Постановление Правительства Москвы от 05.12.2006 № 943-ПП

            рекомендаций коллегиальных органов.

Ресурсное                                                 млн. руб.
обеспечение --------------------------------------------------------
                                      2007 г. 2008 г. 2009 г. Всего
            --------------------------------------------------------
            Средства бюджета города   200,0   200,0   200,0   600,0
            Москвы, предусматривае-
            мые на реализацию
            Программы, всего
            --------------------------------------------------------
            в т.ч. бюджетный кредит   160,0   160,0   160,0   480,0
            --------------------------------------------------------
                  Объемы собственных       средств      организаций
            промышленности и науки, а также привлеченных средств из
            иных  источников  определяются  ежегодно по результатам
            отбора проектов и  мероприятий  и  предусматриваются  в
            Плане реализации Программы.

            5.3.3. Стимулирование участия организаций
                   промышленности и науки в выставочно-ярмарочных
                   и конгрессных мероприятиях

Цель             Продвижение   конкурентоспособной   продукции   на
            отечественные и    зарубежные    рынки,     привлечение
            инвестиций в экономику города.

Содержание       1. Ежегодная          организация           отбора
            выставочноярмарочных  и  конгрессных  мероприятий (ВЯ и
            КМ) с участием организаций промышленности и  науки  для
            включения  в  План  ВЯ и КМ,  утверждаемый Объединенной
            коллегией по  промышленной  политике  при  Департаменте
            науки и промышленной политики города Москвы.
                 2. Финансовая поддержка мероприятий Плана ВЯ и КМ,
            предусматривающего:
                 - участие  организаций науки и промышленности в ВЯ
            и КМ,  включая  поддержку  по  организации  экспозиций,
            рекламного и информационного сопровождения ВЯ и КМ;
                 - организацию         проведения          массовых
            рекламно-пропагандистских  акций  с участием московских
            товаропроизводителей в форме  фестивалей,  конкурсов  и
            т.п.;
                 - участие специалистов организаций  промышленности
            и   прикладной   (отраслевой)   науки  в  международных
            выставках и форумах в целях обмена передовым  опытом  и
            изучения  достижений  ведущих зарубежных фирм в области
            науки  и  технологий  (по  результатам  организации   и
            проведения конкурсов на предоставление грантов).
                 3. Содействие   организациям   промышленности    и
            прикладной  (отраслевой)  науки  в  рекламе  продукции,
            технологий,  услуг,  товарных знаков,  в том  числе  на
            средствах наружной рекламы в установленном порядке.
                 4. Ежегодная  организация  работ   по   проведению
            торгов   по   размещению   государственного  заказа  на
            поставку продукции,  выполнение работ и оказание  услуг
            для    государственных   нужд   в   части   определения
            исполнителей - организаторов ВЯ и КМ и их оплата.

Формы и          Предоставление финансовых   средств   из   бюджета
условия     города  осуществляется  в  форме  субсидии,  субвенции,
бюджетного  оплаты работ (услуг) по государственным контрактам.
финансиро-       Для мероприятий,    включенных    в   утвержденный
вания       Объединенной коллегией  по  промышленной  политике  при
            Департаменте   науки  и  промышленной  политики  города
            Москвы План ВЯ и КМ предусматривается:
                 - субсидия в размере не более 50%  общей стоимости
            затрат   на   реализацию   мероприятия   при    наличии
            техникоэкономического   обоснования   и   эффективности
            расходов   и   решения   Объединенной    коллегии    по
            промышленной   политике   при   Департаменте   науки  и
            промышленной политики города Москвы;
                 - субвенция  для  выделения  на  конкурсной основе
            грантов в размере до 1 млн. руб. на одно мероприятие.
                 Условия предоставления  средств  на  оплату  работ
            (услуг) при размещении государственного заказа для нужд
            города  Москвы  определяются  в порядке,  установленном
            законодательством, на основе рекомендаций коллегиальных
            органов.

Ресурсное                                                  млн. руб.
обеспечение --------------------------------------------------------
                                      2007 г. 2008 г. 2009 г. Всего
            --------------------------------------------------------
            Средства бюджета города   150,0   160,0   160,0   470,0
            Москвы,  предусматрива-
            емые  на  реализацию
            Программы, всего
            --------------------------------------------------------
            в т.ч. бюджетный кредит   -       -       -       -
            --------------------------------------------------------

            5.3.4. Развитие комплексной системы медиаресурсов
                   информационно-имиджевой поддержки
                   научно-технической и промышленной политики
                   города Москвы

Цель             Медиасопровождение научно-тенической             и
            промышленной   политики   города   Москвы,   пропаганда
            научно-технической и промышленной деятельности.

Содержание       1. Развитие    медиапространства     научной     и
            промышленной    деятельности   на   основе   применения
            последних         достижений         в          области
            информационно-телекоммуникационных технологий.
                 2. Выпуск  печатных  и  электронных  периодических
            изданий   (газет,   журналов,   сборников).  Проведение
            информационных  кампаний   с   использованием   средств
            массовой  информации,  включая  изготовление,  выпуск и
            распространение   информационных   и    презентационных
            материалов.
                 3. Обеспечение    выпуска    радио-,     ТВ-     и
            видеопрограмм.       Реализация       интернет-проектов
            промышленной   и   научно-технической   направленности.
            Осуществление       интернет-вещания,       организация
            пресс-конференций,  круглых столов и  других  публичных
            мероприятий  по проблемам прикладной (отраслевой) науки
            и промышленности.
                 4. Реализация  специальных проектов и мероприятий,
            нацеленных на поддержку средствами массовой  информации
            научно-технической   и   промышленной  политики  города
            Москвы.
                 5. Издание  информационно-справочной  литературы в
            целях государственной поддержки научной и  промышленной
            деятельности.
                 6. Организация    социологических    опросов     и
            мониторингов.
                 7. Ежегодная  организация  работ   по   проведению
            торгов   по   размещению   государственного  заказа  на
            поставку продукции,  выполнение работ и оказание  услуг
            для нужд города Москвы и их оплата.

