Распоряжение Правительства Москвы от 15.08.2003 № 1460-РП

 



                            М О С К В А

                       ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

                      Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

                   от 15 августа 2003  N 1460-РП

                                    Утратилo силу - Распоряжение
                                        Правительства Москвы
                                     от 02.10.2007 г. N 2183-РП

              О городском резервном продовольственном
                    фонде Правительства Москвы

     В целях     приведения     нормативно-правовых     документов,
регламентирующих  формирование и обслуживание городского резервного
продовольственного фонда Правительства  Москвы,  в  соответствие  с
Порядком  финансирования  расходов  на  формирование и обслуживание
городского продовольственного фонда  и  развитие  оптовой  торговли
продовольствием   в   городе  Москве,  утвержденным  постановлением
Правительства Москвы от 31 декабря 2002 года N 1090-ПП:
     1. Утвердить Положение о городском резервном продовольственном
фонде Правительства Москвы (приложение) и ввести его в  действие  с
даты подписания настоящего распоряжения.
     2. Департаменту  продовольственных  ресурсов   города   Москвы
осуществлять  формирование,  размещение,  хранение,  обслуживание и
реализацию   городского   резервного    продовольственного    фонда
Правительства  Москвы  в  соответствии  с  утвержденным  Положением
(п.1).
     3. Считать утратившим силу распоряжение Премьера Правительства
Москвы от 4  марта  1998  года  N  234-РП  "О  городском  резервном
продовольственном  фонде  Правительства  Москвы"  с даты подписания
настоящего распоряжения.
     4. Контроль  за  выполнением настоящего распоряжения возложить
на министра Правительства Москвы Бабурина А.И.


П.п.Исполняющий обязанности
    Мэра Москвы                                          В.П.Шанцев



                                Приложение
                                к распоряжению Правительства Москвы
                                от 15 августа 2003 года
                                N 1460-РП


                         П О Л О Ж Е Н И Е
           о городском резервном продовольственном фонде
                       Правительства Москвы

     1. Общие положения

     1.1. Настоящее  Положение   разработано   в   соответствии   с
Гражданским    и    Бюджетным   кодексами   Российской   Федерации,
федеральными законами от 2 декабря 1994 года N 53-ФЗ "О закупках  и
поставках  сельскохозяйственной  продукции,  сырья и продовольствия
для государственных  нужд",  от  29  декабря  1994  года  N   79-ФЗ
"О государственном  материальном  резерве"  и  от  6  мая 1999 года
N 97-ФЗ "О конкурсах на размещение  заказов  на  поставки  товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд", Законом
города Москвы от 15 мая 2002 года N 26 "О городском государственном
заказе", а также Порядком финансирования расходов на формирование и
обслуживание городского продовольственного фонда и развитие оптовой
торговли    продовольствием    в    городе   Москве,   утвержденным
постановлением Правительства  Москвы  от  31  декабря   2002   года
N 1090-ПП,   и  Положением  об  организации  конкурсов  на  закупку
сельскохозяйственной продукции и продовольствия для городских нужд,
утвержденным постановлением   Правительства   Москвы   от   8  июля
2003 года N 522-ПП.
     1.2. Положение   определяет   общие   принципы   формирования,
финансирования,  размещения,  хранения,  использования,  пополнения
городского   резервного   продовольственного   фонда  Правительства
Москвы.

