Постановление Правительства Ярославской области от 20.08.2010 № 619-п

услуг:
     общее информирование:
     - адреса ДЖКХиИ ЯО, органов местного самоуправления муниципальных
образований области в сфере жилищно-коммунального хозяйства  (далее  -
ЖКХ), их подведомственных организаций, организаций отрасли ЖКХ;
     - расписание работы ДЖКХиИ ЯО,  органов  местного  самоуправления
муниципальных образований области в  сфере  ЖКХ,  их  подведомственных
организаций, организаций отрасли ЖКХ;
     - перечень предоставляемых услуг;
     - документы для получения услуг;
     - объявления;
     - другая информация ДЖКХиИ ЯО;
     - персональное информирование:
     - сведения о начислениях за оказанные услуги;
     - сведения о задолженностях.
     Автоматизация работы ДЖКХиИ ЯО:
     -  автоматизированный  доступ  к  учетной  записи  (идентификация
посетителя);
     - учет посетителей с использованием данных СК ЯО;
     - оплата начислений и задолженностей за  оказанные  услуги  через
инфокиоск;
     - запись данных на СК ЯО для использования в оффлайн -  режиме  в
других ведомствах;
     -  автоматизация  составления  заявлений  через  инфокиоски   для
получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде;
     - возможность автоматически синхронизировать данные на СК ЯО и  в
базе данных ДЖКХиИ ЯО через инфокиоски.

 12.8. Приложение для электронного взаимодействия граждан с ДДХиТ ЯО

     С использованием данных,  записанных  на  СК  ЯО,  через  систему
межведомственного    электронного    взаимодействия,    РКИС,     сеть
самообслуживания  может  обеспечиваться  следующий  набор  электронных
услуг:
     общее информирование:
     - адреса ДДХиТ ЯО, органов местного самоуправления  муниципальных
образований области в сфере транспортного обслуживания  населения,  их
подведомственных организаций, иных организаций  отрасли  транспортного
обслуживания населения;
     - расписание работы ДДХиТ  ЯО,  органов  местного  самоуправления
муниципальных образований области в сфере  транспортного  обслуживания
населения, их подведомственных организаций, иных  организаций  отрасли
транспортного обслуживания населения;
     - перечень предоставляемых услуг;
     - документы для получения услуг;
     - объявления;
     - другая информация ДДХиТ ЯО;
     - персональное информирование:
     - сведения о количестве  оставшихся  оплаченных  поездок  либо  о
количестве оставшихся тарифных единиц;
     - сведения о совершенных поездках.
     Автоматизация работы транспортной системы:
     - автоматизация процесса оплаты проезда с использованием СК ЯО;
     -  реализация  автоматизированной   технологии   расчетов   между
участниками  с  возможностью  учета  платежей   по   оплате   проезда,
пополнения  ресурса  транспортного  приложения  СК  ЯО,   комиссионных
платежей;
     - возможность расчета величины возмещения недополученных  доходов
транспортным предприятиям за фактически оказанные услуги;
     -  создание  механизма  авансовых  платежей  (пополнение  ресурса
транспортного приложения СК ЯО)  и  контроля  их  погашения  (списание
средств по факту оказанных услуг пассажирских перевозок);
     -  оперативный  сбор   и   обработка   информации   о   поездках,
предоставление участникам АИС СК  ЯО  необходимых  отчетов  по  разным
категориям пассажиров.

