Постановление Правительства Москвы от 20.07.1993 № 691

 



                            М О С К В А

                       ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                                 Утратилo силу - Распоряжение Мэра
                                   Москвы от 25.10.95 г. N 567-РМ

              О программе комплексного развития малого
                  предпринимательства в г. Москве

     Малое  предпринимательство   является   одним   из   важнейших
компонентов  экономической  реформы  и  будет  определять  основные
контуры социально-экономического  развития  Москвы  в  ближайшие  и
последующие годы.
     Малое предпринимательство  как  наиболее  массовое  проявление
экономической    инициативы   граждан:   гарантирует   политическую
стабильность,  создает новые рабочие места с высоким уровнем оплаты
труда,   увеличивает  производство  товаров  первой  необходимости,
создает новые виды услуг,  с  высокой  эффективностью  осуществляет
инновационную   деятельность,  создает  конкурентные  производства,
обеспечивает  крупные   промышленные   предприятия   комплектующими
деталями и системой реализации продукции.
     Широкомасштабное развитие      малого      предпринимательства
невозможно  без  общегосударственных  и  региональных  программ его
поддержки.
     Постановлением Правительства  РФ  N  446  от  11 мая 1993 года
"О первоочередных мерах по  развитию  и  государственной  поддержке
малого   предпринимательства  в  Российской  Федерации"  определены
государственные приоритеты и комплекс мероприятий,  направленных на
улучшение  законодательно  нормативных,  организационно-финансовых,
налоговых  и  других  условий   осуществления   предпринимательской
деятельности, предусматривающих в частности разработку региональных
программ развития малого предпринимательства.
     Исходя из  вышеизложенного и в целях массового развития малого
предпринимательства   и   стимулирования   частной    экономической
инициативы жителей Москвы правительство Москвы постановляет:
     1. Утвердить программу первоочередных мер по  развитию  малого
предпринимательства  в  г. Москве  (приложение  1),  представленную
Общественно-экспертным    советом    по    малому    и     среднему
предпринимательству при правительстве Москвы совместно с Московским
фондом поддержки  малого  предпринимательства,  горкомом  профсоюза
работников среднего и малого бизнеса, другими  предпринимательскими
объединениями.
     2. Рассматривать   данную   программу  как  важнейший  элемент
экономической  реформы  и  приоритетный  экспериментальный  проект,
направленный   на   отработку  практических  механизмов  и  моделей
государственной  поддержки  малого  предпринимательства  и  имеющий
важное общегородское значение.
     3. Руководителям комплексов правительства Москвы  и  префектам
муниципальных   округов   оказывать   всемерную  организационную  и
методическую помощь  в  реализации  проектов  программы,  назначить
ответственных      исполнителей      по     проблематике     малого
предпринимательства.
     4. Определить  в качестве основных приоритетов развития малого
предпринимательства:
     - производство и переработку сельскохозяйственной продукции;
     - производство и реализацию продовольственных товаров;
     - производство   промышленных   товаров,   товаров   народного
потребления, лекарственных препаратов и медицинской техники;
     - оказание производственных, коммунальных и бытовых услуг;
     - общественное питание;
     - строительство   объектов   жилищного,   производственного  и
социального назначения;
     - инновационную деятельность;
     - природоохранную деятельность.
     5. Общественно-экспертному      совету       по       развитию
предпринимательства  и  частной  инициативы  и   вновь   созданному
Департаменту развития и поддержки малого предпринимательства в срок
до  15  ноября  1993 года  разработать  и  внести  на   утверждение
правительства комплексную программу  поддержки  и  развития  малого
предпринимательства на 1994 г. и на период до 2000 г.
     6. Считать целесообразным образовать в структуре правительства
Москвы Департамент развития и поддержки малого предпринимательства,
возложить  на  него  разработку  городских программ развития малого
предпринимательства,   координацию   деятельности   отраслевых    и
территориальных  органов  исполнительной  власти по вопросам малого
предпринимательства,   подготовку   и   согласование    нормативных
документов  по этим и смежным вопросам,  взаимодействие с союзами и
объединениями предпринимателей.
     Руководителю Комплекса  экономических  реформ  Буравлеву  К.Э.
подготовить и представить на утверждение  в  установленном  порядке
положение,  структуру,  штатное  расписание Департамента развития и
поддержки малого предпринимательства.
     7. Переименовать  Общественно-экспертный  совет  по  малому  и
среднему  предпринимательству  в  Общественно-экспертный  совет  по
развитию малого предпринимательства и частной инициативы.