Формы и          Предоставление финансовых   средств   из   бюджета
условия     города  осуществляется  в  форме  субсидии,  субвенции,
бюджетного  оплаты работ (услуг) по государственным контрактам.
финансиро-       Субсидия (при  условии  ее  доли в общей стоимости
вания       медиапроекта   -   не   более    50%)    и    субвенция
            предоставляются  на  реализацию  медиапроектов  (выпуск
            газет,  журналов,  телевизионных и интернет-программ, а
            также  организация специальных мероприятий по поддержке
            медийными средствами научно-технической и  промышленной
            политики  города Москвы) предоставляются в соответствии
            с утвержденной Объединенной коллегией  по  промышленной
            политике   города   Москвы  при  Департаменте  науки  и
            промышленной   политики   города   Москвы    Концепцией
            комплексной            системы            медиаресурсов
            информацинно-имиджевой поддержки  научно-технической  и
            промышленной   политики   города  Москвы  на  основании
            решения Объединенной коллегии по промышленной  политике
            при  Департаменте  науки и промышленной политики города
            Москвы при наличии  технико-экономического  обоснования
            размеров целевых расходов.
                 Условия предоставления  средств  на  оплату  работ
            (услуг) при размещении государственного заказа для нужд
            города  Москвы  определяются  в порядке,  установленном
            законодательством, на основе рекомендаций коллегиальных
            органов.

Ресурсное                                                  млн. руб.
обеспечение --------------------------------------------------------
                                     2007 г. 2008 г. 2009 г. Всего
            --------------------------------------------------------
            Средства бюджета города  70,0    80,0    80,0    230,0
            Москвы, предусматрива-
            емые  на реализацию
            Программы, всего
            --------------------------------------------------------
            в т.ч. бюджетный кредит  -       -       -       -
            --------------------------------------------------------

            5.3.5. Совершенствование и развитие нормативной
                   правовой базы промышленной деятельности,
                   обеспечение ее соответствия международным
                   соглашениям и законодательным актам Российской
                   Федерации

Цель             Формирование   нормативной   правовой   основы   и
            организационно-экономических механизмов,   направленных
            на достижение цели и реализацию приоритетов Программы.

Содержание       Разработка  новой   редакции  Закона города Москвы
            "О промышленной деятельности в городе Москве" с  учетом
            новых    аспектов    градостроительного    развития   и
            необходимости           создания           наукоемкого,
            высокотехнологичного  производства  в  городе Москве на
            основе структурной перестройки промышленности.
                 Разработка проекта   городской  целевой  программы
            "Комплексной  программы  промышленной  деятельности   в
            городе Москве на 2010-2012 гг.".
                 Развитие финансовых институтов и совершенствование
            механизмов  финансовой поддержки организаций прикладной
            (отраслевой)  науки,  включая:  введение   "роялти"   и
            льготного    залогового    механизма   под   получаемые
            организациями     прикладной     (отраслевой)     науки
            коммерческие  кредиты;  содействие  формированию фондов
            венчурного  финансирования,   страховых   компаний   по
            страхованию     кредитных     рисков;    стимулирование
            привлечения частного капитала и др.
                 Подготовка проектов   нормативных  правовых  актов
            Российской Федерации в области стимулирования  создания
            и  развития наукоемких высокотехнологичных производств,
            включая    дифференцированное    налогообложение    для
            производств с высокой добавленной стоимостью,  льготное
            налогообложение расходов  на  приобретение  по  импорту
            оборудования на технологические инновации,  в том числе
            для    опытно-экспериментальной    базы     организаций
            прикладной    (отраслевой)   науки,   участие   органов
            исполнительной власти субъектов Российской Федерации  в
            реформировании  стратегических  предприятий  Российской
            Федерации, расположенных в городе Москве и т.п.
                 Подготовка предложений     по    совершенствованию
            нормативной правовой базы, регулирующей:
                 - механизмы        взаимодействия       московских
            товаропроизводителей с сетевыми компаниями,  магазинами
            шаговой  доступности  по реализации продовольственных и
            непродовольственных  товаров   для   населения   города
            Москвы;
                 - защиту  производственных  интересов  организаций
            промышленности   и  прикладной  (отраслевой)  науки  от
            недружественных  поглощений,  приводящих  к  разрушению
            научного и промышленного потенциала города;
                 - формирование   конкурентной   среды   в    сфере
            промышленного  производства,  обеспечивающей  насыщение
            внутреннего    рынка     преимущественно     продукцией
            отечественного производства;
                 - градостроительную деятельность,  в том  числе  в
            части уточнения  порядка  отнесения организаций науки и
            научного  обслуживания  к   территориям   общественного
            назначения,   к   территориям   производственных   зон,
            промышленных   зон,   установления    градостроительных
            требований (регламентов) формируемых производственных и
            промышленных   зон    при    разработке    документации
            территориального планирования города Москвы;
                 - образовательную деятельность,  в  том  числе,  в
            части    стимулирования    подготовки    и    повышения
            квалификации   кадров    организаций    промышленности,
            развития    системы    наставничества,   предоставления
            налоговых  льгот,   обеспечения   социальных   гарантий
            молодым специалистам,  закрепления молодых специалистов
            в  промышленности  по  окончании   срока   обучения   в
            образовательных учреждениях и т.д.;
                 - применение технологий двойного назначения;
                 - процессы      реорганизации     производственных
            территорий,  формирования в  городе  промышленных  зон,
            реформирования  организаций  науки  и промышленности на
            основе    реорганизации    их    земельно-имущественных
            комплексов  и перебазирования производств,  финансового
            оздоровления   на   основе   реализации   антикризисных
            программ;
                 - организацию выставочно-ярмарочной  деятельности,
            включая     предложения    по    повышению    бюджетной
            эффективности     мероприятий     выставочно-ярмарочной
            деятельности  и  технологий,  обеспечивающих проведение
            имиджевых мероприятий.
                 Ежегодная организация  работ  по проведению торгов
            по  размещению  государственного  заказа  на   поставку
            продукции,  выполнение  работ и оказание услуг для нужд
            города Москвы в  рамках  совершенствования  и  развития
            нормативной правовой базы и их оплата.