    12.9. Приложение для электронного взаимодействия граждан с ПФР

     С использованием данных,  записанных  на  СК  ЯО,  через  систему
межведомственного    электронного    взаимодействия,    РКИС,     сеть
самообслуживания  может  обеспечиваться  следующий  набор  электронных
услуг:
     общее информирование:
     - адреса отделений ПФР;
     - расписание работы отделений ПФР;
     - перечень предоставляемых услуг;
     - документы для получения услуг;
     - объявления;
     - другая информация ПФР;
     - персональное информирование:
     - сведения о состоянии индивидуальных лицевых счетов;
     сведения о начислении пенсий.
     Автоматизация работы ПФР:
     -  автоматизированный  доступ  к  учетной  записи  (идентификация
посетителя);
     - автоматизация информирования о состоянии индивидуальных лицевых
счетов (без рассылки бумажных копий) через инфокиоски;
     - запись данных на карту для использования в оффлайн -  режиме  в
других ведомствах;
     -  автоматизация  составления  заявлений  через  инфокиоски   для
получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде;
     - возможность автоматически синхронизировать данные на СК ЯО и  в
базе данных ПФР через информационные системы  регионального  отделения
ПФР.

  12.10. Приложение для электронного взаимодействия граждан с УЗАГС

     С использованием данных,  записанных  на  СК  ЯО,  через  систему
межведомственного    электронного    взаимодействия,    РКИС,     сеть
самообслуживания  может  обеспечиваться  следующий  набор  электронных
услуг:
     общее информирование:
     - адреса УЗАГС, управлений (отделов) органов  ЗАГС  муниципальных
районов и городских округов области;
     -   расписание   работы   УЗАГС,   управлений   (отделов)    ЗАГС
муниципальных районов и городских округов области;
     - перечень предоставляемых услуг;
     - документы для получения услуг;
     - объявления;
     -   другая   информация   УЗАГС,   управлений   (отделов)    ЗАГС
муниципальных районов и городских округов области.
     Автоматизация   работы   УЗАГС,   управлений    (отделов)    ЗАГС
муниципальных районов и городских округов области:
     -  автоматизированный  доступ  к  учетной  записи  (идентификация
посетителя);
     - запись данных на СК ЯО для использования в оффлайн -  режиме  в
других ведомствах;
     -  автоматизация  составления  заявлений  через  инфокиоски   для
получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде;
     - учет заявок на акты гражданской  регистрации  с  использованием
данных СК ЯО;
     - возможность автоматически синхронизировать данные на  СК  ЯО  с
базой данных УЗАГС через инфокиоски.

12.11. Приложение для электронного взаимодействия граждан с ДАПКиПР ЯО
в части вопросов в области потребительского рынка и продовольственного
                 обеспечения (дисконтное приложение)

