Постановление Правительства Ярославской области от 20.09.2011 № 726-п

     *  Мероприятие  предполагает  софинансирование  из   внебюджетных
источников.
     **  Мероприятие   предполагает   софинансирование   из   бюджетов
муниципальных образований области.

              Список сокращений, используемых в таблице

     ГИБДД  -  управление   Государственной   инспекции   безопасности
дорожного движения Управления МВД России по Ярославской области
     ГУ МЧС - Главное управление МЧС России по Ярославской области
     ДГРХД - департамент государственного регулирования  хозяйственной
деятельности Ярославской области
     ДДХ - департамент дорожного хозяйства  и  транспорта  Ярославской
области
     ДЗФ - департамент здравоохранения и фармации Ярославской области
     ДИА  -   департамент   информационно-аналитического   обеспечения
органов государственной власти Ярославской области
     ДИС - департамент информатизации и связи Ярославской области
     ДК - департамент культуры Ярославской области
     ДО - департамент образования Ярославской области
     ДС - департамент строительства Ярославской области
     ДИЗО  -   департамент   имущественных   и   земельных   отношений
Ярославской области
     ДЭР - департамент экономического развития Ярославской области
     НПА - нормативный правовой акт
     СМИ - средства массовой информации
     УМВД - Управление МВД России по Ярославской области
     УВЗО -  управление  Правительства  области  по  взаимодействию  с
законодательными органами
     УДА - управление по делам архивов Правительства области
     УКиОС   -   управление   коммуникаций   и   общественных   связей
Правительства области
     УОР  -  управление  Правительства  области  по   организационному
развитию органов исполнительной власти области
     ФСТЭК - Федеральная служба по техническому и экспертному контролю
     ЦУКС - центр управления в кризисных ситуациях

