Постановление Правительства Москвы от 20.06.2006 № 420-ПП

                            М О С К В А

                       ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                     от 20 июня 2006  N 420-ПП

                                 Утратилo силу с 1 января 2010 г. -
                                 Постановление Правительства Москвы
                                     от 04.08.2009 г. N 724-ПП

    О Комплексной целевой программе развития и поддержки малого
       предпринимательства в городе Москве на 2007-2009 гг.

          (В редакции постановлений Правительства Москвы
       от 26.09.2006 г. N 743-ПП; от 10.04.2007 г. N 266-ПП;
       от 24.04.2007 г. N 287-ПП; от 11.09.2007 г. N 791-ПП;
      от 18.12.2007 г. N 1092-ПП; от 18.12.2007 г. N 1097-ПП;
       от 13.05.2008 г. N 390-ПП; от 05.08.2008 г. N 707-ПП;
       от 28.10.2008 г. N 997-ПП; от 17.02.2009 г. N 118-ПП;
       от 17.03.2009 г. N 201-ПП; от 31.03.2009 г. N 258-ПП;
                    от 30.06.2009 г. N 658-ПП)

     В результате  проводимой   органами   власти   города   Москвы
политики,    направленной    на   поддержку   и   развитие   малого
предпринимательства,  малый  бизнес  города   в   настоящее   время
представляет  эффективно развивающийся сектор экономики,  во многом
обеспечивающий   успешное    решение    социально-политических    и
финансово-экономических задач.  В рамках системной целенаправленной
работы по развитию  и  поддержке  малого  предпринимательства  были
реализованы   четыре   и   в   настоящее  время  реализуется  пятая
Комплексная    программа    развития     и     поддержки     малого
предпринимательства,   утвержденная   постановлением  Правительства
Москвы от 1 июля 2003 г. N 510-ПП "О Комплексной программе развития
и  поддержки  малого  предпринимательства   в  городе   Москве   на
2004-2006  гг.".  Удалось  добиться  существенных  успехов  на пути
перехода   от   поддержки   малого   бизнеса  Москвы  как  средства
стабилизации экономики  города  к  его  устойчивому  развитию,  как
одного     из     фундаментальных     системообразующих    факторов
функционирования макроэкономики Московского мегаполиса.
     По данным  Мосгорстата  численность малых предприятий Москвы в
первом полугодии 2005 г. превысила 200 000 единиц, зарегистрированы
более  200  000  индивидуальных  предпринимателей.  В  сфере малого
предпринимательства Москвы занято свыше 2 миллионов работников, что
составляет более 34% населения, занятого в экономике города.
     Сформирована инфраструктура          поддержки          малого
предпринимательства,    обеспечивающая    комплексный    подход   к
удовлетворению   потребностей   малого   бизнеса   в    финансовой,
имущественной,  информационной и иных видах поддержки.  В 2005 году
введен  в  действие  многофункциональный   деловой   центр   малого
предпринимательства   "Марьино"  в  Юго-Восточном  административном
округе  города   Москвы.   Расширяется   деятельность   технопарков
"Зеленоград",   "Загорье",   производственно-технологической   зоны
малого  предпринимательства  "Метромаш",   проводится   работа   по
созданию   технико-внедренческой   зоны   для  инновационных  малых
предприятий и размещения наукоемких  производств  в  Зеленоградском
административном округе города Москвы. Созданы сервисные центры для
малых    предприятий    различных     направлений     деятельности:
жилищно-коммунального  хозяйства,  утилизации и переработки бытовых
отходов,  полиграфии,  хлебопечения.  В 2005 году были  реализованы
правовые,  организационно-экономические и учебно-методические меры,
направленные   на   создание   условий    для    развития    малого
предпринимательства  в сфере жилищно-коммунального хозяйства города
Москвы.
     Положительные результаты  достигнуты  в  подготовке кадров для
малого бизнеса, развитии предпринимательства в инновационной сфере,
жилищно-коммунальном хозяйстве,  ремесленной деятельности,  а также
молодежном предпринимательстве.
     В то   же   время   на  процесс  развития  предпринимательской
деятельности  в  Москве  все  большее  влияние  оказывают   внешние
факторы.  Повышаются  требования к конкурентоспособности,  качеству
продукции    и    услуг,     производимых     субъектами     малого
предпринимательства.   Актуальной   является   проблема   возможных
негативных последствий для малого бизнеса при вступлении  России  в
ВТО.  Фактором,  сдерживающим  развитие  малого  бизнеса,  является
непринятие Государственной Думой Федерального  Собрания  Российской
Федерации  основополагающего  закона  о малом предпринимательстве и
закона о ремесленной деятельности.  Процесс  принятия  обоснованных
решений   по   поддержке   и  созданию  благоприятных  условий  для
дальнейшего  развития   малого   предпринимательства   затрудняется
отсутствием    оперативной   экономико-статистической   информации.
Развитие малого бизнеса и переход его на качественно новый  уровень
участия  в  формировании  валового  регионального  продукта  города
требуют существенного расширения возможностей для субъектов  малого
предпринимательства  в вопросах обеспечения финансовыми ресурсами и
нежилыми помещениями,  необходимыми для осуществления хозяйственной
деятельности.
     В соответствии         с         положениями         Программы
социально-экономического    развития    Российской   Федерации   на
среднесрочную   перспективу    (2006-2008    годы),    утвержденной
распоряжением  Правительства   Российской   Федерации  от 19 января
2006   г.     N    38-р,     развитие     и    поддержка     малого
предпринимательства  остаются  приоритетом  политики  Правительства
Москвы на период 2007-2009 гг.  с учетом  достигнутого  уровня  его
развития,   растущего   вклада   в   решение  задач  социального  и
экономического   развития   столицы,   приобретения   им    статуса
равноправного  с  другими  секторами  экономики макроэкономического
компонента.  Малый бизнес Москвы должен стать одной из движущих сил
в  реализации национальных проектов,  в решении поставленной задачи
удвоения валового регионального продукта.
     Для достижения    указанных    целей    Правительство   Москвы
постановляет:
     1. Утвердить   Комплексную   целевую   программу   развития  и
поддержки   малого   предпринимательства   в  городе   Москве    на
2007-2009 гг. (далее - Программа) согласно приложению 1.
     2. Считать основными целями Программы:
     - в     социальном     аспекте:    повышение    роли    малого
предпринимательства в реализации социальной политики  Правительства
Москвы,  укреплении социально-экономических позиций среднего класса
общества,  содействии росту уровня жизни  москвичей  и  доступности
социальных      благ      путем      широкомасштабной     поддержки
предпринимательских инициатив населения,  обеспечение  расширенного
воспроизводства  субъектов  малого предпринимательства и увеличение
численности занятых в данном секторе экономики  города;  достижение
уровня  стран с развитой экономикой по количеству малых предприятий
на тысячу населения;
     - в  экономическом  аспекте:  удвоение  в  2009  году  валовой
добавленной стоимости,  производимой  малыми  предприятиями  города
Москвы.
     3. Установить,  что финансирование  расходов  по  поддержке  и
развитию  малого  предпринимательства  в  соответствии с Программой
осуществляется в пределах средств, предусмотренных в бюджете города
Москвы на соответствующий финансовый год.
     4. Поддержка за счет средств бюджета города Москвы и городских
ресурсов может быть оказана субъектам малого предпринимательства:
     - зарегистрированным на территории города  Москвы  в  качестве
юридических лиц или индивидуальных предпринимателей;
     - не   имеющим    филиалов    (обособленных    подразделений),
находящихся   за   пределами  границ  города  Москвы  и  Московской
области.
     (Дополнен     -     Постановление     Правительства     Москвы
от 17.03.2009 г. N 201-ПП)
     5. Департаменту  экономической  политики  и  развития   города
Москвы   по  предложению  государственного  заказчика  Департамента
поддержки  и  развития  малого  предпринимательства  города  Москвы
предусматривать  в адресных инвестиционных программах города Москвы
на 2007- 2009  гг.  выделение  средств  на  финансирование  затрат,
связанных с реализацией мероприятий Программы, за счет и в пределах
лимитов   капитальных    вложений,    устанавливаемых    указанному
государственному заказчику на соответствующие финансовые годы.
     6. Возложить функции по размещению государственного  заказа  в
рамках  реализации  Программы  на  Департамент поддержки и развития
малого предпринимательства города Москвы.
     7. Предоставить   Департаменту  поддержки  и  развития  малого
предпринимательства  города  Москвы  право  корректировки   объемов
финансирования  мероприятий  Программы  в  пределах  10%  от  суммы
бюджетных средств, выделяемых на ее реализацию.
     8. Согласиться   с   предложением   Департамента  поддержки  и
развития    малого    предпринимательства    города    Москвы     о
перераспределении с 2006 года денежных средств,  выделяемых на цели
бюджетного  кредитования  малого  предпринимательства,  на   другие
мероприятия финансовой поддержки малого предпринимательства, прежде
всего  связанные  с  обеспечением  доступа  малых   предприятий   к
внебюджетным финансовым ресурсам, в связи с необходимостью развития
новых форм финансовой поддержки и  невозможностью  для  большинства
субъектов    малого   предпринимательства   соблюдения   требований
Бюджетного кодекса Российской Федерации о наличии  100%  ликвидного
обеспечения.
     9. Департаменту     поддержки      и      развития      малого
предпринимательства города Москвы:
     9.1. До  30  ноября  2006  г.  разработать   и   утвердить   в
установленном   порядке   план   организационных   мероприятий   по
реализации   Программы   на   2007   год   на   уровне    префектур
административных округов и управ районов города Москвы.
     9.2. До 1 января 2007 г.  разработать методические указания  о
порядке подтверждения статуса субъекта малого предпринимательства.
     9.3. Обеспечить     координацию      деятельности      органов
исполнительной  власти  города  Москвы  по  реализации  мероприятий
Программы,  в том числе направленных на решение задач, поставленных
в  национальных  проектах "Здоровье",  "Образование",  "Доступное и
комфортное жилье - гражданам России",  "Развитие  агропромышленного
комплекса".
     9.4. Обеспечить взаимодействие с федеральными органами власти,
органами  власти  субъектов  Российской  Федерации  и общественными
объединениями  предпринимателей  в  части  реализации  мероприятий,
предусмотренных Программой.
     9.5. Ежегодно в установленном порядке  готовить  и  направлять
заявки  на  участие  в  конкурсе Минэкономразвития России по отбору
субъектов  Российской  Федерации  для  предоставления  субсидий   и
субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на финансирование
мероприятий,  осуществляемых  в  рамках  государственной  поддержки
малого предпринимательства на реализацию мероприятий Программы.
     9.6. Совместно  с  Общественно-экспертным  советом  по  малому
предпринимательству  при Мэре и Правительстве Москвы,  префектурами
административных округов города Москвы, некоммерческим партнерством
"Московский   центр   развития   предпринимательства",   Московской
торгово-промышленной    палатой,    некоммерческим     партнерством
"Московская  палата  ремесел" обеспечить активное участие субъектов
малого   предпринимательства   в    проводимых    под    патронатом
Правительства Москвы международных, межрегиональных и общегородских
мероприятиях:  Дни Москвы за рубежом,  Дни малого  бизнеса  Москвы,
цикл выставок "Экспомарафон", конкурс "Московский предприниматель",
Московский  международный   фестиваль   ремесел,   выставка-ярмарка
"Золотые руки мастеров", конференции и деловые встречи.
     9.7. Ежегодно проводить исследования состояния развития малого
предпринимательства Москвы в социальном, экономическом, отраслевом,
территориальном и демографическом аспектах в целях получения научно
обоснованных  рекомендаций  и  предложений по совершенствованию мер
поддержки предпринимательской деятельности. Ежегодно во II квартале
готовить  доклад  Правительству  Москвы  о состоянии и перспективах
развития  малого  предпринимательства  на ближайшую и среднесрочную
перспективу. (В   редакции   Постановления   Правительства   Москвы
от 11.09.2007 г. N 791-ПП)
     9.8. До 1 января 2007 г.  сформировать на конкурсной основе  и
утвердить в установленном порядке Перечень организаций,  образующих
инфраструктуру  поддержки  малого  предпринимательства   в   городе
Москве.
     9.9. Совместно с префектурами административных округов  города
Москвы  и  Департаментом имущества города Москвы в первом полугодии
2007 г.  подготовить и внести на рассмотрение Правительства  Москвы
вопрос  о  ходе  выполнения  Закона города Москвы от 7 июля 2004 г.
N 47 "О Городской целевой программе по обеспечению субъектов малого
предпринимательства   нежилыми  помещениями  на  2004-2008  гг."  и
постановления  Правительства  Москвы  от 10 февраля 2004 г. N 78-ПП
"О Городской  целевой  программе  по обеспечению  субъектов  малого
предпринимательства нежилыми помещениями на 2004-2010 гг.".
     9.10. Совместно  с Департаментом науки и промышленной политики
города Москвы,  Московским фондом подготовки  кадров  и  содействия
развитию инновационной деятельности при участии Российской Академии
Наук  (по  согласованию)  и  Министерства   науки   и   образования
Российской   Федерации   (по  согласованию)  продолжить  работу  по
созданию на территориях отраслевых институтов РАН,  высших  учебных
заведений   города   Москвы   и  крупных  промышленных  предприятий
бизнес-инкубаторов и технопарков для размещения малых инновационных
предприятий.
     9.11. Совместно с Департаментом науки и промышленной  политики
города Москвы:
     9.11.1. При участии префектур административных округов  города
Москвы   продолжить   работу  по  привлечению  малых  инновационных
предприятий     на     специализированную     территорию     малого
предпринимательства  "Зеленоград"  и  в технопарки,  создаваемые по
приоритетным направлениям развития науки и техники  на  территориях
административных округов города Москвы.
     9.11.2.  В  срок  до  1 января 2008 г. разработать и утвердить
единую   систему   и   классификацию  объектов  предпринимательской
инфраструктуры   (технопарк,   бизнес-инкубатор,   деловой   центр,
сервисный центр и др.). (В   редакции  Постановления  Правительства
Москвы от 11.09.2007 г. N 791-ПП)
     9.12. Совместно  с   центрами   развития   предпринимательства
