ГУБЕРНАТОР ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14.02.2001 N 96
г. Ярославль
О службе медицины катастроф Ярославской области
(В редакции Указов Губернатора Ярославской области
от 07.12.2011 г. N 548; от 24.12.2013 № 680)
Во исполнение федеральных законов от 21 декабря 1994 года N
68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера», от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ
«Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»,
постановлений Правительства Российской Федерации от 3 мая 1994 г. N
420 «О защите жизни и здоровья населения Российской Федерации при
возникновении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций,
вызванных стихийными бедствиями, авариями и катастрофами», от
30 декабря 2003 г. N 794 «О единой государственной системе
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», от 26 августа
2013 г. N 734 «Об утверждении Положения о Всероссийской службе
медицины катастроф», в целях организации и осуществления
медико-санитарного обеспечения населения области при ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций (В редакции Указа Губернатора
Ярославской области от 24.12.2013 № 680)
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Создать службу медицины катастроф Ярославской области.
2. Утвердить прилагаемое Положение о службе медицины катастроф
Ярославской области (медицинской службе территориальной системы
единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций). (В редакции Указа Губернатора Ярославской
области от 24.12.2013 № 680)
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента
подписания.
Губернатор области А.И.Лисицын
УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Губернатора области
от 14.02.2001 N 96
(в редакции указа
Губернатора области
от 24.12.2013 N 680)
ПОЛОЖЕНИЕ
о службе медицины катастроф Ярославской области (медицинской
службе территориальной подсистемы единой государственной системы
предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций)
1. Служба медицины катастроф Ярославской области (далее – Служба)
является функциональной подсистемой единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ярославской области.
2. Служба руководствуется в своей деятельности Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами от 21 декабря 1994 года
N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера», от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ
«Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», другими
федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства
Российской Федерации, постановлениями Правительства области, указами и
распоряжениями Губернатора области, решениями комиссии по
предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и
обеспечению пожарной безопасности Правительства Ярославской области,
настоящим Положением, а также иными нормативными актами.
3. Служба осуществляет решение следующих задач:
- быстрое реагирование, мобилизация материально-технических
средств и личного состава при чрезвычайных ситуациях в целях спасения
жизни и сохранения здоровья наибольшего числа людей путем оказания им
всех видов медицинской помощи своевременно и в полном объёме;
- ликвидация эпидемических очагов;
- создание резерва материальных запасов;
- обучение оказанию первой помощи гражданам при чрезвычайных
ситуациях различного характера.
4. Служба наделена следующими полномочиями:
- организация ликвидации медико-санитарных последствий
чрезвычайных ситуаций, в том числе организация и оказание медицинской
помощи, включая медицинскую эвакуацию;
- сбор, обработка, и предоставление информации медико-санитарного
характера в области защиты населения и территорий в условиях
чрезвычайных ситуаций;
- прогнозирование и оценка медико-санитарных последствий
чрезвычайных ситуаций;
- информирование населения о медико-санитарной обстановке в зоне
чрезвычайной ситуации и принимаемых мерах;
- обеспечение реализации мероприятий, направленных на спасение
жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях;
- организация системы дистанционных консилиумов врачей с
использованием телемедицинских технологий, в том числе для оказания
медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях;
- организация взаимодействия с экстренными оперативными службами
по привлечению сил и средств Службы для оказания медицинской помощи
при чрезвычайных ситуациях;
- организация обеспечения связи и информационного взаимодействия
органов управления и сил Службы в повседневной деятельности и при
чрезвычайных ситуациях.
5. Служба функционально объединяет:
службу медицины катастроф департамента здравоохранения и
фармации Ярославской области;
силы и средства Центра государственного санитарно-эпидемического
надзора (далее – ЦГСЭН) в Ярославской области;
силы и средства Главного управления МЧС России по Ярославской
области;
медицинские силы и средства Министерства обороны Российской
Федерации в Ярославской области;
военно-медицинскую службу Управления Федеральной службы
безопасности Российской Федерации по Ярославской области;
медико-санитарные части Управления Министерства внутренних дел
Российской Федерации по Ярославской области;
медицинские силы и средства открытого акционерного общества
«Российские железные дороги» и других организаций, в полномочия
которых входит решение вопросов в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций, ликвидации медико-санитарных
последствий чрезвычайных ситуаций.
6. Задачи, порядок деятельности, структура, состав сил и средств
Службы, медицинской службы Ярославского гарнизона, а также состав сил
и средств иных органов исполнительной власти Ярославской области,
органов местного самоуправления муниципальных образований области
(далее – органы местного самоуправления) и организаций, в полномочия
которых входит решение вопросов в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций, ликвидации медико-санитарных
последствий чрезвычайных ситуаций и решение проблем медицины
катастроф, определяются соответствующими федеральными органами
исполнительной власти, органами исполнительной власти Ярославской
области, органами местного самоуправления и организациями.
