Постановление Правительства Москвы от 05.03.1996 № 211

 



                            М О С К В А

                       ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                                   Утратило силу - Постановление
                                        Правительства Москвы
                                       от 07.12.99 г. N 1138

  Об организации сбора и переработки вторичного сырья в г. Москве

     Правительство Москвы отмечает, что в  1994-1995 гг. утверждены
и реализуются городские программы  по  обращению  с  промышленными,
строительными,  медицинскими  и  бытовыми  отходами  (постановления
N 938 от 18.10.94, N 956 от 28.11.95, N 550 от 05.07.94,  N 941  от
18.10.94),  Департаментом  инженерного  обеспечения   совместно   с
заинтересованными организациями проводится также работа по сбору  и
переработке вторичного сырья.
     Во исполнение постановления Правительства Москвы  от  12.10.93
N 919  организована  негосударственная   структура   -   ассоциация
"Вторэкоиндустрия",   позволяющая    координировать    деятельность
существующих  коммерческих  предприятий,  занимающихся   сбором   и
переработкой вторичных материальных ресурсов. Созданы  также  новые
предприятия по  переработке  макулатуры  в  Южном  административном
округе,   по   утилизации   изношенных    автомобильных    шин    в
Северо-Западном административном округе  и  другие.  Все  указанные
производства полностью самоокупаемы и не нарушают экологию города.
     Департаментом развития и поддержки малого  предпринимательства
стимулируется создание малых коммерческих предприятий, занимающихся
переработкой отходов.
     В течение 1994-1995 гг. в Москве было  заготовлено  более  200
тыс.  тонн  различных  видов  вторсырья,  что  позволило   улучшить
санитарное состояние города и снизить бюджетные расходы  по  статье
"Благоустройство" за счет уменьшения количества вывозимых отходов.
     В то же время объемы заготовок вторичного сырья в Москве могли
быть значительно больше, в том числе изношенных автомобильных  шин,
макулатуры и др. Практически не  ведется  в  настоящее  время  сбор
стеклобоя и полимерных отходов.
     Одной  из  главных  причин   сложившейся   ситуации   является
отсутствие сбалансированной городской программы по развитию системы
сбора и переработки вторичного  сырья,  позволяющей  на  конкурсной
основе  привлечь  к  этой  работе   предприятия   малого   бизнеса,
организовать  новые   перерабатывающие   производства   на   основе
высокоэффективных  технологий,  задействовать  потенциал  оборонных
предприятий.
     Для разрешения этой проблемы необходимы  также  дополнительные
экономические  стимулы,  в  том  числе   изыскание   дополнительных
источников финансирования, более широкое использование возможностей
льготного  кредитования,  предоставления  арендных  и  иных  льгот,
привлечения внебюджетных инвестиций и др.
     Следует активизировать процесс  сбора  вторсырья,  привлечь  к
этой  работе  жилищно-коммунальные  службы  муниципальных  районов,
школьные учреждения, организовать пропаганду среди населения.
     В целях  комплексного  решения  вопросов  сбора  и  утилизации
вторичного сырья, улучшения санитарного состояния города и снижения
бюджетных расходов Правительство Москвы постановляет:
     1. Утвердить    представленную    Департаментом    инженерного
обеспечения  Программу  первоочередных  мероприятий   по   развитию
системы  сбора  и  переработки  вторичного  сырья  в  г. Москве  на
1996-1997 гг. (приложение).
     2. Департаменту инженерного обеспечения:
     2.1. Организовать  выполнение  указанной  программы  с  учетом
ранее принятых инвестиционных программ Москвы, увеличив объем сбора
вторсырья к 1997 году, исходя из контрольных показателей (таблица 1
приложения).
     2.2. Осуществить в первом полугодии 1996 года разработку Схемы
размещения специализированных предприятий по  сбору  и  переработке
вторсырья в г.Москве, имея в виду  создание  на  территории  города
сети мини-заводов, исходя из этого внести необходимые дополнения  в
Программу (п. 1), предусмотрев в ней раздел по сбору и  регенерации
отработанных нефтепродуктов.
     2.2.1. В  срок  до  01.12.97  подготовить  и  представить   на
утверждение Правительства Москвы Программу развития системы сбора и
переработки вторсырья на 1998-2000 гг.
     2.3. Исходя из Закона г. Москвы N 3-18 от 02.03.94  "О ставках
и льготах по налогу на прибыль"  и  других  нормативных  документов
направлять в установленном порядке в  заинтересованные  организации
предложения по предоставлению налоговых и иных льгот  предприятиям,
занимающимся сбором, транспортировкой и переработкой  вторсырья  (с
учетом выполнения ими  контрольных  показателей).  Известить  через
средства  массовой  информации   заинтересованные   организации   о
предоставлении указанных льгот.
     2.4. В месячный срок  совместно  с  центром  Мосжилинжлицензия
подготовить  и  утвердить  в  установленном  порядке  положение  по
лицензированию указанных предприятий и с 01.05.96 приступить к  его
проведению.
     2.5. В  двухнедельный   срок   подготовить   и   направить   в
Москомархитектуру   предложения   по   применению    в    городском
