Распоряжение Премьера Правительства Москвы от 07.08.1997 № 853-РП

 



                            М О С К В А

                   ПРЕМЬЕР ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ

                      Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

                                   Утратилo силу - Постановление
                                        Правительства Москвы
                                     от 02.09.2014 г. N 504-ПП

О введении сертификации услуг автозаправочных станций и комплексов

     Во исполнение постановления Правительства Москвы  от  30.05.95
N 491 "О Правилах сертификации продукции и услуг  на  транспорте  в
Москве", в целях защиты прав потребителей и обеспечения  требований
безопасности  услуг,  оказываемых  автозаправочными   станциями   и
комплексами  (АЗС  и  АЗК),  а  также  для  усиления  контроля   за
соблюдением  единых  технических,  экологических,   противопожарных
нормативных  требований   при   проектировании,   строительстве   и
эксплуатации  новых  и  модернизированных  АЗС  и  АЗК   с   учетом
социально-градостроительного регулирования в столице:
     1. Утвердить Временные правила и требования сертификации услуг
автозаправочных станций и комплексов в г. Москве (приложение).
     2. Ввести   с   момента   выпуска   настоящего    распоряжения
сертификацию  услуг,  оказываемых  АЗС  и  АЗК,  в  том  числе   по
экологическим    требованиям,    независимо    от     ведомственной
принадлежности и форм собственности этих объектов.
     3. Для подготовки к проведению сертификации действующих АЗС  и
АЗК с учетом их  технической  готовности  Управлению  транспорта  и
связи с участием Московской транспортной инспекции, ГУП "Московская
палата сертификации на транспорте", Российского центра испытаний  и
сертификации "Ростест-Москва":
     3.1. В месячный срок составить график  обследования  указанных
объектов  в   целях   выявления   их   технической   готовности   к
сертификации.
     3.2. Выполнить  данное  обследование  до  конца  1997 г.   для
последующего осуществления работ по модернизации действующих АЗС  и
АЗК до конца 1998 г. и проведения сертификации.
     4. Поручить  Москомприроде  в  двухмесячный  срок  подготовить
дополнения и  изменения  во  Временные  правила  (п. 1)  на  основе
вводимой Госстандартом России Системы обязательной сертификации  по
экологическим требованиям.
     До утверждения указанных дополнений и  изменений  обязательным
считать  заключение  Москомприроды   о   выполнении   экологических
требований.
     5. Возложить  проведение  сертификации  услуг  АЗС  и  АЗК  на
аккредитованные  Госстандартом  России   ГУП   "Московская   палата
сертификации  на  транспорте"  и  Российский  центр   испытаний   и
сертификации "Ростест-Москва" (на договорной основе).
     6. Московской транспортной  инспекции  оформлять  лицензии  на
деятельность по содержанию и эксплуатации  автозаправочных  станций
при наличии сертификата соответствия с учетом графика  обследования
действующих АЗС и АЗК (п. 3.1).
     7. Сертификацию вновь построенных и  модернизированных  АЗС  и
АЗК  проводить   после   окончательной   доводки   технологического
оборудования до рабочего режима и проведения необходимых санитарных
обследований с  оформлением  сертификата  соответствия  и  лицензии
сроком на один год.
     8. При полной готовности АЗС и АЗК к работе в  соответствии  с
Временными правилами  (п. 1)  сертификат  соответствия  и  лицензию
оформлять на максимальный срок - три года.
     9. Контроль за выполнением настоящего  распоряжения  возложить
на первого заместителя Премьера  Правительства  Москвы  Никольского
Б.В. и начальника Управления транспорта и связи Корсака А.Б.


