|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Москвы от 19.10.2010 № 945-ППвзаимодействия с венных ус- текущего федеральными органами луг города финанси- исполнительной власти Москвы рования Органы исполни- исполнитель- теля ной власти меропри- города ятия Москвы 4.11 Проведение работы по 2011- Органы информированию заявителей 2013 исполнитель- о работе системы "одного ной власти окна" города Москвы 4.11.1 Размещение информации в 2011- Комитет Бюджет 5220000 6 000,0 6 000,0 6 000,0 18000,0 средствах массовой 2013 государст- города 817 226 информации венных ус- Москвы луг города Москвы 4.11.2 Подготовка и 2011- Комитет Бюджет 5220000 15000,0 15000,0 15000,0 45000,0 распространение 2013 государст- города 817 226 справочной информации венных ус- Москвы среди жителей луг города Москвы 4.11.3 Размещение информации на 2011- Комитет Бюджет 5220000 6 000,0 6 000,0 6 000,0 18000,0 рекламных конструкциях 2013 государст- города 817 226 венных ус- Москвы луг города Москвы 4.11.4 Создание информационных 2011- Комитет Бюджет 5220000 1 000,0 1 000,0 1 000,0 3 000,0 видеороликов о работе 2013 государст- города 817 226 служб "одного окна" венных ус- Москвы луг города Москвы 4.12 Повышение квалификации 2011- Комитет сотрудников служб "одного 2013 государст- окна" венных ус- луг города Москвы Органы исполнитель- ной власти города Москвы 4.12.1 Актуализация учебных 2011 Комитет Бюджет 5220000 1 000,0 1 000,0 1 000,0 3 000,0 планов по обучению государст- города 817 226 сотрудников Контакт- венных ус- Москвы центров обслуживания луг города заявителей Москвы 4.12.2 Проведение обучения 2011- Комитет Бюджет 5220000 6 000,0 6 000,0 6 000,0 18000,0 сотрудников Контакт- 2013 государст- города 817 226 центров обслуживания венных ус- Москвы заявителей луг города Москвы Органы исполнитель- ной власти города Москвы 4.12.3 Создание курса 2011 Комитет Бюджет 5220000 5 700,0 - - 5 700,0 дистанционного обучения государст- города 817 226 сотрудников служб "одного венных ус- Москвы окна" луг города Москвы Органы исполнитель- ной власти города Москвы 4.12.4 Дистанционное обучение 2011- Комитет Бюджет 5220000 5 000,0 5 000,0 5 000,0 15 000,0 сотрудников служб "одного 2013 государст- города 817 226 окна" венных ус- Москвы луг города Москвы 4.13 Изучение опыта 2011- Комитет предоставления услуг по 2013 государст- принципу "одного окна" венных ус- луг города Москвы 4.13.1 Изучение опыта 2011- Комитет Бюджет 5220000 1 400,0 1 400,0 1 400,0 4 200,0 предоставления услуг по 2013 государст- города 817 226 принципу "одного окна" в венных ус- Москвы регионах Российской луг города Федерации Москвы Комитет межрегиональ- ных связей и национальной политики города Москвы 4.13.2 Изучение международного 2011- Комитет Бюджет 5220000 1 500,0 1 500,0 1 500,0 4 500,0 опыта предоставления 2013 государст- города 817 226 услуг по принципу "одного венных ус- Москвы окна" луг города Москвы Департамент внешнеэконо- мических и международ- ных связей 4.14 Разработка Концепции 2011 Комитет За счет - - - - применения альтернативных государст- средств способов предоставления венных ус- текущего государственных услуг луг города финанси- (мобильный офис, торговые Москвы рования сети, отделения банков) исполни- теля меропри- ятия 4.15 Организация перевода 2011 Комитет За счет - - - - служб "одного окна" в государст- средств Центры обслуживания венных ус- текущего населения и организаций луг города финанси- по принципу "одного окна" Москвы рования исполни- теля меропри- ятия 4.16 Проведение опросов, 2011- Комитет социологических 2013 государст- исследований и фокус- венных ус- групп получателей луг города государственных услуг Москвы 4.16.1 Проведение опросов 2011- Комитет Бюджет 5220000 2 000,0 2 000,0 2 000,0 6 000,0 получателей 2013 государст- города 817 226 государственных услуг по венных ус- Москвы принципу "одного окна" в луг города действующих службах Москвы 4.16.2 Проведение опросов 2011- Комитет Бюджет 5220000 1 500,0 1 500,0 1 500,0 4 500,0 получателей 2013 государст- города 817 226 государственных услуг венных ус- Москвы посредством электронных луг города каналов связи Москвы 4.17 Проведение контрольных 2011- Комитет За счет - - - - мероприятий 2013 государст- средств функционирования системы венных ус- текущего "одного окна" при луг города финанси- подготовке документов Москвы рования заявителям, с созданием исполни- единой системы учета теля обращений (жалоб, меропри- предложений и отзывов) ятия граждан и юридических лиц по указанному направлению служебной деятельности. Итого по четвертому разделу 95900,0 75900,0 75900,0 247700,0 5. СОЗДАНИЕ МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ И ОРГАНИЗАЦИЙ 5.1 Формирование комплексных 2011- Комитет За счет - - - - условий для интеграции 2013 государст- средств городских окружных и венных ус- текущего районных центров луг города финанси- обслуживания населения и Москвы рования организаций по принципу префектуры исполни- "одного окна" в администрати- теля общефедеральную систему вных округов меропри- многофункциональных и управы ятия центров районов и средс- города тв пре- Москвы дусмот- ренных на реа- лизацию ГЦП по созданию Центров обслужи- вания населе- ния и орга- низаций Итого по пятому разделу - - - - 6. МОДЕРНИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОРГАНОВ ГОРОДСКОГО УПРАВЛЕНИЯ 6.1 Разработка и внедрение 2011 Комитет Бюджет 5220000 25000,0 - - 25000,0 АИС "Административная информацион- города 817 реформа" ных Москвы технологий города Москвы, Комитет государст- венных ус- луг города Москвы 6.2 Разработка концепции 2011 Комитет За счет - - - - информатизации системы государст- средств предоставления венных ус- текущего государственных услуг по луг города финанси- принципу "одного окна" и Москвы рования предоставления Комитет исполни- государственных услуг в информацион- теля электронном виде ных меропри- технологий ятия города Москвы 6.3 Реализация мероприятий по 2011- Комитет За счет - - - - обеспечению возможности 2013 государст- средств получения государственных венных ус- текущего услуг в электронном виде луг города финанси- Москвы рования Комитет исполни- информацион- теля ных меропри- технологий ятия города Москвы, органы исполнитель- ной власти города Москвы 6.4 Разработка нормативной 2011- Комитет За счет - - - - правовой базы для 2013 государст- средств обеспечения возможности венных ус- текущего получения государственных луг города финанси- услуг в электронном виде Москвы рования органы исполни- исполнитель- теля ной власти меропри- города ятия Москвы 6.5 Создание, дальнейшее 2011- Комитет Бюджет 5220000 300000 300000 300000 900000 развитие и обеспечение 2013 государст- города 817 работы городского Контакт- венных ус- Москвы центра обработки луг города обращений, поступающих по Москвы электронным каналам связи, в том числе с возможностью функционирования единой городской "Горячей линии" по всем вопросам жизнедеятельности города 6.6 Развитие типового 2011- Комитет За счет - - - - программно-технического 2013 информацион- средств решения Центров ных текущего обслуживания населения и технологий финанси- организаций по принципу города рования "одного окна" Москвы, исполни- Комитет теля государст- меропри- венных ус- ятия луг города Москвы 6.7 Разработка и внедрение 2011 Комитет Бюджет 5220000 40000,0 - - 40000,0 автоматизированной государст- города 817 информационной системы венных ус- Москвы управления деятельностью луг города Комитета государственных Москвы услуг города Москвы в области административной реформы и предоставления государственных услуг (АИС "Комитет государственных услуг") 6.8 Создание условий для 2011- Комитет - - - - перехода органов 2013 государст- исполнительной власти венных ус- города Москвы и городских луг города организаций на Москвы использование Комитет инновационных информацион- информационных систем ных технологий города Москвы 6.8.1 Формирование заявок на 2011- Комитет За счет - - - - дооснащение Комитета 2013 информационн средств государственных услуг ых текущего города Москвы, Центров технологий финанси- обслуживания населения и города рования организаций по принципу Москвы, исполни- "одного окна" и городских Комитет теля служб "одного окна" с государст- меропри- учетом требований венных ус- ятия внедряемых информационных луг города систем и ресурсов Москвы Органы исполнительн ой власти города Москвы 6.8.2 Проведение мероприятий по 2011- Комитет Бюджет 5220000 50000,0 50000,0 50000,0 150000,0 программно-техническому 2013 государст- города 817 оснащению Комитета венных ус- Москвы государственных услуг луг города города Москвы, Центров Москвы обслуживания населения и организаций по принципу "одного окна" и городских служб "одного окна" для обеспечения работоспособности созданных и внедренных в рамках Программы информационных систем и ресурсов Итого по шестому разделу 415000 350000 350000 1115000 7. УПРАВЛЕНИЕ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ 7.1 Нормативно-правовое 2011- Департамент Бюджет 5220000 6 000,0 6 000,0 - 12000,0 обеспечение системы 2012 экономической города 840 226 целеполагания и политики и Москвы среднесрочного развития планирования результатов города деятельности Москвы, Правительства Москвы Департамент (разработка среднесрочной финансов Программы социально- города экономического развития Москвы, города Москвы на Комитет трехлетний период) государст- венных ус- луг города Москвы 7.2 Методическое обеспечение 2011- Департамент Бюджет 5220000 8 000,0 9 500,0 - 17 500,0 внедрения докладов о 2012 экономической города 840 226 результатах и основных политики и Москвы направлениях деятельности развития органов исполнительной города власти города Москвы Москвы, (разработка проекта Департамент Положения, методических финансов рекомендаций, Методики города проведения экспертизы, Москвы, определение перечня Комитет органов исполнительной государст- власти города Москвы, венных ус- осуществляющих "пилотное" луг города внедрение ДРОНДов) Москвы 7.3 Методическое обеспечение 2011- Департамент Бюджет 5220000 8 000,0 9 500,0 - 17 500,0 ведом-ственного целевого 2012 экономической города 840 226 программирования органов политики и Москвы исполнительной власти развития города Москвы (разработка города проекта Положения, Москвы, методических Департамент рекомендаций, Методики финансов проведения экспертизы, города определение перечня Москвы, органов исполнительной Комитет власти города Москвы, государст- осуществляющих "пилотное" венных ус- внедрение ведомственных луг города целевых программ, Москвы методики порядка оценки эффективности ведомственных целевых программ) 7.4 Разработка учебных планов 2011 Департамент Бюджет 5220000 3 700,0 - - 