Постановление Правительства Москвы от 08.01.1992 № 34

 



                            М О С К В А

                       ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                                   Утратилo силу - Постановление
                                        Правительства Москвы
                                        от 12.07.94 г. N 584

        О неотложных мерах по развитию предпринимательской
                     деятельности в г. Москве

     Правительство  Москвы  отмечает,  что   в   условиях   кризиса
государственного   сектора    экономики,    распада    традиционных
хозяйственных связей,  либерализации  цен  и  нарастающей  инфляции
интенсивное развитие и  поддержка  свободного  предпринимательства,
содействие   частной   инициативе   и    ускоренная    приватизация
государственной и муниципальной  собственности  являются  основными
предпосылками стабилизации положения на рынке товаров и услуг.
     В  целях  создания  благоприятных  условий  для   расширенного
воспроизводства,  усиления  позитивных   результатов   деятельности
предпринимательских    структур    на    основе     конструктивного
сотрудничества органов управления и предпринимателей  правительство
Москвы  п о с т а н о в и л о:
     1. Одобрить   программу   "Неотложные   меры    по    развитию
предпринимательства в г. Москве" (приложение N  1),  представленную
Общественно - экспертным Советом при правительстве Москвы по малому
и  среднему  предпринимательству  при  участии  Московского   фонда
поддержки    малого    предпринимательства,    Московского    Союза
кооператоров, Московского горкома профсоюза работников  кооперации,
других общественных объединений предпринимателей.
     2. Поручить  заместителям  премьера  -  министрам,   министрам
правительства  Москвы,  руководителям   структурных   подразделений
совместно с Общественно - экспертным Советом по малому  и  среднему
предпринимательству  (Иоффе  А.  Д.)  и  другими  заинтересованными
организациями в срок до 01.05.92 г. подготовить  и  представить  на
утверждение проекты постановлений и распоряжений в  соответствии  с
программой и "Перечнем нормативных актов" (приложение N 2).
     3. Комитету экономики, управлению развития рыночной  экономики
и  предпринимательской  деятельности,  Общественно  -   экспертному
Совету по малому  и  среднему  предпринимательству  с  привлечением
заинтересованных   организаций   и   объединений   предпринимателей
представить в месячный срок  согласованную  совместную  комплексную
перспективную  программу  государственной  поддержки   и   создания
благоприятных условий развития предпринимательства в г. Москве.
     4. Обратить   внимание   руководителей   органов    городского
управления на необходимость  безусловного  выполнения  распоряжения
вице мэра Москвы от 30.07.91 N 98-РВМ о согласовании в обязательном
порядке с Общественно - экспертным советом готовящихся и  выносимых
на  рассмотрение  правительства   и   других   органов   городского
управления  проекты  решений,  распоряжений  и   иных   нормативных
документов  по  вопросам  малого  и  среднего  предпринимательства,
разгосударствления,   приватизации,   налоговой   и    лицензионной
политики,  а  также   другим   вопросам,   затрагивающим   интересы
предпринимательского движения г. Москвы.
     5. Контроль за выполнением решения  возложить  на  заместителя
премьера - министра правительства Воронина А. И.


П.п.Премьер Правительства Москвы                         Ю.М.Лужков



                               Приложение N 1
                               к постановлению Правительства Москвы
                               от 8 января 1992 г.
                               N 34


                        П Р О Г Р А М М А
         "Неотложные меры по развитию предпринимательства
                            в Москве"