     Основной  задачей  дисконтного   приложения   является   оказание
дополнительных мер социальной помощи льготным категориям населения  за
счет предоставления вознаграждений (скидок и бонусов) предприятиями  и
организациями торговли, общественного питания и бытового обслуживания,
работающими на территории Ярославской области.
     Внедрение дисконтного приложения должно  способствовать  развитию
системы безналичных расчетов с использованием СК ЯО  и  стимулирования
ее использования льготополучателями.
     Функционирование дисконтного приложения обеспечит формирование  и
предоставление ОИВ и  органам  местного  самоуправления  муниципальных
образований области достоверной  и  персонифицированной  информации  о
фактически  предоставленной  дополнительной  социальной  поддержке   в
денежном выражении, а также будет  способствовать  повышению  качества
обслуживания граждан.
     Организационные мероприятия по обеспечению реализации дисконтного
приложения  проводятся  ДАПКиПР   ЯО,   уполномоченной   организацией,
администрациями муниципальных образований области.
     Оператором   дисконтного   приложения   является   уполномоченная
организация.
     Взаимодействие   участников   АИС   СК   ЯО    для    обеспечения
функционирования дисконтного приложения  осуществляется  по  следующей
схеме.
     ДАПКиПР ЯО совместно  с  уполномоченной  организацией  привлекает
предприятия торговли, общественного питания и  бытового  обслуживания,
работающие на территории области, к участию  в  программе  лояльности,
создавая сеть организаций, предоставляющих скидки и бонусы  держателям
СК ЯО.
     Уполномоченная организация совместно  с  предприятиями  торговли,
общественного питания и  бытового  обслуживания,  выразившими  желание
присоединиться  к  дисконтному  приложению,   разрабатывает   алгоритм
лояльности.  Алгоритмы  предоставления  скидок,  начисления   бонусов,
входящие  в  алгоритм  лояльности,  могут  быть  различными  в  разных
организациях  в  сфере  потребительского  рынка,   при   этом   данные
организации обязуются разместить информацию о правилах  предоставления
скидок, начисления бонусов на территории своего предприятия, в местах,
доступных для держателей СК ЯО.
     Органы социальной защиты населения и администрации  муниципальных
образований области размещают информацию о предприятиях и организациях
торговли, общественного питания и бытового обслуживания -  акцептантах
дисконтного приложения в  пунктах  приема  анкет  и  выдачи  СК  ЯО  и
средствах массовой информации.
     Для   обеспечения   функционирования    дисконтного    приложения
программно-аппаратный комплекс (далее - сервер лояльности) дисконтного
приложения устанавливается в уполномоченной организации.
     Предприятия   торговли,   общественного   питания   и    бытового
обслуживания и  другие  государственные  и  коммерческие  предприятия,
присоединившиеся к дисконтному приложению, предоставляют держателю  СК
ЯО скидки и начисляют бонусы при обслуживании. Скидки и  бонусы  могут
предоставляться либо при предъявлении СК ЯО, либо при оплате товаров и
услуг с  помощью  банковского  приложения  СК  ЯО.  Предоставленные  в
различных  предприятиях  торговли  (услуг)  скидки  и   бонусы   могут
накапливаться. Впоследствии накопленные скидки и  бонусы  обмениваются
на товар  (услуги).  Операции  по  накоплению  (расходованию)  бонусов
ведутся на специальных бонусных счетах держателей СК  ЯО.  Регистрация
бонусных счетов осуществляется на сервере лояльности.
     Уполномоченная организация  представляет  участникам  дисконтного
приложения отчеты по операциям с бонусными счетами.
     Уполномоченная  организация  направляет  заинтересованным  ОИВ  и
органам  местного  самоуправления  муниципальных  образований  области
отчеты  о  предоставленных  держателям  СК  ЯО  дополнительных   мерах
социальной поддержки.

       12.12. Результаты внедрения СК ЯО для поставщиков услуг

     Реализация  АИС  СК  ЯО  с  применением   типовых   универсальных
электронных карт существенно снижает  и  перераспределяет  нагрузку  с
сотрудников поставщика услуг и  предотвращает  скопление  очередей  за
счет:
     -   предоставления    информации    через    инфокиоски    (может
использоваться информационная сеть банка  и/или  ведомства)  и  портал
государственных услуг без привлечения сотрудников поставщика услуг;
     - учет льготополучателей и оказанных мер социальной поддержки;
     -   автоматизированной   процедуры   идентификации    посетителей
(сотрудникам поставщиков услуг не нужно  вручную  набирать,  например,
паспортные данные);
     - автоматизированной процедуры составления  заявлений  гражданами
через инфокиоски (может использоваться инфосеть банка и/или ведомства)
и портал государственных услуг  без  участия  сотрудников  поставщиков
услуг.

                       13. Расширение АИС СК ЯО

              13.1. Интеграция с существующими системами

     В ходе реализации АИС СК ЯО должна быть  осуществлена  интеграция
существующих систем поставщиков услуг,  а  также  РКИС.  Это  позволит
обеспечить целостность и непротиворечивость всей информации,  избежать
дублирования  ввода  данных,  а  также  улучшить  своевременный  обмен
информацией между всеми участниками АИС СК  ЯО.  В  рамках  интеграции
будет  создан  единый  интерфейс  доступа  к   информации   для   всех
участников.

             13.2. Подключение новых участников АИС СК ЯО

     Действия, необходимые для подключения новых участников АИС СК ЯО,
описаны в таблице.