3 700,0 по тематике "Управление экономической города 840 226 по результатам и политики и Москвы бюджетирование развития ориентированное на города результат" Москвы, Управление государствен- ной службы и кадров Правительст- ва Москвы, Департамент финансов города Москвы, Комитет государст- венных ус- луг города Москвы 7.5 Обучение специалистов 2011- Управление За счет - - - - органов исполнительной 2013 государствен- средств власти города Москвы ной службы и текущего тематике "Управление по кадров финанси- результатам и Правительст- рования бюджетирование ва Москвы, исполни- ориентированное на Департамент теля результат" экономической меропри- политики и ятия развития города Москвы, Департамент финансов города Москвы, Комитет государст- венных ус- луг города Москвы 7.6 Разработка методических 2011- Департамент Бюджет 5220000 7 500,0 - - 7 500,0 требований для подготовки 2012 экономической города 840 226 технического задания на политики и Москвы разработку подсистемы развития "Управление по города результатам" АИС Москвы, "Административная Департамент реформа" финансов города Москвы, Комитет государст- венных ус- луг города Москвы Комитет информацион- ных технологий города Москвы 7.7 Разработка системы целей, 2011- Департамент Бюджет 5220000 9000,0 12000,0 12000,0 33000,0 задач и показателей 2013 экономической города 840 226 деятельности политики и Москвы (эффективности и развития результативности) органов города исполнительной власти Москвы, города Москвы в Департамент соответствии с Программой финансов социально-экономи-ческого города развития города Москвы на Москвы, техлетний период Комитет государст- венных ус- луг города Москвы 7.8 Разработка количественно 2012- Департамент Бюджет 5220000 - 7000,0 8000,0 15000,0 измеримых показателей 2013 экономической города 840 226 результативности и политики и Москвы эффективности развития деятельности органов города исполнительной власти Москвы, города Москвы, отражающих Комитет степень достижения государст- поставленных целей и венных ус- решения задач, а также луг города отражающих Москвы результативность оказания государственных услуг и исполнения государственных функций 7.9 Ревизия реализуемых на 2011 Департамент Бюджет 5220000 8 000,0 - - 8 000,0 территории города Москвы экономической города 840 226 Городских целевых политики и Москвы программ (оценка, развития рейтингование, города предложения по переводу в Москвы, ведомственные программы, Департамент предложения по закрытию финансов неэффективных программ) города Москвы, Комитет государст- венных ус- луг города Москвы 7.10 "Пилотное" внедрение в 2012 Департамент Бюджет 5220000 - 9 000,0 - 9 000,0 практику Докладов о экономической города 840 226 результатах и основных политики и Москвы направлениях деятельности развития (ДРОНД) (разработка города "пилотных" ДРОНДов, Москвы, проведение экспертизы, Департамент доработка, утверждение) финансов города Москвы, Комитет государст- венных ус- луг города Москвы, органы исполнитель- ной власти города Москвы 7.11 "Пилотное" внедрение в 2012 Департамент Бюджет 5220000 - 9 000,0 - 9 000,0 практику деятельности экономической города 840 226 органов исполнительной политики и Москвы власти города Москвы развития Ведомственных целевых города программ (ВЦП) Москвы, (разработка "пилотная" Департамент ВЦП, проведение финансов экспертизы, доработка, города утверждение) Москвы, Комитет государст- венных ус- луг города Москвы, органы исполнитель- ной власти города Москвы 7.12 Внедрение Докладов о 2013 Департамент Бюджет 5220000 - - 15000,0 15000,0 результатах и основных экономической города 840 226 направлениях деятельности политики и Москвы во все органы развития исполнительной власти города города Москвы Москвы, Департамент финансов города Москвы, Комитет государст- венных ус- луг города Москвы 7.13 Внедрение Ведомственных 2013 Департамент Бюджет 5220000 - - 15000,0 15000,0 целевых программ в экономической города 840 226 деятельность всех органов политики и Москвы исполнительной власти развития города Москвы города Москвы, Департамент финансов города Москвы, Комитет государст- венных ус- луг города Москвы 7.14 Разработка методики и 2012- Департамент Бюджет 5220000 - 6000,0 5000,0 11000,0 положения об оценке 2013 экономической города 840 226 эффективности и политики и Москвы результативности органов развития исполнительной власти города города Москвы, с учетом Москвы, внедрения механизмов Департамент управления по результатам финансов и методов программно- города целевого планирования Москвы, Управление государствен- ной службы и кадров Правительст- ва Москвы, Комитет государст- венных ус- луг города Москвы 7.15 Разработка методики и 2011- Департамент Бюджет 5220000 6000,0 5000,0 - 11000,0 положения об оценке 2012 экономической города 840 226 эффективности и политики и Москвы результативности развития руководителей и города ответственных должностных Москвы, лиц органов Управление исполнительной власти государствен- города Москвы, с учетом ной службы и внедрения механизмов кадров управления по результатам Правительст- и методов программно- ва Москвы, целевого планирования Комитет государст- венных ус- луг города Москвы 7.16 Разработка механизмов 2011- Департамент Бюджет 5220000 6000,0 5000,0 - 11000,0 стимулирования органов 2012 экономической города 840 226 исполнительной власти политики и Москвы города Москвы достигших развития наилучших показателей в города управлении по результатам Москвы, Управление государствен- ной службы и кадров Правительст- ва Москвы, Комитет государст- венных ус- луг города Москвы 7.17 Разработка методики 2011- Комитет Бюджет 5220000 7800,0 9800,0 - 17600,0 определения штатной 2012 государст- города 817 226 численности органов венных ус- Москвы исполнительной власти луг города города Москвы и городских Москвы организаций, необходимой Управление для исполнения государствен- возложенных на них ной службы и государственных кадров полномочий Правительст- ва Москвы Итого по седьмому разделу 70000,0 87800,0 55000,0 212800,0 8. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ОБЩЕСТВА 8.1 Разработка регламентов 2011- Департамент Бюджет 5220000 6000,0 5000,0 5000,0 16000,0 взаимодействия органов 2013 территориаль- города 828 226 исполнительной власти и ных органов Москвы органов местного исполнитель- самоуправления при ной власти реализации переданных им города государственных Москвы, полномочий Комитет государст- венных ус- луг города Москвы Департамент семейной и молодежной политики, Департамент физической культуры и спорта города Москвы, Департамент социальной защиты населения города Москвы, Департамент здравоохране- ния города Москвы, Управление координации деятельности Комплекса социальной сферы города Москвы, Органы исполнитель- ной власти города Москвы 8.2 Разработка системы 2011- Комитет Бюджет 5220000 5500,0 7000,0 - 12500,0 раскрытия информации 2012 государст- города 817 226 (доступа к информации) о венных ус- Москвы деятельности органов луг города исполнительной власти Москвы города Москвы и городских организаций, определяющей принципы раскрытия любой информации, кроме конфиденциальной и государственной тайны, через общедоступные информационные системы 8.3 Проведение плановых 2012- Комитет За счет - - - - рейтинговых оценок 2013 государст- средств органов исполнительной венных ус- текущего власти города Москвы и луг города финанси- городских организаций по Москвы рования критерию открытости исполни- деятельности теля меропри- ятия 8.4 Информирование граждан, 2011- Департамент Бюджет 5220000 5000,0 5000,0 5000,0 15000,0 общественных и иных 2013 территориаль- города 828 226 организаций и объединений ных органов Москвы о работе органов местного исполнитель- самоуправления, ной власти обеспечение открытости города деятельности органов Москвы местного самоуправления 8.5 Создание общественных 2011- Комитет За счет - - - - советов с участием 2013 государст- средств структур гражданского венных ус- текущего общества при органах луг города финанси- исполнительной власти Москвы рования города Москвы и органах Комитет исполни- местного самоуправления общественных теля связей меропри- города ятия Москвы, Департамент территориаль- ных органов исполнитель- ной власти города Москвы, префектуры администра- тивных окру- гов Москвы Итого по восьмому разделу 16500,0 17000,0 10000,0 43500,0 9. ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ 9.1 Формирование проектных 2011- Департамент Бюджет 5220000 50000,0 50000,0 50000,0 150000,0 предложений по разработке 2013 экономической города 840 226 нормативно-правовой и политики и Москвы методической базы по развития совершенствованию системы города размещения Москвы, государственного заказа, Департамент внедрению механизмов города противодействия коррупции Москвы по в данной сфере и созданию конкурентной организационных условий политике, для проведения Управление эффективной претензионной координации работы по фактам деятельности неисполнения по (ненадлежащего обеспечению исполнения) обязательств безопасности по государственным города контрактам Москвы Итого по девятому разделу 50000,0 50000,0 50000,0 150000,0 Итого по программе 827900 680700 573900 2082500 5. Обоснование источников и объемов финансового обеспечения Программы. Программа представляет собой комплексную систему мероприятий, направленных на достижение социально-экономических результатов путем привлечения финансовых, административно-правовых, организационных и информационных ресурсов города Москвы. Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета города Москвы, привлечение средств из внебюджетных источников не планируется. Финансовые ресурсы города Москвы направляются на реализацию мероприятий по следующим основным направлениям: - оптимизация органов исполнительной власти города Москвы и городских организаций; - оптимизация системы реализации полномочий органами исполнительной власти города Москвы и городскими организациями; - ценообразование, стандартизация и регламентация; - совершенствование механизмов оказания государственных услуг, в том числе при взаимодействии городских структур и заявителей по принципу "одного окна"; - модернизация системы информационного обеспечения органов городского управления; - управление по результатам; - обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и общества; - противодействие коррупции. Источники финансовых ресурсов реализации Программы: - бюджет города Москвы. Общий объем финансирования Программы на 2011-2013 гг. составляет 2 082,5 миллиона рублей. В том числе: - в 2011 году - 827 900 000 рублей; - в 2012 году - 680 700 000 рублей; - в 2013 году - 573 900 000 рублей. В общем объеме финансовых ресурсов, предусмотренных для реализации мероприятий Программы, наибольший размер средств будет направлен на финансирование работ, связанных с модернизацией системы информационного обеспечения органов городского управления. Объем и динамика расходов бюджета на реализацию Программы по отдельным направлениям в соответствии со структурой бюджетной классификации определяются характером и временными рамками реализуемых мероприятий. Максимальный объем бюджетного финансирования запланирован на 2011 год, что обусловлено необходимостью скорейшего начала реализации административных преобразований в городе, а также разработки обеспечивающей проведение реформы нормативной правовой, методологической и методической базы. Трудовые, административно-правовые, организационные и информационные ресурсы используются при выполнении целевых мероприятий Программы, а также для обеспечения управления ходом работ. Предоставление бюджетных средств на реализацию мероприятий Программы осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Законом города Москвы от 10.09.2008 N 39 "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Москве", другими правовыми актами города Москвы. 