     2. Основные понятия и термины, применяемые в настоящем
        Положении

     2.1. Городской  резервный продовольственный фонд Правительства
Москвы  (далее  горрезерв)  -  особый  городской   запас   основных
социально-значимых   видов   продовольствия,  являющийся  городской
собственностью и формируемый за  счет  закупок  по  государственным
контрактам, предназначенный для:
     - оказания  регулирующего  воздействия  на   продовольственный
рынок в случае возникновения в розничной торговле и на предприятиях
пищевой и перерабатывающей промышленности города диспропорций между
спросом  и  предложением  на  продовольствие и сельскохозяйственное
сырье;
     - оказания  поддержки  предприятиям пищевой и перерабатывающей
промышленности города в целях стабилизации их деятельности;
     - гарантированного    обеспечения   населения   этими   видами
продовольственных товаров и предприятий пищевой и  перерабатывающей
промышленности  города  сельскохозяйственным сырьем при наступлении
чрезвычайных ситуаций.
     2.2. Оперативный  запас  продовольствия Правительства Москвы -
особый запас  основных  социально  значимых  видов  продовольствия,
являющийся   частью   горрезерва  и  предназначенный  для  оказания
экстренной помощи в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций.
     2.3. Закладка   продовольствия   в  горрезерв  -  принятие  от
Государственного заказчика организацией продовольствия для хранения
в горрезерв.
     2.4. Выпуск продовольствия из горрезерва  -  реализация  и/или
безвозмездная   передача  продовольствия  горрезерва  определенному
потребителю либо реализация его на рынке.
     2.5. Хранение продовольствия горрезерва - хранение заложенного
в горрезерв продовольствия  на  складе  организации  на  договорных
условиях.
     2.6. Заимствование  продовольствия  из  горрезерва  -   выпуск
продовольствия из горрезерва на определенных условиях с последующим
возвратом заемщиком в горрезерв равного количества аналогичного  по
качеству продовольствия на определенных договором условиях.
     2.7. Государственный заказчик - Департамент  продовольственных
ресурсов города Москвы (далее Департамент), обеспечивающий закупку,
размещение,  хранение,  обслуживание  и  реализацию  продовольствия
горрезерва,  а  также  являющийся  главным распорядителем бюджетных
средств, направляемых на указанные цели.
     2.8. Организация  -  организация,  которая по соответствующему
договору   или   государственному   контракту   с   Государственным
заказчиком   выполняет   функции  по  закупке,  приемке,  хранению,
обслуживанию и реализации продовольствия горрезерва.
     2.9. Государственный    контракт   -   контракт,   заключаемый
Государственным заказчиком с организацией,  принявшей на конкурсной
основе  обязательства по закупке в горрезерв продовольствия за счет
бюджетных средств.
     2.10. Договор  о  передаче  функций  по  приемке,  размещению,
хранению,  обслуживанию и реализации  продовольствия  горрезерва  -
договор,  заключаемый  Государственным  заказчиком  с организацией,
принявшей   обязательства   по   приемке,   размещению,   хранению,
обслуживанию и реализации продовольствия горрезерва.
     2.11. Иные понятия и термины применены в настоящем Положении в
определениях,   данных   действующим  законодательством  Российской
Федерации и города Москвы.

     3. Закупка, приемка, размещение, хранение и обслуживание
        продовольствия горрезерва

     3.1. Общие  объемы  и  номенклатура  продовольствия горрезерва
утверждаются Правительством Москвы по предложению Департамента.
     3.2. Закупки    продовольствия    для   формирования   запасов
горрезерва осуществляются за счет бюджетных средств  на  конкурсной
основе  по государственным контрактам,  заключаемым Государственным
заказчиком с организациями.
     Организатором конкурсов  является  Департамент или юридические
лица,  которым Департамент на  основании  договора  может  передать
выполнение   части   своих  функций  по  организации  и  проведению
конкурса.
     3.3. Организация  для закупки продовольствия в горрезерв может
быть выбрана Государственным заказчиком без проведения  конкурса  в
случаях,   если  закупки  осуществляются  в  условиях  чрезвычайных
обстоятельств   и    в    целях    предотвращения    дестабилизации
продовольственного     рынка     города     в     соответствии    с
нормативно-правовыми актами города Москвы.
     3.4. Государственный  заказчик  вправе  на  договорной  основе
полностью или частично передавать функции по  приемке,  размещению,
хранению,   обслуживанию  и  реализации  продовольствия  горрезерва
организациям,  независимо  от   их   организационно-правовых   форм
собственности,   прошедшим   квалификационный  конкурсный  отбор  и
заключившим с Департаментом Генеральное соглашение о сотрудничестве
по   обеспечению  города  Москвы  сельскохозяйственной  продукцией,
сырьем и продовольствием.
     Организации, на  складах  которых  размещается  продовольствие
горрезерва,   должны    иметь    собственные    или    арендованные
специализированные мощности, обеспечивающие хранение продовольствия
в   соответствии   с   санитарно-гигиеническими   и   ветеринарными
требованиями.
     Перечень организаций,  которым передаются функции по  приемке,
размещению,  хранению,  обслуживанию  и  реализации  продовольствия
горрезерва,  объемы   и   номенклатура   хранимого   в   горрезерве
продовольствия  определяются  Департаментом и утверждаются приказом
руководителя Департамента.
     3.5. Правовые,    экономические   и   иные   отношения   между
Государственным  заказчиком  и  организациями  по  выполнению   ими
функций по закупке,  приемке,  размещению, хранению, обслуживанию и
реализации  продовольствия  горрезерва,  регулируются   гражданским
законодательством, Порядком финансирования расходов на формирование
и  обслуживание  городского  продовольственного  фонда  и  развитие
оптовой  торговли  продовольствием  в  городе Москве,  утвержденным
постановлением Правительства  Москвы  от  31  декабря   2002   года
N 1090-ПП,  настоящим  Положением,  государственными  контрактами и
договорами.
     3.6. Продовольствие, поставляемое и закладываемое в горрезерв,
в  том  числе  на  условиях  заимствования,  должно   быть   свежей
выработки,  иметь  все  необходимые  документы,  подтверждающие его
качество и  безопасность  (сертификат  соответствия,  гигиенический
сертификат,   ветеринарное  свидетельство,  сертификат  качества  и
другие).
     3.7. Приемка   продовольствия   в   горрезерв   по  количеству
осуществляется в порядке и на  основании  документов,  определенных
Государственным контрактом.
     3.8. Приемка   продовольствия   в   горрезерв   по    качеству
осуществляется  в  порядке  и  сроки,  установленные  Инструкцией о
порядке приемки продукции  производственно-технического  назначения
товаров    народного    потребления   по   качеству,   утвержденной
постановлением Государственного арбитража при Совете Министров СССР
от 25.04.66 N П-7:
     - продукции   животноводства   -   с   участием    Объединения
ветеринарии города Москвы и Государственной инспекции города Москвы
по качеству сельскохозяйственной продукции,  сырья и продовольствия
(МосГИК);
     - готовой продукции -  с  участием  Государственной  инспекции
города  Москвы по качеству сельскохозяйственной продукции,  сырья и
продовольствия;
     -  зерна  -  с  участием   Управления  Росгосхлебинспекции  по
г. Москве.
     Приемка продовольствия    в    горрезерв   оформляется   актом
установленной формы, который является основанием для приемки.
     В случаях  возникновения  сомнений  в  качестве поступающего в
горрезерв продовольствия специалисты  вышеуказанных  контролирующих
организаций   в  установленном  нормативной  документацией  порядке
производят отборы проб сомнительного продовольствия и направляют их
на исследования в испытательные лаборатории:
     - продукцию животноводства - в      Городскую     ветеринарную
                                лабораторию;
     - готовую продукцию        - в    "СОЭКС-ТЕСТ"     Автономного
                                некоммерческого         объединения
                                "Союзэкспертиза",     или      иную
                                организацию,    уполномоченную   на
                                проведение          товароведческой
                                экспертизы;
                                - в   Испытательный   центр  Центра
                                Госсанэпиднадзора  по   г.   Москве
                                (экспертиза на безопасность);
     - зерно                    - в   Лабораторию   при  Управлении
                                Росгосхлебинспекции  по  г.  Москве
                                (Федеральная            лаборатория
                                Росгосхлебинспекции             при
                                Правительстве            Российской
                                Федерации).