Формы и          Средства бюджета города Москвы  предоставляются  в
условия     форме   оплаты   работ   (услуг)   по   государственным
бюджетного  контрактам путем размещении государственного заказа для
финансиро-  нужд  города Москвы.  Условия предоставления средств на
вания       оплату работ (услуг)  при  размещении  государственного
            заказа  для  нужд города Москвы определяются в порядке,
            установленном законодательством, на основе рекомендаций
            коллегиальных органов.

Ресурсное                                                млн. руб.
обеспечение --------------------------------------------------------
                                     2007 г. 2008 г. 2009 г. Всего
            --------------------------------------------------------
            Средства бюджета города  50,0    50,0    55,0    155,0
            Москвы, предусматривае-
            мые  на реализацию
            Программы,  всего
            --------------------------------------------------------
            в т.ч. бюджетный кредит  -       -       -       -
            --------------------------------------------------------

            5.3.6. Обеспечение модернизации и дальнейшего
                   развития Информационно-аналитической системы
                   "Московская промышленность"

Цель             Создание   единого  информационного   пространства
            промышленной деятельности города Москвы.

Содержание       Совершенствование и расширение области  применения
            информационно-аналитического  обеспечения  промышленной
            деятельности,  в  т.ч.   обеспечение   модернизации   и
            дальнейшего     развития    Информационно-аналитической
            системы    "Московская     промышленность",     включая
            актуализацию   баз   данных,   расширение   функционала
            системы, расширение круга пользователей.

Формы и          Средства бюджета  города  Москвы предоставляются в
условия     порядке,  установленном  для  бюджетного финансирования
бюджетного  городской целевой программы "Электронная Москва".
финансиро-
вания

Ресурсное                                                 млн. руб.
обеспечение -----------------------------------------------------------
                                         2007 г. 2008 г. 2009 г. Всего
            -----------------------------------------------------------
            Средства бюджета города      -       -       -       -
            Москвы, предусматриваемые на
            реализацию Программы, всего
            -----------------------------------------------------------
            Средства бюджета города      40,0    48,0    56,0    144,0
            Москвы, предусматриваемые
            Департаменту науки и про-
            мышленной политики города
            Москвы для реализации
            мероприятий ГЦП
            "Электронная Москва"
            -----------------------------------------------------------

            5.3.7. Организационно-техническое и научно-методическое
                   сопровождение реализации Программы

Цель             Обеспечение  координации   и  системы   управления
            Программой.

Содержание       Проведение отбора    проектов    и     мероприятий
            Программы.
                 Осуществление мониторинга  Программы   на   основе
            использования  информационных технологий,  подготовка в
            установленные сроки отчетов о ходе ее реализации.
                 Ежегодное формирование    и    выполнение    Плана
            реализации Программы на очередной финансовый год.
                 Обеспечение публикаций    в   средствах   массовой
            информации и размещение в электронном виде информации о
            ходе  реализации  Программы,  привлечении  внебюджетных
            ресурсов,  проведении отбора на  участие  в  реализации
            Программы,    порядке   участия   в   ней   организаций
            промышленности  и  науки  и  инвесторов,  потенциальных
            исполнителей  на  выполнение работ и оказание услуг для
            нужд города Москвы.
                 Разработка совместно  с  Департаментом поддержки и
            развития  малого  предпринимательства   города   Москвы
            предложений   по   созданию   системы  методического  и
            финансового  содействия  организациям   промышленности,
            включая    субъекты    малого   предпринимательства   в
            прохождении сертификации их производств на соответствие
            международным стандартам ИСО; формирование и реализация
            планов совместных работ.
                 Разработка нормативно-методических и инструктивных
            документов,  необходимых для реализации Программы и  ее
            механизмов,  информационно-аналитических  и  справочных
            материалов    о     работе     промышленности,     ходе
            заявочноотборочной  кампании,  а  также  материалов для
            представления  в   Правительство   Москвы,   проведения
            хозяйственно-экономических  активов по промышленности и
            т.п.
                 Ежегодная организация  работ  по проведению торгов
            на поставку  продукции,  выполнение  работ  и  оказание
            услуг   для   государственных  нужд  в  рамках  данного
            направления Программы и их оплата.
Формы и          Средства бюджета города Москвы  предоставляются  в
условия     форме   оплаты   работ   (услуг)   по   государственным
бюджетного  контрактам путем размещении государственного заказа для
финансиро-  нужд  города Москвы.  Условия предоставления средств на
вания       оплату работ (услуг)  при  размещении  государственного
            заказа  для  нужд города Москвы определяются в порядке,
            установленном законодательством, на основе рекомендаций
            коллегиальных органов.