6. Оценка внешних факторов, которые могут влиять на достижение поставленных целей. Настоящая Программа разработана на основании Концепции городской целевой программы по административной реформе в городе Москве на 2010-2011 гг. (приложение 1 к постановлению Правительства Москвы от 20.10.2009 N 1146-ПП). С целью обеспечения стабильности реализации Программы в условиях возможного влияния внешних факторов подготовка Программы осуществлена с учетом действующего федерального законодательства и городских нормативных правовых актов в сфере проведения административной реформы, а также положительных результатов реализации аналогичных мероприятий в субъектах Российской Федерации. Система мероприятий Программы, а также целевые индикаторы и показатели ее реализации сформированы с учетом максимального приближения к аналогичным индикаторам и показателям Концепции административной реформы, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 25.10.2005 N 1789-р, с максимальным учетом опыта внедрения режима "одного окна" в работе органов исполнительной власти города Москвы и городских организаций. При разработке Программы проведен анализ степени готовности Москвы к исполнению всего комплекса федеральных требований по административной реформе, изучен опыт регионов РФ в сфере административных преобразований, разработан комплекс мероприятий по нормативно-правовому и организационному обеспечению реализации Программы. По причине зависимости результатов выполнения Программы от динамики развития административных преобразований, как на федеральном, так и на городском уровне при формировании Программы обеспечено применение единого системного подхода, характеризующего следующими основными принципами: согласованность мероприятий Программы по ресурсам, исполнителям, источникам финансирования, а также по срокам их выполнения, обеспечение неразрывности приоритетных задач социально-экономического развития города Москвы; обеспечение координации и контроля за проведением мероприятий Программы действующими в сфере административной реформы коллегиальными органами, созданными в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 20.10.2009 N 1146-ПП "О Концепции городской целевой программы по административной реформе в городе Москве на 2010-2011 гг.". Выполнение Программы по оптимистическому сценарию обеспечит наиболее полное достижение намеченных целей, в том числе и на перспективу в части повышения рейтинга качества государственного управления города Москвы. Достижение поставленных задач возможно при финансировании программных мероприятий в заявленных размерах. Уменьшение размера финансирования не позволит осуществлять в полной мере реализацию программных мероприятий и достижение поставленных целей. Учитывая примененный при разработке Программы системный подход и предусмотренную гибкость в реализации ее мероприятий, данный вариант Программы является наиболее реалистическим и предполагает своевременное достижение намеченных целей. Основным внешним фактором, влияющим на достижение поставленных Программой целей, является поэтапное сокращение независимости субъектов Российской Федерации в вопросах организации системы государственного управления на своей территории. В рамках общего замысла административной реформы, нашедшего отражение в актах федерального законодательства, в том числе в Концепции административной реформы, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 25.10.2005 N 1789-р, органам исполнительной власти субъектов РФ было предоставлено достаточно много прав по самостоятельному определению направлений реформы, преобразованию системы управления, регламентации создания центров обслуживания населения и организаций и т.д. Таким подходом федеральный центр создал условия для того, чтобы субъекты РФ при проведении административной реформы имели возможность не только проявить инициативу в реализации ее отдельных мероприятий, но и учесть свои экономические, социальные, управленческие и иные особенности. Принятие на уровне Российской Федерации нормативных правовых актов, существенно ограничивающих полномочия регионов в реализации ключевых направлений административной реформы, является основным внешним фактором, который может повлиять на достижение поставленных Программой стратегических целей. Данный риск является существенным и с целью его минимизации при реализации Программы предлагается руководствоваться положениями действующих федеральных нормативно-правовых актов, принимать во внимание положения проектов нормативно-правовых актов, которые могут выйти в течение срока реализации Программы, обращаться за соответствующими разъяснениями и консультациями в федеральные органы исполнительной власти, участвовать в различных коллегиальных органах и рабочих группах, формируемых с участием представителей субъектов Российской Федерации в рамках реализации административной реформы. 7. Механизм управления программой и порядок взаимодействия государственных заказчиков. В целях повышения уровня эффективного взаимодействия органов государственной власти - исполнителей Программы в интересах достижения выдвинутых целей и решения поставленных задач формируется система управления и контроля за реализацией Программы. В соответствии с Законом города Москвы от 10 сентября 2008 г. N 39 "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Москве", постановлением Правительства Москвы от 17 января 2006 г. N 33-ПП "О Порядке разработки, утверждения, финансирования и контроля за ходом реализации городских целевых программ в городе Москве" и постановлением Правительства Москвы от 11 января 2005 г. N 3-ПП "О совершенствовании практики разработки и реализации городских целевых программ в городе Москве", с учетом общегородского (межотраслевого) характера решения поставленных задач и достижения обозначенных целей создается координационный совет Программы, который возглавляет председатель Комитета государственных услуг города Москвы, являющегося Государственным заказчиком - координатором целевой Программы. Координационный совет в рамках реализации Программы осуществляет следующие основные функции: - организацию эффективного взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы - исполнителей Программы; - разработку и реализацию согласованных предложений по порядку и методике реализации мероприятий Программы; - организацию взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы и органов местного самоуправления, как между собой, так и с федеральными органами исполнительной власти, ответственными за реализацию мероприятий административной реформы. Председатель Комитета государственных услуг города Москвы несет персональную ответственность за ход и конечные результаты реализации программы, рациональное использование выделяемых финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Программы и имеет право вносить предложения: - по изменению размеров финансовых ресурсов, направляемых на решение отдельных задач Программы; - по уточнению результатов Программы при изменении объема бюджетного финансирования программных мероприятий; - по уточнению срока реализации Программы и перечня программных мероприятий. Текущее управление Программой осуществляет Государственный заказчик - координатор программы - Комитет государственных услуг города Москвы. Финансирование программных мероприятий осуществляется через Государственного заказчика - координатора программы - Комитет государственных услуг города Москвы и иных государственных заказчиков, определенных программными мероприятиями. Для обеспечения финансирования Программы Государственный заказчик - координатор совместно с координационным советом Программы и основными исполнителями Программы проводит расчеты и экономические обоснования к предлагаемым объемам предоставления бюджетных средств (оплаты работ, услуг) с указанием цели и ожидаемых результатов и до 15 апреля года, предшествующего планируемому, представляет их в Департамент экономической политики и развития города Москвы. Государственный заказчик - координатор отслеживает отклонения фактических показателей (как натуральных, так и стоимостных) реализации Программы от утвержденных, устанавливает причины отклонения и готовит предложения по корректировке целевых показателей, механизму реализации Программы, составу исполнителей. При необходимости Государственный заказчик - координатор вносит в Правительство Москвы предложения (с обоснованиями) о продлении срока реализации Программы. Государственный заказчик - координатор обеспечивает мониторинг всех программных мероприятий и Программы в целом. Для обеспечения мониторинга хода реализации Программы Государственный заказчик - координатор представляет в Департамент экономической политики и развития города Москвы два раза в год сводные отчеты о ходе выполнения программных мероприятий: - 1 марта - за отчетный год; - 15 ноября - за 9 месяцев т.