     Протоколы исследований  являются   основанием   для   принятия
решения   о  соответствии  продовольствия  требованиям  нормативной
документации (ГОСТов, ОСТов, ТУ, СанПиН и др.).
     3.9. Хранение   продовольствия   горрезерва   производится   в
соответствии с требованиями соответствующих  ГОСТов  и  технических
условий, а также других нормативных документов.
     3.10. Выпуск  продовольствия  из  горрезерва  производится  на
основании  распоряжений руководителя Департамента,  а заимствование
продовольствия из горрезерва - на основании договора,  заключаемого
Государственным заказчиком с получателем (заемщиком).
     3.11. Распоряжения   руководителя   Департамента   о   выпуске
продовольствия  горрезерва  действуют только на период указанного в
нем времени.
     3.12. Выпуск    продовольствия    горрезерва    осуществляется
Государственным заказчиком  или  по  его  поручению  организациями,
выполняющими функции по приемке, размещению, хранению, обслуживанию
и реализации этого продовольствия,  путем  проведения  тендеров  на
реализацию   продовольствия  горрезерва.  В  этом  случае  цена  на
выпускаемое продовольствие горрезерва  определяется  на  конкурсной
основе.
     3.13. В  случае  выпуска  продовольствия  из  горрезерва   для
оказания  помощи  в  чрезвычайных  ситуациях цена на продовольствие
устанавливается из расчета его  себестоимости,  включая  закупочную
цену  и  затраты  по  хранению  на  день  отгрузки в соответствии с
Порядком финансирования расходов  на  формирование  и  обслуживание
городского  продовольственного  фонда  и  развитие оптовой торговли
продовольствием  в  городе  Москве,   утвержденным   постановлением
Правительства Москвы от 31 декабря 2002 года N 1090-ПП.
     3.14. В случае временного заимствования получатель (заемщик) -
организация   представляет   Государственному  заказчику  ликвидное
обеспечение возврата продовольствия в горрезерв.
     3.15. В  случае  возникновения  на  рынке  города диспропорций
между    спросом    и    предложением    на    продовольствие     и
сельскохозяйственное  сырье и в целях недопущения резкого роста цен
на продовольственном  рынке  г.  Москвы  руководителю  Департамента
предоставляется  право  самостоятельно  принимать решение о выпуске
отдельных видов  продовольствия  горрезерва  в  объеме  до  50%  от
установленных  Правительством Москвы заданий по поддержанию объемов
горрезерва,  на срок не более четырех месяцев путем  ее  реализации
и/или   предоставления  заимствования  с  последующим  возвратом  в
течение четырех месяцев.
     Временное уменьшение  объемов отдельных видов продовольствия в
горрезерве более чем на 50%  от установленных Правительством Москвы
заданий   по   поддержанию   объемов   горрезерва  производится  по
распоряжению Правительства Москвы.
     3.16. Продовольствие   горрезерва  хранится  в  горрезерве  по
срокам не дольше 70% нормативного срока хранения.
     3.17. Оперативный    запас   продовольствия   размещается   на
договорной основе  на   складах   организаций   в   г.   Москве   с
круглосуточным   режимом   работы.   Право   принятия   решения  об
использовании оперативного  запаса  продовольствия  предоставляется
руководителю Департамента.