7. Руководство Службой осуществляет директор департамента
здравоохранения и фармации Ярославской области.
Организационно-методическое руководство деятельностью Службы
осуществляет департамент здравоохранения и фармации Ярославской
области.
8. Служба в целях выполнения возложенных на нее задач
представлена:
- на региональном уровне (в пределах территории Ярославской
области):
координационным органом – комиссией по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности
Правительства Ярославской области;
постоянно действующим органом управления – департаментом
здравоохранения и фармации Ярославской области;
органом повседневного управления – государственным бюджетным
учреждением здравоохранения Ярославской области «Территориальный центр
медицины катастроф»;
силами и средствами ЦГСЭН в Ярославской области;
силами и средствами Главного управления МЧС России по Ярославской
области;
медицинской службой Ярославского гарнизона;
военно-медицинской службой Управления Федеральной службы
безопасности Российской Федерации по Ярославской области;
силами и средствами Управления Министерства внутренних дел
Российской Федерации по Ярославской области;
медицинскими силами и средствами открытого акционерного общества
«Российские железные дороги» и других организаций, в полномочия
которых входит решение вопросов в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций, ликвидации медико-санитарных
последствий чрезвычайных ситуаций;
- на муниципальном уровне (в пределах территории муниципального
образования области) Служба представлена:
координационным органом – комиссией по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности
органа местного самоуправления;
постоянно действующим органом управления – органом местного
самоуправления, осуществляющим управление в сфере охраны здоровья
граждан;
органами повседневного управления – дежурно-диспетчерскими
службами органов местного самоуправления, осуществляющих управление в
сфере охраны здоровья граждан;
силами и средствами учреждений здравоохранения, включая станции
(подстанции) скорой медицинской помощи;
силами и средствами, расположенными на территориях федеральных
государственных учреждений, находящихся в ведении Федерального
медико-биологического агентства, Министерства обороны Российской
Федерации, при отсутствии на территориях отдельных муниципальных
образований области учреждений здравоохранения;
- на объектовом уровне Служба представлена:
координационным органом – комиссией по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности
организации;
постоянно действующим органом управления – структурным
подразделением организации, в полномочия которого входит решение
вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций, ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных
ситуаций различного характера;
органом повседневного управления – дежурно-диспетчерской службой
организации;
силами и средствами при объекте (организации), предназначенными и
выделяемыми (привлекаемыми) для ликвидации медико-санитарных
последствий чрезвычайных ситуаций.
9. На всех уровнях Службы на базе медицинских,
судебно-экспертных,
образовательных и научных организаций, а также организаций
здравоохранения по обеспечению надзора в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека создаются нештатные формирования
(отряды, бригады, группы, госпитали). Обеспечение их готовности к
работе возлагается на руководителей соответствующих учреждений, при
возникновении чрезвычайных ситуаций они поступают в оперативное
подчинение органов управления Службы соответствующего уровня.
10. При недостаточности сил и средств на муниципальном и (или)
региональном уровнях для ликвидации медико-санитарных последствий
чрезвычайной ситуации на соответствующей территории могут быть
привлечены силы и средства федеральных органов исполнительной власти,
органов исполнительной власти иного субъекта Российской Федерации и
организаций, функционально объединенных в Службу, по согласованию с
соответствующими органами исполнительной власти и организациями.
11. По решению руководителя Службы для ликвидации
медико-санитарных последствий чрезвычайной ситуации с учетом ее
масштаба, степени потенциальной опасности, медико-санитарных
последствий могут привлекаться все находящиеся в зоне чрезвычайной
ситуации силы и средства Службы независимо от их уровня.
Руководитель Службы вправе принимать решение о медицинской
эвакуации при чрезвычайных ситуациях.
Организация и оказание медицинской помощи при чрезвычайных
ситуациях, в том числе медицинская эвакуация, осуществляются Службой в
порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской
Федерации.
12. Проведение мероприятий по ликвидации медико-санитарных
последствий чрезвычайных ситуаций осуществляется на основе
разрабатываемых в рамках единой государственной системы предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций планов действий органов
исполнительной власти Ярославской области, органов местного
самоуправления и организаций.
13. Для соответствующих органов управления сил и средств Службы
может устанавливаться один из следующих режимов функционирования:
- режим повышенной готовности – при угрозе возникновения
чрезвычайной ситуации;
- режим чрезвычайной ситуации – при возникновении и ликвидации
медико-санитарных последствий чрезвычайной ситуации.
14. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайной ситуации
органы управления и силы Службы функционируют в режиме повседневной
деятельности.
15. Финансовое обеспечение мероприятий, реализуемых Службой,
осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в
установленном порядке на обеспечение выполнения функций получателя
бюджетных средств, на предоставление бюджетным и автономным
учреждениям субсидий в соответствии с Бюджетным кодексом Российской
Федерации, а также в пределах средств иных организаций, указанных в
абзацах третьем – седьмом пункта 5 настоящего Положения.
