Указ Губернатора Ярославской области от 29.06.2012 № 308

- статья 8.25 (нарушение правил использования лесов);

- статья 8.26 (самовольное использование лесов, нарушение правил использования лесов для ведения сельского хозяйства, уничтожение лесных ресурсов);

- статья 8.27 (нарушение правил лесовосстановления, правил лесоразведения, правил ухода за лесами, правил лесного семеноводства);

- части 1 – 3 статьи 8.28 (незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан, а также приобретение, хранение, перевозка или сбыт заведомо незаконно заготовленной древесины, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния); (абзац  в  редакции  -  указ  Губернатора  Ярославской  области  от 25.08.2016 г. № 449 - см. предыдущую редакцию)

- части 3 и 5 статьи 8.28.1 (нарушение порядка учета древесины, а также транспортировка древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа); (абзац   дополнен   указом   Губернатора   Ярославской  области  от 25.08.2016 г. № 449 - см. предыдущую редакцию)

- статья 8.29 (уничтожение мест обитания животных);

- статья 8.30 (уничтожение лесной инфраструктуры, а также сенокосов, пастбищ);

- статья 8.31 (нарушение правил санитарной безопасности в лесах);

- статья 8.32 (нарушение правил пожарной безопасности в лесах);

- статья 17.7 (невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении);

- статья 17.9 (заведомо ложные показания свидетеля, пояснение специалиста, заключение эксперта или заведомо неправильный перевод);

- статья 19.4.1 (воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора)); (абзац   дополнен   указом   Губернатора   Ярославской  области  от 25.08.2016 г. № 449 - см. предыдущую редакцию)

- часть 1 статьи 19.4 (неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль));

- часть 1 статьи 19.5 (невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль));

- часть 1 статьи 19.26 (заведомо ложное заключение эксперта); (абзац   дополнен   указом   Губернатора   Ярославской  области  от 25.08.2016 г. № 449 - см. предыдущую редакцию)

- статья 19.6 (непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения);

- статья 19.7 (непредставление сведений (информации));

         - часть 1 статьи 20.25 (неуплата административного штрафа в срок).

3.5.5. Протокол об административном правонарушении составляется сотрудником отдела в случае выявления в результате проверки признаков состава административного правонарушения в сроки, предусмотренные статьей 28.5 КоАП.

3.5.6. Если после выявления административного правонарушения требований лесного законодательства необходимо проведение экспертизы либо иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, в связи с чем составить протокол в сроки, указанные в статье  28.5 КоАП, не представляется возможным, государственным лесным инспектором выносится определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. В этом случае протокол составляется по окончании административного расследования.

Срок проведения административного расследования не может превышать одного месяца с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

В соответствии с частью 5 статьи 28.7 КоАП  срок по ходатайству сотрудника отдела, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, может быть продлен решением директора департамента на срок не более одного месяца.

Сотрудник отдела в случае необходимости продления срока административного расследования подготавливает проект определения о продлении срока проведения административного расследования, в соответствии со статьей 28.7 КоАП, и направляет его директору департамента или его заместителю.

Директор департамента или его заместитель в течение одного рабочего дня рассматривает проект определения о продлении срока проведения административного расследования, и, в случае признания его законным и обоснованным, подписывает его и передает сотруднику отдела, в производстве которого находится дело об административном правонарушении.

Сотрудник отдела, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, в течение суток вручает копию определения о продлении срока проведения административного расследования под расписку физическому или юридическому лицу, в отношении которого проводится административное расследование, а также потерпевшему, либо передает копию определения о продлении срока административного расследования специалисту департамента, ответственному за делопроизводство, для отправки письма заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

3.5.7. В соответствии со статьей 28.2 КоАП  в протоколе об административном правонарушении указываются:

- дата и место составления протокола;

- должность, фамилия и инициалы государственного лесного инспектора, составившего протокол;

- сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении;

- фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей, понятых и потерпевших, если таковые имеются (если указанные лица отсутствуют, в графах протокола об административном правонарушении, где указываются данные свидетелей, понятых и потерпевших, делается отметка об отсутствии данных лиц);

- место, время совершения и событие административного правонарушения;

- статья КоАП, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение;

- объяснения физического лица или уполномоченного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении;

- иные сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении.