г. и об ожидаемом выполнении за год. Государственные заказчики Программы предоставляют в адрес государственного заказчика - координатора Программы ежегодно до 15 февраля отчет о ходе выполнения программных мероприятий за отчетный год, до 31 октября отчет о фактическом выполнении Программы за 9 месяцев текущего года и об ожидаемом выполнении за год. Отчеты должны включать: - результаты реализации программы за отчетный год (ожидаемые результаты за год) и их соответствие целевым показателям программы; - данные о целевом использовании и объемах (с расшифровкой по разделам, статьям и кодам функциональной и ведомственной бюджетной классификации) средств бюджета города Москвы; - информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий, выявленных проблемах и предложениях по их решению. При окончании реализации программы Государственный заказчик - координатор до 1 марта года, следующего за отчетным, представляет в Правительство Москвы отчет о выполнении Программы, эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации. Контроль за реализацией Программы осуществляют: - Департамент экономической политики и развития города Москвы - в рамках предоставленных полномочий; - Контрольно-счетная палата Москвы; - Главное управление государственного финансового контроля Москвы. Межотраслевой контроль за исполнением Программы осуществляют Комиссия по проведению административной реформы в городе Москве, возглавляемая Мэром Москвы и Рабочая группа по совершенствованию системы предоставления государственных функций и услуг по принципу "одного окна", координации мероприятий административной реформы в городе Москве, созданные в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 20.10.2009 N 1146-ПП "О Концепции городской целевой программы по административной реформе в городе Москве на 2010-2011 гг.". Приложение 2 к постановлению Правительства Москвы от 19 октября 2010 г. N 945-ПП МЕТОДИКА инвентаризации комплекса государственных функций и государственных услуг, осуществляемых (предоставляемых) органами исполнительной власти города Москвы и городскими организациями 1. Общие положения 1.1. Методика инвентаризации комплекса государственных функций и государственных услуг, осуществляемых (предоставляемых) органами исполнительной власти города Москвы и городскими организациями применяется при определении и выделении государственных функций и государственных услуг из общей массы юридически значимых действий совершаемых органами власти города Москвы и городскими организациями в процессе реализации своих полномочий, а также их классификации и последующей оптимизации. 1.2. Настоящая Методика рассчитана на применение как органом исполнительной власти города Москвы, ответственным за организацию и ведение реестров государственных функций и государственных услуг, при проведении общегородской инвентаризации комплекса государственных функций и государственных услуг, так и органами исполнительной власти города Москвы и городскими организациями при проведении внутренней инвентаризации своих полномочий. 2. Критерии отнесения юридически значимых действий органов исполнительной власти города Москвы и городских организаций к выполняемым государственным функциям и оказываемым государственным услугам 2.1. Основные качественные отличия терминов государственная функция и государственная услуга. В отличие от государственной функции: - государственная услуга носит индивидуальный, адресный характер, оказывается конкретному гражданину (физическому лицу), организации (юридическому лицу) или индивидуальному предпринимателю; - предоставление государственной услуги напрямую связано с непосредственным (личным) обращением физического, юридического лица или индивидуального предпринимателя в соответствующий орган исполнительной власти или организацию; - конечной целью государственной услуги всегда является удовлетворение частных законных интересов граждан, организаций или предпринимателей; - государственная услуга предоставляется в пределах и на основании полномочий, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В отличие от государственной услуги: - государственная функция может осуществляться исключительно органом исполнительной власти (на основании требований Федерального закона от 26.07.06 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в части запрещения совмещения функций органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и хозяйствующих субъектов, а также наделение хозяйствующих субъектов функциями и правами указанных органов); - государственная функция осуществляется регулярно (в постоянном режиме) и не связана с непосредственным обращением физического, юридического лица или индивидуального предпринимателя в соответствующий орган исполнительной власти; - государственная функция напрямую связана с реализацией или обеспечением реализации органом власти своих властных полномочий, в том числе связанных с надзором, контролем, управлением и распоряжением. 3. Терминология, применимая при проведении инвентаризации Юридически значимое действие - действие органа исполнительной власти и (или) организации, влекущее возникновение, изменение или прекращение правоотношений, связанных с реализацией указанными структурами своих полномочий в сфере осуществления государственных функций и (или) предоставления государственных услуг в целях реализации собственных законных прав и интересов, общественных законных прав и интересов, либо исполнения иных возложенных на них прав и обязанностей в соответствии с действующим законодательством. Государственная функция - это деятельность органа исполнительной власти города Москвы по реализации или обеспечению реализации властных полномочий, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, не связанных с непосредственным обращением физического, юридического лица или индивидуального предпринимателя в соответствующий орган исполнительной власти. Государственная услуга - деятельность органа исполнительной власти города Москвы и (или) специально уполномоченной городской организации по реализации функций, связанных с обеспечением (удовлетворением) законных интересов (потребностей) заявителей, осуществляемая по запросу заявителей в пределах полномочий, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Бесплатная государственная услуга - это услуга, финансируемая за счет средств бюджета соответствующего уровня и не требующая оплаты со стороны потребителя услуги. Платная государственная услуга - это услуга, которая предоставляется потребителю услуги на возмездной основе за установленную законодательством плату. Потребитель (заявитель) услуги - лицо (юридическое, физическое, индивидуальный предприниматель), обратившееся в орган исполнительной власти и (или) городскую организацию за получением государственной услуги. Термины могут быть скорректированы или уточнены: - в процессе проведения мероприятий по инвентаризации (сбору и анализу информации) государственных функций (государственных услуг) осуществляемых (предоставляемых) органами исполнительной власти города Москвы и городскими организациями, а также совершенствования городских и ведомственных нормативных актов в части реализации городскими структурами комплекса своих полномочий (в том числе с целью устранения неясности объемов полномочий отдельных городских структур, различий в терминологии и порядке определения объектов и субъектов государственных функций и услуг); - в случае принятия на уровне Российской Федерации нормативных правовых актов, устанавливающих иную терминологию в сфере реализации государственных функций и предоставления государственных услуг. 4. Выделение государственных функций и государственных услуг из общей массы юридически значимых действий, совершаемых городскими структурами 4.1. Сбор информации о государственных функциях и услугах. На данном этапе осуществляется предварительный сбор информации и инвентаризация информационных объектов, предварительный анализ комплекса юридически значимых действий на предмет их отнесения государственным функциям или к государственным услугам, сопоставление юридически значимых действий полномочиям, содержащимся в нормативно-правовых актах, регламентирующих их статус и структуру (для органов исполнительной власти это положения об органах власти, для городских организаций - устав или учредительный договор организации), позволяющее окончательно определить принадлежность объекта к государственным функциям или услугам, провести классификацию объектов и т.д. Орган исполнительной власти города Москвы, ответственный за формирование и ведение реестров государственных функций и государственных услуг (далее - Методолог-координатор) направляет в органы исполнительной власти города Москвы и городские организации (далее - Исполнители функций и услуг) соответствующую аналитическую анкету сбора информации о реализуемых ими государственных функциях и услугах или размещает ее в общегородских информационных системах с обеспечением городским структурам удаленного доступа для заполнения анкеты и последующей корректировке информации (при необходимости). Срок заполнения анкет устанавливается Методологом-координатором самостоятельно. В процессе заполнения анкет, при необходимости, Методолог-координатор осуществляет оперативное консультирование по возникающим вопросам, получает информацию о нормативных правовых и ведомственных актах, регулирующих деятельность Исполнителей функций и услуг, совместно с Исполнителями функций и услуг корректирует данные анкет. Одновременно с анкетированием Методолог-координатор из открытых (а при необходимости - по запросу в установленном порядке и из специальных) источников осуществляет сбор и систематизацию нормативных правовых и ведомственных актов всех уровней, имеющих прямое отношение к регулированию и регламентированию порядка реализации государственных функций и государственных услуг. При необходимости Методолог-координатор в процессе анализа полученной информации осуществляет проведение совещаний с представителями Исполнителей функций и услуг для получения более подробной, точной и достоверной информации о конкретных юридически значимых действиях. 4.2. Систематизация информации. После получения результатов анкетирования и систематизации нормативной базы, определяющей комплекс полномочий городских структур, Методолог-координатор на основании полученной информации осуществляет инвентаризацию информационных объектов. Целью инвентаризации является выделение и обособление государственных функций и государственных услуг, имеющих правовое обоснование, а также определение правомочности предоставления каждой функции и услуги конкретной структурой, сферу применения, пределы ответственности, обоснования платности (для платных услуг) и т.д. В результате проведения анализа Методолог-координатор формирует Перечень государственных функций и Перечень государственных услуг с зафиксированными для них характеристиками, которые на следующих этапах анализа используются для систематизации полученных данных. 