                     VI. Механизм реализации ОЦП

     Реализация  ОЦП  организуется  и   координируется   ответственным
исполнителем  -  департаментом  информатизации  и  связи   Ярославской
области, который размещает на своей странице на  портале  ОГВ  в  сети
Интернет  информацию  о  ходе  и  результатах   реализации   ОЦП,   ее
финансировании и другие материалы. Реализация  ОЦП  осуществляется  по
проектному принципу. Перечень проектов,  планируемых  к  реализации  в
очередном  году,  и  их   руководителей   составляется   ответственным
исполнителем ОЦП и  утверждается  куратором  ОЦП.  Работа  по  каждому
проекту   осуществляется   межфункциональной   командой,   в   которую
привлекаются специалисты СППО и ОИВ, ОМСУ,  сотрудники  участвующих  в
ОЦП компаний и внешние эксперты,  осуществляющие  реализацию  проекта.
Участие специалистов в командах согласовывается с руководителями ОИВ и
СППО.
     Куратор ОЦП осуществляет:
     - утверждение перечня проектов ОЦП, паспортов и планов реализации
проектов, осуществляемых в очередном году;
     -  утверждение  руководителей   проектов   и   составов   команд,
осуществляющих реализацию проектов ОЦП;
     - контроль исполнения ОЦП.
     Ответственный исполнитель осуществляет:
     -  подготовку  перечня  проектов,  планируемых  к  реализации   в
очередном году исполнения ОЦП;
     - подготовку составов команд, осуществляющих реализацию  проектов
ОЦП;
     - подготовку сводного  плана  реализации  ОЦП  на  основе  планов
команд проектов, в том числе подготовку  плана  проведения  совместных
торгов для приобретения однотипных товаров исполнителями ОЦП;
     - подготовку сводного отчета о реализации ОЦП на  основе  отчетов
руководителей проектов;
     - проведение  ежемесячных  совещаний  кураторов  и  руководителей
проектов для оценки общей эффективности реализации  ОЦП  и  разрешения
возникающих проблемных ситуаций.
     Руководители проектов осуществляют:
     - ежемесячный мониторинг  выполнения  планов  проектов  и  анализ
отклонений выполняемых работ от намеченного графика;
     - подготовку ежемесячного отчета о реализации проекта.
     Команды проектов осуществляют:
     - подготовку паспортов проектов и планов реализации  проектов  на
очередной год, согласованных исполнителями и участниками ОЦП исходя из
очередности выполняемых мероприятий, степени  участия  исполнителей  и
сроков их реализации;
     - исполнение планов реализации проектов ОЦП;
     - координацию работы исполнителей и участников  ОЦП,  обеспечение
межведомственного взаимодействия при реализации проектов.
     Исполнители  ОЦП   -   департамент   информационно-аналитического
обеспечения  органов  государственной  власти   Ярославской   области,
департамент   здравоохранения   и   фармации   Ярославской    области,
департамент  образования  Ярославской  области,  департамент  культуры
Ярославской области, департамент экономического  развития  Ярославской
области, департамент строительства  Ярославской  области,  департамент
дорожного хозяйства  и  транспорта  Ярославской  области,  департамент
имущественных и земельных отношений Ярославской области, управление по
делам архивов Правительства области, управление Правительства  области
по организационному развитию органов  исполнительной  власти  области,
управление коммуникаций и общественных связей  Правительства  области,
Главное управление МЧС России по Ярославской области,  Управление  МВД
России по Ярославской области.
     Исполнители ОЦП осуществляют:
     - реализацию закрепленных за ними мероприятий;
     - нормативно-правовое и методологическое  обеспечение  реализации
закрепленных за ними мероприятий ОЦП;
     - финансирование  мероприятий  ОЦП  за  счет  средств  областного
бюджета;
     - контроль целевого использования бюджетных  средств,  выделяемых
на реализацию ОЦП;
     - заключение с ОМСУ соглашений, определяющих порядок участия ОМСУ
в реализации закрепленных за исполнителем ОЦП мероприятий;
     - подготовку перечней государственных и муниципальных учреждений,
задействованных  в  реализации  закрепленных   за   исполнителем   ОЦП
мероприятий;
     - заключение с организациями, претендующими  на  участие  в  ОЦП,
соглашений, определяющих  порядок  участия  организаций  в  реализации
закрепленных за исполнителем ОЦП мероприятий.
     Создание предусмотренных  в  ОЦП  государственных  информационных
систем происходит в соответствии с Регламентом создания,  эксплуатации
и  ликвидации  государственных   информационных   систем   Ярославской
области,  утвержденным   постановлением   Правительства   области   от
02.07.2010 N 479-п "О Регламенте создания, эксплуатации  и  ликвидации
государственных информационных систем Ярославской области".
     При  реализации  мероприятий  по  подключению   либо   увеличению
скорости доступа государственных и  муниципальных  учреждений  к  сети
Интернет  за  счет  средств  ОЦП  финансируются   только   работы   по
подключению,  увеличению  скорости   доступа   и   оплата   услуг   по
предоставлению доступа учреждений к сети Интернет  в  течение  первого
финансового года предоставления данной услуги.
     Привлечение внешних экспертов и участников ОЦП  осуществляется  в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
     Источником  финансирования  мероприятий  ОЦП  являются   средства
областного   и   местных   бюджетов,   внебюджетные   источники.   При
финансировании  из  средств   областного   бюджета   функции   главных
распорядителей бюджетных средств выполняют исполнители  ОЦП  в  рамках
закрепленных за ними мероприятий. Выделение средств на  финансирование
проектов ОЦП осуществляется только  после  утверждения  куратором  ОЦП
паспортов проектов и планов их реализации.
     Порядок  финансирования  из   областного   бюджета   мероприятий,
предусматривающих софинансирование из местных  бюджетов,  определяется
соглашением между исполнителем ОЦП и ОМСУ.
     Порядок  финансирования  из   областного   бюджета   мероприятий,
предусматривающих   софинансирование   из   внебюджетных   источников,
определяется  соглашением  между  исполнителем  ОЦП  и   организацией-
участником мероприятия.
     Порядок  проведения  совместных   торгов   при   реализации   ОЦП
определяется действующим законодательством  Российской  Федерации.  По
результатам  проведения  совместных  торгов  каждый  исполнитель   ОЦП
заключает  государственные  контракты  для  реализации  проводимых  им
мероприятий ОЦП.
     Контроль  целевого  использования  средств  областного   бюджета,
направленных  на  реализацию  ОЦП,  осуществляется  в  соответствии  с
действующим законодательством.