3.5.8. При составлении протокола лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, или его уполномоченному представителю, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП, о чём делается запись в протоколе.

3.5.9. Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, или его уполномоченному представителю предоставляется возможность ознакомиться с протоколом. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

3.5.10. Протокол подписывается сотрудником отдела, его составившим, и лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, или его уполномоченным представителем. В случае отказа упомянутых лиц от подписания протокола в нём делается соответствующая запись.

3.5.11. Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, или его уполномоченному представителю вручается один экземпляр протокола.

3.5.12. В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 КоАП  протокол может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными. В этом случае один экземпляр протокола об административном правонарушении в течение двух дней направляется лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте с уведомлением о вручении.

3.5.13. В случаях, если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, сотрудник отдела обязан незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном КоАП, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, а также юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения. (подпункт  в  редакции  -  указ  Губернатора Ярославской области от 25.08.2016 г. № 449 - см. предыдущую редакцию)

3.5.14. Временный запрет деятельности может быть осуществлен в случае выявления в результате проверки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.12 КоАП, - нарушение режима использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах.

В соответствии со статьей 27.16 КоАП  временный запрет деятельности может применяться, если за совершение административного правонарушения возможно назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности. Временный запрет деятельности может применяться только в исключительных случаях, если это необходимо для предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, для устранения допущенных нарушений, выразившихся в незаконном привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в несоблюдении установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, либо в нарушении правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), и если предотвращение указанных обстоятельств другими способами невозможно.

При временном запрете деятельности сотрудник отдела, составивший протокол о временном запрете деятельности, производит наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, касс, а также применяет другие меры по исполнению юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем указанных в протоколе о временном запрете деятельности мероприятий, необходимых для временного запрета деятельности.

3.5.15. О временном запрете деятельности составляется протокол, в котором, в соответствии с частью 3 статьи 27.16 КоАП, указываются:

- дата и место составления протокола;

- должность, фамилия и инициалы государственного лесного инспектора, составившего протокол;

- основание применения временного запрета деятельности;

- сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении;

- объект деятельности, подвергшийся временному запрету деятельности;

- время фактического прекращения деятельности;

- объяснения юридического лица или индивидуального предпринимателя.

3.5.16. Протокол о временном запрете деятельности подписывается сотрудником отдела, его составившим, и лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, или его уполномоченным представителем. В случае отказа упомянутых лиц от подписания протокола в нём делается соответствующая запись.

3.5.17. Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, или его уполномоченному представителю вручается один экземпляр протокола о временном запрете деятельности.

Сотрудник отдела, осуществляющий проверку, в течение трёх суток с момента составления протокола об административном правонарушении направляет его в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении.

В соответствии с частью 4 статьи 28.8 КоАП  в случае, если применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности, протокол об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности, а также протокол о временном запрете деятельности передаются на рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, немедленно после их составления.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 7.2 КоАП  (в части уничтожения или повреждения лесоустроительных и лесохозяйственных знаков), статьями 7.9, 7.10, статьями 8.24 - 8.27, частью 1 статьи 8.28, статьями 8.29 - 8.32 КоАП, в пределах своих полномочий, предусмотренных лесным законодательством, рассматривают директор департамента, его заместители, начальник отдела.

Если протокол подлежит рассмотрению директором департамента, его заместителями, начальником отдела, к пакету документов прикладывается проект постановления о назначении административного наказания или постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо определения о передаче дела об административном нарушении по подведомственности.

Рассмотрение дела об административном правонарушении осуществляется в соответствии с требованиями главы 29 КоАП.

Сотрудник отдела, ответственный за составление протокола об административном правонарушении, готовит проект:

- постановления о назначении административного наказания;

- постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении;

- определения о передаче дела об административном правонарушении по подведомственности.

Постановление о назначении административного наказания выносится директором департамента, его заместителями, начальником отдела в случае признания лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, виновным в совершении административного правонарушения.

Директор департамента, его заместители, начальник отдела выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случаях:

- наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП;

- малозначительности деяния в соответствии со статьей 2.9 КоАП;

- прекращения производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, содержатся признаки преступления.

            Постановление по делу об административном правонарушении составляется в двух экземплярах, подписывается лицом, рассматривавшим дело об административном правонарушении, и заверяется печатью департамента.