      Этапы готовности к подключению новых участников АИС СК ЯО

---------------------------------------------------------------------
|     Этап      |                 Необходимые шаги                  |
|---------------+---------------------------------------------------|
|  Определение  |- подписание соглашений об информационном обмене с |
|  нормативно-  |фиксацией форматов данных;                         |
| правовой базы |- решение вопросов с использованием СК ЯО в работе |
|               |поставщика услуг, изменение необходимых            |
|               |регламентов, распоряжений и т.д.;                  |
|               |- определение порядка привлечения жителей к        |
|               |обслуживанию по СК ЯО                              |
|---------------+---------------------------------------------------|
| Перечисление  |зачисление социальных выплат на карточный счет     |
|    выплат     |                                                   |
|---------------+---------------------------------------------------|
|  Обеспечение  |установление безопасного канала между поставщиком  |
|инфраструктуры |услуг и банком или уполномоченной организацией для |
|               |обмена данными                                     |
|---------------+---------------------------------------------------|
|Технологическое|- предоставление структуры данных и требований к   |
|  обеспечение  |приложениям;                                       |
|               |- приведение структуры базы данных всех участников |
|               |АИС СК ЯО в соответствие с единым идентификатором  |
|               |держателя СК ЯО;                                   |
|               |- поддержка технологии стоп-листов (предоставление |
|               |информации о гражданах, для которых необходима     |
|               |блокировка социальной части);                      |
|               |- организация и введение в эксплуатацию пунктов    |
|               |приема заявлений                                   |
|---------------+---------------------------------------------------|
| Сопровождение |- наличие специалистов по сопровождению            |
|               |оборудования и системного программного обеспечения;|
|               |- готовность заключения договора сопровождения на  |
|               |комплекс СК ЯО                                     |
---------------------------------------------------------------------

                           14. Безопасность

     В  рамках  АИС  СК  ЯО   безопасность   персональных   данных   и
информационного обмена  между  участниками  гарантируется  соблюдением
законодательной базы Российской Федерации.
     Основные нормативные правовые акты и методические документы:
     - Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг";
     - Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных
данных";
     -  Федеральный  закон  от   19   декабря   2005   года   N 160-ФЗ
"О ратификации конвенции совета Европы о  защите  физических  лиц  при
автоматизированной обработке персональных данных";
     - Указ Президента Российской Федерации от 6 марта 1997 года N 188
"Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера";
     - постановление Правительства Российской Федерации от  17  ноября
2007 г. N 781 "Об утверждении Положения  об  обеспечении  безопасности
персональных  данных  при  их  обработке  в  информационных   системах
персональных данных";
     -  Закон  Ярославской  области  от  19  декабря  2008 г.   N 65-з
"Социальный кодекс Ярославской области";
     -  приказ  Федеральной  службы  по  техническому  и   экспортному
контролю  Российской  Федерации  от  13   февраля   2008   года   N 55
"Об утверждении порядка проведения классификации информационных систем
персональных данных";
     -  приказ  Федеральной  службы  по  техническому  и   экспортному
контролю  Российской  Федерации  от  5  февраля  2010 г.  N 58  "   Об
утверждении  Положения  о  методах  и  способах  защиты  информации  в
информационных системах персональных данных";
     - ГОСТ  Р  ИСО/МЭК  19794-2-2005  "Автоматическая  идентификация.
Идентификация биометрическая. Форматы обмена биометрическими  данными.
Часть 2. Данные изображения отпечатка пальца - контрольные точки".

                       15. Перспективы развития

     На первом этапе планируется реализовать пилотный проект внедрения
АИС СК ЯО. В рамках пилотного этапа внедрения АИС  СК  ЯО  планируется
участие ДАПКиПР ЯО, ДГСЗН ЯО, ДДХиТ ЯО, ДЖКХиИ ЯО, ДЗиФ ЯО, ДТиСПН ЯО,
УЗАГС, ТФОМС, ПФР и банков.
     В дальнейшем в рамках промышленного этапа  внедрения  АИС  СК  ЯО
должна быть охвачена вся территория Ярославской области.
     На  первом  этапе  целесообразно  внедрение  дуальных  карт   для
простого  способа  вхождения  в  проект  новых   участников,   которым
необходимы контактный или бесконтактный интерфейс  СК  ЯО.  При  такой
технической реализации СК ЯО не понадобится замена ранее  выданных  СК
ЯО жителям Ярославской области. Добавление участников АИС СК ЯО  будет
возможно при помощи подсистемы управления картами и приложениями.