4.3. Классификация, оптимизация и формирование перечней государственных функций и государственных услуг. Последовательность анализа государственных функций и услуг и заполнение перечня государственных функций и перечня государственных услуг позволяет на каждом шаге отсеивать (оптимизировать) либо классифицировать рассматриваемую государственную функцию или услугу. Процедура классификации, оптимизации и отбора государственных функций и услуг реализуется следующим образом: 4.3.1. Анализ на соответствие действующему законодательству. Правовой анализ проводится путем сверки функций и услуг, прописанных в положениях об органах исполнительной власти и уставах организаций с действующим законодательством, устанавливающим полномочия городских структур. Для этого сводится весь нормативный материал, предопределяющий деятельность органа в сфере реализации государственных функций и услуг. Данные инвентаризации сопоставляются с действующим законодательством и для каждой из услуг указываются ссылки на нормативные акты, их устанавливающие. Деятельность городских структур, которая не нашла своего нормативного подтверждения может быть признана избыточной (законно необоснованной). Такие функции и услуги рекомендуются к упразднению. 4.3.2. Анализ источника реализации функции и услуги. На данном этапе Методолог-координатор определяет, какого типа организация оказывает рассматриваемую государственную услугу. Возможно три варианта: - деятельность выполняется непосредственно органами исполнительной власти города Москвы; - деятельность выполняется подведомственными органам исполнительной власти города Москвы и уполномоченными в установленном порядке городскими организациями; - деятельность выполняется коммерческой организацией, не уполномоченной в установленном порядке на предоставление государственных услуг. В случае если деятельность выполняется коммерческой организацией, не уполномоченной в установленном порядке на предоставление государственных услуг, информация в перечни не заносится. При этом Методолог-координатор указывает на необходимость внесения изменений в условия и порядок функции или услуги для её последующей инвентаризации. 4.3.3. Анализ иных характеристик функций и услуг. До внесения в соответствующие перечни Методолог-координатор выявляет скрытые государственные функции и услуги, не зафиксированные в нормативных правовых актах, дублированные или сходные по существу и порядку осуществления, а также нечётко регламентированные и требующие уточнения. Данные функции и услуги подлежат перераспределению или оптимизации путем совершенствования городских и ведомственных нормативных актов в части реализации городскими структурами комплекса своих полномочий (в том числе с целью устранения неясности объемов полномочий отдельных городских структур, различий в терминологии и порядке определения объектов и субъектов государственных функций и услуг). 4.3.4. Анализ адресности функции и услуги. На данном этапе Методолог-координатор определяет, существует ли конкретный получатель рассматриваемой деятельности (физическое или юридическое лицо), или она выполняется в пользу неопределенного круга лиц. В случае если конкретный получатель существует, деятельность заносится в перечень как услуга. В случае если конкретный получатель отсутствует, и деятельность выполняется в пользу неопределенного круга лиц, она заносится в перечень как функция. 5. Примерный порядок проведения инвентаризации комплекса государственных функций и государственных услуг в городе Москве 5.1. Методолог-координатор: 5.1.1. Обеспечивает размещение на доступных городским структурам информационных ресурсах и последующую обработку сводно-аналитических форм сбора информации (Приложение 1 к Методике) об осуществляемых городскими структурами юридически значимых действиях (публичных, управленческих и т.д.). 5.1.2. Организует, а органы исполнительной власти города Москвы, обеспечивают проведение инвентаризации реализуемых полномочий как внутри структуры, так и в подведомственных городских организациях, и заполнение единых сводно-аналитических форм сбора информации. 5.1.3. При необходимости совместно с Правовым управлением Правительства Москвы, обеспечивает рассмотрение информации, сформированной органами исполнительной власти города Москвы по результатам инвентаризации, на предмет отнесения юридически значимых действий органов исполнительной власти города Москвы и городских организаций к выполняемым государственным функциям, либо к оказываемым государственным услугам. 5.1.4. С учетом заключений Правового управления Правительства Москвы, по результатам сбора и анализа сводно-аналитических форм формирует перечни (публичных, управленческих и т.д.) юридически значимых действий (функций и услуг), осуществляемых городскими структурами включая предварительную информацию об отнесении того или иного юридически значимого действия к государственным функциям, либо к государственным услугам. 5.1.5. Совместно с органами исполнительной власти города Москвы, с привлечением рабочих групп по направлениям административной реформы, созданных в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 20.10.09 N 1146-ПП, проводит оптимизацию и унификацию перечней юридически значимых действий (функций и услуг) на предмет их структуризации, перераспределения полномочий по осуществлению государственных функций и предоставлению услуг, упразднению дублированных и ликвидации излишних функции и услуги, либо передаче их на аутсорсинг, в том числе: 5.1.5.1. Выявление наличия дублирующих государственных функций и услуг, обеспечение их сокращения или перераспределение с соответствующим внесением изменений в правовые акты Правительства Москвы. 5.1.5.2. Выявление наличия избыточных государственных функций и услуг, обеспечение их упразднение с соответствующим внесением изменений в правовые акты Правительства Москвы. 5.1.5.3. Выявление государственных функций и услуг, схожих по существу и порядку их осуществления, обеспечение их оптимизации с соответствующим внесением изменений в правовые акты Правительства Москвы. 5.1.6. Методолог-координатор по результатам оптимизации и унификации формирует перечни государственных функций и государственных услуг (Приложение 2 к Методике), осуществляемых (предоставляемых) органами исполнительной власти города Москвы, городскими организациями и представляет их на утверждение Комиссии по проведению административной реформы в городе Москве или профильной рабочей группе по направлению административной реформы. 5.2. Органы исполнительной власти города Москвы по заключениям Методолога-координатора, Правового управления Правительства Москвы, Комиссии по проведению административной реформы в городе Москве или профильной рабочей группы по направлению административной реформы представляют предложения по устранению избыточных и дублирующих государственных функций и услуг путем внесения соответствующих изменений в нормативные и правовые акты города Москвы. 5.3. По итогам инвентаризации, на базе перечней государственных функций и государственных услуг, формируются городские реестры государственных функций и государственных услуг. 6. Система инвентаризации комплекса государственных функций и государственных услуг, осуществляемых (предоставляемых) органами исполнительной власти города Москвы и городскими организациями Система инвентаризации комплекса государственных функций и государственных услуг, осуществляемых (предоставляемых) органами исполнительной власти города Москвы и городскими организациями (См. подлинник) Приложение 1 к Методике СВОДНО-АНАЛИТИЧЕСКАЯ ФОРМА сбора информации об осуществляемых органами исполнительной власти города Москвы, государственными учреждениями и государственными унитарными (казенными) предприятиями города Москвы юридически значимых действиях (публичных, управленческих и т.д.) Наименование органа исполнительной власти города Москвы Перечень федеральных нормативных правовых актов и актов города Москвы, определяющих полномочия ор- гана исполнительной власти города Москвы по осуществлению юридически значимого действия (государственной функции, государственной услуги). -------------------------------------------------------------------------------------------------------- Федеральные нормативные правовые акты -------------------------------------------------------------------------------------------------------- Нормативные правовые акты города Москвы -------------------------------------------------------------------------------------------------------- Перечень локальных, внутренних актов, изданных органом исполнительной власти города Москвы для це- лей осуществления юридически значимого действия (государственной функции, государственной услуги). -------------------------------------------------------------------------------------------------------- Локальные / внутренние акты органа исполнительной власти города Москвы -------------------------------------------------------------------------------------------------------- Перечень и качественное описание задач, компетенции, полномочий и функций органа исполнительной власти города Москвы. -------------------------------------------------------------------------------------------------------- Задачи органа исполнительной власти города Москвы ----------------------+------------------+-------------------------------------------------------------- Наименование задачи | Основание | Качественное описание (характеристика) задачи ----------------------+------------------+-------------------------------------------------------------- -------------------------------------------------------------------------------------------------------- Компетенция и полномочия органа исполнительной власти города Москвы -------------------------+---------------+-------------------------------------------------------------- Наименование компетенции | Основание | Качественное описание (характеристика) компетенции (полномочия) | | (полномочия) -------------------------+---------------+-------------------------------------------------------------- -------------------------------------------------------------------------------------------------------- Функции органа исполнительной власти города Москвы -------------------------+---------------+-------------------------------------------------------------- Наименование функции | Основание | Качественное описание (характеристика) функции -------------------------+---------------+-------------------------------------------------------------- Классификация юридически значимых действий (государственных функций, государственных услуг) органа исполнительной власти города Москвы. -------------------------------------------------------------------------------------------------------- Юридически значимые действия в отношении федеральных органов исполнительной власти --------------+------------+------------------------+-----------------+---------------+----------------- Наименование | Основание | Отнесение юридически | Категории лиц, | Срок | Результат юридически | | значимого действия к | в отношении | исполнения | осуществления значимого | | категории государст- | которых осу- | действия или | юридически действия | | венных функций или | ществляется | порядок его | значимого | | государственных | действие | определения | действия | | услуг | | | --------------+------------+------------------------+-----------------+---------------+----------------- -------------------------------------------------------------------------------------------------------- Юридически значимые действия, связанные с выдачей заключений, согласований, документов, справок, выписок и т.