административных   округов   города   Москвы,   Московским   фондом
подготовки кадров и содействия развитию инновационной  деятельности
обеспечить  в  период  реализации  Программы проведение мониторинга
деятельности   начинающих   малых   предприятий    и    предприятий
инновационной   сферы,   получивших  финансовую  поддержку  в  виде
субвенций (субсидий),  и  по  итогам  представить  в  Правительство
Москвы отчет об экономической эффективности данной формы поддержки.
     9.13. Совместно с  некоммерческим  партнерством  "Национальное
Деловое    Партнерство    "Альянс    Медиа",    центрами   развития
предпринимательства административных округов города Москвы  довести
до   сведения   предпринимательского   сообщества  (через  средства
массовой информации) методические указания о порядке  подтверждения
статуса   субъекта  малого  предпринимательства  (п.8.2),  а  также
особенности исполнения положений Федерального  закона  от  21  июля
2005  г.  N  94-ФЗ  "О  размещении  заказов  на  поставки  товаров,
выполнение   работ,   оказание   услуг   для   государственных    и
муниципальных нужд" об участии субъектов малого предпринимательства
в размещении государственных заказов.
     9.14. Внести   корректировки   в   установленном   порядке   в
действующую  Комплексную  программу  развития  и  поддержки  малого
предпринимательства в городе Москве на 2004-2006 гг. в соответствии
с пунктом 7 настоящего постановления.
     9.15.   До   1   января  2008  г.  совместно  с  Департаментом
потребительского  рынка  и  услуг города Москвы провести мониторинг
развития  сетевых  торговых  структур  для установления взаимосвязи
между  их  ростом и фактами закрытия малых торговых предприятий. На
основании   полученных  результатов  подготовить  и  представить  в
Правительство  Москвы предложения о повышении конкурентоспособности
малых  торговых  предприятий  и необходимых мерах поддержки с целью
привлечения  их  к  участию  в  программе  развития  сети магазинов
"шаговой доступности". (В   редакции   Постановления  Правительства
Москвы от 11.09.2007 г. N 791-ПП)
     10. Департаменту науки и промышленной политики города Москвы:
     10.1.  При  разработке Концепции инновационной политики города
Москвы  и  городской  целевой  среднесрочной программы "Комплексная
программа  инноваций  в городе Москве" учесть имеющийся опыт работы
Департамента поддержки и развития малого предпринимательства города
Москвы    и    организаций    инфраструктуры    поддержки    малого
предпринимательства   по   реализации  государственной  политики  в
области   малого  инновационного  предпринимательства  и  положения
Концепции  поддержки  инновационной  деятельности  субъектов малого
предпринимательства     Москвы,     утвержденной     постановлением
Правительства  Москвы  от 24 декабря 2002 г. N 1038-ПП "О поддержке
инновационной  деятельности  субъектов  малого  предпринимательства
Москвы".
     10.2.   При  разработке  и  реализации  комплексной  программы
промышленной   деятельности   в  городе  Москве  на  2007-2009  гг.
предусмотреть  мероприятия,  направленные на создание благоприятных
условий для внедрения в производство результатов научно-технической
деятельности малых инновационных предприятий.
     10.3.  Совместно  с  Департаментом поддержки и развития малого
предпринимательства  города Москвы обеспечить привлечение субъектов
малого   предпринимательства  на  конкурсной  основе  к  реализации
Программы  прикладных  научных  исследований и проектов в интересах
города  Москвы  на 2006-2008 гг. в объеме не менее 15% от ее общего
объема в стоимостном выражении.
     11. Комитету по  реформированию  городского  хозяйства  города
Москвы  совместно  с  Департаментом  поддержки  и  развития  малого
предпринимательства   города    Москвы    обеспечить    координацию
деятельности департаментов,  комитетов,  префектур административных
округов города Москвы и организаций инфраструктуры поддержки малого
предпринимательства   по   созданию   благоприятных   условий   для
формирования и развития рынка жилищно-коммунальных услуг,  реальной
системы  экономической  мотивации  к  сокращению  затрат  ресурсов,
привлечения   инвестиций,   решения   задач   повышения    качества
обслуживания в сфере жилищно-коммунального хозяйства города.
     12. Префектурам административных округов города Москвы:
     12.1. С   учетом   межотраслевого   функционального  характера
Программы обеспечить содействие Департаменту поддержки  и  развития
малого  предпринимательства  города Москвы в ее реализации в рамках
своей компетенции.
     12.2. Шире использовать возможности,  предоставляемые системой
межрегиональных маркетинговых центров, а также центров промышленной
субконтрактации и партнерства,  системы информационного обеспечения
малого предпринимательства Москвы,  Пресс-центра малого и  среднего
бизнеса  города  Москвы  при  реализации  мероприятий ведомственных
программ.
     12.3. До  1  декабря  2006  г.  разработать  в  соответствии с
Программой,  учитывая приоритеты развития  территорий,  комплексные
целевые программы развития и поддержки малого предпринимательства в
административных  округах  города  Москвы  на   2007-2009   гг.   и
согласовать   их   в   Департаменте  поддержки  и  развития  малого
предпринимательства города Москвы.
     12.4. В  двухмесячный срок разработать и утвердить положения о
межведомственных комиссиях при префектурах административных округов
города  Москвы по устранению административных барьеров при развитии
предпринимательства в соответствии с типовым положением (п.18.4), а
также утвердить составы указанных межведомственных комиссий.
     12.5. При  рассмотрении  на  заседаниях  окружных   конкурсных
комиссий   имущественно-земельного  комплекса  вопросов  оформления
земельно-правовых отношений с субъектами малого предпринимательства
предусматривать  заключение  договоров аренды земельных участков на
максимально   возможный   срок   в   соответствии   с   действующим
законодательством.
     13. Разрешить  префектурам  административных  округов   города
Москвы  в  установленном  законодательством  порядке  предоставлять
субсидии  и  субвенции  для  финансирования  целевых  расходов   по
реализации   мероприятий,   предусмотренных   Программой,  а  также
комплексными  целевыми  программами  развития  и  поддержки  малого
предпринимательства  в  административных  округах  города Москвы на
2007-2009 гг.,  за счет средств целевых бюджетных  фондов  развития
территорий города Москвы.
     14. Общественно-экспертному       совету       по       малому
предпринимательству  при  Мэре  и Правительстве Москвы,  Московской
торгово-промышленной   палате   обеспечить   участие    объединений
предпринимателей,  саморегулируемых предпринимательских организаций
и других общественных организаций в  выполнении  плана  мероприятий
Программы.
     15. Принять  к  сведению,   что   некоммерческое   партнерство
"Московский  центр  развития  предпринимательства"  при  содействии
Прессслужбы  Мэра  и   Правительства   Москвы   обеспечит   широкое
информирование   предпринимателей   и   населения   города  Москвы,
российских и зарубежных деловых  кругов  о  возможностях  и  формах
поддержки  предпринимательской  деятельности в городе Москве,  ходе
реализации  Программы,  а  также  по   заявкам   субъектов   малого
предпринимательства  Москвы  окажет помощь в размещении рекламных и
информационных  материалов  в  средствах  массовой   информации   и
наружной рекламы по льготным ценам.
     16. В целях реализации единой городской политики по  поддержке
малого   предпринимательства   в   части   повышения  эффективности
управления процессом размещения  социально  значимой  информации  с
учетом интересов города:
     16.1. Принять предложение Департамента  поддержки  и  развития
малого   предпринимательства  города  Москвы  и  Комитета  рекламы,
информации    и    оформления    города    Москвы    об    оказании
рекламно-информационной поддержки малому предпринимательству.
     16.2. Установить   единую   льготу   для   субъектов    малого
предпринимательства  по оплате за право размещения средств наружной
рекламы и информации в городе Москве  в  размере  50%  от  тарифной
ставки в соответствии с квотой по п.15.3.
     16.3. Установить  квоту  ежемесячного   льготного   размещения
рекламной   информации   субъектов   малого  предпринимательства  в
следующих объемах:
     - конструкции  с  площадью  одной  стороны  более  10  кв.м  и
нестандартные конструкции - до 500 сторон;
     - конструкции малого городского формата - до 500 сторон;
     - транспаранты-перетяжки - до 20 перетяжек;
     - реклама  в  ГУП  "Московский метрополитен" - 1000 стикеров в
вагонах.
     16.4. Департаменту     поддержки     и     развития     малого
предпринимательства города Москвы совместно  с  Комитетом  рекламы,
информации  и  оформления  города  Москвы  ежеквартально утверждать
список   субъектов   малого   предпринимательства    по    оказанию
рекламно-информационной  поддержки и распределять квоту (п.15.3) по
утвержденному списку.
     16.5. Комитету рекламы,  информации и оформления города Москвы
оказывать  содействие  Департаменту  поддержки  и  развития  малого
предпринимательства города Москвы в размещении информации субъектов
малого предпринимательства.
     17. Согласиться   с   предложением  Департамента  поддержки  и
развития     малого     предпринимательства     города      Москвы,
Общественно-экспертного  совета  по  малому предпринимательству при
Мэре   и   Правительстве   Москвы   и   общественных    объединений
предпринимателей о проведении в 2007 году мероприятий,  посвященных
20-летию малого предпринимательства Москвы.
     18. Департаменту     жилищно-коммунального     хозяйства     и
благоустройства города Москвы совместно с Департаментом поддержки и
развития  малого предпринимательства города Москвы в целях создания
конкурентных    условий     при     решении     городских     задач
жилищно-коммунального  хозяйства  в  трехмесячный  срок разработать
предложения о привлечении субъектов  малого  предпринимательства  в
сферу  городского  хозяйства  города  Москвы  и  представить  их на
утверждение в Комплекс городского хозяйства Москвы.
     19. Утвердить:
     19.1. (Утратил   силу  -  Постановление  Правительства  Москвы
от 28.10.2008 г. N 997-ПП)
     19.2. Положение  о Межведомственной комиссии при Правительстве
Москвы  по  устранению  административных  барьеров   при   развитии
предпринимательства (приложение 3).
     19.3. Состав  Межведомственной  комиссии   при   Правительстве
Москвы   по   устранению  административных  барьеров  при  развитии
предпринимательства (приложение 4).
     19.4. Типовое   положение   о  межведомственной  комиссии  при
префектуре административного округа  города  Москвы  по  устранению
административных    барьеров   при   развитии   предпринимательства
(приложение 5).
     19.5. Положение  о Комиссии Правительства Москвы по финансовой
и имущественной поддержке  малого  предпринимательства  (приложение
6).
     19.6. Состав Комиссии Правительства  Москвы  по  финансовой  и
имущественной поддержке малого предпринимательства (приложение 7).
     20. В соответствии с п.5 постановления Правительства Москвы от
11  октября  2005 г.  N 798-ПП "О ходе реализации Целевой программы
реорганизации производственных территорий города Москвы  на  период
2004-2006  гг."  внести  изменения  в  постановление  Правительства
Москвы от 1 июля 2003 г. N 510-ПП "О Комплексной программе развития
и  поддержки   малого   предпринимательства   в  городе  Москве  на
2004-2006 гг."  (в  редакции постановления Правительства Москвы  от
27 апреля 2004 г. N 276-ПП), изложив  строку  "Содержание  проекта"
проекта  14.5  приложения  в  редакции  согласно   приложению 8   к
настоящему постановлению.
     21. Внести изменения в распоряжение  Правительства  Москвы  от
12  января  2006  г.   N  3-РП  "О порядке  финансового обеспечения
реализации инвестиционных проектов на  территории  города  Москвы",
изложив пункт 1 в следующей редакции:
     "1. Установить,  что  реализация  инвестиционных  проектов  на
территории  города  Москвы,  за  исключением  комплексной застройки
реконструкции   кварталов   и   объектов   топливно-энергетического
хозяйства,    инвестиционных    проектов   долевого   строительства
многофункциональных     деловых     центров,     технопарков      и
бизнес-инкубаторов, осуществляемых за счет средств субъектов малого
предпринимательства по принципу  долевого  участия,  осуществляется
при  условии  обязательного  предоставления  инвесторами в качестве
гарантий финансового обеспечения реализации проекта  оформленной  в
установленном порядке банковской гарантии на 30%  объема инвестиций
в реализацию проекта на срок реализации проекта.
     Доля инвестиций,  требующая банковской гарантии при реализации
проектов комплексной  застройки  или  реконструкции  территорий,  а
также    по    объектам    топливно-энергетического   хозяйства   и
инвестиционных проектов долевого строительства  многофункциональных
деловых центров,  технопарков и бизнес-инкубаторов,  осуществляемых
за счет средств субъектов малого  предпринимательства  по  принципу
долевого участия, определяется в составе стартовых условий аукциона
(конкурса) либо при подготовке распорядительного документа в каждом
случае индивидуально в зависимости от состава проекта, его объема и
сроков реализации.".
     22. Признать утратившими силу:
     22.1. Постановление Правительства Москвы от 24 ноября 1998  г.
N   900   "О   неотложных   мерах  по  поддержке  субъектов  малого
предпринимательства в Москве  в  условиях  финансово-экономического
кризиса".
     22.2. Приложение 2  к  постановлению  Правительства  Москвы от
24  декабря  2002  г.  N  1063-ПП  "О  ходе  выполнения Комплексной
программы  развития  и  поддержки   малого   предпринимательства  в
г. Москве  на 2001-2003 гг.  с учетом положений Послания Президента
Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации".
     22.3. Постановление  Правительства  Москвы  от  6  мая 2003 г.
N  342-ПП  "О  Комиссии   Правительства   Москвы  по  финансовой  и
имущественной поддержке малого предпринимательства".
     22.4. Приложение 3  к  постановлению  Правительства Москвы  от
1   марта   2005   г.    N  109-ПП   "О  дополнительных   мерах  по
совершенствованию системы государственного  контроля  (надзора)  за
деятельностью  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на
территории города Москвы".
     23. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на министра Правительства Москвы Вышегородцева М.М.
     О ходе  выполнения  постановления   доложить   Мэру  Москвы  в
I квартале 2007 г.