     1. Правительство   Москвы    предельно    ограничивает    свое
вмешательство в предпринимательскую деятельность.
     Регулирование предпринимательской деятельности  допускается  в
случаях, разрешаемых законодательством и ограничивается  следующими
вопросами: соблюдение действующего законодательства, безопасность и
здоровье граждан, предоставление  социальных  гарантий,  соблюдение
экологических,  санитарных  и  противопожарных   норм,   налоговая,
ценовая и антимонопольная политика.
     2. Правительство Москвы обеспечивает одинаковый правовой режим
осуществления хозяйственной деятельности для предприятий всех  форм
собственности.
     3. Правительство  Москвы  устанавливает  гарантированный  срок
действия издаваемых им постановлений и распоряжений по  развитию  и
поддержке предпринимательской деятельности.
     4. Правительство Москвы создает  особо  благоприятные  условия
для  предпринимательской  деятельности,  направленной  на   решение
актуальных проблем города в следующих приоритетных направлениях:
     - производство и реализация продуктов питания;
     - производство промышленных товаров первой необходимости;
     - бытовые услуги населению;
     - общественное питание;
     - производство товаров  и  услуг,  направленных  на  поддержку
социально незащищенных граждан;
     - развитие инфраструктуры  малого  бизнеса  и  создание  новых
рабочих мест;
     - строительство, ремонт и эксплуатация жилья;
     - природоохранная деятельность.
     5. Правительство  Москвы  создает  благоприятные  условия  для
динамичного  и  массового   процесса   приватизации   муниципальной
собственности  с  целью  вовлечения  широких  слоев   москвичей   в
семейную,   индивидуальную   и    иную    частнопредпринимательскую
деятельность.
     6. Правительство  Москвы  осуществляет  свою  деятельность  на
основе принципа приоритетного введения мер по поддержке и  развитию
предпринимательства перед регулирующими и ограничительными мерами.
     7. Правительство  Москвы  проводит  активную   антимонопольную
политику посредством разукрупнения государственных и  муниципальных
монопольных   образований,   включая   принудительное    разделение
предприятий-монополистов и  создание  на  их  базе  самостоятельных
хозяйствующих субъектов с правами юридического лица.
     8. Правительство  Москвы  обеспечивает  широкое  обсуждение  и
совместную разработку  проектов  постановлений  и  распоряжений  по
предпринимательской деятельности с предпринимательскими кругами.
     9. Правительство Москвы всемерно содействует благотворительной
деятельности   предпринимательских   структур,   направленной    на
поддержку социально незащищенных слоев москвичей и  решение  острых
городских проблем.
     10. Правительство Москвы считает необходимым в  первоочередном
порядке осуществить следующий комплекс мероприятий:

     I. В ОБЛАСТИ РАЗВИТИЯ ИНФРАСТРУКТУРЫ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА:

     1.1. Утвердить     порядок     регистрации      индивидуальной
предпринимательской деятельности без образования юридического лица.
     1.2. Продолжить работу по  совершенствованию  и  максимальному
упрощению процесса регистрации и создания новых предпринимательских
структур, включая предприятия с участием иностранного капитала.
     1.3. Увеличить объем оказываемых нотариально - правовых услуг.
Провести эксперимент по созданию независимого нотариата.
     1.4. Содействовать созданию сети  небольших  аудиторских  фирм
для  оказания  помощи  малым  и  средним  предприятиям  в   ведении
бухгалтерского учета и отчетности.
     1.5. Создать условия для  организации  сети  негосударственных
оптовых и мелкооптовых баз и рынков, транспортно - экспедиторских и
складских  фирм  для  обслуживания   предприятий   малого   бизнеса
приоритетных направлений.
     1.6. Содействовать в организации специализированных  банков  и
расчетных центров малого бизнеса.
     1.7. Поддерживать   деятельность   общественных   объединений,
ассоциаций,   профсоюзов   предпринимателей,   выделять   для   них
необходимые помещения.
     1.8. Отвести   земельные   участки   для   строительства    на
акционерных началах начиная  с  1992  г.  в  различных  префектурах
Москвы, зданий общей площадью  100,0  тыс.  кв.  м  для  размещения
офисов предприятий малого бизнеса и их общественных объединений.
     1.9. Создать московский кредитный фонд в размере не менее  100
млн. руб. для  поддержки  малого  и  среднего  предпринимательства.
Определить, что предоставление средств и кредитов осуществляется по
совместному решению муниципальных органов  и  общественных  советов
предпринимателей.
     1.10. Принять участие в создании совместно с Московским фондом
поддержки малого предпринимательства  и  другими  заинтересованными
организациями  и  финансовыми  структурами  страховой  компании   с
капиталом не менее 200 млн. руб. по обслуживанию предприятий малого
бизнеса.
     1.11. Содействовать      созданию       зон       интенсивного
предпринимательства  в  различных   районах   города.   Разработать
упрощенный порядок принятия  решений,  стимулирующих  инвестиции  в
реконструкцию и капитальное строительство на этих территориях.