Директор департамента, его заместитель, начальник отдела объявляют постановление по делу об административном правонарушении немедленно по окончании рассмотрения дела.

Сотрудник отдела, ответственный за составление протокола, регистрирует постановление по делу об административном правонарушении не позднее рабочего дня, следующего за днём подписания соответствующего постановления и выдает под расписку один экземпляр постановления по делу об административном правонарушении непосредственно лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, либо его представителю (по доверенности) либо отправляет по почте (заказным письмом с уведомлением о вручении) в течение трёх дней со дня вынесения постановления.

Второй экземпляр постановления по делу об административном правонарушении хранится в департаменте вместе с иными материалами по соответствующему административному делу.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении директором департамента, его заместителем, начальником отдела в случаях и в порядке, предусмотренном КоАП, может быть вынесено определение:

- о передаче дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным назначать административные наказания иного вида или размера либо применять иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции департамента.

Проект определения о передаче дела об административном правонарушении по подведомственности готовится сотрудником отдела, ответственным за составление протокола, и направляется директору (заместителю директора) департамента, начальнику отдела вместе с материалами дела об административном правонарушении.

Сотрудник отдела составляет для последующей передачи в суд протоколы о следующих административных правонарушениях:  (абзац  в  редакции  -  указ  Губернатора  Ярославской  области  от 25.08.2016 г. № 449 - см. предыдущую редакцию)

- нарушение порядка учета древесины, а также транспортировка древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа (части 3 и 5 статьи 8.28.1 КоАП); (абзац   дополнен   указом   Губернатора   Ярославской  области  от 25.08.2016 г. № 449 - см. предыдущую редакцию)

- неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) (часть 1 статьи 19.4 КоАП );

- воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) (статья 19.4.1 КоАП); (абзац   дополнен   указом   Губернатора   Ярославской  области  от 25.08.2016 г. № 449 - см. предыдущую редакцию)

- невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) (часть 1 статьи 19.5 КоАП);

- непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (статья 19.6 КоАП);

-  заведомо  ложное заключение эксперта (статья 19.26 КоАП); (абзац дополнен  указом Губернатора Ярославской области от 25.08.2016 г. № 449 - см. предыдущую редакцию)

- непредставление сведений (информации) (статья 19.7 КоАП);

- неуплата административного штрафа (часть 1 статьи 20.25 КоАП).

Сотрудник отдела подготавливает материалы для передачи дела по подведомственности и передает сотруднику, ответственному за делопроизводство в департаменте, для отправки по подведомственности. 

При выявлении в ходе рассмотрения по делу об административном правонарушении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, директор департамента, его заместители, начальник отдела одновременно с вынесением постановления о назначении административного наказания вносят представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Результатом административной процедуры является один из следующих актов:

- постановление о назначении административного наказания, а в случаях, предусмотренных КоАП, - представление о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения;

- постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении;

- определение о передаче дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным назначать административные наказания иного вида или размера либо применять иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации, определение о передаче дела об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности.

3.6. Принятие мер по контролю за исполнением предписания об устранении выявленных нарушений и постановления о наложении административного штрафа.

Блок-схема административной процедуры принятия мер по контролю за исполнением предписания об устранении выявленных нарушений и постановления о наложении административного штрафа приведена в приложении 4 к Административному регламенту

3.6.1. Исполнение постановлений о наложении административного штрафа производится в соответствии с порядком, определённым главами 31 и 32 КоАП.

3.6.2. Постановление о наложении административного штрафа вступает в законную силу:

- после истечения десятидневного срока, установленного для обжалования постановления о наложении административного штрафа, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано;

- после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление;

- немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

3.6.3. Постановление о наложении административного штрафа обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований области, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

3.6.4. Постановление о наложении административного штрафа подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.

3.6.5. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки сотрудник отдела, составивший протокол об административном нарушении:

- изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством;

- составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, и в течение трех суток с момента составления один экземпляр протокола направляет в суд.

(подпункт  в  редакции  -  указ  Губернатора Ярославской области от 25.08.2016 г. № 449 - см. предыдущую редакцию)

3.6.6. В течение тридцати дней с момента истечения срока устранения нарушения требований лесного законодательства, установленного предписанием об устранении нарушений, сотрудник отдела проводит внеплановую проверку устранения ранее выявленного нарушения в порядке, предусмотренном пунктом 3.5 раздела 3 Административного регламента.