И.о. Премьера Правительства Москвы                   Б.В.Никольский



                                            Приложение
                                            к распоряжению Премьера
                                            Правительства Москвы
                                            от 7 августа 1997 г. 
                                            N 853-РП


 Временные правила и требования сертификации услуг автозаправочных
                 станций и комплексов в г. Москве

     Настоящий документ устанавливает требования  безопасности  при
сертификации услуг на автозаправочных станциях и комплексах  (далее
-  АЗС  и  АЗК)  и  утверждает  эти  требования  для  обязательного
выполнения на территории г. Москвы.
     1. Временные правила
     1.1. Настоящие  Правила   устанавливают   цели,   принципы   и
процедуры проведения работ по сертификации услуг,  направленные  на
обеспечение   безопасности   жизни,   здоровья    потребителей    и
обслуживающего персонала АЗС и АЗК. Правила распространяются на АЗС
и   АЗК   независимо   от   их   ведомственной   принадлежности   и
организационно-правовой формы. Правила разработаны в соответствии с
законами РФ "О защите прав потребителей", "О сертификации продукции
и услуг", "О санитарно-эпидемиологическом благополучии  населения",
"Об охране окружающей  природной  среды",  "Об охране  атмосферного
воздуха" и Основами законодательства РФ об охране труда.
     1.2. Основная цель сертификации АЗС и  АЗК  состоит  в  защите
прав   потребителей    путем    проведения    комплексной    оценки
топливозаправочных   и   сопутствующих   услуг   на    соответствие
требованиям   безопасности,   а   также   проверки    оборудования,
инструмента, оснастки и поверенных средств измерения,  используемых
при оказании услуг, на  наличие  соответствующего  сертификата  или
аттестата.
     1.3. Сертификация  топливозаправочных  работ   (Общероссийский
классификатор услуг населению - код 017612), выполняемых на  АЗС  и
АЗК, проводится на соответствие требованиям безопасности  настоящих
Правил (раздел 2). Сертификация сопутствующих услуг  проводится  по
Системе сертификации услуг по техническому обслуживанию  и  ремонту
автомототранспортных   средств   и   Системе   сертификации   услуг
общественного питания. Сопутствующие услуги предоставляются на  АЗС
и АЗК в  соответствии  с  постановлением  Правительства  Москвы  от
16.11.93 N 1039 (мойки, техпосты, торговые точки и др.).
     1.4. Порядок и процедуры сертификации услуг  и  инспекционного
контроля  должны  соответствовать  ГОСТ  Р  "Основные  положения  и
порядок сертификации услуг", постановлению Правительства Москвы  от
30.05.95  N 491  "О Правилах  сертификации  продукции  и  услуг  на
транспорте  в  Москве"  и  вводимой  Госстандартом  России  Системе
обязательной сертификации по экологическим требованиям.
     1.5. До   начала   сертификации    должна    быть    проведена
метрологическая  поверка  по  ГОСТ  12.0.005.-84   "Метрологическое
обеспечение в области безопасности труда. Основные положения".
     Технологическое оборудование, инструмент, оснастка и  средства
измерения (ТРК,  метрштоки,  мерники  и  др.)  подлежат  поверке  в
соответствии с ГОСТ 8.513.-84 "Государственная система  обеспечения
единства  измерений.  Поверка  средств  измерений.  Организация   и
порядок проведения". Межповерочные интервалы - один раз в год.
     Емкости для топлива подлежат калибровке - градуировке один раз
в пять лет.
     1.6. Работа  по  сертификации  АЗС   и   АЗК   с   последующим
составлением  Акта  проверки   проводится   рабочей   комиссией   в
соответствии  с   программой   работ,   утвержденной   органом   по
сертификации.
     1.7. В  процессе  проверки  заявитель   представляет   рабочей
комиссии в качестве обязательных документов заключения УГПС и  УГАИ
ГУВД   г. Москвы,   Центра   Госсанэпиднадзора,   Москомприроды   о