Ресурсное                                                 млн. руб.
обеспечение --------------------------------------------------------
                                     2007 г. 2008 г. 2009 г. Всего
            --------------------------------------------------------
            Средства бюджета города  35,0    40,0    40,0    115,0
            Москвы, предусматривае-
            мые  на  реализацию
            Программы, всего
            --------------------------------------------------------
            в т.ч. бюджетный кредит  -       -       -       -
            --------------------------------------------------------

      6. ИСТОЧНИКИ И ОБЪЕМЫ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОГРАММЫ

     Финансовое обеспечение  Программы   осуществляется   за   счет
средств бюджета города Москвы и внебюджетных источников и включает:
     6.1. Бюджетные средства:
     6.1.1. Средства,  предусматриваемые  на реализацию Комплексной
программы промышленной   деятельности   в    городе    Москве    на
2007-2009 гг.   по  разделу  бюджета  города  Москвы  "Национальная
экономика" (код бюджетной классификации 5222800).
     6.1.2. Средства бюджета города Москвы, выделяемые Департаменту
науки  и  промышленной  политики  города   Москвы   на   выполнение
мероприятий   ИАС   "Московская   промышленность"   в   рамках  ГЦП
"Электронная  Москва"  подраздела  "Связь  и  информатика"  раздела
"Национальная экономика" (код бюджетной классификации - 5223900).
     6.1.3. Бюджетные   инвестиции   по    разделу    "Национальная
экономика"   из  средств  Адресной  инвестиционной  программы  (код
бюджетной классификации  -  1020102),  привлекаемые  на  проведение
проектно-изыскательских  работ  и реализацию проектов реорганизации
(реконструкции)  территорий  промышленности   (промышленных   зон),
определенных  Генпланом  развития города Москвы и градостроительной
документацией для размещения  объектов  промышленности  и  науки  и
объектов соответствующей инфраструктуры.
     6.2. Внебюджетные средства:
     6.2.1. Собственные   средства   организаций  промышленности  и
науки,  необходимый  размер   которых   устанавливается   условиями
предоставления   финансовой   поддержки   по   каждому  направлению
программных  мероприятий  и  предусматриваются  в  ежегодном  Плане
реализации Программы.
     6.2.2. Привлеченные кредиты  коммерческих  банков,  финансовых
институтов,   средства   стратегических  инвесторов,  в  том  числе
иностранных,  объем  которых  зависит  от   масштабов   реализуемых
проектов  в  рамках  Программы  и  отражается  в  ежегодных  Планах
реализации Программы.
     6.2.3. Другие,  не  запрещенные  законодательством  источники,
включая  средства  федерального  бюджета   и   бюджетов   субъектов
Российской Федерации, выделяемые в рамках соглашений с федеральными
органами на  долевой  основе  на  реализацию  проектов  федеральных
целевых   программ,   участниками   которых   являются  организации
промышленности и науки,  расположенные в  городе  Москве,  а  также
проектов,  реализуемых  в  рамках  соглашений  между Правительством
Москвы и правительствами  субъектов  Российской  Федерации,  объемы
которых предусматриваются указанными соглашениями.
     6.3. Планируемая  общая  потребность  в  финансовых   ресурсах
текущих расходов и капитальных вложений Программы составляет:

                                                           млн.руб.
-------------------------------------------------------------------
     Источники финансирования           Объем финансирования
                                   2007    2008    2009    Всего
-------------------------------------------------------------------
     1                             2       3       4       5
-------------------------------------------------------------------
1.   Текущие расходы
1.1. Средства бюджета города Моск-
     вы, предусматриваемые на      3168,4  3395,3  3637,6  10201,3
     реализацию Программы, всего

     из них:
     предусматриваемые на          3128,4  3347,3  3581,6  10057,3
     проведение мероприятий по
     поддержке промышленности
     предусматриваемые на реали-
     зацию Городской целевой прог- 40,0    48,0    56,0    144,0
     раммы  "Электронная Москва"

     в том числе бюджетный кредит  2160,0  2340,0  2510,0  7010,0

1.2. Планируемый объем внебюд-     22000,0 23500,0 24500,0 70000,0
     жетных средств

     Всего по текущим расходам     25168,4 26895,3 28137,6 80201,3

2.   Капитальные вложения
2.1. Бюджетные инвестиции,
     предусматриваемые на реали-   -       160,0   400,0   560,0
     зацию Программы из средств
     Адресной инвестиционной
     программы, всего

     из них средства на выполнение
     проектно-изыскательских работ -       80,0    80,0    160,0
-------------------------------------------------------------------

     6.4. Объем  финансирования  из средств бюджета непосредственно
на реализацию Программы  уточняется  ежегодно  в  пределах  лимита,
установленного  законом  города  Москвы  о бюджете города Москвы на
соответствующий финансовый год по разделу "Национальная экономика".
     6.5. Конкретные   значения   привлеченных   средств,   включая
собственные   средства   организаций   промышленности   и    науки,
устанавливаются  ежегодно  в  зависимости от масштабов и количества
проектов и мероприятий,  включаемых по результатам их отбора в План
реализации  Программы с учетом соглашений с органами исполнительной
власти   Российской   Федерации   и/или   ее   субъектов,   другими
организациями  и  инвесторами  о  долевом финансировании проектов и
(мероприятий) Программы.