П.п.Мэр Москвы                                           Ю.М.Лужков



                               Приложение 1
                               к постановлению Правительства Москвы
                               от 20 июня 2006 г.
                               N 420-ПП


                   КОМПЛЕКСНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
  РАЗВИТИЯ И ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДЕ МОСКВЕ
                        на 2007 - 2009 гг.

          (В редакции постановлений Правительства Москвы
       от 10.04.2007 г. N 266-ПП; от 11.09.2007 г. N 791-ПП;
      от 18.12.2007 г. N 1092-ПП; от 13.05.2008 г. N 390-ПП;
       от 05.08.2008 г. N 707-ПП; от 28.10.2008 г. N 997-ПП;
       от 17.02.2009 г. N 118-ПП; от 17.03.2009 г. N 201-ПП;
                    от 31.03.2009 г. N 258-ПП)

                             г. Москва

                        О Г Л А В Л Е Н И Е

     Паспорт Программы.......................................3
     1. Характеристика проблемы и оценка сложившейся
ситуации.....................................................11
     2. Основные цели программы. Оценка социальных и
экономических результатов реализации Программы...............18
     3. Основные задачи, решаемые Программой.................19
     4. План мероприятий.....................................23
     5. Источники и объемы финансового обеспечения
Программы....................................................53
     6. Оценка внешних факторов, влияющих на достижение
целей  Программы.............................................54
     7. Механизм управления Программой и контроль за ходом ее
реализации...................................................59

                           П А С П О Р Т

     Комплексной целевой программы развития и поддержки малого
      предпринимательства в городе Москве на 2007 - 2009 гг.

Наименование Программы:  Комплексная целевая программа  развития  и
                         поддержки   малого  предпринимательства  в
                         городе Москве на 2007-2009 гг.

Основание для            Постановление  Правительства   Москвы   от
разработки:              13 сентября 2005  г.   N  702-ПП  "О  ходе
                         выполнения    городской     и     окружных
                         комплексных  программ развития и поддержки
                         малого предпринимательства в городе Москве
                         на 2004-2006 гг."

                         Программа         социально-экономического
                         развития    Российской    Федерации     на
                         среднесрочную  перспективу  (2006  -  2008
                         годы)

                         Федеральный закон  от  21   июля  2005  г.
                         N 94-ФЗ "О размещении  заказов на поставки
                         товаров,  выполнение работ, оказание услуг
                         для государственных и муниципальных нужд"

                         Закон города Москвы от 7 июля 2004 г. N 47
                         "О   городской   целевой   программе    по
                         обеспечению        субъектов        малого
                         предпринимательства  нежилыми  помещениями
                         на 2004-2008 годы"

Государственный заказчик - Департамент поддержки и развития  малого
координатор программы:   предпринимательства города Москвы

Руководитель Программы:  - министр      Правительства       Москвы,
                         руководитель   Департамента   поддержки  и
                         развития малого предпринимательства города
                         Москвы Вышегородцев М.М.

Основные разработчики    - Департамент поддержки и развития  малого
Программы:               предпринимательства города Москвы
                         - Общественно-экспертный  совет  по малому
                         предпринимательству     при     Мэре     и
                         Правительстве Москвы
                         - НП     "Московский     центр    развития
                         предпринимательства"

Разработчики Программы:  - Московская торгово-промышленная палата
                         - Московский   фонд  подготовки  кадров  и
                         содействия     развитию      инновационной
                         деятельности
                         - НП  "Национальное  Деловое   Партнерство
                         "Альянс Медиа"
                         - Международная    ассоциация     "Система
                         межрегиональных маркетинговых центров"
                         - НП "Московская палата ремесел"
                         - ЗАО  "Межрегиональный центр промышленной
                         субконтрактации и партнерства"
                         - Российская  ассоциация развития малого и
                         среднего предпринимательства
                         - ЗАО  "Московское  агентство  по развитию
                         предпринимательства"
                         - Территориальные      центры     развития
                         предпринимательства       административных
                         округов города Москвы

Основные исполнители     - Департамент поддержки и развития  малого
Программы:               предпринимательства города Москвы
                         - Общественно-экспертный совет  по  малому
                         предпринимательству     при     Мэре     и
                         Правительстве Москвы
                         - префектуры    административных   округов
                         города Москвы
                         - Управы  районов  города  Москвы  а также
                         организации,   образующие   инфраструктуру
                         поддержки   малого  предпринимательства  в
                         городе  Москве,   и   малые   предприятия,
                         отобранные на конкурсной основе

Сроки и этапы            Начало реализации Программы
реализации Программы:    - 01.01.2007
                         Окончание реализации Программы
                         - 31.12.2009
                         Этапы реализации программы:
                         1-й этап - 2007 год
                         2-й этап - 2008 год
                         3-й этап - 2009 год

Цель Программы:          В социальном  аспекте  -  повышение   роли
                         малого  предпринимательства  в  реализации
                         социальной политики Правительства  Москвы,
                         укрепление социально-экономических позиций
                         среднего класса,  содействие росту  уровня
                         жизни  и доступности социальных благ через
                         широкомасштабную                 поддержку
                         предпринимательских  инициатив  населения;
                         обеспечение   воспроизводства    субъектов
                         малого  предпринимательства  и  увеличение
                         численности  занятых  в   данном   секторе
                         экономики города;  достижение уровня стран
                         с развитой экономикой по количеству  малых
                         предприятий на тысячу населения

                         В экономическом  аспекте - удвоение в 2009
                         году   валовой   добавленной    стоимости,
                         производимой  малыми  предприятиями города
                         Москвы суммарно по  отраслям  экономики  в
                         стоимостном исчислении по сравнению с 2002
                         годом (в сопоставимых ценах производителя)

Задачи Программы:        1) формирование   благоприятной    внешней
                         среды   для  развития  предпринимательства
                         через:
                         - совершенствование  правового обеспечения
                         предпринимательской          деятельности,
                         координацию       контрольноразрешительной
                         деятельности,     оптимизацию      системы
                         государственного регулирования, дальнейшее
                         внедрение принципа "одного окна" в  работу
                         органов     исполнительной     власти    с
                         предпринимателями;
                         - формирование   условий,   обеспечивающих
                         устойчивый   рост   количества   субъектов
                         малого   предпринимательства,  численности
                         занятого населения;
                         - пропаганду          идей          малого
                         предпринимательства,  формирование   среди
                         населения       положительного      имиджа
                         предпринимательства;
                         - совершенствование   научно-методического
                         обеспечения                        системы
                         государственно-общественной      поддержки
                         малого предпринимательства в Москве
                         2) усиление    рыночных   позиций   малого
                         предпринимательства Москвы через:
                         - создание условий для роста капитализации
                         малого  бизнеса,   обеспечение   субъектов
                         малого     предпринимательства    нежилыми
                         помещениями;
                         - внедрение    новых    форм    финансовой
                         поддержки   малого    предпринимательства,
                         расширение  доступа  малых  предприятий  к
                         внебюджетным источникам  финансирования  с
                         использованием      возможностей     фонда
                         содействия кредитованию  субъектов  малого
                         предпринимательства,         регионального
                         венчурного     фонда     и     организаций
                         микрофинансирования;
                         - обеспечение устойчивого  развития  малых
                         предприятий   через   всемерное  повышение
                         качества      и      конкурентоспособности
                         производимой  ими  продукции и оказываемых
                         услуг;
                         - глобальную     информатизацию     малого
                         предпринимательства, внедрение современных
                         технологий         ведения        бизнеса,
                         распространение    опыта     с     широким
                         использованием возможностей сети Интернет;
                         - максимальное удовлетворение потребностей
                         малого      бизнеса      в     комплексных
                         консультационных услугах по всем  аспектам
                         ведения  предпринимательской  деятельности
                         путем   развития    и    совершенствования
                         инфраструктуры       поддержки      малого
                         предпринимательства;
                         - организацию  подготовки и переподготовки
                         кадров      для      субъектов      малого
                         предпринимательства  города Москвы,  в том
                         числе через дистанционные методы обучения;
                         - содействие   в   продвижении   субъектов
                         малого   предпринимательства   Москвы   на
                         региональные    и   зарубежные   рынки   с
                         использованием современных форм и  методов
                         информационной,   маркетинговой   и   иной
                         поддержки;
                         - развитие  малого  предпринимательства  в
                         инновационной  сфере,  продвижение  малого
                         бизнеса  на  рынок  инноваций и наукоемкой
                         продукции,  совершенствование   механизмов
                         поддержки  экспорта  наукоемкой продукции,
                         создание техниковнедренческих зон;
                         - активное     вовлечение    молодежи    в
                         предпринимательскую          деятельность,
                         содействие   социально-трудовой  адаптации
                         молодежи города Москвы,  выявление молодых
                         лидеров,     имеющих     способности     к
                         предпринимательской деятельности
                         3) приоритетная      поддержка      малого
                         предпринимательства в  производственной  и
                         инновационной сферах,  жилищнокоммунальном
                         хозяйстве,    сфере     бытовых     услуг,
                         ремесленничестве,   молодежной   среде   и
                         социальной сфере