 16. Требования к банку-эмитенту платежного банковского приложения для
                         размещения на СК ЯО                          

     Правительство   Ярославской   области   образует   Комиссию    по
осуществлению  оценки  на  соответствие  требованиям,  предъявляемым к
банку-эмитенту платежного банковского приложения (далее – Комиссия) из
числа  представителей структурных подразделений аппарата Правительства
области  и  иных  органов  исполнительной  власти  области.  В  задачи
Комиссии  входит  принятие  решения  о соответствии банка требованиям,
перечисленным в настоящем разделе.
     Размещение   на   СК   ЯО   платежного   банковского   приложения
осуществляется   на   основании   положительного  решения  Комиссии  и
соглашения, заключенного между банком и уполномоченной организацией.
     Основанием для принятия положительного решения Комиссии  является
соответствие банка следующим требованиям:
     общие требования:
     - наличие корреспондентского счета  в  Главном  расчетно-кассовом
центре Центрального Банка Российской Федерации по Ярославской области;
     - участие в системе обязательного страхования вкладов  физических
лиц в банках Российской Федерации;
     -   отсутствие   просроченных    задолженностей    по    денежным
обязательствам перед Центральным банком Российской Федерации на момент
подачи  заявки  и  в  течение  шести  месяцев,  предшествующих  подаче
заявки;
     - отсутствие картотеки не оплаченных в срок расчетных  документов
к  корреспондентскому  счету в обслуживаемом Главном расчетно-кассовом
центре Центрального Банка Российской Федерации по Ярославской  области
на  момент  подачи  заявки  и  в течение шести месяцев, предшествующих
подаче заявки;
     - отсутствие в течение последних шести месяцев  факта  применения
Центральным банком Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 4
части второй статьи 74 Федерального закона от  10  июля  2002  года  N
86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»;
     - наличие  положительного  заключения  независимых  аудиторов  за
последние два отчетных года;
     -  наличие  одного  из  видов  лицензии:   Генеральной   лицензии
Центрального  банка  Российской Федерации либо лицензии на привлечение
денежных средств физических и юридических лиц во вклады;
     - продолжительность периода деятельности банка (филиала банка) на
территории Ярославской области не менее трех лет;
     - осуществление выпуска и (или) обслуживания  платежных  карт  на
территории  Ярославской  области  в  течение  трех лет, предшествующих
подаче заявки о намерении участвовать в предоставлении услуг в  рамках
размещения банковского приложения на СК ЯО;
     - количество эмитированных карт на территории Ярославской области
не   менее   100 000   единиц,   в   том  числе  карт,  использующих
EMV-технологии;
     - наличие платежного банковского приложения, размещаемого  на  СК
ЯО,  обеспечивающего  применение  карты  в  качестве  доступа к личным
банковским счетам  граждан  и  проведение  банковских  расчетов  через
операторов  международной  платежной  системы  или локальные платежные
системы;
     - в целях обеспечения доступности обслуживания приложений СК  ЯО,
в  том  числе  платежного  банковского  приложения,  по  состоянию  на
01.01.2011 банк должен обладать следующей инфраструктурой:
     - наличие филиалов банка на  территории  не  менее  70  процентов
муниципальных образований Ярославской области с численностью населения
не менее 1000 человек;
     -    наличие     принадлежащих     на     праве     собственности
программно-технических  средств  (банкоматов,  информационно-платежных
терминалов) по обслуживанию банковских карт на территории не менее  50
процентов муниципальных образований Ярославской области с численностью
населения не менее 1000 человек.
     Комиссия не вправе отказать в заключении договора банкам, которые
соответствуют данным требованиям.
     (Раздел 16 дополнен  -  Постановление  Правительства  Ярославской
области от 23.12.2010 № 966-п)