строительстве   материалов,   получаемых   путем   переработки   из
вторичного сырья (включая документацию, регламентирующую область их
использования).
     3. Москомархитектуре  исходя   из   предложений   Департамента
инженерного  обеспечения  (п. 2.5)  подготовить   в   установленном
порядке рекомендации по применению указанных материалов.
     4. Департаменту     развития      и      поддержки      малого
предпринимательства:
     4.1. В месячный срок подготовить  и  направить  в  Департамент
инженерного обеспечения предложения по  привлечению  на  конкурсной
основе к выполнению указанной программы предприятий малого бизнеса,
использованию  фонда  их  поддержки,  обучению   и   переподготовке
персонала.
     4.2. Совместно   с   соответствующими    службами    префектур
административных округов  организовать  и  провести  конкурс  среди
субъектов малого предпринимательства,  занятых  удалением  отходов,
для привлечения их к работе по сбору и переработке вторсырья.
     5. Департаменту потребительского рынка и услуг в месячный срок
направить в Департамент инженерного  обеспечения  для  включения  в
Схему перечень существующих предприятий по  сбору  оборотных  видов
вторсырья (баночная и другая продукция сферы торговли).
     6. Возложить  на  государственное   предприятие   "Промотходы"
функции заказчика  по  выполнению  Программы  (п. 1),  поручив  ему
осуществлять координацию на территории  города  работ  по  сбору  и
переработке вторичного сырья.
     6.1. Разрешить ГП "Промотходы" по согласованию с Департаментом
инженерного  обеспечения  осуществлять  использование  в   пределах
утвержденных  лимитов  на   возвратной   основе   ассигнований   на
капитальный   ремонт   объектов   внешнего   благоустройства    для
финансирования  работ  по  развитию  производств  по  заготовке   и
переработке вторичного сырья.
     7. Государственному предприятию "Промотходы":
     7.1. Систематически,  не   реже   одного   раза   в   квартал,
анализировать  ход  выполнения  Программы  (п. 1),   направлять   в
Департамент  инженерного  обеспечения  предложения   по   повышению
эффективности работы заготовительных предприятий.
     7.2. В срок до 01.07.96 провести  инвентаризацию  предприятий,
являющихся источниками образования  изношенных  автомобильных  шин,
макулатуры, стеклобоя и др., на территории города, сформировать  на
этой основе автоматизированный банк данных.
     7.2.1. Совместно  с  префектами  административных  округов   и
ассоциацией "Вторэкоиндустрия"  обеспечить  открытие  и  регулярную
эксплуатацию  в  каждом  муниципальном  районе  не   менее   одного
приемного пункта вторсырья.
     7.3. Создать  экспертную  группу  с  участием   представителей
заинтересованных  организаций  для   проведения   отбора   наиболее
экономически и экологически совершенных технологий  по  переработке
вторичных материальных ресурсов.
     7.4. Совместно   с   префектурами   административных   округов
определить  оптимальное   количество   предприятий   по   сбору   и
переработке вторсырья на территориях округов, внести предложения  в
Департамент развития  и  поддержки  малого  предпринимательства  по
созданию в первом полугодии  1996 года  новых  предприятий  данного
профиля и их экономической поддержке.
     7.5. В срок до 01.06.96 привлечь заинтересованные  организации
и   подготовить   проект   Закона   г. Москвы   об    экономическом
регулировании процесса сбора  и  переработки  вторичного  сырья,  в
установленном порядке представить его для утверждения.
     8. Исходя из предложений Департамента инженерного  обеспечения
(п. 2.3):
     8.1. Москомимуществу   установить   сроком   на   три года   с
последующей пролонгацией для предприятий, действующих в сфере сбора
и переработки вторсырья, арендную плату за занимаемые помещения  на
уровне эксплуатационных расходов.
     8.2. Москомзему оформить в установленном порядке разрешения по
освобождению  от  оплаты  выкупа  прав  аренды  земельных  участков
предприятий, занимающихся сбором и переработкой вторичного сырья.
     9. Считать целесообразным  создание  в  структуре  Мосэкофонда
целевого  отделения  для  координации   финансирования   работ   по
внедрению технологий переработки вторичных  материальных  ресурсов,
направленных на улучшение экологической ситуации в городе.
     10. Префектам административных округов:
     10.1. Организовать взаимодействие  жилищно-коммунальных  служб
муниципальных  районов,  органов  народного  образования  и  других
организаций с  предприятиями  по  сбору  и  переработке  вторичного
сырья,  используя  механизм   стимулирования   товарами   народного
потребления,  а  также  путем  заключения   прямых   договоров   со
сборщиками вторсырья.
     10.2. Совместно с Департаментом по делам печати  и  информации
организовать с использованием  кабельного  телевидения  и  местного
радио пропаганду среди населения  важности  работы  по  организации
селективного сбора твердых бытовых отходов в домовладениях.
     11. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на  министра  Правительства   Москвы,   руководителя   Департамента
инженерного обеспечения А.С. Матросова.