                    Список используемых сокращений

     ИКТ - информационно-телекоммуникационные технологии
     ИТ - информационные технологии
     ОИВ - органы исполнительной власти Ярославской области
     ОЦП  -  областная  целевая  программа  "Развитие   информатизации
Ярославской области" на 2011-2013 годы
     СППО - структурные подразделения аппарата Правительства области

                                                          Приложение 1
                                                                 к ОЦП

   SWОT-анализ процесса развития информатизации Ярославской области

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|                   Сильные стороны (S)                    |                       Слабые стороны (W)                       |
|----------------------------------------------------------+----------------------------------------------------------------|
|- политическая поддержка процессов развития информатизации|- невнимание (непонимание) руководства отдельных органов        |
|в Ярославской области на уровне руководства области;      |исполнительной власти и органов местного самоуправления         |
|- развитая инфраструктура информационно-коммуникационных  |муниципальных образований области к процессам информатизации,   |
|технологий (далее - ИКТ) органов исполнительной власти    |неспособность сформулировать задачи и реализовать проекты;      |
|области;                                                  |- недостаточное финансирование сферы информатизации за счет     |
|- развитая ИКТ-инфраструктура г. Ярославля;               |всех источников;                                                |
|- сотрудники органов исполнительной власти области обучены|- неполная информация (в том числе статистическая) об уровне    |
|работе с информационными - технологиями (далее - ИТ);     |развития процессов информатизации в регионе;                    |
|наличие положительного опыта совместной работы с ИТ-      |- неразвитая телекоммуникационная инфраструктура в ряде районов |
|компаниями региона, Москвы и мировыми вендорами;          |области, "цифровой разрыв" между городскими и сельскими         |
|- наличие в органах исполнительной власти области         |районами;                                                       |
|специализированной структуры по развитию информатизации;  |- недостаточно сформированная для решения задач развития        |
|- наличие в регионе высококвалифицированных специалистов в|информационного общества информационно-телекоммуникационная     |
|сфере ИТ;                                                 |инфраструктура в государственных и муниципальных учреждениях    |
|- наличие в регионе нормативной правовой документации,    |образования, здравоохранения, культуры, недостаточный уровень   |
|регулирующей процесс информатизации Ярославской области   |ИТ-грамотности сотрудников различных учреждений;                |
|                                                          |- отсутствие в регионе ИТ-компаний и недостаток                 |
|                                                          |квалифицированных специалистов в ряде направлений ИКТ;          |
|                                                          |- недостаточная информированность населения о возможностях ИКТ; |
|                                                          |- низкий уровень ИТ-грамотности ряда социальных групп населения;|
|                                                          |- низкий уровень доходов ряда социальных групп населения        |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|                   Возможности (O)                    |                            Угрозы (T)                            |
|------------------------------------------------------+------------------------------------------------------------------|
|- внимание к процессу информатизации на федеральном   |- непроработанная федеральная нормативно-правовая база, отсутствие|
|уровне, политическая и методическая поддержка процесса|стандартов информатизации, четкого распределения полномочий между |
|развития информатизации;                              |федеральными органами исполнительной власти и органами            |
|- использование модели государственно-частного        |исполнительной власти субъектов Российской Федерации;             |
|партнерства;                                          |- отсутствие на федеральном уровне единого подхода к процессу     |
|- возможность привлечения средств из федерального и   |информатизации;                                                   |
|муниципальных бюджетов;                               |- различие в подходах к процессу информатизации на федеральном и  |
|- наличие в регионе учебной базы для подготовки       |региональном уровнях;                                             |
|специалистов (по ряду направлений);                   |- отсутствие взаимодействия информационных систем, создаваемых    |
|- близость к Москве как источнику привлечения и базе  |различными ведомствами на федеральном уровне, отсутствие          |
|подготовки специалистов                               |механизмов создания межведомственных систем                       |
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