     II. В ОБЛАСТИ АРЕНДЫ И СОБСТВЕННОСТИ

     2.1. Установить минимальный срок аренды помещений при  желании
арендатора - 25 лет. При сносе или  реконструкции  строения  должно
быть предусмотрено предоставление аналогичного помещения в этой  же
территориальной  зоне,  если  иное   не   предусмотрено   условиями
договора.
     2.2. Разработать  упрощенную  методику  расчета   и   размеров
арендной платы за нежилые помещения, учитывающую процесс  инфляции,
постоянное  увеличение  эксплуатационных  расходов,   необходимость
стимулирования   образования   свободного    рынка    недвижимости.
Установить льготы по арендной плате в приоритетных отраслях.
     2.3. Установить  порядок  целевой  аренды   для   приоритетных
отраслей предпринимательской  деятельности.  Создать  фонд  нежилых
помещений для предприятий малого бизнеса.
     2.4. Подготовить   постановление,   регламентирующее   порядок
предоставления действующим на  сегодняшний  день  негосударственным
предприятиям  преимущественного  права  выкупать   арендуемое   ими
имущество, включая здания и сооружения.
     2.5. Разработать в соответствии  с  законодательством  порядок
залога недвижимости.
     2.6. Разработать  порядок  упрощенного   целевого   земельного
отвода  (по  ТЭО)  для   приоритетных   видов   предпринимательской
деятельности, с установлением срока аренды до 50 лет.  Осуществлять
ежегодно начиная с 1992 г. земельный отвод в общем объеме не  менее
50 га.
     2.7. В приоритетных сферах деятельности обеспечить  проведение
приватизации целевым назначением (по  ТЭО)  или  по  конкурсу  ТЭО.
Аукцион  проводить  при   отрицательных   результатах   целевой   и
конкурсной приватизации.
     2.8. Разрешить  участие   муниципальных   органов   управления
госимуществом в акционерных обществах или товариществах только  при
согласии большинства остальных участников этих предприятий.
     Разработать порядок вхождения органов управления в предприятия
общегородского значения долей в виде  муниципальной  собственности;
установить, что на эту  долю  не  выплачиваются  дивиденды  при  их
направлении на финансирование  развития  этих  предприятий.  Данный
принцип не действует при организации новых предприятий со смешанным
участием.
     2.9. Ввести   в   отраслевые   комиссии   Москомимущества   по
приватизации представителей Общественно  -  экспертного  совета  по
малому и среднему предпринимательству.
     2.10. Ввести налог на недвижимость и  прогрессивный  налог  на
объекты незавершенного строительства и неиспользуемые помещения.

     III. В ОБЛАСТИ ЛЬГОТ, МАТЕРИАЛЬНОЙ И ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ

     3.1. Установить льготные  налоговые  ставки  для  приоритетных
видов деятельности, сниженные по сравнению с базовой, в зависимости
от вида деятельности, на 20-70%.
     3.2. Стимулировать деятельность предприятий по созданию  новых
постоянных высокооплачиваемых рабочих мест.
     3.3. Стимулировать  трудоустройство   социально   незащищенных
граждан (пенсионеры, инвалиды, студенты, многодетные семьи и др.).
     3.4. Войти  с  ходатайством  в  органы  управления  Российской
Федерации о разрешении направлять не менее 50% средств,  полученных
от  приватизации  имущества  в  г.  Москве,  на  инвестирование   и
поддержку малого предпринимательства.
     3.5. Направлять не менее 20% валютных средств на  приобретение
оборудования  и  технологий  для  приоритетных  направлений  малого
бизнеса.
     3.6. Установить   порядок,   при    котором    государственные
иностранные кредиты, и помощь на  развитие  частного  и,  особенно,
малого бизнеса, распределяется по совместному решению муниципальных
органов и советов предпринимателей.
     3.7. Установить порядок использования объектов  незавершенного
строительства для развития предпринимательства.
     3.8. Сформировать городской заказ  для  промышленности  Москвы
(особенно  оборонной)  на  производство  оборудования  для   малого
бизнеса в приоритетных направлениях.
     3.9. Обеспечить негосударственный сектор земельными  участками
под  строительство  жилых   домов,   объектов   соцкультбыта,   для
организации  садовых   и   дачных   кооперативов,   а   также   для
индивидуального строительства частных домов в ближнем Подмосковье.