3.6.7. При устранении допущенного нарушения сотрудник отдела составляет акт проверки с приложением документов, подтверждающих устранение нарушения.

3.6.8. В ходе внеплановой проверки устранения ранее выявленного нарушения проверке подлежит только устранение ранее выявленного нарушения.

3.6.9. При невыполнении в установленные сроки предписания об устранении нарушений и отсутствии документального подтверждения проведения мероприятий по их устранению или при невыполнении предписания после продления сроков устранения нарушений государственный инспектор одновременно с актом проверки составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП, и в течение двух дней с момента его составления направляет в суд.

3.7. Проведение проверок в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц органов местного самоуправления и граждан.

3.7.1. Проведение проверок в отношении органов местного самоуправления, должностных лиц органов местного самоуправления.

3.7.1.1. Основанием для начала подготовки ежегодного плана проведения плановых проверок (далее – ежегодный план) является наступление 01 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок.

Орган местного самоуправления, должностное лицо органа местного самоуправления включаются в ежегодный план по истечении 2 лет со дня окончания проведения последней плановой проверки соответствующего органа местного самоуправления, должностного лица органа местного самоуправления.

Лицами, ответственными за подготовку ежегодного плана, являются сотрудник отдела, начальник отдела, директор департамента.

Сотрудник отдела в срок, не превышающий 10 дней со дня начала подготовки ежегодного плана, формирует проект ежегодного плана и передает его начальнику отдела.

Начальник отдела в срок, не превышающий 10 дней со дня получения проекта ежегодного плана, проверяет обоснованность включения в него органов местного самоуправления, должностных лиц органов местного самоуправления.

При наличии замечаний начальника отдела сотрудник отдела в течение 1 дня устраняет их и передает начальнику отдела исправленный проект ежегодного плана.

При отсутствии замечаний начальника отдела сотрудник отдела в течение 1 дня готовит сопроводительное письмо о направлении проекта ежегодного плана в прокуратуру Ярославской области и вместе с проектом ежегодного плана передает его директору департамента.

Директор департамента в срок, не превышающий 10 дней со дня получения сопроводительного письма и проекта ежегодного плана, рассматривает и подписывает их.

Проект ежегодного плана направляется в прокуратуру Ярославской области не позднее 01 сентября года, предшествующего году проведения проверок.

Не позднее 01 ноября года, предшествующего году проведения проверок, начальник отдела организует размещение ежегодного плана на странице департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области.

Результатом административной процедуры является ежегодный план, сформированный и согласованный прокуратурой субъекта Российской Федерации, и размещенный на странице департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области.

3.7.1.2. Основаниями для внеплановой проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления являются:

- обращения граждан, юридических лиц и информация от государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан;

- поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;

- требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора Ярославской области о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

3.7.1.3. Лицами, ответственными за подготовку распоряжения директора (заместителя директора) департамента о проведении проверки, являются сотрудник отдела, начальник отдела, директор департамента.

Сотрудник отдела готовит проект распоряжения директора (заместителя директора) департамента о проведении проверки  и передает его начальнику отдела:

- не позднее чем за 10 дней до даты проведения плановой проверки, указанной в ежегодном плане;

- в срок, не превышающий 3 дней с момента появления оснований для внеплановой проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления, указанных в подпункте 3.7.1.2 пункта 3.7 данного раздела  Административного регламента.

В распоряжении о проведении проверки должны быть указаны:

- наименование департамента;

- фамилия, имя, отчество сотрудника отдела, уполномоченного на проведение проверки;

- наименование и место нахождения органа местного самоуправления, фамилия, имя, отчество должностного лица органа местного самоуправления, в отношении которых проводится проверка;

- цели, задачи и предмет проверки;

- правовые основания для проведения проверки, в том числе подлежащие проверке требования лесного законодательства;

- продолжительность, даты начала и окончания проверки.

Начальник отдела в срок, не превышающий 3 дней со дня получения проекта распоряжения о проведении проверки, проверяет проект распоряжения о проведении проверки.

При наличии замечаний начальника отдела сотрудник отдела в течение 1 дня устраняет их и передает начальнику отдела исправленный проект распоряжения о проведении проверки.