Премьер Правительства Москвы                             Ю.М.Лужков



                               Приложение
                               к постановлению Правительства Москвы
                               от 5 марта 1996 г.
                               N 211


  Программа первоочередных мероприятий по развитию системы сбора
    и переработки вторичного сырья в г. Москве на 1996-1997 гг.

 N  Наименование работ  Исполнители     Источник        Сроки
                                     финансирования     выпол-
                                     нения
                                     Средства  Средства работ
                                     ГП "Пром- инвесто-
                                     отходы"   ров
                                       (млн. руб.)

1           2                3         4       5       6

               1. Организация переработки макулатуры
1.1. Организация предпри-  ГП "Промотходы"   -    15000    1996
     ятия по производству  Ассоциация
     и реализации эковаты  "Вторэкоин-
     производительностью   дустрия"
     5 тыс. т/год          АОЗТ "Котляково"
                           АО "Макрон"
1.2. Создание производст-  ГП "Промотходы"  5000  15000    1996-
     ва теплоизоляцион-    Ассоциация                      1997
     ных и отделочных плит "Вторэкоин-
     на основе продуктов   дустрия"
     переработки макула-   АОЗТ "Тратта-
     туры производитель-   центр"
     ностью 6 тыс. т/год   АО "Мосгипробум"
                           Экофонд имени
                           Вернадского
1.3. Создание производст-  ГП "Промотходы"    -    9700    1996-
     ва газетной бумаги    АОЗТ "Тратта-                   1997
     для типографий Мос-   центр"
     квы из макулатуры     АО "Мосгипробум"
     производительностью   Департамент
     15 тыс. т/год         печати
                           Экофонд имени
                           Вернадского
                           ЦНИИБ