                               Приложение N 2
                               к постановлению Правительства Москвы
                               от 8 января 1992 года 
                               N 34


                         П Е Р Е Ч Е Н Ь
         постановлений, распоряжений и других нормативных
      актов правительства Москвы, подлежащих разработке или
       изменению в соответствии с программой неотложных мер
           по развитию предпринимательской деятельности

--------------------------------------------------------------------
     N  Наименование документа            Исполнители
     пп
--------------------------------------------------------------------
     1. "О размерах платы и сроках аренды Москомимущество,
        нежилых помещений и льготах за    Комитет экономики,
        осуществление приоритетных видов  Управление развития
        деятельности"                     рыночной экономики,
                                          Отраслевые органы управ
                                          ления,префектуры,
                                          Общественно - экспертный
                                          совет по малому и сред-
                                          нему предпринимательст-
                                          ву при правительстве
                                          Москвы
     2. "Об утверждении порядка целевой   Москомимущество,
        приватизации муниципальной соб-   Центр приватизации,
        ственности в приоритетных сфе-    Комитет экономики,
        рах"                              Общественно - экспертный
                                          совет по предпринима-
                                          тельству
     3. "О методике и  правилах  оценки   Москомимущество,
        стоимости приватизируемого иму-   Центр приватизации,
        щества"                           Комитет экономики,
                                          Общественно - эксперт-
                                          ный совет по предпри-
                                          нимательству
     4. "О порядке целевого землеотво-    Главмосархитектура,
        да для осуществления приори  -    земельный комитет,
        тетных видов деятельности"        Москомимущество ,
                                          префектуры ,
                                          Общественно - экспертный
                                          совет по предпринима-
                                          тельству
     5. "О порядке и целевой аренде не-   Москомимущество,
        жилых помещений и формировании    префектуры,
        фонда нежилых помещений для       Общественно - экспертный
        осуществления приоритетных ви-    совет по предпринима-
        дов деятельности"                 тельству
     6. "О создании Московской страхо -   Московский фонд поддер-
        вой компании малого бизнеса"      жки малого предпринима-
                                          тельства, предпринима-
                                          тельские структуры,
                                          Главмосфинуправление,
                                          банки,
                                          Общественно - экспертный
                                          совет по предпринима-
                                          тельству
     7. "О создании Московского муни-     Общественно - экспертный
        ципального кредитно - инвести-    совет по предпринима-
        ционного фонда малого бизнеса"    тельству,
                                          Главмосфинуправление,
                                          Управление развития
                                          рыночной экономики
     8. "О развитии нотариально - право   Управление юстиции,
        вых услуг в г. Москве"            Государственно - право-
                                          вой отдел,
                                          Мосюрцентр,
                                          Общественно - экспертный
                                          совет по предпринима-
                                          тельству,
                                          Предпринимательские
                                          структуры
     9. "О развитии аудиторских услуг     Мосаудит,
        в г. Москве"                      Налоговая инспекция,
                                          Контрольно - ревизионное
                                          управление,
                                          Общественно - экспертный
                                          совет по предпринима-
                                          тельству,предпринима-
                                          тельские структуры
     10."Об организации негосударствен-   Управление торговли,
        ных оптовых и мелкооптовых тор-   Управление транспорта
        говых баз  и  рынков,  а  также   и связи,
        транспортно  - складской сети     Мосстройкомитет,
        для  обслуживания  предпринима-   Общественно - экспертный
        тельских структур"                совет по предпринима-
                                          тельству,
                                          предпринимательские
                                          структуры
     11."Об организации специализирован-  Центральный банк по
        ных банков и расчетных центров    г. Москве,
        малого бизнеса"                   Коммерческие банки,
                                          Общественно - экспертный
                                          совет по предпринима-
                                          тельству, Банковские