     7. ВНЕШНИЕ ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА ХОД РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

     Конкретные значения  целевых   индикаторов   и   аналитических
показателей   Программы   зависят  от  характера  действия  внешних
факторов в рассматриваемый период, от степени исполнения принятой в
Программе  стратегии промышленной политики (приоритетов Программы),
и от   стартовых   условий   развития   промышленности   в   период
2007-2009 гг.   (раздел   2   настоящей   Программы),   которые   в
совокупности определяют условия выполнения Программы.
     При выбранной  стратегии  реализации  промышленной политики на
2007-2009 гг.  процесс выполнения Программы может осуществляться по
нескольким сценариям, из которых принципиальное значение имеют три:
     Реалистический сценарий рассматривается  в  качестве  наиболее
вероятного  и  характеризуется усредненными (нормальными) условиями
выполнения программных мероприятий.
     Оптимистический сценарий  соответствует наиболее благоприятным
условиям выполнения программных мероприятий.
     Пессимистический сценарий соответствует наименее благоприятным
условиям реализации Программы.
     Оптимистический и   пессимистический   сценарии   ограничивают
пространство    возможных    траекторий    развития    промышленной
деятельности  в  городе Москве на период 2007-2009 гг.  Прохождение
реальной траектории развития промышленной деятельности в городе вне
этого пространства рассматривается как маловероятное событие.
     При проведении   сценарного   планирования   хода   реализации
Программы  для  оценки  действия  внешних  факторов  использовалась
система  количественных  показателей  (темп  роста   инвестиций   в
основные   промышленно-производственные   фонды   (ОППФ)   из  всех
источников,  индекс численности занятых в промышленности и  др.)  и
качественных   характеристик   (степень   дефицита   энергетических
ресурсов,  оценка возможного  увеличения  численности  экономически
активного   населения   города  Москвы,  оценка  сроков  и  условий
вступления России в ВТО и др.).
     Выполнение Программы  по реалистическому сценарию предполагает
обеспечение заданного объема  финансирования  (раздел  6  настоящей
Программы),  достижение цели Программы и решение всех ее задач. Это
позволит   достичь    за    три    года    следующих    результатов
хозяйственнофинансовой деятельности промышленности:
     - прирост инвестиций в ОППФ из  всех  источников  -  не  менее
19,0%;
     - привлечение внебюджетных средств  к  реализации  проектов  и
мероприятий Программы - не менее 70 млрд. руб.;
     - прирост выпуска продукции - не менее 39,2%;
     - прирост прибыли - не менее 46,9%;
     - прирост налоговых поступлений в консолидированный  бюджет  -
не менее 41,7%;
     - прирост среднемесячной заработной платы - не менее 59,4%.
     Кроме того,  произойдет  стабилизация  численности  занятых  в
промышленности.
     Представленные в    паспорте    Программы   значения   целевых
индикаторов соответствуют реалистическому сценарию.
     Выполнение Программы  по  оптимистическому  сценарию  означает
достижение более высоких показателей работы промышленности за  счет
возможного  увеличения средств бюджета города Москвы,  направляемых
на реализацию Программы,  и возврата  ранее  выданных  организациям
науки и промышленности бюджетных кредитов.  Это даст дополнительный
импульс к привлечению внебюджетных инвестиций.
     Дополнительные бюджетные средства позволят достичь за три года
следующих    результатов    хозяйственно-финансовой    деятельности
промышленности:
     - прирост инвестиций в ОППФ из  всех  источников  -  не  менее
22,5%;
     - привлечение внебюджетных средств  к  реализации  проектов  и
мероприятий Программы - не менее 82 млрд. руб.;
     - прирост выпуска продукции - не менее 44,9%;
     - прирост прибыли - не менее 52,7%;
     - прирост налоговых поступлений в консолидированный  бюджет  -
не менее 48,1%;
     - прирост среднемесячной заработной платы - не менее 69,2%.
     Выполнение Программы по пессимистическому сценарию обусловлено
вступлением  России  в  ВТО,  которое  Правительство  РФ  планирует
осуществить   в  2007  г.  Планируемое  финансирование  проектов  и
мероприятий программы в этом случае может сократиться по  следующим
причинам:
     - в соответствии с международными соглашениями ВТО ужесточатся
условия  государственного финансирования организаций промышленности
за счет средств бюджета;
     - часть  средств  Программы будет переключена на форсированную
адаптацию организаций промышленности к  резким  изменениям  внешней
среды,  поскольку,  по  предварительной  оценке,  только  около  8%
предприятий готовы работать в условиях  свободной  конкуренции  при
вступлении России в ВТО;
     - увеличится  масштаб  финансового  оздоровления  социально  и
экономически   значимых   организаций   промышленности  в  связи  с
возможным  скачкообразным   уменьшением   таможенных   тарифов   по
некоторым товарным группам.
     Выполнение Программы     по     пессимистическому     сценарию
предполагает частичное достижение ее цели и неполное решение задач.
В этих  условиях  за  три  года  могут  быть  достигнуты  следующие
результаты хозяйственно-финансовой деятельности промышленности:
     - прирост инвестиций в ОППФ из  всех  источников  -  не  более
14,0%;
     - привлечение внебюджетных средств  к  реализации  проектов  и
мероприятий Программы - не более 53 млрд. руб.;
     - прирост выпуска продукции - не более 34,3%;
     - прирост прибыли - не более 41,8%;
     - прирост налоговых поступлений в консолидированный  бюджет  -
не более 36,5%;
     - прирост среднемесячной заработной платы - не более 56,1%.
     Кроме того,   произойдет   уменьшение  численности  занятых  в
промышленности,  замедлится процесс  создания  промышленных  зон  и
специализированных производственных территорий.