Основные мероприятия     - правовое,       организационное        и
Программы:               аналитическое   обеспечение   деятельности
                         субъектов малого предпринимательства
                         - пропаганда     предпринимательства     и
                         самоорганизация бизнеса
                         - имущественная      поддержка      малого
                         предпринимательства,  в том числе нежилыми
                         помещениями
                         - финансовая       поддержка        малого
                         предпринимательства
                         - информирование,    консультирование    и
                         обучение предпринимателей
                         - расширение деловых  возможностей  малого
                         предпринимательства
                         - поддержка    приоритетных    направлений
                         развития предпринимательства;  обеспечение
                         реализации Программы

Финансовое обеспечение   осуществляется за счет средств  городского
Программы:               бюджета,   выделяемых   на   поддержку   и
                         развитие малого бизнеса в городе Москве по
                         разделу ФКР 0400 "Национальная экономика",
                         подразделу 0412 "Другие вопросы в  области
                         национальной   экономики",     ЦС  5220000
                         "Региональные   целевые     программы"   с
                         дальнейшей  детализацией   и   присвоением
                         кодов  бюджетной  классификации в   рамках
                         закона   о   бюджете   города   Москвы  на
                         соответствующий     финансовый    год,   и
                         привлеченных внебюджетных средств.
                         Общий объем  финансирования  в 2007-2009 
                         годах
                         (млн. руб.) - 19 313,85

                         В том числе:
                         Бюджет г. Москвы      - 7048,95

                         Внебюджетные          - 12 264,9
                         источники

                         В том числе по годам:

                                   2007        2008        2009

                         Всего:    7779,8     5606,25     5927,8

                         Из них бюджет Москвы:

                                   1900,0     2848,95     2300,0 *

                         Внебюджетные источники:

                                   5879,8     2757,3      3627,8
                         ------------------------------------------
                         * Объемы     финансирования     уточняются
                         ежегодно  при  формировании бюджета города
                         Москвы,  в   том    числе    и    Адресной
                         инвестиционной программы  города Москвы на
                         соответствующие годы (В           редакции
                         Постановления     Правительства     Москвы
                         от 28.10.2008 г. N 997-ПП)

Ожидаемые результаты     Выпуск товаров     и     услуг      малыми
реализации программы:    предприятиями в фактических ценах (без НДС
                         и  акциза)  по  всем  видам  деятельности,
                         млрд.руб., по годам:

                             2007          2008         2009
                            941,9         1170,5       1234,8

                         Количество малых предприятий  -  всего  по
                         состоянию на конец года,  тыс.  единиц, по
                         годам:

                             2007          2008         2009
                            208,3         216,6        225,3

                         Среднесписочная численность     работников
                         (без   учета   внешних   совместителей   и
                         индивидуальных  предпринимателей) по малым
                         предприятиям -  всего,  тыс.  человек,  по
                         годам:

                             2007          2008         2009
                            2002,0        2062,0       2122,0

                         Инвестиции в   основной   капитал,    млн.
                         рублей, по годам:

                             2007          2008         2009
                            6700,0        7370,0       8107,0

                         Рост объема   выручки   субъектов   малого
                         предпринимательства в сопоставимых ценах -
                         не менее 11%

                         Темп роста относительно предыдущего  года,
                         в сопоставимых ценах, %, по годам:

                             2007          2008         2009
                              11            12           13

                         Увеличение налоговых поступлений в  бюджет
                         города - не менее 14%

                         Темп роста  относительно предыдущего года,
                         в сопоставимых значениях, %, по годам:

                             2007          2008         2009
                             4,0           4,5           5,0

Система организации      Управление Программой         осуществляет
управления и контроля за Департамент  поддержки  и  развития малого
исполнением  Программы:  предпринимательства города Москвы

                         Руководитель Программы      -      министр
                         Правительства     Москвы,     руководитель
                         Департамента поддержки и  развития  малого
                         предпринимательства      города     Москвы
                         Вышегородцев М.М.

                         Конкурсный отбор  исполнителей   Программы
                         осуществляют      конкурсные      комиссии
                         Департамента поддержки и  развития  малого
                         предпринимательства

                         Контроль за   ходом  исполнения  Программы
                         осуществляют:
                         - Департамент   экономической  политики  и
                         развития города Москвы;
                         - Общественно-экспертный  совет  по малому
                         предпринимательству     при     Мэре     и
                         Правительстве Москвы;
                         - Контрольно-счетная палата Москвы;
                         - Главное    управление   государственного
                         финансового контроля города Москвы

                         Департамент поддержки  и  развития  малого
                         предпринимательства города Москвы ежегодно
                         в   течение   срока   действия   Программы
                         представляет   отчеты  о  ходе  выполнения
                         программных мероприятий:
                         - 1 марта - за отчетный год;
                         - 15 ноября - отчет за 9 месяцев т.г. и об
                         ожидаемом выполнении за год.