     8. Утвердить Положение о совете (приложение 2) и  персональный
состав Совета (приложение 3).
     9. Обратить внимание руководителей  структурных  подразделений
правительства  Москвы  на  необходимость  безусловного   выполнения
распоряжения  вице-мэра   N 98-РВМ   от   30   июля   1991 года   и
постановления  правительства  Москвы  N 34  от  08.01.92  в   части
согласования    с    Общественно-экспертным    советом     проектов
постановлений, распоряжений и иных нормативных актов, затрагивающих
интересы предпринимателей г. Москвы.
     10. Внести  предложение  в Московский городской совет народных
депутатов о целевом выделении в составе бюджета на 1993 год средств
в   размере   5,0   млрд.руб.   на   поддержку  и  развитие  малого
предпринимательства
     11. Установить,  что  финансирование  проектов  по поддержке и
развитию малого предпринимательства могут  осуществляться  в  форме
дотаций,  субсидий, льготного кредита, временной финансовой помощи,
приобретения акций (паев) в  создаваемых  для  реализации  проектов
предприятиях, а также других формах.
     12. Департаменту     развития     и      поддержки      малого
предпринимательства и Общественно-экспертному  совету  по  развитию
малого предпринимательства  и  частной  инициативы  представить  на
утверждение  предложения   по   механизмам,   формам   и   способам
финансирования    программ    и    проектов    поддержки     малого
предпринимательства.
     13. Москомимуществу и Москомзему в месячный срок подготовить и
представить на утверждение Положения о  целевом  выделении  нежилых
помещений     и     земельных     участков      для      начинающих
предпринимателей-москвичей  и  малых  предприятий,   а   также   их
объединений, ассоциаций, союзов, осуществляющих свою деятельность в
приоритетных отраслях.
     14. Москомимуществу   совместно   с   Департаментом   финансов
разработать и представить предложения по направлению части средств,
полученных   от   приватизации  государственной  собственности,  на
поддержку и развитие малого предпринимательства .
     15. Москомимуществу  разработать предложения о выделении части
производственных площадей  и  земельных  участков,  приватизируемых
крупных  государственных  предприятий,  для организации предприятий
малого бизнеса.
     16. Московской  регистрационной   палате   в   месячный   срок
разработать и представить предложения  по  упрощенной  процедуре  и
льготным финансовым условиям  регистрации  индивидуально-частных  и
малых семейных предприятий.
     17. Московской  лицензионной  палате разработать и представить
предложения по упрощению процедуры получения  лицензий  и  льготным
тарифам для малых предприятий города.
     18. Департаменту   финансов   не   допускать    предоставления
налоговых льгот отдельным хозяйствующим субъектам.  Установить, что
налоговые льготы могут распространяться исключительно на  категорию
плательщиков  по  установленным  правительством Москвы приоритетным
видам деятельности.
     19. Установить, что малые предприятия, а также их общественные
объединения    (союзы,    ассоциации,    фонды),     осуществляющие
реконструкцию арендуемых ими зданий-памятников истории и  культуры,
освобождаются от арендной  платы  на  период  проведения  работ  по
реконструкции в пределах нормативных (согласованных) сроков.
     20. Департаменту   образования   разработать   и   представить
предложения  по  организации  специализированных   учебных   курсов
(программ)   по   предпринимательской   деятельности,  а  также  по
организации  предприятий  малого  предпринимательства  в  школах  и
профессиональных    образовательных    учреждениях    с    участием
преподавателей и учащихся.
     21. Рекомендовать Антимонопольному  управлению  города  Москвы
разработать и представить для рассмотрения в  правительство  Москвы
предложения по реализации равных  прав  государственных  и  частных
предприятий в части оплаты за коммунальные  услуги,  телефонизацию,
услуги  вневедомственной  охраны,  пожарной  сигнализации  и  т.д.;
применять к  ведомствам,  предприятиям,  организациям-монополистам,
устанавливающим неравноправные условия  хозяйствования,  санкции  в
соответствии с действующим законодательством.
     22. Управлению  Министерства  безопасности  РФ по г.  Москве и
Московской  области,  Главному  управлению  внутренних  дел  города
Москвы  разработать  комплекс  мероприятий,  направленных на защиту
собственности   в   сфере   малого   предпринимательства,борьбу   с
проявлениями коррупции, вымогательства и рэкета.
     23. Поручить   Департаменту   внешних   связей   совместно   с
Комплексом  экономических  реформ  в  двухнедельный срок определить
порядок  и  механизм  включения  в  кредитные  линии  проектов  для
развития малого предпринимательства в соответствии с постановлением
правительства  Москвы   N   200   от   9.03.93   "Об   упорядочении
предоставления иностранных кредитов".
     24. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя премьера правительства Москвы Буравлева К.Э.