                     8. УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ

     Государственным Заказчиком    Программы   в   соответствии   с
положениями Закона города Москвы от 16.06.1999 N 21 "О промышленной
деятельности   в   городе  Москве"  является  Департамент  науки  и
промышленной  политики  города  Москвы.  Руководитель  Департамента
несет персональную ответственность за реализацию Программы.
     Департамент науки и промышленной политики города Москвы:
     - выполняет  функции Главного распорядителя бюджетных средств,
предусмотренных в бюджете города Москвы на реализацию Программы  на
очередной финансовый год;
     - разрабатывает  проекты   правовых   актов   города   Москвы,
необходимых  для выполнения Программы,  включая (при необходимости)
проекты  правовых  актов  Правительства  Москвы  по  финансированию
проектов и мероприятий Программы;
     - организует работу коллегиальных органов,  имеющих полномочия
на рассмотрение вопросов, относящихся к реализации Программы;
     - осуществляет   функции   государственного    заказчика    по
размещению заказов на поставки товаров,  выполнение работ, оказание
услуг для нужд города  Москвы  в  рамках  реализации  Программы  во
взаимодействии   с  Департаментом  города  Москвы  по  конкурентной
политике;
     - предоставляет  субсидии,  субвенции  и  бюджетный  кредит  в
порядке и на  условиях,  определенных  Программой,  законом  города
Москвы  о бюджете города Москвы на соответствующий финансовый год и
другими нормативными правовыми актами Правительства Москвы;
     - согласовывает  с  исполнителями  Программы  сроки выполнения
проектов и мероприятий,  объемы и источники финансирования,  в  том
числе  из бюджета города Москвы по статьям бюджетной классификации,
заключает с ними договоры и государственные контракты;
     - представляет  в  префектуры  административных округов города
Москвы в соответствии с установленным порядком перечень мероприятий
Программы   в   территориальном   разрезе  с  указанием  объемов  и
источников  финансирования,  а  также  по   запросу   префектур   -
информацию  о ходе выполнения мероприятий Программы,  проводимых на
территориях округов;
     - готовит   проекты   соглашений  (договоров)  с  федеральными
органами исполнительной власти или органами  исполнительной  власти
субъектов   Российской   Федерации,   зарубежными  организациями  и
предприятиями (организациями) для подписания от имени Правительства
Москвы,    обеспечивает    выполнение    совместных    мероприятий,
предусматривающих  финансирование  за  счет  средств   федерального
бюджета  и/или  средств  бюджета субъектов Российской Федерации,  а
также внебюджетных источников (средств предприятий  и  организаций,
иных привлеченных средств, включая иностранные инвестиции);
     - несет  ответственность  за  своевременную   и   качественную
реализацию    Программы,    обеспечивает    контроль   за   целевым
использованием  средств,  выделяемых  на  ее  реализацию,  а  также
контроль  за  достижением  значений целевых индикаторов Программы и
значений аналитических показателей, предусмотренных Программой;
     - осуществляет  мониторинг  Программы  на основе использования
информационных технологий,  подготавливает  в  установленные  сроки
отчеты   о  ходе  ее  реализации  за  отчетный  год,  об  ожидаемом
выполнении программных  мероприятий  в  текущем  году,  а  также  о
выполнении Программы за весь период ее реализации;
     - обеспечивает   ежегодное   формирование    предложений    по
номенклатуре  новой  наукоемкой  высокотехнологичной  продукции для
нужд городского хозяйства и социальной сферы для включения в Реестр
продукции,  поставляемой по государственному заказу для нужд города
Москвы;
     - обеспечивает   ежегодное  формирование  и  выполнение  Плана
реализации Программы на очередной финансовый год,  подготавливает в
установленном порядке предложения по уточнению состава и содержания
программных  мероприятий,  представляет  заявку  на  финансирование
Программы  из  средств  бюджета города Москвы,  уточняет затраты по
программным мероприятиям, корректирует механизмы ее реализации;
     - обеспечивает  публикацию  в  средствах массовой информации и
размещение  в  электронном  виде  информации  о   ходе   реализации
Программы,  привлечении  внебюджетных  ресурсов,  проведении отбора
проектов  и  мероприятий  для  реализации   в   рамках   Программы,
инвесторов,  а  также конкурсного отбора потенциальных исполнителей
на выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд.
     Для первичного   рассмотрения  проектов  и  мероприятий  и  их
финансирования в рамках Программы,  выработки  рекомендаций  по  их
дальнейшему рассмотрению, формированию перечня работ, планируемых к
размещению по  государственному  заказу  для  нужд  города  Москвы,
обеспечения  контроля  за  прохождением  заявленных  к реализации в
рамках Программы проектов и мероприятий с момента их регистрации до
заключения  договора  (государственного  контракта) и их выполнения
Департамент создает Объединенную комиссию при Департаменте науки  и
промышленной   политики   города   Москвы   по  отбору  проектов  и
мероприятий  Комплексной  программы  промышленной  деятельности   в
городе Москве.
     Для выполнения   работ   по   организационно-техническому    и
научно-методическому сопровождению Программы Департамент определяет
на конкурсной основе Технического исполнителя на период  реализации
Программы   в   соответствии   с  требованиями  законодательства  о
размещении  заказов  на  поставку  продукции,  выполнение  работ  и
оказание услуг для государственных нужд.
     Департамент градостроительной     политики,     развития     и
реконструкции   города  Москвы  и  Москомархитектура  -  в  составе
мероприятий  Целевой   программы   реорганизации   производственных
территорий  города Москвы обеспечивают разработку градостроительной
документации   по   реорганизации   производственных    территорий,
предлагаемых для формирования промышленных зон.
     Департамент поддержки и  развития  малого  предпринимательства