При отсутствии замечаний начальника отдела сотрудник отдела в течение 1 дня готовит уведомление в адрес органа местного самоуправления, должностного лица органа местного самоуправления о проведении проверки и вместе с проектом распоряжения о проведении проверки передает его директору департамента.

Директор (заместитель директора) департамента в срок, не превышающий 3 дней со дня получения уведомления и проекта распоряжения о проведении проверки, рассматривает и подписывает их.

Сотрудник отдела в день подписания регистрирует распоряжение о проведении проверки путем присвоения номера и проставления даты регистрации.

В случае если распоряжение о проведении внеплановой проверки было оформлено на основании обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан, сотрудник отдела в течение 1 дня направляет распоряжение о проведении проверки на согласование в прокуратуру Ярославской области.

Начальник отдела организует уведомление органа местного самоуправления, должностного лица органа местного самоуправления о проведении проверки любым доступным способом не позднее чем за 24 часа до начала ее проведения.

Результатами административной процедуры являются распоряжение директора (заместителя директора) департамента о проведении проверки, полученное органом местного самоуправления, должностным лицом органа местного самоуправления уведомление о проведении проверки, а также согласование прокуратуры Ярославской области (при необходимости).

3.7.1.4. Основанием для начала проведения проверки является наступление даты, указанной в распоряжении директора (заместителя директора) департамента о проведении проверки.

Лицами, ответственными за проведение проверки, являются сотрудник отдела и начальник отдела.

В ходе проверки сотрудник отдела оценивает соблюдение органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления требований лесного законодательства.

Срок проведения проверки в отношении органа местного самоуправления, должностного лица органа местного самоуправления не может превышать 20 рабочих дней. В случае если проведение проверки требует дополнительного времени, на основании мотивированного предложения сотрудника отдела, изложенного в служебной записке, срок проведения проверки может быть продлен распоряжением директора (заместителя директора) департамента, но не более   чем на 20 рабочих дней.

В пределах срока, установленного для проведения проверки, сотрудник отдела составляет и подписывает акт проверки в 2 экземплярах.

 В акте проверки указываются:

- дата, время и место его составления;

- наименование департамента;

- дата и номер распоряжения о проведении проверки;

- фамилия, имя, отчество сотрудника отдела, проводившего проверку;

- наименование проверяемого органа местного самоуправления, фамилия, имя, отчество должностного лица органа местного самоуправления,  присутствовавшего при проведении проверки;

- дата, время и место проведения проверки;

- результаты проведения проверки, выводы о наличии либо отсутствии нарушений требований лесного законодательства.

К акту проверки прилагаются акты, протоколы или заключения проведенных проверок, объяснения работников, на которых возлагается ответственность за нарушения требований лесного законодательства, другие документы, связанные с результатами проверки, или их копии.

Один экземпляр акта проверки с копиями приложений сотрудник отдела незамедлительно после его оформления вручает под расписку руководителю органа местного самоуправления, должностному лицу органа местного самоуправления  либо направляет его по почте заказным письмом с уведомлением о вручении, другой экземпляр вместе с уведомлением остается в департаменте.

Результатом административной процедуры является акт проверки.

3.7.1.5. При выявлении в результате проверки нарушений требований лесного законодательства органу местного самоуправления, должностному лицу органа местного самоуправления выдается предписание об устранении выявленных нарушений требований лесного законодательства (далее – предписание) с указанием сроков устранения нарушений, возбуждается производство по делу об административном правонарушении (при наличии оснований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях).

Лицами, ответственными за выдачу предписания и производство по делу об административном правонарушении, являются сотрудник отдела, начальник отдела, директор департамента.

Сотрудник отдела в срок, не превышающий 1 дня с момента составления акта проверки, составляет проект предписания и передает его начальнику отдела.

Предписание должно содержать:

- наименование департамента;

- наименование органа местного самоуправления, фамилию, имя, отчество должностного лица органа местного самоуправления, в адрес которых вынесено предписание;

- существо допущенного нарушения;

- срок исполнения предписания;

- форму представления информации об исполнении предписания.

Начальник отдела в срок, не превышающий 3 дней со дня получения проекта предписания, проверяет проект предписания.

При наличии замечаний начальника отдела сотрудник отдела в течение 1 дня устраняет их и передает начальнику отдела исправленный проект предписания.

При отсутствии замечаний начальник отдела передает проект предписания директору департамента.