     1. Характеристика проблемы и оценка сложившейся ситуации

     Малое предпринимательство  -  значительное  и  сложное явление
социально-экономической  жизни  города  Москвы.  Оно   присутствует
практически во всех отраслях экономики города. В деятельность малых
предприятий вовлечены все  социальные  группы  москвичей.  Развитие
малого   бизнеса   в   городе   является  стратегическим  фактором,
определяющим устойчивое  развитие  экономики  города,  и  наоборот,
свертывание  малых  предприятий может иметь серьезнейшие негативные
последствия как экономического, так и социального характера. В силу
указанных   причин   поддержка  малого  бизнеса  рассматривается  в
качестве  одного  из  приоритетов  политики  Правительства  Москвы,
решающей двуединую социально-экономическую задачу.
     Развитие малого предпринимательства в социальном аспекте это -
занятость   и   качество   жизни   москвичей,  обеспечение  горожан
необходимыми им товарами и услугами, формирование среднего класса и
демократических   институтов   гражданского   общества,  реализация
общегородских социальных программ.
     Экономический эффект    от    деятельности    малого   бизнеса
оценивается с  точки  зрения  его  вклада  в  валовой  региональный
продукт,  повышения  качества  и конкурентоспособности производимых
товаров  и  услуг,  уровня  диверсификации  деятельности  субъектов
малого   предпринимательства,  роста  торгового  баланса  города  с
регионами РФ и зарубежными странами,  а также вклада  в  реализацию
приоритетных   национальных   проектов   в  сфере  здравоохранения,
образования,    обеспечения    жильем    населения    и    развития
агропромышленного комплекса.
     Все возрастающее      значение      малого      бизнеса      в
социальноэкономическое  развитие  страны  ставит  на  повестку  дня
вопрос о признании его общенациональным проектом.
     Развитие малого  бизнеса  в  Москве  осуществляется  на основе
программно-целевых методов.  В 2006 году  заканчивается  реализация
пятой    городской    программы   развития   и   поддержки   малого
предпринимательства.  Комплексная  целевая  программа  развития   и
поддержки   малого   предпринимательства   в   города   Москве   на
2007-2009 гг. (далее - Программа) является логическим  продолжением
предыдущей   программы   и   учитывает  результаты  ее  реализации.
Программно-целевой метод и системный подход  к  вопросам  поддержки
предпринимательства  в  Москве,  основанный  на  реализации целевых
комплексных программ,  разрабатываемых с учетом реального состояния
малого  бизнеса,  его  потребностей  и  уровня развития в различных
отраслях экономики, проблем и задач, стоящих перед городом, а также
других,   в   том   числе   социальных   факторов,  полностью  себя
оправдывает.  Москва является  лидером  среди  регионов  Российской
Федерации по уровню развития малого предпринимательства и по многим
показателям, характеризующим состояние малого бизнеса, приближается
к передовым в экономическом отношении странам.
     По данным Мосгорстата,  численность малых предприятий Москвы в
первом полугодии 2005 г.  превышала 200 тысяч единиц.  Помимо малых
предприятий   в   городе   зарегистрированы   более    200    тысяч
индивидуальных предпринимателей (ИП). Количество работающих в малом
бизнесе с  учетом  всех  категорий  занятых  составляет  более  2,2
миллиона   человек,  что  превышает  35  %  населения,  занятого  в
экономике города.
     На основе      накопленного     опыта     поддержки     малого
предпринимательства,  использования передовых зарубежных достижений
в  этой  сфере,  внедрения  современных  информационных  технологий
получила значительное развитие городская  инфраструктура  поддержки
малого  бизнеса,  которая  внесла  значительный  вклад в реализацию
предыдущих  комплексных  программ  развития  и   поддержки   малого
предпринимательства   в   Москве.  Одним  из  основных  направлений
совершенствования  инфраструктуры  малого  бизнеса  стало  усиление
взаимодействия  образующих  ее  организаций между собой,  а также с
органами исполнительной и законодательной власти.
     Созданы сервисные  центры  для  малых  предприятий в различных
сферах деятельности - жилищно-коммунального хозяйства, утилизации и
переработки бытовых отходов, полиграфии, хлебопечении и т.д.
     Развивается деятельность технопарков "Зеленоград" и "Загорье",
производственно-технологической   зоны  малого  предпринимательства
"Метромаш",  проводится работа  по  созданию  Технико-внедренческой
зоны  для  инновационных  малых предприятий и размещения наукоемких
производств в Зеленоградском административном округе города Москвы.
     Созданная в  результате  многолетней  работы при участии и под
руководством   Правительства   Москвы,   городская   инфраструктура
поддержки  малого  предпринимательства приобрела системный характер
как в функциональном (то есть по различным  направлениям  поддержки
(малого бизнеса), так и в территориальном плане (то есть она широко
дифференцирована по территории города). Следует также отметить, что
ряд организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства
города Москвы являются уникальными не только для Москвы,  но и  для
Российской  Федерации.  На  их  базе  созданы  не  имеющие аналогов
системы  информационного,  маркетингового   и   субконтрактингового
обеспечения   предпринимательской  деятельности,  услугами  которых
пользуются предприниматели Москвы, России, а также стран ближнего и
дальнего зарубежья.
     В предстоящий трехлетний период  будет  продолжена  работа  по
совершенствованию    механизмов   поддержки   и   развития   малого
предпринимательства в административных  округах  и  районах  города
Москвы.   Это   обусловлено   необходимостью  обеспечения  "шаговой
доступности"  предпринимателей  к  специализированным   институтам,
оказывающим  комплексную  и адресную поддержку малым предприятиям в
различных    направлениях:    информационном,     консультационном,
обучающем, прогнозно-аналитическом, научно-техническом, финансовом,
имущественном  и  т.д.   При   этом   возрастает   роль   префектур
административных   округов,   на   которые   возложены  функции  по
реализации,  наряду с традиционными для них,  новых форм  поддержки
малого   бизнеса,  предусмотренных  настоящей  Программой,  включая
такие,  как   обеспечение   долевого   участия   субъектов   малого
предпринимательства   в   строительстве  деловых  центров  с  целью
приобретения  в  собственность  необходимых  им   производственных,
складских и офисных помещений.
     За период реализации предыдущих Комплексных программ  развития
и  поддержки малого предпринимательства в городе Москве разработаны
соответствующие рыночным условиям  механизмы  финансовой  поддержки
субъектов  малого предпринимательства,  в том числе и на возвратной
основе  за  счет  средств  федерального  и   городского   бюджетов,
сформированы   необходимые   для  этого  структуры.  Это  позволило
значительно расширить возможности малых предприятий по  привлечению
финансовых  ресурсов,  а  также  создать  условия  для  дальнейшего
наращивания финансовых средств, предназначенных для этих целей.
     В 2005   году   Департаментом   поддержки  и  развития  малого
предпринимательства города Москвы  предоставлены  субъектам  малого
предпринимательства  бюджетные  кредиты  на  сумму 12,8 млн.рублей.
Проекты, представляющие особый интерес для города, профинансированы
на  сумму  10  млн.рублей,  около  600 тысяч рублей - направлено на
компенсацию снижения процентных ставок по  кредитам  для  субъектов
малого     предпринимательства,     выданным    кредитнофинансовыми
организациями.
     В административных    округах   города   Москвы   осуществлена
финансовая поддержка проектов предпринимателей  в  виде  займов  на
сумму  48,35  млн.рублей.  Поддержаны  245  заявок начинающих малых
предприятий  на  предоставление  субвенций  на  общую  сумму  свыше
31,6 млн.рублей.  Малым предприятиям города передано в лизинг более
550  единиц  технологического  оборудования,   транспорта  и  спец.
техники  на  сумму  125  млн.рублей.  На  реализацию  инновационных
проектов  субъектов  малого  предпринимательства  в  виде   грантов
выделено 11,75 млн. рублей.
     В целях    повышения     эффективности     предпринимательской
деятельности   и   оптимизации   взаимодействия   субъектов  малого
предпринимательства с контролирующими  органами  начата  разработка
системы     "Единое    окно    сдачи    отчетности",    позволяющей
предпринимателям сдавать бухгалтерскую  и  налоговую  отчетность  в
электронном виде.
     Малый бизнес Москвы  вышел  на  региональные  и  международные
рынки,  участвует  в  реализации  совместных  проектов,  сочетающих
интересы  столицы  и  субъектов  Российской  Федерации.  Увеличение
производства  конкурентоспособных  на  региональных и международных
рынках товаров,  технологий,  оборудования, привлечение инвестиций,
поиск   деловых  партнеров  и  расширение  рынков  сбыта  продукции
являются реальными  потребностями  малых  предприятий  Москвы.  Эти
задачи  в  Москве  успешно решаются через построение общероссийских
систем информационного взаимодействия, налаживания производственной
кооперации и маркетинговой поддержки.
     Так, например,      важнейшим      инструментом       развития
межрегионального      промышленного     сотрудничества     является
Межрегиональный центр промышленной субконтрактации  и  партнерства.
Количество зарегистрированных пользователей системы субконтрактации
- получателей услуг Центра по  итогам  2005  года  составило  6200,
против   4000  в  2004  году.  Количество  кооперационных  заказов,
выведенных на рынок Москвы по итогам  2005  года,  составило  более
5900 (преимущественно - продукция машиностроения, металлообработки,
электроника,  электротехника,  резино - технические и пластмассовые
изделия  производственного  назначения),  против  3800 в 2004 году.
Только  на   "Бирже   субконтрактов"   были   представлены   заказы
предприятий Германии,  Lосквы, регионов России на общую сумму более
1,6 млрд.руб.
     Система информационного обеспечения малого предпринимательства
Москвы (СИОМП)  объединяет  в  единое  информационное  пространство
более  40  специализированных  бизнессерверов,  10  сайтов  центров
развития предпринимательства административных  округов  г.  Москвы,
более  сотни  баз  данных  и  десятки сервисов.  К началу 2006 года
количество посетителей ресурсов СИОМП достигло 60 тысяч в день.
     Осуществляются мероприятия    по    реализации   постановления
Правительства Москвы от 10 февраля 2004 г.  N  78-ПП  "О  Городской
целевой     программе     по     обеспечению    субъектов    малого
предпринимательства  нежилыми  помещениями  на  2004-2010  годы"  и
Закона  города  Москвы  от 7 июля 2004г.  N 47 "О Городской целевой
программе  по  обеспечению  субъектов  малого   предпринимательства
нежилыми помещениями на 2004-2008 годы".  В каждом административном
округе  г.  Москвы  проводится  работа  по  определению   земельных
участков  под  строительство  бизнес-центров  и  технопарков малого
предпринимательства по принципу долевого участия.
     Положительные результаты  достигнуты  в  подготовке кадров для
малого бизнеса, развитии предпринимательства в инновационной сфере,
в    сфере    ЖКХ,    ремесленной    деятельности,   в   молодежном
предпринимательстве.
     В целях  обеспечения  широкого информирования деловых кругов и
общественности Москвы  о  политике  Правительства  в  сфере  малого
предпринимательства  при  Департаменте  поддержки и развития малого
предпринимательства  в  2005  году  создан  Пресс-центр  малого   и
среднего предпринимательства, организующий проведение на регулярной
основе пресс-конференций,  брифингов,  круглых столов по  проблемам
малого   и  среднего  бизнеса  с  участием  представителей  органов
исполнительной   власти   города   Москвы    и    широких    кругов
предпринимательской общественности.
     Важнейшим направлением  деятельности  Правительства  Москвы  с
самого  начала  работы по становлению,  развитию и поддержке малого
предпринимательства было и остается взаимодействие с объединениями,
союзами и ассоциациями предпринимателей.
     Особая роль в этой  работе  отводится  Общественно-экспертному
совету  по  малому  предпринимательству  при  Мэре  и Правительстве
Москвы,    который    консолидирует    деятельность     объединений
предпринимателей,  направленную  на  выработку  единых  подходов  к
решению задач  поддержки  и  развития  малого  предпринимательства,
осуществляет   обратную  связь  предпринимательского  сообщества  с
органами исполнительной  власти  города  Москвы,  является  органом
общественного  контроля  за  ходом  реализации  проектов и программ
малого  бизнеса  и,   тем   самым,   способствует   становлению   и
функционированию  в Москве институтов гражданского общества в целом
и в сфере поддержки  и  развития  малого  предпринимательства  -  в
частности.
     Практически не теряет своей остроты проблема  административных
барьеров.   Стремление   органов   власти   оградить   граждан   от
деятельности недобросовестных  предпринимателей  часто  приводит  к
обратному   результату   -  свертыванию  работы  законопослушных  и
добросовестных  предпринимателей   из-за   бюрократизма,   излишней
зарегулированности, большого количества разрешительной документации
и   вала   проверок,   которым   подвергаются    субъекты    малого
предпринимательства.  Встречаются  случаи  злоупотребления  властью
отдельными чиновниками,  в том числе и с корыстными целями. Этому в
немалой степени способствует несовершенство как федеральной,  так и
городской       нормативно-правовой       базы,        регулирующей
предпринимательскую   деятельность,  контрольную  и  разрешительную
практику.
     Кроме того, в Москве еще не создан четкий алгоритм выявления и
устранения административных барьеров. Вследствие этих и ряда других
причин   эффективность   работы   Межведомственной   комиссии   при
Правительстве Москвы по устранению  административных  барьеров  при
развитии  предпринимательства не всегда соответствует предъявляемым
к  ней  требованиям.  Для  устранения  этих  недостатков  настоящей
Городской  целевой  программой  предусмотрены  меры  по  созданию в
Москве  единой  системы  выявления  и  устранения  административных
барьеров, препятствующих развитию предпринимательства, а также меры
по наделению Межведомственной комиссии при Правительстве Москвы  по
устранению      административных      барьеров     при     развитии
предпринимательства  дополнительными  полномочиями   в   борьбе   с
должностными   злоупотреблениями,  волокитой  и  бюрократизмом  при
решении органами власти,  контроля и надзора вопросов регулирования
предпринимательской деятельности.
     Другим направлением в  устранении  административных  барьеров,
препятствующих  выходу  на  рынок  новых и развитию уже действующих
субъектов  малого  предпринимательства,  должна  стать  работа   по
совершенствованию  нормативно-правовой  базы  и,  в  частности,  по
разработке  прозрачных  процедур  принятия   решений,   оптимизации
контрольной   деятельности,  разрешительной  практики  и  процессов
согласования различных документов, особенно в сфере недвижимости.
     Важным фактором,   сдерживающим   развитие   малого   бизнеса,
является непринятие  Государственной  Думой  Федерального  Собрания
Российской    Федерации    основополагающего    закона    о   малом
предпринимательстве,  а также  федерального  закона  о  ремесленной
деятельности.
     Принятие обоснованных    решений    по    вопросам    создания
благоприятных   условий  для  развития  малого  предпринимательства
затрудняется       отсутствием       достоверной        оперативной
экономикостатистической информации о его состоянии.
     Более высокие    требования,    предъявляемые    сегодня     к
конкурентоспособности,  качеству  производимой малыми предприятиями
продукции и оказываемых ими услуг,  а также перспективы  вступления
России  в  ВТО  диктуют настоятельную необходимость внедрения новых
форм организации и ведения бизнеса.  Для достижения  более  высокой
конкурентоспособности  малого  бизнеса  Москвы  необходимо провести
комплекс  мероприятий  по   сертификации   малых   предприятий   на
соответствие  требованиям  ИСО,  внедрению  в их работу современных
маркетинговых  технологий  и  аутсорсинга,  созданию  условий   для
объединения   малых   предприятий   в  кластеры,  вовлечение  их  в
технико-внедренческие  и  научно-производственные   зоны.   Широкое
внедрение     новых     форм    кредитования    субъектов    малого
предпринимательства позволит повысить их капитализацию, техническую
и технологическую оснащенность, а также будет способствовать выходу
"из тени" значительной части предпринимательских структур.
     Как показывают     данные     социологического    мониторинга,
проведенного  в  2005  году   Информационно-аналитическим   центром
Московского    центра    развития   предпринимательства,   наиболее
существенные проблемы малого бизнеса Москвы  в  целом  сохраняются.
Проведенные   исследования   показали,   что   основным   фактором,
сдерживающим  дальнейшее  развитие  малого  предпринимательства   в
Москве,  остается  нехватка нежилых помещений.  Поддержка в подборе
арендуемых или приобретаемых в собственность помещений востребована
практически 2/3 московских предпринимателей (более 60% опрошенных).
В содействии в получении  финансовой  помощи  (кредитов,  займов  и
т.п.)  нуждается  почти половина опрошенных предпринимателей (49%).
Решение   проблем,   связанных   с   преодолением   разного    рода
административных  барьеров,  волнует 44%  малых предприятий Москвы.
Московские предприниматели указали также на следующие  проблемы,  в
решении  которых  они  рассчитывают  на помощь со стороны городских
органов власти:  доступ к выполнению госзаказов (41%),  поддержка в
правовых   вопросах  (36%),  содействие  в  установлении  связей  с
покупателями,  партнерами (28%),  содействие в поиске, приобретении
сырья, оборудования (9%).
     Политика Правительства Москвы в  сфере  развития  и  поддержки
малого  предпринимательства  на  период  2007-2009  гг.  строится с
учетом достигнутого уровня его развития, растущего вклада в решение
задач  социального и экономического развития столицы,  приобретения
им статуса макроэкономического компонента.
     Малый бизнес  Москвы  должен  стать  одной  из  движущих сил в
реализации национальных проектов,  в  решении  поставленной  задачи
удвоения  валового  регионального продукта,  а также других задач в
интересах повышения качества жизни москвичей.