             Стратегии информатизации Ярославской области

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|                     SO-стратегии                     |                            WO-стратегии                             |
|------------------------------------------------------+---------------------------------------------------------------------|
|- разработка совместно с федеральными структурами     |- закрепление информатизации как одного из приоритетов в стратегии   |
|пилотных проектов в сфере информатизации;             |развития Ярославской области;                                        |
|- создание ИТ-кластера, технопарков на территории     |обучение сотрудников органов исполнительной власти и органов местного|
|области;                                              |самоуправления муниципальных образований области навыкам владения    |
|- продвижение лучших ИТ-практик Ярославской области на|компьютером и ИТ-технологиями;                                       |
|федеральном и мировом уровнях                         |- нормативное закрепление межфункционального взаимодействия между    |
|                                                      |органами исполнительной власти области и другими участниками         |
|                                                      |процесса информатизации;                                             |
|                                                      |- популяризация ИКТ у населения региона (выставки, в том числе       |
|                                                      |выездные, реклама в средствах массовой информации и т.п.);           |
|                                                      |- разработка и внедрение социальных программ, в том числе с          |
|                                                      |использованием государственно-частного партнерства                   |
|------------------------------------------------------+---------------------------------------------------------------------|
|ST-стратегии                                          |WT-стратегии                                                         |
|------------------------------------------------------+---------------------------------------------------------------------|
|- разработка оптимальной региональной нормативно-     |- создание и поддержка информационных порталов для населения         |
|правовой базы для нейтрализации пробелов в            |региона;                                                             |
|федеральном законодательстве;                         |- обучение ИКТ и переподготовка населения с привлечением механизмов  |
|- осуществление законодательной инициативы Ярославской|государственно-частного партнерства                                  |
|области в сфере информатизации для оптимизации        |                                                                     |
|законодательства Российской Федерации;                |                                                                     |
|- развитие альтернативных механизмов финансирования   |                                                                     |
|ОЦП                                                   |                                                                     |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

                                                          Приложение 2
                                                                 к ОЦП
     Таблица анализа рисков


--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|N п/п|         Наименование          |Величина|    Предупредительные меры    |     Меры по исправлению      |
|     |             риска             | риска  |  (предупреждающие действия)  |  (корректирующие действия)   |
|     |                               | (балл) |                              |                              |
|-----+-------------------------------+--------+------------------------------+------------------------------|
|1.   |Сокращение финансирования ОЦП  |   16   |проекты ОЦП ранжированы по    |проекты, имеющие низкий       |
|     |                               |        |приоритету реализации         |приоритет, будут перенесены на|
|     |                               |        |                              |более поздний срок            |
|-----+-------------------------------+--------+------------------------------+------------------------------|
|2.   |Выход НПА федерального уровня, |   6    |при реализации ОЦП исполнители|разработка межсистемных       |
|     |содержащих стандарты работы    |        |осуществляют тесное           |интерфейсов, новых версий     |
|     |информационных систем,         |        |взаимодействие с федеральными |региональных информационных   |
|     |несовместимых с создающимися в |        |органами исполнительной власти|систем                        |
|     |рамках ОЦП                     |        |                              |                              |
|-----+-------------------------------+--------+------------------------------+------------------------------|
|3.   |Срыв сроков исполнения         |   5    |при реализации ОЦП выполняется|увеличение финансирования     |
|     |требований федеральных НПА,    |        |ежемесячный мониторинг хода   |критически важных проектов за |
|     |поручений Президента Российской|        |выполнения мероприятий        |счет проектов низкого         |
|     |Федерации, Председателя        |        |                              |приоритета. Увеличение        |
|     |Правительства Российской       |        |                              |финансирования ОЦП            |
|     |Федерации, областных НПА, на   |        |                              |                              |
|     |выполнение которых направлены  |        |                              |                              |
|     |мероприятия ОЦП                |        |                              |                              |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------

                    Список используемых сокращений

     НПА - нормативный правовой акт
     ОЦП  -  областная  целевая  программа  "Развитие   информатизации
Ярославской области" на 2011-2013 годы