Премьер правительства Москвы                             Ю.М.Лужков



                               Приложение N 1
                               к постановлению правительства Москвы
                               от 20 июля
                               N 691


                         П Р О Г Р А М М А

     (Утратила    силу   -   Постановление   Правительства   Москвы
от 12.07.94 г. N 584)



                               Приложение N 2
                               к постановлению правительства Москвы
                               от 20 июля 1993 г.
                               N 691


                         П О Л О Ж Е Н И Е
           об общественно-экспертном совете по развитию
          малого предпринимательства и частной инициативы
                  при мэре и правительстве Москвы

     1. Общие положения

     1.1. Общественно-экспертный   совет   по    развитию    малого
предпринимательства и частной инициативы при мэре  и  правительстве
г. Москвы (далее - "Совет") создан в соответствии  с  распоряжением
вице-мэра N 98-РВМ от 30 июля 1991 г. и данным постановлением.
     1.2. Совет  образован  на  принципах добровольности вхождения,
общественного самоуправления, независимости принятия решений.
     1.3. Совет      является      органом      экспертного       и
информационно-консультативного  обеспечения  деятельности  мэра   и
правительства  г. Москвы  по  проведению   экономической   реформы,
представляющим  интересы  и  защищающим  права  предпринимателей  в
органах городской исполнительной власти.
     1.4. Совет  в  своей  работе   руководствуется   Конституцией,
законодательством  России,  нормативными актами Моссовета,  мэрии и
правительства г. Москвы, а также настоящим положением.

     2. Задачи Общественно-экспертного совета

     2.1. Организация и консолидация предпринимательских  кругов  в
экономической и законодательной областях.
     2.2. Представительство   интересов,   защита   законных   прав
предпринимателей  и  учет  их мнений при принятии решений в органах
исполнительной власти г. Москвы
     2.3. Содействие   развитию  всех  форм  частной  экономической
инициативы,  малого бизнеса и его ориентация на решение  актуальных
проблем города.
     2.4. Инициативная   подготовка   и   общественная   экспертиза
проектов  постановлений,  распоряжений  и  других нормативных актов
мэрии и правительства г. Москвы.
     2.5. Содействие  разработке,  координация и реализация целевых
программ   и   проектов   в   области    развития    инфраструктуры
предпринимательства,   финансово-кредитной  и  налоговой  политики,
управления недвижимостью.
     2.6. Организация информационно-консультативной, методической и
издательской работы.

     3. Состав общественно-экспертного совета

     3.1. Совет  возглавляет   председатель,   утверждаемый   мэром
г. Москвы.
     3.2. Совет   формируется   из   представителей    общественных
объединений,    союзов,    ассоциаций    предпринимателей,   других
экономических  структур  негосударственного  сектора  экономики,  а
также из авторитетных предпринимателей, ученых.
     3.3. Ответственный  секретарь  совета,являющийся   сотрудником
группы по обеспечению деятельности Совета, входит в состав Совета.
     3.4. Персональный состав Совета по представлению  председателя
Совета утверждается распоряжением мэра г. Москвы.
     3.5. Для повышения эффективности деятельности  Совета  по  его
решению в персональный состав Совета могут быть внесены изменения с
последующим утверждением мэра г. Москвы.
     3.6. Председатель  и  члены   Общественно-экспертного   совета
работают в Совете на общественных началах.

     4. Полномочия Совета

     В соответствии со своими задачами Совет:
     4.1. Организовывает  взаимодействие  с союзами и объединениями
предпринимателей как по  отраслевому,  так  и  по  территориальному
признаку, а также с другими предпринимательскими структурами.
     4.2. Вовлекает  представителей  предпринимательских  кругов  в
подготовку решений городской исполнительной  власти,  в  разработку
мероприятий    по     оказанию     организационной,     финансовой,
материально-технической    помощи     союзам     и     объединениям
предпринимателей в сфере малого и среднего бизнеса.
     4.3. Осуществляет  экспертную оценку,  а также разрабатывает и
вносит на рассмотрение правительства  г.  Москвы,  а  также  России
проекты решений,  распоряжений,  постановлений и других нормативных
документов.
     4.4. Разрабатывает   и   организовывает   реализацию   целевых
программ,  направленных  на  решение  актуальных  проблем   города,
создавая     благоприятные    условия    для    участия    в    них
предпринимательских кругов.
     4.5. Получает  в  установленном  порядке  от  аппарата  мэра и
правительства  г.  Москвы,  департаментов,  комитетов,  управлений,
объединений, префектур  и  др.  подразделений мэрии и правительства
г. Москвы необходимые информационные,  аналитические,  справочные и
статистические материалы, а также ведомственные нормативные акты.
     4.6. Привлекает  для   получения   консультаций,   анализа   и
подготовки программ и проектов нормативных документов  авторитетных
практиков-предпринимателей,    ученых,    представителей    органов
управления.
     4.7. Приглашает   на   заседания   Совета   руководителей    и
представителей   подразделений   и  структур  городской  и  местной
исполнительной власти.
     4.8. Формирует   временные  творческие  коллективы  и  рабочие
группы.