     2. Основные цели Программы. Оценка социальных и экономических
        результатов реализации Программы

     Основными целями   Городской   целевой  программы  развития  и
поддержки   малого   предпринимательства   в   городе   Москве   на
2007-2009 гг. являются:
     - в   социальном   аспекте    -    повышение    роли    малого
предпринимательства  в реализации социальной политики Правительства
Москвы, укреплении социально-экономических позиций среднего класса,
содействии  росту  уровня жизни и доступности социальных благ через
широкомасштабную поддержку предпринимательских инициатив населения;
обеспечение  воспроизводства субъектов малого предпринимательства и
увеличение численности занятых в данном секторе  экономики  города;
достижение  уровня  стран с развитой экономикой по количеству малых
предприятий на тысячу жителей;
     - в  экономическом  аспекте  -  удвоение  в  2009 году валовой
добавленной стоимости,  производимой  малыми  предприятиями  города
Москвы  суммарно  по отраслям экономики в стоимостном исчислении по
сравнению с 2002 годом (в сопоставимых ценах производителя).
     Предлагается установить следующие основные плановые показатели
результатов выполнения комплекса мероприятий Программы по годам:
-------------------------------------------------------------------
Задача                         Показатель               Годы
                                                -------------------
                                                2007   2008   2009
-------------------------------------------------------------------
Валовая добавленная стоимость, ВДС МП в         700,8  775,8  858,8
производимая малыми            стоимостном
предприятиями (ВДС МП)         исчислении, в
                               сопоставимых
                               ценах, млрд.
                               руб.

Рост количества субъектов      Рост             4,0    5,0    5,0
малого предпринимательства     относительно
                               предыдущего
                               года, %

Количество созданных новых     Количество       50,0   60,0   70,0
рабочих мест - не менее 180    созданных
тысяч                          новых рабочих
                               мест, тыс.ед.

Рост объема выручки субъектов  Темп роста       11,0   12,0   13,0
малого предпринимательства в   относительно
сопоставимых ценах             предыдущего
                               года, в
                               сопоставимых
                               ценах, %

Увеличение налоговых           Темп роста       4,0    4,5    5,0
поступлений в бюджет города    относительно
                               предыдущего
                               года, %

     3. Основные задачи, решаемые Программой

     Для достижения   основных   целей   Программы   и  обеспечения
результатов  ее  реализации,  а   также   исходя   из   объективных
потребностей  малого  бизнеса  города  Москвы,  необходимо  решение
следующих задач по трем основным направлениям:
     1) формирование   благоприятной  внешней  среды  для  развития
предпринимательства, в том числе:
     - совершенствование   нормативно-правовой   базы  и  правового
обеспечения предпринимательской  деятельности  в  целях  реализации
государственной    политики    в   отношении   предпринимательства,
предусматривающей,  в  том  числе,   совершенствование   налогового
законодательства, обеспечение доступности аренды государственного и
муниципального имущества, привлечение кредитных средств, получаемых
под  государственные  гарантии,  а  также  разработка проекта новой
редакции  федерального  закона  о  поддержке  и   развитии   малого
предпринимательства  в  Российской Федерации и проекта федерального
закона о ремесленной деятельности в Российской Федерации;
     - координация      контрольно-разрешительной     деятельности,
оптимизация  системы  государственного  регулирования,   дальнейшее
внедрение  принципа  "одного  окна" в работу органов исполнительной
власти с предпринимателями;
     - поддержка  и  развитие  малого предпринимательства на уровне
пятого национального проекта;
     - формирование   условий,   обеспечивающих   устойчивый   рост
количества  субъектов   малого   предпринимательства,   численности
занятого населения;
     - популяризация и пропаганда идей малого  предпринимательства,
формирование      среди     населения     положительного     имиджа
предпринимательства;
     - совершенствование  научно-методического  обеспечения системы
государственно-общественной поддержки малого предпринимательства  в
Москве;
     - распространение передового опыта Москвы по поддержке  малого
предпринимательства.
     2) Усиление рыночных позиций малого предпринимательства Москвы
через:
     - создание условий для  роста  капитализации  малого  бизнеса,
обеспечение    субъектов    малого   предпринимательства   нежилыми
помещениями;
     - внедрение    новых    форм   финансовой   поддержки   малого
предпринимательства,  расширение  доступа   малых   предприятий   к
внебюджетным    источникам    финансирования    с    использованием
возможностей  фонда  содействия   кредитованию   субъектов   малого
предпринимательства,  регионального  венчурного фонда и организаций
микрофинансирования;
     - обеспечение   устойчивого   развития   малых  предприятий  с
использованием   современных   форм   и   методов   информационной,
маркетинговой и иной поддержки;
     - развитие малого  предпринимательства  в  производственной  и
инновационной сферах, продвижение малого бизнеса на рынок инноваций
и  наукоемкой  продукции,  совершенствование  механизмов  поддержки
экспорта  наукоемкой  продукции,  размещение в техниковнедренческой
зоне   "Зеленоград"   малых   производственных   и    инновационных
предприятий,    а    также    организаций   инфраструктуры   малого
предпринимательства;
     - глобальную    информатизацию   малого   предпринимательства,
внедрение  современных  технологий  ведения   бизнеса   с   широким
использованием возможностей информационной сети Интернет;
     - содействие     в      продвижении      субъектов      малого
предпринимательства Москвы на региональные и зарубежные рынки;
     - активное   вовлечение   молодежи    в    предпринимательскую
деятельность,   содействие  социально-трудовой  адаптации  молодежи
города Москвы,  выявление молодых лидеров,  имеющих  способности  к
предпринимательской деятельности;
     - максимальное удовлетворение потребностей  малого  бизнеса  в
комплексных  услугах  по  ведению  предпринимательской деятельности
путем развития и совершенствования инфраструктуры поддержки  малого
предпринимательства;
     - организацию подготовки и переподготовки кадров для субъектов
малого   предпринимательства  города  Москвы,  в  том  числе  через
дистанционные методы обучения.
     3) Приоритетная   поддержка   малого   предпринимательства   в
производственной  и  инновационной   сферах,   жилищно-коммунальном
хозяйстве,  сфере  бытовых  услуг,  ремесленничестве  и  молодежной
среде.
     Данный комплекс  основных  задач  Программы,  направленный  на
достижение  прогнозируемых  результатов,  рассчитан  на  трехлетний
период с годовыми этапами их выполнения.

                       ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ,
       ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ ПОЭТАПНОЕ ВЫПОЛНЕНИЕ ЗАДАЧ ПРОГРАММЫ

+----------------------------------------------------------------+
|                Показатель             |2007 г.|2008 г.| 2009 г.|
+---------------------------------------+-------+-------+--------|
|Строительство объектов недвижимости для|       |       |        |
|малых предприятий, тыс. кв. м.         |  60,0 |  15   |  285   |
+---------------------------------------+-------+-------+--------|
|Объем привлеченных инвестиций для      |       |       |        |
|строительства объектов недвижимости для|  2,74 |  0,5  |  1,53  |
|бизнеса, млрд. руб. в год.             |       |       |        |
+---------------------------------------+-------+-------+--------|
|Объем кредитных ресурсов для малого    |  4,30 | 7,50  |  7,65  |
|(млрд. руб.)                           |       |       |        |
+---------------------------------------+-------+-------+--------|
|Количество договоров кредита, займа и  |       |       |        |
|лизинга, заключенных МП, обеспеченных  |       |       |        |
|поручительствами Фонда содействия      |  600  | 1090  |  1100  |
|кредитования малого бизнеса на         |       |       |        |
|гарантийное обеспечение реализуемых    |       |       |        |
|проектов                               |       |       |        |
+---------------------------------------+-------+-------+--------|
|Объем средств, инвестированных в малые |       |       |        |
|инновационные предприятия г. Москвы    |   -   | 300   |  300   |
|млн. руб.                              |       |       |        |
+---------------------------------------+-------+-------+--------|
|Количество малых предприятий,          |       |       |        |
|получивших финансовую поддержку из     |       |       |        |
|Регионального венчурного фонда         |  20   |   -   |    -   |
|инвестиций в малые предприятия в       |       |       |        |
|научно-технической сфере г. Москвы     |       |       |        |
+---------------------------------------+-------+-------+--------|
|Объем налоговых поступлений от малых   |       |       |        |
|инновационных предприятий, получивших  |  80,0 | 19,0  |  26,0  |
|поддержку от города, млн. руб.         |       |       |        |
+---------------------------------------+-------+-------+--------|
|Количество малых предприятий,          |  50   | 100   |  180   |
|реализующих молодежные проекты         |       |       |        |
+---------------------------------------+-------+-------+--------|
|Рост числа малых предприятий           |       |       |        |
|в социальной и сфере городского        |  20   |   -   |    -   |
|хозяйства, % в год не менее            |       |       |        |
+---------------------------------------+-------+-------+--------|
|Кол-во посещений Интернет-ресурсов     |       |       |        |
|Системы информационного обеспечения    |  1,2  | 16,5  |  17,5  |
|малого предпринимательства Москвы, млн.|       |       |        |
+---------------------------------------+-------+-------+--------|
|Количество публикаций в СМИ,           |       |       |        |
|популяризирующих малое                 | 6000  | 16500 | 18000  |
|предпринимательство (с учетом          |       |       |        |
|электронных изданий), единиц           |       |       |        |
+---------------------------------------+-------+-------+--------|
|Количество мероприятий, организуемых   |  350  |  449  |  520   |
|для малых предприятий                  |       |       |        |
+---------------------------------------+-------+-------+--------|
|Количество субъектов малого            |       |       |        |
|предпринимательства, пользующихся      |  30   |  50   |   70   |
|системы поддержки МБМ, не менее % в год|       |       |        |
+----------------------------------------------------------------+
     (В     редакции     Постановления     Правительства     Москвы
от 28.10.2008 г. N 997-ПП)

                        4. ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ

     (Раздел изложен в новой редакции - Постановление Правительства
Москвы от 17.03.2009 г. N 201-ПП;   раздел   2.1  изложен  в  новой
редакции       -       Постановление      Правительства      Москвы
от 31.03.2009 г. N 258-ПП)

      5. ИСТОЧНИКИ И ОБЪЕМЫ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОГРАММЫ

     Финансовое обеспечение  Программы   осуществляется   за   счет
средств  городского  бюджета,  выделяемых  на  поддержку и развитие
малого бизнеса в городе Москве по разделу  ФКР  0400  "Национальная
экономика",  подразделу 0412 "Другие вопросы в области национальной
экономики",  ЦС  5220000   "Региональные   целевые   программы"   с
дальнейшей детализацией и присвоением кодов бюджетной классификации
в  рамках  закона  о  бюджете  города  Москвы  на   соответствующий
финансовый год, и привлеченных внебюджетных средств.
     Общий объем финансирования Программы составляет:

                                                    (млн. руб.)
+----------------------------------------------------------------+
| Источник            | 2007-2009  | В том  числе по годам:      |
|                     | годы, всего|                             |
|                     |            |                             |
|                     |            +-----------------------------|
|                     |            | 2007   | 2008     | 2009    |
|                     |            |        |          |         |
+---------------------+------------+--------+----------+---------|
| Бюджет г. Москвы    | 7048,95    | 1900,0 | 2848,95  | 2300,0  |
|                     |            |        |          |         |
+---------------------+------------+--------+----------+---------|
| Внебюджетные источ- | 30377,2    | 5879,8 | 8431,4   | 16066,0 |
| ники                |            |        |          |         |
|                     |            |        |          |         |
+---------------------+------------+--------+----------+---------|
| Итого               | 37426,150  | 7779,8 | 11280,35 | 18366,0 |
|                     |            |        |          |         |
+----------------------------------------------------------------+
     Объем финансирования   работ  по  годам  реализации  Программы
уточняется при формировании  проектов  бюджетов  города  Москвы  на
соответствующий год.
     (В     редакции     Постановления     Правительства     Москвы
от 13.05.2008 г. N 390-ПП)