     4. Финансирование горрезерва

     4.1. Финансирование   затрат,   связанных  с  формированием  и
обслуживанием   продовольствия    горрезерва    осуществляется    в
соответствии  с  Порядком финансирования расходов на формирование и
обслуживание городского продовольственного фонда и развитие оптовой
торговли    продовольствием    в    городе   Москве,   утвержденным
постановлением Правительства  Москвы  от  31  декабря   2002   года
N 1090-ПП,  и  на  принципах  правовых  и  экономических отношений,
определенных Законом города  Москвы  от  15  мая  2002  года  N  26
"О городском государственном заказе".
     4.2. Условия предоставления бюджетных средств на авансирование
поставок  продовольствия  в горрезерв определяются государственными
контрактами.
     4.3. При  предоставлении  бюджетных  средств  на авансирование
поставок продовольствия в  горрезерв  исполнитель  государственного
контракта  обязан предоставить Государственному заказчику ликвидное
обеспечение  исполнения  своих  обязательств   в   соответствии   с
действующим законодательством.

     5. Имущественная ответственность

     5.1. Имущественная      ответственность      организаций     и
Государственного     заказчика     регламентируются     действующим
законодательством  и  заключенными  договорами  и  государственными
контрактами.

     6. Контроль, учет и отчетность

     6.1. Государственный  заказчик  ведет  реестр  государственных
контрактов в порядке,  определенном Законом города Москвы от 15 мая
2002 года N 26 "О городском государственном заказе".
     6.2. Государственный   заказчик   осуществляет   контроль   за
наличием  и  движением  продовольствия  горрезерва,  условиями  его
хранения и реализации.
     6.3. Учет наличия и движения продовольствия горрезерва ведется
на  балансе  Государственного заказчика в натуральном и стоимостном
выражении в соответствии  с  требованиями  Федерального  закона  от
21 ноября 1996 года N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете".
     Закупка, закладка  продовольствия  в  горрезерв,  его  выпуск,
заимствование  оформляются  соответствующими первичными документами
(договорами,  накладными, актами приемки-передачи, приемными актами
(сохранными    обязательствами),    счетами-фактурами   и   другими
необходимыми документами). Своевременное и качественное составление
первичных   документов,  передачу  их  в  установленные  сроки  для
отражения в бухгалтерском учете Государственного заказчика, а также
достоверность   содержащихся   в   них  данных  обеспечивают  лица,
составившие и подписавшие эти документы.
     6.4. Организации,   которым   переданы   функции  по  приемке,
размещению,  хранению,  обслуживанию  и  реализации  продовольствия
горрезерва:
     - обеспечивают    ведение    обособленного    складского     и
бухгалтерского  учета  наличия и движения продовольствия горрезерва
на забалансовых счетах на  основании  первичных  документов  (актов
приемки-передачи,  приемных актов (сохранных обязательств) и других
документов);
     - представляют Государственному заказчику отчетность о наличии
и движении продовольствия горрезерва в  натуральном  и  стоимостном
выражении   по   установленной   форме   и   первичные   документы,
подтверждающие оказание услуг по хранению (акт  выполненных  работ,
счет-фактуру,  расчет затрат),  в сроки, определенные в договорах о
передаче функций по приемке,  размещению,  хранению, обслуживанию и
реализации продовольствия горрезерва.
     6.5. Государственный  заказчик  совместно   с   организациями,
Управлением  Росгосхлебинспекции по городу Москве,  Государственной
инспекцией   города   Москвы   по   качеству   сельскохозяйственной
продукции,   сырья  и  продовольствия  (МосГИК)  ежегодно  проводит
инвентаризацию   продовольствия   горрезерва,   в   ходе    которой
проверяется и документально подтверждается его наличие.
     Результаты инвентаризации    оформляются    в    установленном
законодательством порядке.