Директор (заместитель директора) департамента в срок, не превышающий 2 дней со дня получения проекта предписания, рассматривает и подписывает его.

Сотрудник отдела в день подписания регистрирует предписание путем присвоения номера и проставления даты регистрации.

В течение 2 дней с даты регистрации сотрудник отдела обеспечивает направление (вручение) предписания органу местного самоуправления, должностному лицу органа местного самоуправления.

Предписание подлежит обязательному исполнению органом местного самоуправления, должностным лицом органа местного самоуправления в установленный срок.

Производство по делу об административном правонарушении осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Результатом административной процедуры является предписание, протокол об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении.

3.7.2. Проведение проверок в отношении органов государственной власти и граждан.

3.7.2.1. Основаниями для проверки деятельности органов государственной власти, граждан являются:

- обращения граждан, юридических лиц и информация от государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан;

- поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;

- требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора Ярославской области о проведении проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

3.7.2.2. Лицами, ответственными за подготовку распоряжения директора (заместителя директора) департамента о проведении проверки, являются сотрудник отдела, начальник отдела, директор департамента.

Сотрудник отдела готовит проект распоряжения директора (заместителя директора) департамента о проведении проверки  и передает его начальнику отдела в срок, не превышающий 3 дней с момента появления оснований для внеплановой проверки, указанных в подпункте 3.7.2.1 пункта 3.7 данного раздела  Административного регламента.

В распоряжении о проведении проверки должны быть указаны:

- наименование департамента;

- фамилия, имя, отчество сотрудника отдела, уполномоченного на проведение проверки;

- наименование и место нахождения органа государственной власти, фамилия, имя, отчество, место жительства гражданина, в отношении которых проводится проверка;

- цели, задачи и предмет проверки;

- правовые основания для проведения проверки, в том числе подлежащее проверке соблюдение требований лесного законодательства;

- продолжительность, даты начала и окончания проверки.

Начальник отдела в срок, не превышающий 3 дней со дня получения проекта распоряжения о проведении проверки, проверяет проект распоряжения о проведении проверки.

При наличии замечаний начальника отдела сотрудник отдела в течение 1 дня устраняет их и передает начальнику отдела исправленный проект распоряжения о проведении проверки.

При отсутствии замечаний начальника отдела сотрудник отдела в течение 1 дня готовит уведомление в адрес органа государственной власти, гражданина о проведении проверки, и вместе с проектом распоряжения о проведении проверки передает его директору департамента.

Директор (заместитель директора) департамента в срок, не превышающий 3 дней со дня получения уведомления и проекта распоряжения о проведении проверки, рассматривает и подписывает их.

Сотрудник отдела в день подписания регистрирует распоряжение о проведении проверки путем присвоения номера и проставления даты регистрации.

Начальник отдела организует уведомление органа государственной власти, гражданина о проведении проверки любым доступным способом не позднее чем за 24 часа до начала ее проведения.

Результатами административной процедуры являются распоряжение директора (заместителя директора) департамента о проведении проверки, полученные органом государственной власти, гражданином уведомления о проведении проверки.

3.7.2.3. Основанием для начала проведения проверки является наступление даты, указанной в распоряжении директора (заместителя директора) департамента о проведении проверки.

Лицами, ответственными за проведение проверки, являются сотрудник отдела и начальник отдела.

В ходе проверки сотрудник отдела оценивает соблюдение органами государственной власти, гражданами требований лесного законодательства.

Срок проведения проверки в отношении органа государственной власти, гражданина не может превышать 20 рабочих дней. В случае если проведение проверки требует дополнительного времени, на основании мотивированного предложения сотрудника отдела, изложенного в служебной записке, срок проведения проверки может быть продлен распоряжением директора (заместителя директора) департамента, но не более чем на 20 рабочих дней.

В пределах срока, установленного для проведения проверки, сотрудник отдела составляет и подписывает акт проверки в 2 экземплярах.

 В акте проверки указываются:

- дата, время и место его составления;

- наименование департамента;

- дата и номер распоряжения о проведении проверки;

- фамилия, имя, отчество сотрудника отдела, проводившего проверку;

- наименование проверяемого органа государственной власти, фамилия, имя, отчество должностного лица органа государственной власти,  присутствовавшего при проведении проверки, фамилия, имя, отчество проверяемого гражданина;

- дата, время и место проведения проверки;

- результаты проведения проверки, выводы о наличии либо отсутствии нарушений требований лесного законодательства.