     6. Оценка внешних факторов, влияющих на достижение целей
        Программы

     Основными внешними  факторами,  влияющими  на  развитие малого
предпринимательства, при разработке Комплексной программы приняты:
     1. Общее     состояние    социально-экономического    развития
Российской Федерации и субъекта РФ - города Москвы,  тенденции  его
изменения.
     2. Макроэкономические    факторы,    определяющие    состояние
экономики   РФ   и   города  Москвы:  уровень  инфляции,  состояние
государственных  финансов,  курс   национальной   валюты,   валовый
региональный   продукт   и   его  структура,  объемы  производства,
потребления     и     накопления,     инвестиционный     потенциал,
научно-технический  и  инновационный потенциал,  потенциал трудовых
ресурсов, состояние отраслевой и функциональной инфраструктуры.
     3. Внутриполитические    факторы    и    тенденции   в   сфере
государственного регулирования экономики:
     - потенциал государственного управления;
     - действующее законодательство и тенденции его изменения;
     - налоговая политика;
     - бюджетная политика;
     - промышленная политика;
     - миграционная политика;
     - направления,  способы и объем реализации мер государственной
поддержки  и  содействия  развитию  малого  предпринимательства  на
федеральном  уровне и уровне субъекта Российской Федерации - города
Москвы;
     - государственный   заказ  и  участие  малого  бизнеса  в  его
выполнении;
     - наличие,  степень  и  тенденции  изменения  административных
барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности.
     4. Внешнеполитические факторы:
     - присоединение России к ВТО;
     - международное разделение труда;
     - состояние и тенденции изменения мирового рынка ресурсов.
     5. Уровень   и  динамика  изменения  цен  на  основные  фонды,
производственно-технологические ресурсы.
     6. Состояние  финансовых  рынков  и  степень  их  соответствия
потребностям и возможностям малого бизнеса.
     В зависимости   от   интегральной   совокупности   воздействия
вышеперечисленных  факторов  на  малый  бизнес  Москвы  и   систему
поддержки   и   развития   малого   предпринимательства  реализация
Программы    оценивается    по     трем     вариантам:     базовому
(реалистическому), оптимистическому, пессимистическому.
     В таблице представлены три варианта прогнозируемых реакций  на
воздействие ряда внешних факторов (в агрегированной форме):

-------------------------------------------------------------------
N   Фактор                          Прогноз действия
п/п                ------------------------------------------------
                   пессимисти-       реалисти-       оптимисти-
                   ческий            ческий          ческий
-------------------------------------------------------------------
1.  Интенсивность  Снижение темпов   Сохранение      Принятие Пя-
    и направления  и объемов         действующих     того  нацио-
    государствен-  поддержки малого  тенденций       нального
    ной поддержки  бизнеса в Москве  государствен-   проекта
    малого         и на федеральном  ной политики,   "Развитие
    бизнеса на     уровне, отказ от  направленной    малого
    федеральном и  отдельных мер     на развитие     предпринима-
    городском      поддержки         малого бизнеса  тельства в
    уровнях                                          России"

2.  Состояние и    Недостижение      Достижение      Превышение
    тенденции      утвержденных      утвержденных    утвержденных
    социально-     стратегических    стратегических  стратегических
    экономическо-  показателей       показателей     показателей
    го развития    состояния         состояния       состояния
    России и       экономики на      экономики на    экономики на
    Москвы         федеральном и     федеральном и   федеральном и
                   городском уровне  городском       городском
                                     уровне          уровне

3.  Экономические  Существенное      На  уровне      Стабилизация
    факторы        снижение либо     официально      инфляции   в
                   превышение        прогнозируемых  оптимальных
                   прогнозируемого   показателей     пределах,
                   уровня инфляции,                  стабилизация
                   неустойчивый                      курса рубля,
                   курс рубля,                       прирост тем-
                   падение роста                     пов   произ-
                   производства,                     водства,
                   снижение темпов                   увеличение
                   роста доходов                     доходов  на-
                   населения                         селения выше
                                                     прогнозных
                                                     показателей

4.  Внешнеполити-  Происходит        Не происходит   Не происходит
    ческие         присоединение     присоединение   присоединение
    факторы        России к ВТО      России к ВТО    России к ВТО
    (вопрос
    присоединения
    России к ВТО)

5.  Действующее    Происходят        Изменений       Принимается
    законодатель-  изменения         законодатель-   пакет  феде-
    ство и его     законодательства, ства по         ральных  за-
    изменения      ухудшающие        вопросам        конов и нор-
                   положение СМП по  предпринима-    мативных
                   сравнению с       тельского       подзаконных
                   действующим       права не        актов, обес-
                   законодательст-   происходит      печивающий
                   вом, затрудняющие                 условия  ус-
                   регистрацию и                     коренного
                   деятельность                      развития ма-
                   коммерческих                      лого бизнеса
                   организаций

6.  Уровень        Возрастание       Не изменяется   Налоговая
    налогов и      налогового                        нагрузка
    налоговая      давления на                       снижается  в
    политика       малое                             соответствии
                   предприниматель-                  с прогнозны-
                   ство                              ми показате-
                                                     лями   сред-
                                                     несрочной
                                                     программы
                                                     Правительст-
                                                     ва РФ

7.  Уровень и      Рост цен на       Стабилен на     Обеспечение
    динамика       производственно-  уровне общей    льготных ус-
    изменения цен  технологические   прогнозируемой  ловий приоб-
    на производ-   ресурсы выше      инфляции        ретения  ре-
    ственно-техно- темпов роста                      сурсов    на
    логические     доходности                        развитие ма-
    ресурсы        субъектов малого                  лого бизнеса
                   предприниматель-
                   ства

8.  Уровень и      Рост  цен на      Стабильны на    Рост цен на
    динамика       недвижимость      уровне общей    недвижимость
    изменения цен  выше темпов       прогнозируемой  ниже темпов
    на             роста доходности  инфляции        роста
    недвижимость   субъектов малого                  доходности
                   предприниматель-                  субъектов
                   ства                              малого
                                                     предпринима-
                                                     тельства

9.  Состояние      Отсутствие        Сохранение      Развитие фи-
    финансового    изменений на      обеспеченности  нансового
    рынка          финансовом рынке  финансовыми     рынка проис-
    (кредитного и  в интересах       ресурсами на    ходит     до
    инвестиционно- малого            имеющемся       уровня удов-
    го) и степень  предприниматель-  уровне          летворения
    его            ства. Форс-мажор                  основных
    ориентации на  - кризис                          потребностей
    потребности    финансового                       малого  биз-
    малого         рынка                             неса  в дан-
    бизнеса                                          ной сфере

10. Государствен-  Невыполнение      Выделяемая      Выделяемая
    ный заказ и    законодательной   доля госзаказа  доля  госза-
    степень        нормы             соответствует   каза  превы-
    участия        размещения 15%    уровню в 15%    шает   уста-
    малого         госзаказа у                       новленную
    бизнеса в его  субъектов малого                  норму
    исполнении     предприниматель-
                   ства

     Расчет реалистического варианта Программы основан на следующих
исходных данных:
     - утвержденные      основные       прогнозные       показатели
социальноэкономического развития Москвы, на 2006 год и на период до
2008 года,  рассчитанные  на  основании  анализа  исходных  условий
социально-экономического развития и их динамики,  сценарных условий
социально-экономического   развития   Российской    Федерации    на
предстоящие   три   года,   а   также  основные  макроэкономические
показатели прогноза социально-экономического  развития  Москвы,  на
2007-2009 годы, рассчитанные ДЭПиР г. Москвы;
     - анализ темпов роста показателей развития МБМ за  10  лет  по
данным государственной статистики;
     - анализ динамики развития малого  бизнеса  Москвы  по  данным
бухгалтерской отчетности малых предприятий за период 1996-2004 годы
(проанализированы около миллиона бухгалтерских отчетностей форм 1 и
2 малых предприятий Москвы);
     - учет        положительной         оценки         результатов
социально-экономического развития г. Москвы за 11 месяцев 2005года;
     - результаты мониторинга состояния малого  бизнеса  Москвы  на
ноябрь 2005 года;
     - анализ   результатов   выполнения   предыдущих   Комплексных
программ  развития  и поддержки малого предпринимательства в городе
Москве.
     Полученные результаты  позволили  получить прогнозные значения
индикативных показателей развития  малого  бизнеса  Москвы,  в  том
числе,   и   как   результат   воздействия   комплекса  программных
мероприятий,  имеющих  свои  расчетные  показатели  по  каждому  из
разделов.  Эти показатели соответствуют выполнению условий удвоения
в 2009  году  валовой  добавленной  стоимости,  производимой  малым
бизнесом Москвы, относительно показателей 2002 года.
     Расчет показателей по  пессимистическому  варианту  реализации
Программы  предполагает деструктивное воздействие внешних факторов,
приводящее  к  срыву  устойчивых  тенденций  развития  и  серьезным
снижениям  темпов роста целого ряда показателей (суммарной выручки,
валовой  добавленной  стоимости,  производимой  субъектами   малого
предпринимательства, налоговых поступлений в бюджеты всех уровней и
др.).  При этом возможно создание напряженности на  рынке  труда  -
увеличение     безработицы,    с    соответствующими    негативными
последствиями, включая рост криминогенной обстановки.
     Такое изменение  тенденций  могут  вызвать  целый  ряд внешних
воздействий в том числе:
     - присоединение  к ВТО с непредсказуемыми последствиями и,  по
мнению  ряда  экспертов,  приводящих  к  свертыванию  целого   ряда
производств и услуг, усилению давления импорта и т.д.;
     - налоговая политика, не снижающая тяжести налогового бремени;
     - рост стоимости аренды нежилых помещений;
     - удорожание ресурсов  (людских,  финансовых,  энергетических,
технологических, информационных и т.д.).
     Расчет показателей   оптимистического   варианта    реализации
Программы  основан  на  прогнозе  положительных тенденций изменения
внешних факторов, обеспечивающих ускоренное развитие малого бизнеса
Москвы:
     - четкие ориентиры государственной политики на развитие малого
предпринимательства   на   долгосрочную  перспективу,  закрепленные
законодательно (наиболее сильным решением могло бы  стать  принятие
Пятого национального проекта "Развитие малого бизнеса России";
     - снижение налоговой нагрузки;
     - реализация мер по сдерживанию роста стоимости ресурсов;
     - реализации    программ    обеспечения    субъектов    малого
предпринимательства   нежилыми  помещениями.  В  таблице  приведены
значения основных индикативных показателей:

-------------------------------------------------------------------
Показатель              Ед.            Варианты реализации
                        изм.     ----------------------------------
                                  Пессимисти- Реалисти- Оптимисти-
                                  ческий      ческий    ческий
-------------------------------------------------------------------
Рост количества         % в год   1-2         4-5       6-8
субъектов малого
предпринимательства

Прирост числа рабочих   тыс.ед.   10-20       50-60     120-150
мест                    в год

Абсолютный прирост      % в год   3-4         9-12      Не менее
суммарной выручки в                                     20
сопоставимых ценах

Валовая добавленная               - 1         8,5-11    15-20
стоимость               %
(К предыдущему году)

(На душу населения)     тыс.      53,6*       57,9-59,0 62,9-65,6
                        руб.
Динамика налоговых                            4-5       Не менее
поступлений в бюджет    %         не ниже               15
к предыдущему году                - 3

Инвестиции МБМ  в       тыс.руб   2,0**       3,36***   Не менее
расчете на одного                                       6,0****
занятого

     *Из расчета,  что в 2006 году ВДС на душу населения сохранится
на уровне 2004 года,  при тенденции  падения  3%  в  год.  Значение
рассчитано  по данным бухгалтерской отчетности (выборка за 2003 год
-160  тысяч  бухгалтерских  отчетностей  МП  по  основной   системе
налогообложения,  за 2004 год - 170 тысяч). За расчетное количество
жителей принято значение 10,4 миллиона человек.
     **На уровне   прогноза  2005  года  в  фактических  ценах  при
сохранении темпов снижения по данным МГС.
     ***Из расчета  темпов  роста  инвестиций  в основной капитал в
2005 году на общегородском уровне (103,5) в сопоставимых ценах.
     ****При выходе   на   уровень   темпов   роста   2003  года  в
сопоставимых ценах.