выполнении   экологических   требований,   а   также   согласования
организаций, указанных в градостроительном заключении (распоряжение
Мэра Москвы от 08.04.97 N 273-РМ).
     1.8. Работы по сертификации выполняются по договору органа  по
сертификации с заявителем, а оплата производится в  соответствии  с
рекомендациями  Госстандарта  РФ  Р50.3.001-96  "Оплата  работ   по
сертификации продукции и услуг".
     1.9. Акт проверки представляется рабочей комиссией в орган  по
сертификации, который  принимает  решение  о  выдаче  (или  отказе)
сертификата соответствия.
     1.10. Заявитель в случае несогласия с  порядком  и  процедурой
проведения работ по сертификации и инспекционному контролю, а также
с  решением  органа  по  сертификации  имеет  право  обратиться   в
апелляционную комиссию при центральном органе по сертификации.
     2. Требования безопасности услуг
     Требования безопасности услуг  необходимо  выполнять  с  целью
достижения оптимального баланса ряда факторов, позволяющего  свести
риск,  связанный  с  возможностью  нанесения  ущерба   здоровью   и
сохранности   имущества,   до   приемлемого   уровня   (руководство
Международной  организации  по   стандартизации   /   Международной
электротехнической  комиссии  ИСО/МЭК  51   "Общие   требования   к
изложению вопросов безопасности при подготовке стандартов").
     В  соответствии  с  Государственной  системой  стандартов   по
безопасности труда (ССБТ) и ГОСТ  12.0.003-74  "Опасные  и  вредные
производственные  факторы.  Классификация"   к   вредным   факторам
(факторам риска) относятся следующие:
     - физические (повышенный уровень  статического  электричества,
отсутствие  или  недостаток  естественного   света,   недостаточная
освещенность рабочей зоны, повышенная запыленность и загазованность
воздуха, повышенный уровень шума, температура и др.);
     - химические (токсические, канцерогенные и др.);
     - биологические (патогенные микроорганизмы, микроорганизмы);
     - психофизиологические     (физические,     нервно-психические
перегрузки).
     Настоящие  требования   безопасности   услуг   направлены   на
сокращение степени риска от воздействия вредных факторов  и  должны
учитываться на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации
АЗС и АЗК.
     2.1. Требования к территории и зданиям.
     2.1.1. Расстояния   от   зданий   сервисного   назначения   до
производственных зданий  и  сооружений  АЗС  и  АЗК  принимаются  в
соответствии  с  требованиями  СНиП  II-89-80  "Генеральные   планы
промышленных предприятий", СНиП 2.07-01-89 "Планировка и  застройка
городских и  сельских  поселений"  и  НПБ  102-95  "Автозаправочные
станции  контейнерного   (блочного)   исполнения.   Противопожарные
требования". При этом расстояние от сервисных зданий I, II  степени
огнестойкости принимается  не  менее  10  м  до  топливораздаточных
колонок (ТРК), от зданий IIIа степени огнестойкости - 15 м до ТРК и
9 м от зданий  I,  II,  IIIа  степени  огнестойкости  до  подземных
резервуаров хранения топлива.
     2.1.2. Планировка  территории  должна  исключать   возможность
разлива (растекания)  топлива  как  по  территории,  так  и  за  ее
пределы. Необходимы ограждение высотой не менее 0,2 м,  выполненное
из несгораемых  материалов,  а  также  повышенные  пологие  участки
высотой не менее 0,2 м или дренажные лотки  для  сбора  проливов  в
аварийные емкости, а ливневых стоков - в очистные сооружения.
     2.1.3. Территория АЗС и АЗК должна иметь твердое покрытие,  не
допускающее инфильтрацию нефтепродуктов в  почву  и  способствующее
хорошему стоку ливневых вод.
     2.1.4. На АЗС и АЗК допускается размещать здания и  сооружения
производственного назначения:  посты  технического  обслуживания  и
ремонта автомобилей (без выполнения сварочных, кузовных и  малярных
работ; без смены электролита  и  зарядки  аккумуляторных  батарей);
мойки; трансформаторные подстанции; автостоянки и здания сервисного