К акту проверки прилагаются акты, протоколы или заключения проведенных проверок, объяснения работников, на которых возлагается ответственность за нарушения требований лесного законодательства, другие документы, связанные с результатами проверки, или их копии.

Один экземпляр акта проверки с копиями приложений сотрудник отдела незамедлительно после его оформления вручает под расписку руководителю органа государственной власти, гражданину либо направляет его по почте заказным письмом с уведомлением о вручении, другой экземпляр вместе с уведомлением остается в департаменте.

Результатом административной процедуры является акт проверки.

3.7.2.4. При выявлении в результате проверки нарушений требований лесного законодательства органу государственной власти, гражданину выдается предписание с указанием сроков устранения нарушений, возбуждается производство по делу об административном правонарушении (при наличии оснований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях).

Лицами, ответственными за выдачу предписания и производство по делу об административном правонарушении, являются сотрудник отдела, начальник отдела, директор департамента.

Сотрудник отдела в срок, не превышающий 1 дня с момента составления акта проверки, составляет проект предписания и передает его начальнику отдела.

Предписание должно содержать:

- наименование департамента;

- наименование органа государственной власти, фамилию, имя, отчество гражданина, в адрес которых вынесено предписание;

- существо допущенного нарушения;

- срок исполнения предписания;

- форму представления информации об исполнении предписания.

Начальник отдела в срок, не превышающий 3 дней со дня получения проекта предписания, проверяет проект предписания.

При наличии замечаний начальника отдела сотрудник отдела в течение 1 дня устраняет их, и передает начальнику отдела исправленный проект предписания.

При отсутствии замечаний начальник отдела передает проект предписания директору департамента.

Директор (заместитель директора) департамента в срок, не превышающий 2 дней со дня получения проекта предписания, рассматривает и подписывает его.

Сотрудник отдела в день подписания регистрирует предписание путем присвоения номера и проставления даты регистрации.

В течение 2 дней с даты регистрации сотрудник отдела обеспечивает направление (вручение) предписания органу государственной власти, гражданину.

Предписание подлежит обязательному исполнению органом государственной власти, гражданином в установленный срок.

Производство по делу об административном правонарушении осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Результатом административной процедуры является предписание, протокол об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении.

(пункт   дополнен   указом   Губернатора   Ярославской  области  от 03.12.2014 г. № 549 - см. предыдущую редакцию)

4. Порядок и формы контроля

за исполнением Административного регламента

4.1. Текущий контроль за исполнением Административного регламента осуществляется директором департамента и включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений. Ответственность специалистов департамента за выполнение Административного регламента закрепляется в их должностных регламентах.

4.2. Периодичность плановых проверок - не реже одного раза в год. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением Административного регламента (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Внеплановые проверки проводятся по конкретному обращению юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина (в устной или письменной форме). Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции формируется комиссия, в состав которой включаются специалисты департамента.

Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

4.3. В случае выявления нарушений прав граждан к виновным должностным лицам осуществляется применение мер ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4.4. Специалисты, уполномоченные на подготовку проектов распоряжений о проведении проверки, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка их подготовки, правильность оформления и своевременность направления в органы прокуратуры заявлений о согласовании проведения внеплановой выездной проверки.

4.5. Уполномоченные на проведение проверки специалисты несут персональную ответственность за своевременность уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении проверок, соблюдение срока и порядка их проведения, исполнение обязанностей и соблюдение ограничений, предусмотренных при проведении проверок законодательством Российской Федерации, правильность оформления и своевременность составления актов проверок и ознакомления с их содержанием юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, их уполномоченных представителей.

4.6. Должностные лица, уполномоченные подписывать приказы о проведении проверок, несут персональную ответственность за их обоснованность.

4.7. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции должны отвечать требованиям непрерывности и действенности (эффективности). Исполнение государственной функции должно подвергаться анализу. По результатам проверок, анализа должны быть осуществлены необходимые меры по устранению недостатков в исполнении государственной функции.

Граждане, их объединения и организации могут контролировать исполнение государственной функции путем получения информации о ней по телефону, по письменным обращениям, по электронной почте, на странице департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования

решений и действий (бездействия) департамента, должностных лиц, государственных служащих

5.1. Заинтересованные лица имеют право на обжалование решений, принятых в ходе исполнения государственной функции, действий или бездействия работников департамента и досудебном (внесудебном) порядке.