         2. Организация переработки автопокрышек, отходов
         резинотехнических изделий и полимерных материалов
2.1. Организация и осна-   ГП "Промотходы"    60   1200    1996
     щение пунктов цент-   Ассоциация
     рализованного сбора,  "Вторэкоин-
     сортировки и измель-  дустрия"
     чения изношенных ав-  АО "Экошина"
     топокрышек на 40 тыс. ГК "Мосгортранс"
     т/год                 АО "Росшина"
                           НПФ "Экотехмаш"
2.2. Модернизация произ-   ГП "Промотходы"    00   15500   1996-
     водства Чеховского    Ассоциация                      1997
     регенератного завода  "Вторэкоин-
     с увеличением объе-   дустрия"
     мов переработки из-   АО "Чеховский
     ношенных автопокры-   регенератный
     шек с металлокордом   завод"
     до 40 тыс. т/год      НИИШП
2.3. Создание производст-  ГП "Промотходы"  1600    2500   1996-
     ва по переработке     АО "Тушинский                   1997
     изношенных автопо-    машинострои-
     крышек производитель- тельный завод"
     ностью 7 тыс. т/год   НИИШП
2.4. Организация произ-    ГП "Промотходы"  1300   11000   1996-
     водства по перера-    РИЦ "Росполимер"                1997
     ботке изношенных
     автопокрышек произ-
     водительностью 10 тыс.
     т/год
2.5. Организация произ-    ГП "Промотходы"   300     2000  1996-
     водства гидроизоля-   РИЦ "Росполимер"                1997
     ционных кровельных и  Институт синте-
     напольных покрытий    тических и по-
     из продуктов перера-  лимерных мате-
     ботки автопокрышек и  риалов РАН
     вторичных полимерных  Экофонд имени
     материалов произво-   Вернадского
     дительностью 5 тыс.
     т/год
2.6. Организация производ- ГП "Промотходы"   300     6000  1996-
     ства контейнеров из   РИЦ "Росполимер"                1997
     резино-полимерных     Институт синте-
     композиционных мате-  тических и по-
     риалов для раздель-   лимерных мате-
     ного сбора отходов    риалов РАН
     макулатуры, текстиля,
     полимеров, стекла и
     др. производительно-
     стью 5 тыс. т/год
2.7. Создание опытного про- ГП "Промотходы" 5000     15000  1996-
     изводства по сбору и   Ассоциация                      1997
     переработке пластмас-  "Вторэкоин-
     совых бутылок с полу-  дустрия"
     чением гранулята про-
     изводительностью
     5 тыс. т/год
2.8. Создание производст-   ГП "Промотходы"  100     45000  1996-
     ва по переработке      Ассоциация                      1997
     отходов полимерных     "Вторэкоин-
     материалов производи-  дустрия
     тельностью 20 тыс.     АО "Химмаш"
     т/год
2.9. Организация произ-      ГП "Промотходы"   -    15000  1996
     водства мешков из       Ассоциация
     вторичных полимерных    "Вторэкоин-
     материалов для раз-     дустрия"
     дельного сбора отхо-    АОЗТ "Соколь-
     дов производительно-    ники"
     стью 5 тыс. т/год
2.10.Организация произ-      ГП "Промотходы"    -   8500   1996
     водства по ремонту и    АОЗТ "АТРИМ"
     восстановлению авто-    ГК "Мосгортранс"
     покрышек грузового и    АО МТК "Мосавтотранс"
     пассажирского транс-
     порта производитель-
     ностью 15 тыс. шт./год
2.11.Создание опытно-про-    ГП "Промотходы"   100  1500   1996-
     мышленной установки     АРЗ N 10                      1997
     по переработке изно-    Троицкая техно-
     шенных автопокрышек     логическая ла-
     методом озонирования    боратория
     производительностью     Департамент тран-
     3 тыс. т/год            спорта и связи
2.12.Организация произ-      Департамент       -    7500   1996
     водства по перера-      транспорта и
     ботке изношенных ав-    связи
     топокрышек произво-     ГК "Мосгортранс"
     дительностью 16 тыс.    НПФ "Экотехмаш"
     т/год                   АО "Росшина"