города  Москвы  в  рамках  обеспечения взаимодействия с Комплексной
целевой программой развития и поддержки малого  предпринимательства
в  городе  Москве  на  2007-2009  гг.,  утвержденной постановлением
Правительства Москвы от 20 июня 2006 г. N 420-ПП:
     - формирует   предложения   и  участвует  в  выполнении  плана
совместных работ по вовлечению субъектов малого предпринимательства
в  промышленное производство на основе их взаимодействия с крупными
и средними промышленными предприятиями с использованием  кластерных
подходов,  систем субконтрактации,  современных методов продвижения
товаров, работ и услуг при реализации Программы;
     - участвует  в  разработке  предложений  по  созданию  системы
методического  и  финансового  содействия  малым   предприятиям   в
прохождении    сертификации   их   производства   на   соответствие
международным стандартам ИСО.
     Департамент образования города Москы:
     - формирует  предложения  и  участвует  в   выполнении   плана
совместных работ по разработке проектов и мероприятий, направленных
на совершенствование системы подготовки и переподготовки кадров для
промышленности, включая:
        - разработку механизма взаиморегулирования рынков  труда  и
образовательных  услуг  с  учетом  потребностей  экономики города в
квалифицированных кадрах;
        - разработку  комплекса  мер  по  развитию системы среднего
профессионального образования,  включая "возрождение" техникумов  и
ПТУ,  с  учетом  возможного  участия  деловых  кругов  и  бизнеса в
финансировании учреждений среднего профессионального образования, в
том числе его материально-технического обеспечения;
        - разработку   предложений   по   внесению   изменений    в
законодательные акты Российской Федерации, обеспечивающие повышение
уровня   обучения,   подготовки   и   переподготовки   кадров   для
промышленности.
     Департаменты потребительского  рынка  и  услуг,  экономической
политики и развития, науки и промышленной политики города Москвы:
     - разрабатывают   предложения   по   стимулированию   развития
хозяйственных связей предприятий розничной торговли с промышленными
предприятиями города и обеспечению  потребительского  рынка  города
продукцией московских товаропроизводителей.
     Контрольный комитет города Москвы: (В  редакции  Постановления
Правительства Москвы от 18.12.2007 г. N 1097-ПП)
     - осуществляет мероприятия  по  защите  земельно-имущественных
комплексов   организаций   промышленности  и  отраслевой  науки  от
недружественного поглощения;
     - осуществляет  работы  по  согласованию  договоров бюджетного
кредитования в части оценки  ликвидности  банковской  гарантии  или
поручительства,   а   также   соответствия  финансово-экономических
показателей, предусмотренных проектами Программы;
     - участвует  в  работе коллегиальных органов,  предусмотренных
Программой.
     Другие органы  исполнительной власти города Москвы - участвуют
в   выполнении   Программы   в   соответствии   с    установленными
полномочиями,  а также согласно правовым актам Правительства Москвы
в области государственного регулирования промышленной  деятельности
в городе Москве.
     Префектуры административных округов города Москвы:
     - осуществляют   разработку  и  реализацию  окружных  программ
промышленной деятельности как территориального разреза Программы  и
формирование   территориальной   промышленной   политики  с  учетом
специфики организаций науки и промышленности округа;
     - создают   Экспертные  советы  и/или  Советы  директоров  для
реализации  на   территории   округов   промышленной   политики   и
мероприятий    Программы    и    окружных   программ   промышленной
деятельности;
     - формируют         предложения        по        реорганизации
имущественно-земельных  комплексов  организаций  промышленности   и
науки,   реформированию   организаций   для  включения  в  план  по
освобождению  территорий  от  действующих   землепользователей   на
компенсационной основе;
     - совместно с  Департаментом  науки  и  промышленной  политики
города   Москвы   участвуют   в  обосновании  реновации  территорий
сложившейся  промышленной  застройки,   резервировании   территорий
промышленных зон;
     - участвуют совместно с  Департаментом  науки  и  промышленной
политики  города  Москвы  в  отборе  (формировании)  управляющих  и
специализированных организаций,  осуществляющих реализацию планов и
мероприятий  по реновации территорий промышленных зон,  развитию их
инженерной инфраструктуры, привлечению инвесторов для строительства
новых и модернизации действующих объектов науки и промышленности;
     - формируют предложения в ежегодный План реализации  Программы
на  основе  мероприятий  окружных  программ,  имеющих общегородское
значение;
     - совместно  с  Департаментом  науки  и  промышленной политики
города Москвы определяют порядок их взаимодействия  при  реализации
Программы;
     - участвуют в  работе  коллегиальных  органов  при  обсуждении
проектов   и   мероприятий,   заявленных   организациями   науки  и
промышленности округа.
     Общественные объединения  и  организации  в лице Регионального
объединения работодателей "Московская конфедерация промышленников и
предпринимателей (работодателей)",  Московской торгово-промышленной
палаты,  Московской  Федерации  профсоюзов,  других  объединений  и
организаций вправе:
     - разрабатывать   предложения   по   составу   и    содержанию
программных   мероприятий,   формам   и   условиям   предоставления
финансовой поддержки в процессе  формирования  Плана  Программы  на
очередной финансовый год;
     - содействовать  исполнению  ряда  программных  мероприятий  в
порядке, установленном Программой;
     - инициировать разработку и реализацию конкретных  проектов  и
мероприятий в соответствии с приоритетами Программы;
     - содействовать      расширению       участия       московских
товаропроизводителей     в     Программе     путем    использования
организационных и информационных возможностей своих организаций.
     В качестве  основных  форм  управления  реализацией  Программы