Предметом досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), принимаемых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции, являются:

- нарушения положений Административного регламента;

- принятие противоправных решений;

- нарушение правил служебной этики.

5.2. Жалобы на решения, принятые директором департамента, подаются заместителю Председателя Правительства области, курирующему вопросы агропромышленного комплекса и природопользования. (пункт  в  редакции  -  указ  Губернатора  Ярославской  области  от 25.08.2016 г. № 449 - см. предыдущую редакцию)

5.3. Жалоба может быть направлена по почте, с использованием интернета, страницы департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области, федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», а также может быть принята при личном приеме заявителя.

5.4. Жалоба должна содержать:

- наименование органа, исполняющего государственную функцию, должностного лица органа, исполняющего государственную функцию, государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

- фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии) физического лица или индивидуального предпринимателя, наименование юридического лица, сведения о месте жительства (для физического лица) или месте нахождения юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) департамента, должностного лица департамента либо государственного служащего;

- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) департамента, должностного лица департамента либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.5. Жалоба, поступившая в департамент, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

5.6. Основания для отказа в рассмотрении жалобы либо приостановления ее рассмотрения отсутствуют.

5.7. По результатам рассмотрения жалобы департамент  принимает одно из следующих решений:

- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных департаментом опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения государственной функции документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области;

- отказывает в удовлетворении жалобы.

5.8. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения,  заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.9. В случае, если в жалобе не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается. Если в указанной жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

5.10. Департамент при получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

5.11. В случае, если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления муниципального образования области или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации жалобы сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

5.12. В случае, если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, директор департамента вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в департамент или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.

5.13. В случае, если ответ по существу поставленного  в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.14. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить жалобу в департамент.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.

5.15. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является жалоба заявителя.

Жалоба в течение трех дней с момента поступления регистрируется уполномоченным лицом департамента. Оригинал жалобы остается в департаменте и вместе с копиями материалов, представленных заявителем, передается ответственному лицу для рассмотрения.

5.16. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение об осуществлении действий по предоставлению сведений заявителю и применении мер ответственности к специалисту, допустившему в ходе исполнения государственной функции нарушения, которые повлекли за собой письменную жалобу заявителя.

За неисполнение Административного регламента специалисты департамента несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Заявителю направляется сообщение о принятом решении и действиях, осуществленных в соответствии с принятым решением, в течение пяти рабочих дней после принятия решения.

5.17. В досудебном (внесудебном) порядке действия (бездействие), решения работников департамента осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы в устной, письменной или электронной форме:

- директору департамента;

- заместителю Председателя Правительства области, курирующему вопросы агропромышленного комплекса и природопользования. (абзац  в  редакции  -  указ  Губернатора  Ярославской  области  от 25.08.2016 г. № 449 - см. предыдущую редакцию)

5.18. Жалоба заявителя рассматривается в департаменте в течение тридцати календарных дней со дня регистрации.

5.19. Жалоба заявителя считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы по существу всех поставленных в жалобе вопросов.

Для обжалования действий (бездействия) и решений, осуществленных (принятых) в ходе исполнения государственной функции, заинтересованные лица вправе получить в департаменте копии документов и информацию, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.

Информация и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы, предоставляются заинтересованным лицам в трехдневный срок после направления жалобы в департамент.

5.20. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана заинтересованным лицом в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления по делу об административном правонарушении.

Рассмотрение жалобы осуществляется в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП.

Приложение 1 к Административному регламенту

БЛОК-СХЕМА

административной процедуры планирования проверки

 соблюдения требований лесного законодательства

Приложение 2 к Административному регламенту

БЛОК-СХЕМА

административных процедур подготовки к проведению проверки, проведения проверки и оформления её результатов

Приложение 3 к Административному регламенту

БЛОК-СХЕМА

административной процедуры принятия мер в отношении фактов нарушений лесного законодательства

Приложение 4 к Административному регламенту

БЛОК-СХЕМА

административной процедуры принятия мер по контролю за исполнением предписания об устранении выявленных нарушений и постановления о наложении административного штрафа

(В редакции Указа Губернатора Ярославской области от 25.08.2016 № 449)