3. Организация переработки отходов кожи, стекла и металлосодержащих
                              отходов
3.1. Создание производст-   ГП "Промотходы"  100     4000  1996-
     ва по переработке      Ассоциация                     1997
     кожевенных отходов в   "Вторэкоин-
     теплоизоляционные и    дустрия"
     отделочные плиты       АО "Первомайское"
     производительностью
     3 тыс. т/год
3.2. Создание опытного      ГП "Промотходы"  400   15000   1996-
     производства по сбо-   Ассоциация                     1997
     ру и переработке       "Вторэкоин-
     металлических банок    дустрия"
     производительностью
     3 тыс. т/год
3.3. Организация опытного   ГП "Промотходы" 2100   15000   1996-
     производства по сбо-   Ассоциация                     1997
     ру и переработке от-   "Вторэкоин-
     ходов стекла произ-    дустрия"
     водительностью 10      АО НТЦ "Бакор"
     тыс. т/год             АОЗТ "Перерва"
3.4. Организация произ-     ГП "Промотходы"   500   4500   1996-
     водства по перера-     Ассоциация                     1997
     ботке использованных   "Вторэкоиндустрия"
     аккумуляторных бата-   Департамент тран-
     рей производительно-   спорта и связи
     стью до 10 тыс.        РНЦ "Росполимер"
     т/год                  "Вторцветмет"
                            Экофонд имени
                            Вернадского

  4. Совершенствование системы сбора и заготовки вторичного сырья
4.1. Разработка схемы       ГП "Промотходы"  500      -    1996
     размещения предприя-   Ассоциация
     тий по сбору и заго-   "Вторэкоин-
     товке вторичного       дустрия"
     сырья                  ЗАО "Прима-М"
4.2. Создание пунктов по    Благотворитель-   -       -    1996-
     сбору и заготовке      ный фонд "Москва               1997
     полимерных отходов     -Севастополь"
                            ГП "Промотходы"
4.3. Создание специализи-   Промышленная       -       -    1996-
     рованных приемных      группа                          1997
     пунктов для сбора      "Спектр-Авто"
     полиэтиленовых емкос-
     тей от использован-
     ных нефтепродуктов
4.4. Создание сети прием-   Экофонд имени   -      -        1996-
     ных пунктов на базе    Вернадского                     1997
     типовых модулей для
     сбора полимерной и
     металлической тары
     из-под напитков
4.5. Создание сети прием-   ТОО "АРИС-М"    -       -       1996-
     ных пунктов макула-                                    1997
     туры на базе типовых
     модулей
4.6. Создание специализи-   Департаменты  (пост.            1996-
     рованного автотранс-   инженерного   Прав. Москвы      1997
     портного предприятия   обеспечения,  от 01.08.95
     городской системы      транспорта и  645, п.7)
     сбора и переработки    связи, эконо-
     промышленных отходов   мической полити-
     и вторичных матери-    ки и развития
     альных ресурсов        ГП "Промотходы"
4.7. Создание производст-   Департамент       -      2500  1996-
     ва по переработке      инженерного                    1997
     крупногабаритного      обеспечения
     мусора на базе му-     Префектура
     сороперерабатывающей   СЗАО
     установки "Бизон"      Фирма
     производительностью    "Дортранс"
     85 т/час с раздельным
     получением вторичного
     сырья
4.8. Создание производства   Префектура      -    30000    1996-
     по сбору вторичного     СЗАО                          1997
     сырья производительнос- Объединенная
     тью 24 тыс. т/год       дирекция еди-
                             ного заказчика
                             "Хорошево-
                             Строгино"
                             АТЦ АПРЭО

                                           17760  241400
         И Т О Г О:                            259160
     ______________
     Примечания:
     1. Финансирование    производится    после    проведения     в
установленном порядке экологической экспертизы.
     2. Объемы финансирования уточняются при разработке ТЭО.
     3. В состав исполнителей  могут  быть  дополнительно  включены
предприятия и организации, предлагающие при разработке ТЭО наиболее
оптимальные решения проблем, указанных в Программе.

                                                          Таблица 1
          Контрольные показатели объемов сбора вторсырья
                                                        в тыс. тонн

Виды вторсырья        1995 г.        1997 г.        2000 г.

                  Объем  В т.ч.   Объем  В т.ч.   Объем  В т.ч.
                  сбора  объем    сбора  объем    сбора  объем
                         перера-         перера-         перера-
                         ботки           ботки           ботки

Макулатура         53,0     -     180,0   25,0     500,0  100,0

Шины               15,0   15,0    100,0  100,0     120,0  120,0

Стеклобой           6,0     -      25,0   10,0      50,0   50,0

Прочие              1,5     -      50,0   50,0      80,0   80,0

ИТОГО:             75,5    15,0   355,0  185,0     750,0  350,0