     7. Механизм управления Программой и контроль за ходом ее
        реализации

     Организацию и  управление  всем комплексом работ по реализации
Программы осуществляет  Департамент  поддержки  и  развития  малого
предпринимательства   города   Москвы,  являющийся  государственным
заказчиком-координатором Программы.
     Департамент реализует         функции         государственного
заказчикакоординатора     Программы     во     взаимодействии     с
заинтересованными  органами  исполнительной власти города и по мере
необходимости  готовит   предложения   по   корректировке   перечня
программных  мероприятий на очередной финансовый год,  представляет
заявки на  финансирование  этапов  реализации  Программы,  уточняет
затраты  по  программным мероприятиям,  отдельные их показатели,  а
также механизм реализации Программы.
     Руководителем Программы является Министр Правительства Москвы,
Руководитель   Департамента    поддержки    и    развития    малого
предпринимательства города Москвы Вышегородцев М.М.
     Контроль за   ходом    реализации    Программы    осуществляет
Департамент   экономической  политики  и  развития  города  Москвы,
Общественно-экспертный совет по малому предпринимательству при Мэре
и Правительстве Москвы,  Контрольно-счетная палата Москвы,  Главное
управление государственного финансового контроля города Москвы.
     Департамент поддержки  и  развития  малого предпринимательства
города  Москвы  ежегодно  в  течение   срока   действия   Программы
представляет в Департамент экономической политики и развития города
Москвы краткие отчеты о ходе выполнения программных мероприятий:
     - 1 марта - за отчетный год;
     - 15  ноября  -  отчет  за  9  месяцев  т.г.  и  об  ожидаемом
выполнении за год.
     Департамент разрабатывает и  вносит  в  установленном  порядке
проекты  правовых  актов города Москвы,  необходимых для выполнения
Программы.
     По мероприятиям,   предусматривающим  финансирование  за  счет
средств федерального бюджета,  Департамент  подготавливает  проекты
соглашений   (договоров)  с  федеральными  органами  исполнительной
власти, организациями для подписания от имени города Москвы.
     Отбор исполнителей   и  финансирование  мероприятий  Программы
осуществляется  на  конкурсной  основе  за   исключением   случаев,
предусмотренных  Положением о финансировании мероприятий развития и
поддержки малого предпринимательства.
     Конкурсный отбор по проектам реализации мероприятий Программы,
финансируемых в форме оплаты товаров  (работ,  услуг)  осуществляет
Единая конкурсная комиссия Департамента поддержки и развития малого
предпринимательства города Москвы.
     Конкурсный отбор по проектам реализации мероприятий Программы,
финансируемых в форме субсидий и  субвенций  осуществляет  Комиссия
Правительства Москвы по финансовой и имущественной поддержке малого
предпринимательства.
     Департамент организует    работу    исполнителей    Программы,
заключает с ними  договоры  на  выполнение  конкретных  программных
мероприятий,   осуществляет   контроль   за   выполнением  работ  и
эффективное использование средств, выделяемых на их реализацию.



                               Приложение 2
                               к постановлению Правительства Москвы
                               от 20 июня 2006 г.
                               N 420-ПП

  ПОЛОЖЕНИЕ О ФИНАНСИРОВАНИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РАЗВИТИЮ И ПОДДЕРЖКЕ
            МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДЕ МОСКВЕ

     (Утратило    силу   -   Постановление   Правительства   Москвы
от 28.10.2008 г. N 997-ПП)



                               Приложение 3
                               к постановлению Правительства Москвы
                               от 20 июня 2006 г.
                               N 420-ПП


                         П О Л О Ж Е Н И Е

       о Межведомственной комиссии при Правительстве Москвы
       по устранению административных барьеров при развитии
                        предпринимательства

                     Раздел 1. Общие положения

     1. Межведомственная  комиссия  при  Правительстве  Москвы   по
устранению      административных      барьеров     при     развитии
предпринимательства  (далее  -  Комиссия),   образована   в   целях
содействия   преодолению   неблагоприятных  тенденций,  существенно
затрудняющих  создание  и  развитие  субъектов  предпринимательской
деятельности.
     2. Состав Комиссии формируется из представителей Правительства
Москвы,   отраслевых,   функциональных  и  территориальных  органов
исполнительной власти города  Москвы,  Московской  городской  Думы,
органов     государственной     власти     Российской    Федерации,
Общественноэкспертного Совета  по  малому  предпринимательству  при
Мэре  и Правительстве Москвы,  городских организаций инфраструктуры
поддержки       малого       предпринимательства,        Московской
торговопромышленной  палаты,  Московской  палаты  ремесел  и других
объединений предпринимателей.
     3. Комиссию  возглавляет  Мэр  Москвы  (далее  -  председатель
Комиссии).
     4. Изменения  и  дополнения  к  настоящему Положению,  а также
персональный состав Комиссии и  персональные  изменения  в  составе
Комиссии утверждаются Правительством Москвы.
     5. Комиссия в  своей  деятельности  руководствуется  законами,
другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и города
Москвы, а также настоящим Положением.

          Раздел 2. Компетенция, функции и права Комиссии

     1. В   компетенцию   Комиссии   входят   вопросы   координации
деятельности  отраслевых,  функциональных и территориальных органов
исполнительной   власти   города   Москвы,   подведомственных    им
государственных   учреждений,   в   том   числе  уполномоченных  на
проведение  государственного  контроля  (надзора),  по   реализации
государственной    политики    в   сфере   поддержки   и   развития
предпринимательской деятельности в части устранения  необоснованных
административных  барьеров,  препятствующих выходу на рынок новых и
развитию  действующих  субъектов  предпринимательской  деятельности
(далее - административные барьеры).
     2. Комиссия  рассматривает  вопросы,  связанные  с   причинами
возникновения  и действия административных барьеров в городе Москве
и принимает решения, направленные на их устранение.
     3. Комиссия   вправе   принимать   решения   рекомендательного
характера,  направленные на устранение  административных  барьеров,
реализация  которых находится в компетенции органов государственной
власти Российской Федерации и подведомственных  им  государственных
учреждений,    в    том    числе   уполномоченных   на   проведение
государственного контроля (надзора), а также других организаций.
     4. В функции Комиссии входит:
     4.1. Координация   работы   отраслевых,    функциональных    и
территориальных  органов  исполнительной  власти  города  Москвы по
разработке проектов нормативных  правовых  актов,  направленных  на
устранение  административных барьеров,  в том числе в таких сферах,
как аренда  земельных  участков  и  нежилых  помещений,  оформление
землеотводов,   оптимизация   разрешительной   практики,   контроль
(надзор) за предпринимательской деятельностью и т.п.
     4.2. Координация  вопросов  исследования  и  анализа  действия
административных  барьеров  и  причин  их  возникновения,  а  также
проблем  субъектов  предпринимательства  в  сфере  взаимодействия с
органами  власти,  управления,   контроля   (надзора)   и   другими
организациями.
     4.3. Координация   работы   отраслевых,    функциональных    и
территориальных  органов  исполнительной  власти  города  Москвы по
разработке мероприятий,  направленных  на  выявление  и  устранение
административных барьеров,  и обеспечению согласованных действий по
реализации данных мероприятий.
     4.4. Координация    работы   межведомственных   комиссий   при
префектурах административных округов по устранению административных
барьеров   при   развитии   предпринимательства   (далее   окружные
комиссии).
     4.5. Рассмотрение    жалоб    предпринимателей   на   действия
должностных лиц органов исполнительной власти Российской  Федерации
и  города  Москвы,  а  также  подведомственных  им  государственных
учреждений при решении вопросов  регулирования  предпринимательской
деятельности и проведения контрольных (надзорных) мероприятий.
     5. Комиссия для выполнения своих функций:
     5.1. Анализирует  деятельность  отраслевых,  функциональных  и
территориальных  органов  исполнительной  власти  города  Москвы  и
подведомственных   им   государственных  учреждений,  в  том  числе
уполномоченных на проведение государственного контроля (надзора) по
вопросам    устранения    административных   барьеров,   работу   с
предпринимателями с использованием системы "одного окна".
     5.2. Разрабатывает  предложения по устранению административных
барьеров на основе анализа  их  состояния  и  влияния  на  развитие
предпринимательства   в   городе,   изучения  положительного  опыта
субъектов Российской Федерации и зарубежных стран по  регулированию
предпринимательской    деятельности    и    устранению    барьеров,
препятствующих ее развитию.
     5.3. Организует      взаимодействие     между     отраслевыми,
функциональными и территориальными органами  исполнительной  власти
города  Москвы,  другими городскими организациями,  общественными и
предпринимательскими структурами,  с целью выработки  согласованных
решений  по  разработке  механизмов и осуществлению конкретных мер,
направленных на устранение административных барьеров.
     5.4. Анализирует  и  систематизирует предложения организаций и
граждан по устранению административных барьеров.
     5.5. Организует  подготовку  и  проведение экспертизы проектов
законодательных и других нормативных правовых актов города  Москвы,
затрагивающих интересы субъектов предпринимательской деятельности.
     5.6. Разрабатывает  предложения  по  изменению  и   дополнению
законодательной  и  иной  нормативной  правовой базы,  регулирующей
деятельность субъектов предпринимательства и  их  взаимодействие  с
органами  государственной  власти  Российской  Федерации  и  города
Москвы,  и принимает меры по внесению в установленном порядке  этих
предложений на рассмотрение соответствующих органов государственной
власти Российской Федерации и города Москвы.
     5.7. Предлагает  отраслевым,  функциональным и территориальным
органам исполнительной власти города Москвы и  подведомственным  им
государственным   учреждениям,   в   том  числе  уполномоченным  на
проведение государственного контроля  (надзора),  конкретные  меры,
направленные на устранение административных барьеров.
     5.8. Направляет  руководителям  отраслевых,  функциональных  и
территориальных  органов  исполнительной  власти  города  Москвы  и
подведомственных  им   государственных   учреждений   материалы   о
проблемах,   возникающих  в  результате  действия  административных
барьеров.
     5.9. Разрабатывает  проекты  и  сметы  расходов финансирования
работ по  осуществлению  функций  Комиссии  и  представляет  их  на
рассмотрение   Комиссии   Правительства   Москвы  по  финансовой  и
имущественной поддержке малого предпринимательства.
     5.10. Рассматривает   информацию   о   деятельности   окружных
комиссий  и  готовит   предложения,   направленные   на   повышение
эффективности их работы.
     5.11. Предлагает  окружным  комиссиям  в  соответствии  с   их
полномочиями   рассмотреть   жалобы   предпринимателей  и  вопросы,
связанные с устранением административных барьеров,  решение которых
находится  в  компетенции  территориальных  органов  исполнительной
власти.
     5.12. Рассматривает   жалобы   предпринимателей   на  действия
должностных  лиц  исполнительных  органов  государственной   власти
города  Москвы и подведомственных им государственных учреждений,  а
также на решения,  принятые окружными комиссиями  при  рассмотрении
вопросов, относящихся к их компетенции.
     5.13. В случае поступления  официальной  информации  или  иных
документов  о  нарушении действующего законодательства должностными
лицами исполнительных органов государственной власти города  Москвы
и  подведомственных  им государственных учреждений направляет такие
материалы для принятия решений непосредственным руководителям  этих
должностных    лиц,    а   также,   в   случае   необходимости,   в
правоохранительные органы.
     6. Комиссия  по  вопросам,  входящим  в ее компетенцию,  имеет
право:
     6.1. Разрабатывать   проекты   нормативных   правовых   актов,
направленных  на  устранение  административных  барьеров,   включая
предложения   по   внесению  изменений  в  действующие  нормативные
правовые акты, а также предложения по отмене тех из них, реализация
которых  привела  к  возникновению  необоснованных административных
барьеров.
     6.2. Готовить  предложения  об  отмене принятых Правительством
Москвы,  отраслевыми,  функциональными и территориальными  органами
исполнительной   власти   города   Москвы  и  подведомственными  им
государственными  учреждениями,   распорядительных   документов   и
решений,  препятствующих  развитию предпринимательства и ущемляющих
законные   права   и   интересы    субъектов    предпринимательской
деятельности.
     6.3. Рекомендовать   Мэру   Москвы    направление    поручений
отраслевым,     функциональным    и    территориальными    органами
исполнительной  власти  города  Москвы  и   их   руководителям   об
исполнении решений, принятых Комиссией в пределах ее компетенции.
     6.4. Запрашивать  и   получать   от   исполнительных   органов
государственной   власти   города   Москвы  и  подведомственных  им
государственных учреждений необходимые  для  деятельности  Комиссии
документы, материалы и информацию.
     6.5. Приглашать на заседания Комиссии  представителей  органов
государственной   власти  Российской  Федерации  и  города  Москвы,
объединений     предпринимателей,     других     организаций      и
предпринимателей.