обслуживания водителей и пассажиров (санузлы, предприятия торговли,
общественного  питания  и  бытового  обслуживания).  Мойки,   посты
технического обслуживания и ремонта автомобилей могут выполняться в
едином блоке со  зданием  операторской  и  сервисного  обслуживания
пассажиров и водителей.
     2.1.5. Строительство АЗС и АЗК,  встроенных  (пристроенных)  в
здания иного назначения, допускается только по согласованию с  УГПС
ГУВД г. Москвы и Центром Госсанэпиднадзора г. Москвы.
     2.1.6. Освещенность территории определяется в  соответствии  с
ГОСТ  12.1.046-85  "Строительство.  Нормы  освещения   строительных
площадок" и СНиП II-4-79 "Естественное и искусственное освещение".
     2.1.7. Размещение  АЗС  и  АЗК,  схема  организации   движения
транспорта  и  пешеходов,  расстановка   дорожных   знаков   должны
согласовываться   соответственно   на    стадиях    проектирования,
строительства и эксплуатации с Управлением  ГАИ  ГУВД  г. Москвы  с
учетом  перспектив  развития  улично-дорожной  сети  и  сложившейся
градостроительной ситуации.
     Дорожные знаки устанавливаются в соответствии с ГОСТ  23457-86
"Технические  средства  организации  дорожного  движения.   Правила
применения": знак сервиса  "Автозаправочная  станция";  запрещающий
знак "Въезд запрещен" для организации раздельного въезда и выезда с
территории; знак приоритета  "Уступите  дорогу"  перед  выездом  на
дорогу с территории; запрещающий знак "Ограничение высоты" на АЗС и
АЗК,  имеющих  навесы  высотой  менее   5   м;   запрещающий   знак
"Ограничение максимальной скорости".
     2.1.8. Требования безопасности  эксплуатации  АЗС  и  АЗК  при
переходе к осенне-зимнему и весенне-летнему  периодам  должны  быть
изложены в  приказе  по  АЗС  и  АЗК  в  соответствии  с  Правилами
технической эксплуатации стационарных, контейнерных  и  передвижных
автозаправочных станций.
     2.1.9. На  территории  должна  быть  наглядная  информация  об
имеющихся  в  продаже  нефтепродуктах,  оказываемых   сопутствующих
услугах, а также сведения об органе по защите  прав  населения  при
местной администрации.
     2.2. Противопожарные требования.
     2.2.1. Эксплуатация   осуществляется    в    соответствии    с
требованиями ППБ 01-93 "Правила пожарной безопасности в  Российской
Федерации".  Объекты  должны  быть  оборудованы   приточно-вытяжной
вентиляцией, противопожарным инвентарем и средствами индивидуальной
защиты, а техническая документация на технологическое  оборудование
- согласована с ГУГПС МВД РФ или УГПС ГУВД г. Москвы.
     2.2.2. Выбор типа и расчет необходимого  количества  первичных
средств пожаротушения в зависимости от количества заправок в  сутки
производится на основании требований ППБ  01-93  "Правила  пожарной
безопасности Российской Федерации" и с  учетом  Правил  технической
эксплуатации    стационарных,    контейнерных     и     передвижных
автозаправочных станций.
     2.2.3. АЗС  и  АЗК  необходимо  оборудовать  молниезащитой   в
соответствии  с  требованиями  РД   34.21.122-87   "Инструкция   по
устройству молниезащиты зданий и сооружений".
     2.2.4. Высота  трубопровода  деаэрации  резервуаров   хранения
топлива определяется соотношением:
                      Нтр = Нм + 50 х D, где:
     Нтр - высота размещения дыхательного клапана, определяемая  от
уровня площадки АЗС и АЗК (м);
     Нм - максимальная высота транспортного средства,  допускаемого
для заправки, но не менее 2 м;
     D - внутренний диаметр трубопровода линии деаэрации (м).
     Безопасность от испарения нефтепродуктов из резервуара  должна
обеспечиваться специальными мероприятиями: применением  дыхательных
клапанов повышенного давления, улавливанием  и  конденсацией  паров
бензина,  выбрасываемых   при   больших   "дыханиях"   резервуаров,
сокращением времени слива за счет параллельного слива по нескольким
шлангам, увеличением коэффициента заполняемости резервуаров.
     2.2.5. Помещения  для  обслуживающего  персонала,   водителей,