д. --------------+------------+------------------------+-----------------+---------------+----------------- Наименование | Основание | Отнесение юридически | Категории лиц, | Срок | Результат юридически | | значимого действия к | в отношении | исполнения | осуществления значимого | | категории государст- | которых осу- | действия или | юридически действия | | венных функций или | ществляется | порядок его | значимого | | государственных | действие | определения | действия | | услуг | | | --------------+------------+------------------------+-----------------+---------------+----------------- -------------------------------------------------------------------------------------------------------- Юридически значимые действия, связанные с государственным контролем и надзором --------------+------------+------------------------+-----------------+---------------+----------------- Наименование | Основание | Отнесение юридически | Категории лиц, | Срок | Результат юридически | | значимого действия к | в отношении | исполнения | осуществления значимого | | категории государст- | которых осу- | действия или | юридически действия | | венных функций или | ществляется | порядок его | значимого | | государственных | действие | определения | действия | | услуг | | | --------------+------------+------------------------+-----------------+---------------+----------------- -------------------------------------------------------------------------------------------------------- Юридически значимые действия, связанные с правотворчеством и правоприменением --------------+------------+------------------------+-----------------+---------------+----------------- Наименование | Основание | Отнесение юридически | Категории лиц, | Срок | Результат юридически | | значимого действия к | в отношении | исполнения | осуществления значимого | | категории государст- | которых осу- | действия или | юридически действия | | венных функций или | ществляется | порядок его | значимого | | государственных | действие | определения | действия | | услуг | | | --------------+------------+------------------------+-----------------+---------------+----------------- -------------------------------------------------------------------------------------------------------- Юридически значимые действия, связанные с обеспечением жизнедеятельности города Москвы --------------+------------+------------------------+-----------------+---------------+----------------- Наименование | Основание | Отнесение юридически | Категории лиц, | Срок | Результат юридически | | значимого действия к | в отношении | исполнения | осуществления значимого | | категории государст- | которых осу- | действия или | юридически действия | | венных функций или | ществляется | порядок его | значимого | | государственных | действие | определения | действия | | услуг | | | --------------+------------+------------------------+-----------------+---------------+----------------- Классификация юридически значимых действий, относимых органом исполнительной власти города Москвы к категории государственных услуг ------------+-----------+-----------+-------------+--------+---------+----------+-----------+----------- Наименование| Основание | Категории | Перечень |Срок | Возмезд-| Основание| Конечный |Форма услуги | предостав-| лиц, в | действий, |предос- | ность | взимания | результат |результа- | ления | интересах | совершае- |тавления| услуги | платы | оказания |та оказа- | | которых | мых испол- |услуги | | | услуги |ния услу- | | предоста- | нителем и |или | | | |ги | | вляется | потребите- |порядок | | | | | | услуга | лем услу- |его | | | | | | | ги, в |опреде- | | | | | | | рамках ее |ления | | | | | | | предостав- | | | | | | | | ления | | | | | ------------+-----------+-----------+-------------+--------+---------+----------+-----------+----------- Наименование государственного учреждения, государственного унитарного (казенного) предприятия города Москвы Перечень федеральных нормативных правовых актов и актов города Москвы, определяющих полномочия го- сударственного учреждения, государственного унитарного (казенного) предприятия по осуществлению юриди- чески значимого действия (функции, услуги). -------------------------------------------------------------------------------------------------------- Федеральные нормативные правовые акты -------------------------------------------------------------------------------------------------------- Нормативные правовые акты города Москвы -------------------------------------------------------------------------------------------------------- Перечень локальных (внутренних) актов, изданных вышестоящим органом исполнительной власти города Москвы в отношении государственного учреждения, государственного унитарного (казенного) предприятия для целей осуществления юридически значимого действия (функции, услуги). -------------------------------------------------------------------------------------------------------- Локальные (внутренние) акты органа исполнительной власти города Москвы -------------------------------------------------------------------------------------------------------- Перечень и качественное описание задач, компетенции, полномочий и функций государственного учрежде- ния, государственного унитарного (казенного) предприятия. -------------------------------------------------------------------------------------------------------- Задачи государственного учреждения, государственного унитарного (казенного) предприятия --------------------------+-----------------+----------------------------------------------------------- Наименование задачи | Основание | Качественное описание (характеристика) задачи --------------------------+-----------------+----------------------------------------------------------- -------------------------------------------------------------------------------------------------------- Компетенция и полномочия государственного учреждения, государственного унитарного (казенного) предприятия --------------------------+-----------------+----------------------------------------------------------- Наименование компетенции | Основание | Качественное описание (характеристика) компетенции (полномочия) | | (полномочия) --------------------------+-----------------+----------------------------------------------------------- -------------------------------------------------------------------------------------------------------- Функции государственного учреждения, государственного унитарного (казенного) предприятия --------------------------+-----------------+----------------------------------------------------------- Наименование функции | Основание | Качественное описание (характеристика) функции --------------------------+-----------------+----------------------------------------------------------- Классификация юридически значимых действий (функций, услуг) государственного учреждения, государс- твенного унитарного (казенного) предприятия. -------------------------------------------------------------------------------------------------------- Юридически значимые действия в отношении федеральных органов исполнительной власти --------------+--------------+-----------------------+------------------+----------------+-------------- Наименование | Основание | Отнесение юридически | Категории лиц, | Срок | Результат юридически | | значимого действия к | в отношении | исполнения | осуществле- значимого | | категории государст- | которых осуще- | действия или | ния юриди- действия | | венных функций или | ствляется | порядок его | чески зна- | | государственных | действие | определения | чимого | | услуг | | | действия --------------+--------------+-----------------------+------------------+----------------+-------------- -------------------------------------------------------------------------------------------------------- Юридически значимые действия, связанные с выдачей заключений, согласований, документов, справок, выписок и т.д. --------------+--------------+-----------------------+------------------+----------------+-------------- Наименование | Основание | Отнесение юридически | Категории лиц, | Срок | Результат юридически | | значимого действия к | в отношении | исполнения | осуществле- значимого | | категории государст- | которых осуще- | действия или | ния юриди- действия | | венных функций или | ствляется | порядок его | чески зна- | | государственных | действие | определения | чимого | | услуг | | | действия --------------+--------------+-----------------------+------------------+----------------+-------------- -------------------------------------------------------------------------------------------------------- Юридически значимые действия, связанные с государственным контролем и надзором --------------+--------------+-----------------------+------------------+----------------+-------------- Наименование | Основание | Отнесение юридически | Категории лиц, | Срок | Результат юридически | | значимого действия к | в отношении | исполнения | осуществле- значимого | | категории государст- | которых осуще- | действия или | ния юриди- действия | | венных функций или | ствляется | порядок его | чески зна- | | государственных | действие | определения | чимого | | услуг | | | действия --------------+--------------+-----------------------+------------------+----------------+-------------- -------------------------------------------------------------------------------------------------------- Юридически значимые действия, связанные с правотворчеством и правоприменением --------------+--------------+-----------------------+------------------+----------------+-------------- Наименование | Основание | Отнесение юридически | Категории лиц, | Срок | Результат юридически | | значимого действия к | в отношении | исполнения | осуществле- значимого | | категории государст- | которых осуще- | действия или | ния юриди- действия | | венных функций или | ствляется | порядок его | чески зна- | | государственных | действие | определения | чимого | | услуг | | | действия --------------+--------------+-----------------------+------------------+----------------+-------------- -------------------------------------------------------------------------------------------------------- Юридически значимые действия, связанные с обеспечением жизнедеятельности города Москвы --------------+--------------+-----------------------+------------------+----------------+-------------- Наименование | Основание | Отнесение юридически | Категории лиц, | Срок | Результат юридически | | значимого действия к | в отношении | исполнения | осуществле- значимого | | категории государст- | которых осуще- | действия или | ния юриди- действия | | венных функций или | ствляется | порядок его | чески зна- | | государственных | действие | определения | чимого | | услуг | | | действия --------------+--------------+-----------------------+------------------+----------------+-------------- Классификация юридически значимых действий, относимых государственным учреждением, государственным унитарным (казенным) предприятием города Москвы к категории услуг. -------------+----------+-----------+-------------+--------+----------+----------+---------+------------ Наименование |Основание | Категории | Перечень |Срок | Возмезд- |Основание |Конечный | Форма услуги |предостав-| лиц, в | действий, |предос- | ность |взимания |результат| результа- |ления | интересах | совершае- |тавления| услуги |платы |оказания | та оказа- | | которых | мых испол- |услуги | | |услуги | ния услу- | | предоста- | нителем и |или | | | | ги | | вляется | потребите- |порядок | | | | | | услуга | лем услу- |его | | | | | | | ги, в |опреде- | | | | | | | рамках ее |ления | | | | | | | предостав- | | | | | | | | ления | | | | | -------------+----------+-----------+-------------+--------+----------+----------+---------+------------ Приложение 2 к Методике Типовая форма перечня государственных функций, осуществляемых органами исполнительной власти города Москвы и городскими организациями на территории города Москвы ----------------+---------+------------+------------+------------+---------+--------+---------+--------- Наименование | Наимено-| Основание | Круг (кате-|Перечень |Перечень |Возмезд-|Срок реа-|Конечный органа испол- | вание | осуществ- | гории лиц) |действий |действий,|ность |лизации |результат нительной влас- | функции | ления (ре-| в отношении|(админист- |совершае-| |функции |и форма ти, государст- | | ализации) | котрых реа-|ративных |мых лицом| |или по- |конечного венного учреж- | | функции | лизуется |процедур), |(группой | |рядок |результа- дения, унитар- | | | функция |совершаемых |лиц) в | |его оп- |та реали- ного предприя- | | | |исполнителем|отношении| |реде- |заци и тия | | | |функции, в |которых | |ления |функции | | | |рамках ее |реализу- | | | | | | |реализации |ется | | | | | | | |функция | | | ----------------+---------+------------+------------+------------+---------+--------+---------+--------- Функции, реализуемые в отношении федеральных органов исполнительной власти -------------------------------------------------------------------------------------------------------- Функции, связанные с выдачей заключений, согласований, документов, справок, выписок и т.д. -------------------------------------------------------------------------------------------------------- Функции, связанные с государственным контролем и надзором -------------------------------------------------------------------------------------------------------- Функции, связанные с правотворчеством и правоприменением -------------------------------------------------------------------------------------------------------- Функции, связанные с обеспечением жизнедеятельности города Москвы -------------------------------------------------------------------------------------------------------- Типовая форма перечня государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти города Москвы и городскими организациями на территории города Москвы -------------+---------+-----------+------------+----------+------------+---------+-----------+--------- Наименова- | Наимено-| Основание |Перечень |Категории |Срок пре- |Возмезд- |Основание |Конечный ние органа | вание | предостав-|действий |лиц, в |доставления |ность |взимания |результат исполнитель- | услуги | ления |(админист- |интересах |услуги или |услуги |платы |и форма ной власти, | | |ративных |которых |порядок | | |оказания государст- | | |процедур), |предостав-|его опреде- | | |услуги венного | | |совершаемых |ляется ус-|ления | | | учреждения, | | |исполнителем|луга | | | | унитарного | | |и перечень | | | | | предприятия | | |действий, | | | | | | | |совершаемых | | | | | | | |потребителем| | | | | | | |услуги | | | | | -------------+---------+-----------+------------+----------+------------+---------+-----------+--------- Основные услуги, связанные с выдачей заключений, согласований, документов, справок, выписок и т.д. -------------------------------------------------------------------------------------------------------- Дополнительные услуги, связанные с выдачей заключений, согласований, документов, справок, выписок и т.д. -------------------------------------------------------------------------------------------------------- Услуги, не связанные с выдачей заключений, согласований, документов, справок, выписок и т.д. -------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение 3 к постановлению Правительства Москвы от 19 октября 2010 г. N 945-ПП ПОРЯДОК формирования и ведения Реестров государственных функций и государственных услуг города Москвы 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок устанавливает принципы формирования и ведения Реестра государственных функций и государственных услуг города Москвы и Реестра приоритетных государственных услуг города Москвы (далее - Реестры государственных функций и услуг), определяет единые требования к порядку формирования Реестров государственных функций и услуг, общие требования к терминологии, процедуре систематизации функций и услуг городских структур и их включению в Реестры государственных функций и услуг, а также к порядку их исключения из Реестров государственных функций и услуг. 1.2. Правовой основой формирования и ведения Реестров государственных функций и услуг являются действующие нормативные правовые акты федерального уровня и города Москвы, определяющие порядок формирования государственных информационных ресурсов и полномочия органов исполнительной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти города Москвы. 1.3. Основной задачей формирования и ведения Реестров государственных функций и услуг является выявление и фиксация в Реестре полного комплекса государственных функций и государственных услуг, реализуемых органами исполнительной власти города Москвы и государственными учреждениями города Москвы (далее - уполномоченными городскими организациями), а также предоставление на основе Реестров государственных функций и услуг объективной информации о реализуемых государственных функциях и услугах всем заинтересованным лицам. 1.4. Организацию и контроль за ведением Реестров государственных функций и услуг осуществляет специально уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы - ответственный за формирование и ведение городских реестров государственных функций и государственных услуг (далее - Методолог-координатор) на основе единых методологических и технических принципов, а также документированной информации, поступающей в данный уполномоченный орган. 1.5. Настоящая Методология является основой для организации работ по формированию информационных массивов Реестров государственных функций и услуг и разработки иных специализированных методических документов в указанной сфере. 1.6. Отдельные требования к организации ведения Реестров государственных функций и услуг, при необходимости, могут уточняться нормативными правовыми актами города Москвы, отражающими особенности правового статуса Реестров государственных функций и услуг, а также виды формируемой информации. 1.7. Реестры государственных функций и услуг ведутся на бумажных и электронных носителях. При несоответствии записей на бумажных носителях записям на электронных носителях используется информация, записанная на бумажных носителях. 1.8. Организационно-техническое и методологическое обеспечение единства формирования и ведения Реестров государственных функций и услуг, хранения данных на бумажных носителях, осуществляется Методологом-координатором. 1.9. Совместимость Реестров государственных функций и услуг на электронных носителях между собой и с федеральными и городскими информационными системами и сетями обеспечивается за счет соблюдения следующих единых организационных, методологических и программно-технических условий: - унификации сведений, включаемых в записи реестра, на основе применения единых общероссийских классификаторов; - применения по соглашению сторон, участвующих в информационном взаимодействии, средств электронной цифровой подписи (ЭЦП) или иных средств подтверждения отсутствия искажений в документах на электронном носителе; - применение для информационного взаимодействия с федеральными информационными системами единых форм документов и форматов данных, передаваемых на электронных носителях. 1.10. Сведения, содержащиеся в Реестрах государственных функций и услуг, являются открытыми и доступными для любого заинтересованного лица. Методолог-координатор обеспечивает доступ к сведениям Реестров государственных функций и услуг путем их опубликования в средствах массовой информации, а также размещения на специализированных порталах (сайтах) в компьютерных сетях общего пользования. Сведения Реестров государственных функций и услуг предоставляются на бесплатной основе. 2. Основные принципы формирования Реестров государственных функций и услуг 2.1. Реестры государственных функций и услуг по возможности должны содержать следующие основные сведения: - наименование государственной функции и услуги; - определение объектов и субъектов государственной функции и услуги; - правовые основания, по которым государственные функции и услуги включены в Реестры государственных функций и услуг; - указание на возмездность или безвозмездность. 2.2. Ведение Реестров государственных функций и услуг заключается в организации и регулярном проведении работ по актуализации их содержания. 2.3. Учету в Реестрах государственных функций и услуг подлежат государственные функции и услуги, реализуемые исключительно органами исполнительной власти города Москвы и государственными учреждениями города Москвы. 