     5. Полномочия членов Совета

     Члены Совета имеют право:
     5.1. Формировать и возглавлять экспертные и рабочие группы,  а
также привлекать для работы в них соответствующих специалистов.
     5.2. Организовывать изучение различных проблем, производить по
ним экспертизы и готовить рекомендации Совета.
     5.3. Участвовать  в  подготовке  и согласовании постановлений,
распоряжений и других нормативных актов правительства г. Москвы.
     5.4. По вопросам,  связанным с деятельностью Совета,  посещать
государственные и муниципальные органы,  предприятия,  учреждения и
общественные организации на территории г. Москвы.

     6. Организация деятельности Совета

     6.1. Работой Совета руководит председатель, а в его отсутствие
один из его заместителей.
     6.2. Для организационно-технического обеспечения работы Совета
создается группа по обеспечению деятельности Совета.
     6.3. Группа  по  обеспечению  деятельности Совета действует на
основании и во исполнение решений Совета,  указаний и  распоряжений
председателя Совета и его заместителей.
     6.4. Председатель Совета:
     - осуществляет руководство работой Совета;
     - ведет заседания Совета;
     - руководит работой группы по обеспечению деятельности Совета;
     - является   представителем   Совета   в   государственных   и
муниципальных органах власти;
     - обеспечивает и контролирует выполнение решений Совета;
     - координирует   работу  привлеченных  специалистов  и  членов
Совета в экспертных и рабочих группах;
     - передает свои полномочия заместителям председателя Совета.
     Заседания Совета.
     6.5. Заседания Совета созываются по мере необходимости,  но не
реже одного раза в месяц председателем Совета или его заместителем.
     6.6. По   итогам   заседания   Совета   оформляется   протокол
заседания,  подписываемый председателем и ответственным  секретарем
Совета.
     Решения Совета.
     6.7. Решение    принимается   простым   большинством   голосов
присутствовавших членов Совета.
     6.8. Решения Совета  выпускаются  на  бланке  Совета  и  имеют
следующие реквизиты:  "Решение  Общественно-экспертного  совета  по
развитию малого предпринимательства и частной инициативы при мэре и
правительстве  г. Москвы",  указание  даты  принятия,  наименование
вопроса, по которому принято решение,  указание  адресов  рассылки.
Решения  подписываются  председателем  и  ответственным  секретарем
Совета.



                               Приложение N 3
                               к постановлению правительства Москвы
                               от 20 июля 1993 г.
                               N 691


                              СОСТАВ
            Общественно-экспертного совета по развитию
          малого предпринимательства и частной инициативы
                  при мэре и правительстве Москвы

     1.  Иоффе А.Д.       - председатель Совета,       председатель
                            правления  Московского  фонда поддержки
                            малого предпринимательства

     2.  Глуховский В.М.  - заместитель председателя        Совета,
                            председатель кооператива "Спутник"

     3.  Лебедев М.Л.     - заместитель председателя        Совета,
                            руководитель Московского международного
                            центра развития предпринимательства

     4.  Зельцер Р.Е.     - председатель правления   банка   малого
                            бизнеса

     5.  Золотов Ю.Г.     - председатель Московского        горкома
                            российского     профсоюза    работников
                            среднего и малого бизнеса

     6.  Косарев Ю.А.     - председатель ЦК  профсоюза   работников
                            малого и среднего бизнеса РФ

     7.  Котов Ю.И.       - президент      правления     Московской
                            торгово-промышленной палаты

     8.  Майлер А.З.      - президент Московского  фонда  поддержки
                            малого предпринимательства

     9.  Пимошенко Ю.П.   - президент союза           инновационных
                            предприятий России

     10. Прудовский С.Б.  - председатель кооператива "МИК"

     11. Хоров О.А.       - президент союза     кооперативов      и
                            предпринимателей          строительного
                            комплекса

     12. Гусаров В.В.     - ответственный секретарь         Совета,
                            руководитель  группы   по   обеспечению
                            деятельности Совета