пассажиров и  помещения  для  постов  технического  обслуживания  и
ремонта транспортных средств, а  также  пультовые,  электрощитовые,
помещения и сооружения  складского  назначения  с  наличием  в  них
горючих веществ и материалов  оборудуются  автоматической  пожарной
сигнализацией. Магазины на АЗС  и  АЗК  площадью  более  20  кв.  м
оборудуются  автоматическими  установками   пожаротушения.   Здание
следует  оснащать  телефонной   или   радиосвязью,   обеспечивающей
бесперебойную связь с пожарной охраной.
     2.2.6. Насосные отсеки контейнерных АЗС  следует  отделять  от
контейнеров хранения топлива противопожарными перегородками первого
типа.
     2.2.7. Слив нефтепродуктов из автоцистерн в резервуары  должен
быть  герметизирован  путем  применения  быстроразъемных   муфт   и
поддержанием в исправном состоянии сливного устройства  автоцистерн
и проводиться с соблюдением мер предосторожности в  соответствии  с
ГОСТ   19747-74   "Транспортирование   взрывчатых   материалов    в
контейнерах. Общие требования", Правилами перевозки опасных  грузов
автомобильным  транспортом  (1995 г.)  и   Правилами   по   технике
безопасности и промышленной санитарии при эксплуатации  нефтебаз  и
автозаправочных станций.
     2.2.8. В местах пребывания  работающих  и  потребителей  услуг
должны быть установлены знаки безопасности в  соответствии  с  ГОСТ
12.4.026-76 "Цвета сигнальные и знаки безопасности".
     На территории должны  устанавливаться  знаки,  указывающие  на
расположение пожарного водоема, водозаборных колодцев или пожарного
гидранта.
     2.3. Санитарные требования.
     2.3.1. Для предупреждения возможности  превышения  максимально
разовой   и   среднесменной   предельно   допустимой   концентрации
запыленность и загазованность контролируются в соответствии с  ГОСТ
12.1.005-88 "Общие  санитарно-гигиенические  требования  к  воздуху
рабочей  зоны",  Временной  методикой  по  определению  выбросов  в
атмосферу на предприятиях Госкомнефтепродукта СССР и СанПиН 4946-89
"Санитарные правила по охране атмосферного воздуха от загрязнения".
     2.3.2. Производственные сточные воды и  поверхностный  сток  с
территории  должны  сбрасываться  в  производственную  и   ливневую
канализации или водоемы  после  очистки  на  очистных  сооружениях.
Условия отведения сточных вод  должны  соответствовать  требованиям
СНиП  2.04.03-85  "Канализация.  Наружные  сети  и  сооружения"   и
согласовываются с Центром Госсанэпиднадзора г. Москвы и владельцами
канализационных сетей (Водный кодекс РФ, статьи 92, 95 и 105; Закон
РФ "Об охране окружающей  природной  среды";  Временные  санитарные
правила    по    проектированию,    размещению    и    эксплуатации
автозаправочных станций на территории г. Москвы -  утверждены  ЦГСМ
10.11.96).
     2.3.3. Для  сокращения  степени  риска  и  повышения  качества
обслуживания потребителей необходимы: гигиенические сертификаты  на
отпускаемые импортные масла, расходные жидкости, средства по  уходу
за  автомобилями;  гигиенические   сертификаты   на   установленное
оборудование; реквизиты согласования с  органами  Госсанэпиднадзора
нормативной документации на  отечественные  виды  топлив,  масел  и
средств по уходу за автомобилями.
     2.3.4. На АЗС  и  АЗК  предусматривать  устройство  санитарных
узлов для персонала и посетителей.
     2.3.5. Для очистки воздуха от загрязнения вредными  веществами
должно  использоваться  озеленение   территории   (СНиП   III-10-75
"Правила   производства   и    приемки    работ.    Благоустройство
территорий"). Организация санитарно-защитной зоны осуществляется по
проектам, согласованным с Центром Госсанэпиднадзора г. Москвы.
     2.3.6. Сбор, временное хранение промышленных и твердых бытовых
отходов, образующихся  в  процессе  работы  АЗС  и  АЗК,  автомоек,
пунктов технического обслуживания и ремонта автомобилей возлагается
на ответственное лицо на станции или комплексе.