2.3. Актуализация Реестров государственных функций и услуг необходима при изменении правового статуса и компетенции органа исполнительной власти города Москвы или уполномоченной городской организации, перераспределении функций и услуг между городскими структурами, выведении определенных функций и услуг за сферу государственного регулирования, передаче отдельных функций и услуг саморегулируемым и иным негосударственным организациям. Актуализация Реестров государственных функций и услуг заключается в их дополнении, в случае включения в сферу деятельности органа исполнительной власти города Москвы или уполномоченной городской организации новых государственных функций и услуг, в корректировке, в случае принятия нормативного правового акта, изменяющего компетенцию и полномочия городской структуры в сфере реализации государственных функций и услуг, их объема и содержания, а также в изменении при условии исключения на основании нормативных правовых актов тех или иных государственных функций и услуг из сферы деятельности органа исполнительной власти города Москвы или уполномоченной городской организации. 2.4. Исключительным основанием для включения, изменения, исключения информации о государственных функциях и услугах в Реестрах государственных функций и услуг является соответствующий нормативный правовой акт федерального или городского уровня. 2.5. Информация для включения в Реестры государственных функций и услуг, в том числе по подведомственным организациям, формируется и направляется Методологу-координатору каждым органом исполнительной власти города Москвы самостоятельно, в порядке, определенном настоящей Методологией, а также в соответствии с рекомендациями и обязательными указаниями Методолога-координатора. 2.6. Органы исполнительной власти города Москвы несут ответственность за полноту и точность представляемых Методологу-координатору фактических данных, в том числе по подведомственным организациям, о реализуемых государственных функциях и услугах. 3. Формирование Реестров государственных функций и услуг 3.1. Процесс формирования Реестров государственных функций и услуг включает следующие основные стадии: - планирование и организация работ; - выявление и анализ нормативных правовых актов, которыми определены компетенция, полномочия, задачи и функции органов исполнительной власти города Москвы и городских организаций, а также нормативных правовых актов, устанавливающих задачи, общие для всех или группы городских структур; - определение на основе проведенного анализа государственных функций и услуг, которые должен реализовывать каждый орган исполнительной власти города Москвы и городская организация, их количественная оценка и систематизация; - включение выявленных государственных функций и государственных услуг в Реестры государственных функций и услуг. 3.1.1. На этапе планирования определяются управленческие решения, которые должны быть приняты в целях организации процесса формирования Реестров государственных функций и услуг, а также необходимая для этого информация. 3.1.2. Основные задачи этапа анализа нормативных правовых актов - выявление всех нормативных правовых актов, имеющих отношение к конкретному органу исполнительной власти города Москвы или городской организации, четкое описание на их основе полномочий, задач и функций данных городских структур. 3.1.3. На этапе определения государственных функций, которые должен осуществлять орган исполнительной власти города Москвы, осуществляется выявление установленных в нормативных правовых актах функций органа власти и их квалификация по видам функций (правоустанавливающая, правоприменительная, контрольно-надзорная и т.д.). 3.1.4. На этапе включения выявленных государственных функций в Реестр государственных функций города Москвы происходит принятие решения по каждой подлежащей включению в Реестр государственной функции и определение всех необходимых для включения в Реестр данных, включая наименование, реквизиты нормативного правового акта, на основании которого должно быть проведено включение функции в Реестр услуг, а также дату включения. 3.1.5. На этапе определения государственных услуг, которые должен оказывать орган исполнительной власти города Москвы или уполномоченная городская организация, осуществляется выявление установленных в нормативных правовых актах государственных услуг функций органа власти или организации и их квалификация по видам услуг (социальные, ЖКХ, и т.д.). 3.1.6. На этапе включения выявленных государственных услуг в Реестр государственных услуг города Москвы происходит принятие решения по каждой подлежащей включению в Реестр государственной услуге и определение всех необходимых для включения в Реестр данных, включая наименование, реквизиты нормативного правового акта, на основании которого должно быть проведено включение услуги в Реестр, а также дату включения. 3.2. Подлежащие включению в Реестр государственных услуг города Москвы государственные услуги разделяются на две категории: - государственные услуги, оказываемые гражданам; - государственные услуги, оказываемые индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам. В случае необходимости выделения более мелких групп услуг целесообразно проводить такое деление по направлениям (информационные услуги, услуги по выдаче документов, услуги по выполнению требований административных режимов - лицензированию, аккредитации, государственной регистрации и т.д.). 3.3. Формирование Реестров государственных функций и услуг города Москвы осуществляется с использованием типовых форм (Приложение к Методологии). 4. Ведение Реестров государственных функций и услуг 4.1. Реестры государственных функций и услуг являются городскими информационными ресурсами и представляют собой единый информационный массив, содержащий все необходимые сведения о комплексе реализуемых органами исполнительной власти города Москвы и уполномоченными городскими организациями государственных функций и услуг, ведущийся на единых методологических, организационных и технических принципах. 4.2. Ведение Реестров государственных функций и услуг заключается в накоплении в банке данных реестров сведений о государственных функциях и услугах, внесение в банк данных необходимых изменений, анализ и хранение систематизированной информации о государственных функциях и услугах. 4.3. Ведение Реестров государственных функций и услуг включает в себя внесение в них представленных сведений, их обновление при изменении данных о реализуемых государственных функциях и услугах, исключение из реестров сведений о функциях и услугах на основании федеральным и городским законодательством случаях. 4.4. Изменения и дополнения в Реестры государственных функций и услуг вносятся Методологом-координатором на основании и в соответствии с информацией о необходимости внесения изменений и дополнений, поступившей от органов исполнительной власти города Москвы, в том числе по подведомственным организациям, включенных в Реестры государственных функций и услуг. 4.5. В случае необходимости уточнения информации о государственных функциях и услугах Методолог-координатор вправе запрашивать требуемые данные у соответствующих компетентных органов исполнительной власти города Москвы и городских организаций, предоставляющих услуги. 4.6. Реестры государственных функций и услуг ведутся по единым для города Москвы правилам с использованием унифицированных форм хранения информации и соблюдением принципов совместимости и сопоставимости с федеральными реестрами государственных функций и государственных услуг. 4.7. Методолог-координатор осуществляет: - создание и ведение Реестров государственных функций и услуг; - контроль за своевременным предоставлением сведений о государственных функциях и услугах, реализуемых органами исполнительной власти города Москвы и уполномоченными городскими организациями; - разработку и утверждение правил, методик и других нормативно-методических документов по единой системе ведения Реестров государственных функций и услуг, включая сбор, обработку, учет, регистрацию, хранение, обновление информационных ресурсов, предоставление сведений пользователям, а также единой методики ведения мониторинга государственных функций и услуг; - методическое обеспечение ведения Реестров государственных функций и услуг; - организацию обмена информацией, содержащейся в городских реестрах, в соответствии с правилами представления исходных документов для включения в федеральные реестры государственных функций и услуг; - организацию предоставления сведений Реестров государственных функций и услуг пользователям; - разработку и утверждение нормативных правовых актов и нормативно-методических документов по ведению Реестров государственных функций и услуг; - разработку и утверждение правил представления органами исполнительной власти города Москвы и уполномоченными городскими организациями исходных документов для включения в Реестры государственных функций и услуг; - контроль за соблюдением ведения Реестров государственных функций и услуг. 4.8. Органы исполнительной власти города Москвы, в том числе по подведомственным организациям, в пределах своей компетенции обеспечивают: - проведение работ по формированию и предоставлению информации о государственных функциях и услугах в Реестры государственных функций и услуг; - разработку и утверждение локальных правовых актов и нормативно-методических документов по ведению актуализации информации о государственных функциях и услугах внутри структуры (комплекса); - предоставление Методологу-координатору в течение установленного срока вступления в силу нормативного правового акта, наделяющего их полномочиями по реализации государственной функции или услуги, изменяющего или отменяющего функцию или услугу, всей необходимой информации для внесения ее в Реестры государственных функций и услуг. 4.9. Ведение Реестров государственных функций и услуг осуществляется по единой системе сбора, обработки, учета, регистрации, хранения, обновления информационных ресурсов, предоставления сведений пользователям. Предоставление исходных документов для Реестров государственных функций и услуг осуществляется с учетом требований к их составу, сроку и форме представления, а также иных обязательных условий. 4.10. Обработка, хранение и обновление информационных ресурсов, составляющих Реестры государственных функций и услуг, предоставление сведений пользователям, а также ликвидация документов и перевод в архив устаревшей информации производятся в порядке, устанавливаемом Методологом-координатором. Записи в Реестры государственных функций и услуг вносятся Методологом-координатором в течение 10 календарных дней с даты поступления всех необходимых сведений по установленной форме. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