                                          союзы и банки
     12."О поддержке деятельности сою -   Общественно - экспертый
        зов, объединений и ассоциаций     совет по предпринима-
        предпринимателей"                 тельству,
                                          Управление развития
                                          рыночной экономики,
                                          Москомимущество, Союзы
                                          предпринимателей
     13."О совершенствовании и упроще-    Регистрационная палата,
         нии регистрационного процес-     Общественно - экспертный
        са"                               совет по предпринима-
                                          тельству
     14."О порядке регистрации индиви-    Регистрационная палата,
        дуальной предпринимательской      Общественно - экспертный
        деятельности"                     совет по предпринима-
                                          тельству
     15."О деятельности Московского фон-  Московский фонд поддержки
        да поддержки малого предприни-    малого предпринимательства,
        мательства"                       Общественно - экспертный
                                          совет по предпринимательству
     16."О льготном налогообложении       Главмосфинуправление,
        предприятий, осуществляющих       Отраслевые органы управ-
        приоритетные виды деятельнос-     ления,
        ти"                               Общественно - экспертый
                                          совет по предприниматель-
                                          ству,Союзы предпринимателей
     17."О введении налога на недвижи-    Комитет экономики,
        мость в г. Москве" (включая зем-  Главмосфинуправление,
        лю, здания, сооружения)           Земельный комитет,
                                          Москомимущество
     18."О привлечении мощностей Мос-     Комитет по науке и тех-
        ковской промышленности для        нике,
        обеспечения оборудованием пред-   Моспромснабсбыт,
        приятий малого бизнеса в сфере    отраслевые органы управ-
        строительства, торговли, обще-    ления, Общественно - экс-
        пита, бытового обслуживания"      пертный совет по пред-
                                          принимательству
     19."О порядке распределения иност-   Управление внешних эко-
        ранных кредитов и финансовой      номических связей,
        помощи для развития малого биз-   Главмосфинуправление,
        неса"                             Мосинрасчет,
                                          Общественно - экспертный
                                          совет по предпринима-
                                          тельству
     20."О валютном финансировании        Управление внешних эко-
        малого бизнеса"                   номических связей,
                                          Главмосфинуправление,
                                          Общественно - экспертный
                                          совет по предприниматель-
                                          ству
     21."О социальных вопросах работни-   Комитет социального
        ков,занятых в негосударствен  -   обеспечения,
        ном секторе экономики"            Московская федерация
                                          профсоюзов,
                                          Горком профсоюзов работ-
                                          ников кооперации,
                                          Общественно - экспертный
                                          совет по предпринима-
                                          тельству
     22."О строительстве и реконструк-    Главмосархитектура,
        ции зданий для размещения пред-   Земельный комитет,
        приятий и деловых центров мало-   Мосстройкомитет,
        го бизнеса"                       Москомимущество,
                                          Московский фонд под-
                                          держки малого предпри-
                                          нимательства,
                                          предпринимательские
                                          структуры,
                                          Общественно - экспертный
                                          совет по предпринима-
                                          тельству
     23."Об использовании объектов не-    Комитет экономики,
        завершенного строительства        Москомимущество,
        для развития предприниматель -    Мосстройкомитет,
        ства"                             предпринимательские
                                          структуры, Общественно-
                                          экспертный совет по
                                          предпринимательству
     24."О стимулировании создания но-    Департамент труда и за-
        вых рабочих мест"                 нятости,
                                          Отраслевые органы,
                                          префектуры,
                                          Общественно - экспертный
                                          совет по предпринима-
                                          тельству, предпринима-
                                          тельские структуры
     25."О приоритетном праве на приоб-   Москомимущество,
        ретение имущества, арендуемого    Главмосфинуправление,
        предприятиями негосударственно-   отраслевые органы управ-
        го сектора"                       ления, Общественно - экс-
                                          пертный совет