     Погрузка,  транспортировка   и   сдача   отходов   и   осадков
осуществляются специализированными  организациями  -  коммунальными
службами  города  в   соответствии   с   нормативными   документами
"Предельное количество токсичных промышленных отходов,  допускаемое
для складирования в  накопителях  (на  полигонах)  твердых  бытовых
отходов" (утверждены Минздравом  СССР  и  Минжилкомхозом  РСФСР)  и
Временные  санитарные  правила  по  проектированию,  размещению   и
эксплуатации автозаправочных станций на территории г. Москвы.
     2.3.7. Допустимый  шум  от  работающего  оборудования   должен
соответствовать ГОСТ  9018-89  "Колонки  топливораздаточные.  Общие
технические условия" и ГОСТ  27409-87  "Шум.  Нормирование  шумовых
характеристик стационарного оборудования. Основные положения".
     2.4. Требования электробезопасности.
     2.4.1. Эксплуатация    электрооборудования,    токоприемников,
электропроводников  и  т.д.   в   среде   легковоспламеняющихся   и
взрывоопасных  веществ   производится   в   соответствии   с   ГОСТ
12.2.007.0-75     "Изделия      электротехнические.      Требования
безопасности",  ГОСТ  12.2.003-91  "Оборудование  производственное.
Общие    требования     безопасности",     Правилами     устройства
электроустановок  (ПУЭ-76),  Правилами   технической   эксплуатации
электроустановок потребителей, Правилами техники  безопасности  при
эксплуатации электроустановок потребителей.
     2.4.2. Обеспечение  безопасности  от  поражения  электрическим
током  в  зоне  обслуживания  достигается  наличием  оградительных,
предохранительных    устройств,    автоматического    контроля    и
сигнализации, автоматического  отключения  в  соответствии  с  ГОСТ
12.4.155-85 "Устройства защитного отключения. Классификация.  Общие
технические требования".
     Заземление и зануление, выравнивание потенциалов  и  понижение
напряжения  систем  дистанционного   управления   и   молниеотводов
осуществляются в соответствии  с  РД  34.21.122-87  "Инструкция  по
устройству молниезащиты зданий и сооружений".
     В помещениях запрещено использовать временную электропроводку,
электроплитки, рефлекторы и др. приборы с открытыми нагревательными
элементами.
     2.4.3. Для   исключения   возможности   воздействия   разрядов
статического электричества  на  АЗС  и  АЗК  должен  осуществляться
контроль уровня  статического  электричества  по  ГОСТ  12.1.018-93
"Пожаровзрывобезопасность   статического    электричества.    Общие
требования", ГОСТ 12.1.045-84 "Электростатические поля.  Допустимые
уровни на рабочих местах и требования к проведению контроля".
     2.5. Требования к персоналу и рабочим помещениям.
     2.5.1. Выполнение всех видов работ на АЗС и  АЗК  производится
обученным и проинструктированным персоналом, имеющим  удостоверения
по принадлежности на право допуска к работам по технологическому  и
ремонтному процессам. Персонал обязан иметь карточки инструктажа по
технике безопасности, производственной  санитарии,  противопожарной
безопасности, а также проходить периодические медицинские осмотры в
соответствии с Правилами по  технике  безопасности  и  промышленной
санитарии при эксплуатации нефтебаз  и  автозаправочных  станций  и
Положением   о   проведении   обязательных   предварительных    при
поступлении  на  работу  и   периодических   медицинских   осмотров
работников".
     2.5.2. Работа производится в спецодежде в соответствии с  ГОСТ
12.4.011-89  "Средства  защиты  работающих.  Общие   требования   и
классификация",  ГОСТ  12.4.125-83  "Средства  коллективной  защиты
работающих от воздействия механических факторов. Классификация".
     2.5.3. В рабочем помещении оператора АЗС  и  АЗК  должна  быть
документация в соответствии с  Правилами  технической  эксплуатации
стационарных, контейнерных и передвижных автозаправочных станций  и
Правилами  предоставления  услуг  по  техническому  обслуживанию  и
ремонту автомототранспортных средств.