предусматриваются:
     - принятие правовых актов города Москвы;
     - приказы  руководителя  Департамента  науки  и   промышленной
политики города Москвы;
     - принятие рекомендаций  и  решений  коллегиальными  органами,
созданными  на  основании  правовых  актов Правительства Москвы или
приказов руководителя Департамента науки  и  промышленной  политики
города  Москвы  (Объединенная коллегия по промышленной политике при
Департаменте науки и промышленной политики города Москвы,  Комиссия
по  предоставлению  бюджетного  кредита,  Объединенная комиссия при
Департаменте науки и промышленной политики города Москвы по  отбору
проектов   и   мероприятий   Комплексной   программы   промышленной
деятельности в городе Москве, Совет по антикризисным программам при
Правительстве  Москвы,  Государственно-общественный координационный
совет Департамента науки и промышленной политики города  Москвы  по
подготовке квалифицированных рабочих кадров,  Координационный совет
по вопросам модернизации ИАС "Московская промышленность",  Комиссия
Департамента по размещению заказов на поставки товаров,  выполнение
работ, оказание услуг для государственных нужд);
     - принятие   совместных   решений   с   федеральными  органами
исполнительной власти,  органами исполнительной  власти  Московской
области и других субъектов Российской Федерации;
     - заключение  Правительством   Москвы   межгосударственных   и
межрегиональных  соглашений,  предусматривающих совместные работы и
долевое финансирование проектов в области науки и промышленности, в
пределах своей компетенции;
     - управление  долями  города  Москвы  в  имуществе   субъектов
научной  и  промышленной  деятельности,  инфраструктуры  научной  и
промышленной деятельности;
     - принятие  совместных  решений  с  объединениями профсоюзов и
предпринимателей в рамках системы социального партнерства;
     - взаимодействие   с   префектурами  административных  округов
города Москвы при реализации Программы;
     - публичное   обсуждение   проблем   промышленности   в  целях
выработки рекомендаций по внесению корректировок в Программу.
     Основными методами  управления  реализацией Программы являются
планирование,  оперативное управления  и  контроль,  осуществляемые
посредством:
     - введения   регламента    проведения    заявочной    кампании
организациями  науки и промышленности,  порядка рассмотрения заявок
коллегиальными   органами,   а   также   заключения   договоров   и
государственных контрактов с поставщиками продукции,  исполнителями
работ и услуг для нужд города Москвы;
     - формирования    ежегодного   Плана   реализации   Программы,
принимаемого  решением  Объединенной   коллегии   по   промышленной
политике  при  Департаменте  науки  и  промышленной политики города
Москвы в декабре месяце, предшествующем планируемому году;
     - формирования   планов   реновации   сложившейся   территории
промышленной   застройки,   предусматривающих    освобождение    на
компенсационной   основе   земельных   участков   неэффективных   и
неперспективных для города организаций промышленности и  науки  для
последующего  размещения на них новых приоритетных производственных
объектов,  а также запуск механизмов вторичного рынка  промышленных
земель;
     - организации  отбора  проектов,  мероприятий  и  исполнителей
Программы в установленном порядке;
     - установления  договорных  обязательств  и  контроля  за   их
выполнением при заключении договоров и государственных контрактов;
     - ведения мониторинга Программы;
     - подготовки ежегодных аналитических отчетов о ходе реализации
Программы.
     Координация деятельности исполнителей Программы осуществляется
Департаментом науки и промышленной политики города  Москвы  в  лице
его   структурных   подразделений  -  ответственных  за  реализацию
соответствующих программных мероприятий и выполнение  договоров  на
предоставление    финансовой    поддержки    конкретным    проектам
(мероприятиям),   государственных   контрактов    с    поставщиками
продукции, исполнителями работ и услуг для нужд города Москвы.
     Контроль за  целевым  использованием  средств  бюджета  города
Москвы и достигнутыми результатами осуществляется на основе ведения
Департаментом мониторинга Программы,  ежегодного анализа выполнения
условий  договоров  и  государственных  контрактов  с исполнителями
Программы в части целевого использования предоставленных средств  и
соответствия фактически достигнутых результатов реализации проектов
(мероприятий)   планируемым   на   момент   заключения    договоров
(государственных  контрактов),  проведения  аналитических  работ по
оценке качественного изменения состояния научного  и  промышленного
потенциала    города    по   перечню   аналитических   показателей,
предусмотренных Программой и ее мониторингом,  а  также  на  основе
контрольных  мероприятий,  осуществляемых органами государственного
финансового контроля города Москвы.
     Основанием для корректировки Программы являются:
     - состав и содержание соглашений Российской Федерации  при  ее
вступлении  в  ВТО  в части механизмов поддержки организаций науки,
промышленности, инфраструктуры промышленной деятельности;
     - изменение законодательной базы Российской Федерации и города
Москвы в области  регулирования  финансовой  поддержки  организаций
науки, промышленности, инфраструктуры промышленной деятельности;
     - решения Правительства  Москвы,  в  том  числе  по  изменению
приоритетов социально-экономического развития города;
     - появление новых проблем в области промышленной деятельности.
     Корректировка отдельных  мероприятий  Программы осуществляется
по  результатам  анализа  их   выполнения   за   отчетный   год   и
предусматривается   в   Плане  реализации  Программы  на  очередной
финансовый год.
     В зависимости    от    уровня    правового   акта   (основания
корректировки Программы в целом) применяется установленный  порядок
внесения  изменений  и  дополнений  в  постановление  Правительства
Москвы, утверждающее Программу.