|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Ярославской области от 19.12.2011 № 978-пПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15.12.2011 N 978-п г. Ярославль О внесении изменений в постановление Правительства области от 26.01.2011 N 9-п В целях приведения нормативных правовых актов Ярославской области в соответствие с действующим законодательством и на основании постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы" и приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 28.12.2010 N 802 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке региональных программ развития жилищного строительства" ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в постановление Правительства области от 26.01.2011 N 9-п "Об утверждении областной целевой программы "Реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Ярославской области" на 2011-2015 годы" следующие изменения: 1.1. В заголовке постановления слова "областной целевой программы "Реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Ярославской области" на 2011-2015 годы" заменить словами "региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011-2015 годы". 1.2. Преамбулу изложить в следующей редакции: "В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы" и приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 28.12.2010 N 802 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке региональных программ развития жилищного строительства"". 1.3. В пункте 1 слова "областную целевую" заменить словом "региональную". 1.4. Областную целевую программу "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011- 2015 годы", утвержденную постановлением, изложить в новой редакции (прилагается). 2. Постановление вступает в силу через десять дней после его официального опубликования, за исключением подразделов 5.1, 5.2, 5.4 и 5.6 раздела 5 региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011- 2015 годы, вступающих в силу с момента подписания. Губернатор области С.А. Вахруков УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства области от 26.01.2011 N 9-п (в редакции постановления Правительства области от 15.12.2011 N 918-п) РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011-2015 годы 1. Общие положения ------------------------------------------------------------------------ |Наименование |региональная программа "Стимулирование развития | |Программы |жилищного строительства на территории Ярославской | | |области" на 2011-2015 годы (далее - Программа) | |----------------+-----------------------------------------------------| |Заказчик |Правительство Ярославской области | |Программы | | |----------------+-----------------------------------------------------| |Ответственный |департамент строительства Ярославской области | |исполнитель |(далее - департамент строительства) | |Программы | | |----------------+-----------------------------------------------------| |Исполнители |- департамент по делам молодежи, физической культуре | |Программы |и спорту Ярославской области (далее - департамент по | | |делам молодежи, физической культуре и спорту); | | |- управление по социальной и демографической | | |политике Правительства области (далее - управление по| | |социальной и демографической политике); | | |- органы местного самоуправления муниципальных | | |районов, городских округов, городских и сельских | | |поселений области | |----------------+-----------------------------------------------------| |Участники |инвесторы, физические и юридические лица | |Программы | | |----------------+-----------------------------------------------------| |Органы |- Министерство регионального развития Российской | |исполнительной |Федерации; | |власти или |- кредитные учреждения; | |структурные |- Правительство Ярославской области | |подразделения | | |Правительства | | |области и другие| | |юридические | | |лица, | | |оказывающие | | |влияние на | | |достижение | | |результатов | | |Программы | | |----------------+-----------------------------------------------------| |Дата начала |01.01.2011 | |Программы | | |----------------+-----------------------------------------------------| |Дата окончания |31.12.2015 | |Программы | | |----------------+-----------------------------------------------------| |Куратор |заместитель Губернатора области Епанешников А. В. | |Программы | | |----------------+-----------------------------------------------------| |Ответственные |Жучков Виктор Евгеньевич - первый заместитель | |лица для |директора департамента строительства, тел. 40-06-03; | |контактов |Огурцова Анна Николаевна - заместитель директора | | |департамента строительства, тел. 40-06-20; | | |Спиридонова Наталия Павловна - начальник отдела | | |методического обеспечения департамента | | |строительства, тел. 40-06-29 | |----------------+-----------------------------------------------------| |Электронный |http://www. yarregion. | |адрес размещения|ru/depts/str/docsPrograms/ОЦП%20на%202011- | |Программы в |2015%20годы. pdf | |интернете | | ------------------------------------------------------------------------ ОБЩАЯ ПОТРЕБНОСТЬ В РЕСУРСАХ ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Источник финансирования | Объем финансирования (млн. руб.) | | |----------------------------------------------------------------| | | всего | в том числе по годам | | | |-------------------------------------------------| | | | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |---------------------------------------------------------+--------------+---------+---------+---------+---------+---------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | |---------------------------------------------------------+--------------+---------+---------+---------+---------+---------| |Финансовые ресурсы - всего | 71613,808 |12213,010|13108,524|12612,522|14607,412|19074,340| |в том числе: | | | | | | | | | | | | | | | |---------------------------------------------------------+--------------+---------+---------+---------+---------+---------| |Средства федерального бюджета (справочно) | 1991,665 | 192,165 | 354,000 | 283,600 | 446,500 | 715,000 | |из них расходные обязательства: | | | | | | | | | | | | | | | |---------------------------------------------------------+--------------+---------+---------+---------+---------+---------| |- в рамках Программы*, | 1184,165 | 107,165 | 207,000 | 81,000 | 74,000 | 715,000 | |в том числе: | | | | | | | | | | | | | | | |---------------------------------------------------------+--------------+---------+---------+---------+---------+---------| |по подпрограмме "Стимулирование программ развития | 237,032 | 46,032 |145,000* | 19,000* | 12,000* | 15,000* | |жилищного строительства муниципальных образований | | | | | | | |Ярославской области" | | | | | | | |---------------------------------------------------------+--------------+---------+---------+---------+---------+---------| |по подпрограмме "Государственная поддержка молодых | 947,133 | 61,133 | 62,000 | 62,000 | 62,000 | 700,000 | |семей Ярославской области в приобретении (строительстве) | | | | | | | |жилья" | | | | | | | |---------------------------------------------------------+--------------+---------+---------+---------+---------+---------| |- в рамках других областных и региональных адресных | 807,500 | 85,000 | 147,400 | 202,600 | 372,500 | 0,000 | |программ | | | | | | | |---------------------------------------------------------+--------------+---------+---------+---------+---------+---------| |Средства областного бюджета | 5264,873 |909,920 | 957,841 |1087,371 |1458,281 | 851,460 | |из них расходные обязательства: | | | | | | | | | | | | | | | |---------------------------------------------------------+--------------+---------+---------+---------+---------+---------| |- в рамках Программы | 2105,636 | 312,094 | 323,380 | 339,031 | 423,031 | 708,100 | |в том числе: | | | | | | | | | | | | | | | |---------------------------------------------------------+--------------+---------+---------+---------+---------+---------| |по подпрограмме "Переселение граждан из жилищного фонда, | 399,520 | 116,120 | 73,600 | 65,000 | 70,200 | 74,600 | |признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким| | | | | | | |уровнем износа" | | | | | | | |---------------------------------------------------------+--------------+---------+---------+---------+---------+---------| |по подпрограмме "Стимулирование программ развития | 159,100 | 23,000 | 6,000* | 33,100* | 47,300* | 49,700* | |жилищного строительства муниципальных образований | | | | | | | |Ярославской области" | | | | | | | |---------------------------------------------------------+--------------+---------+---------+---------+---------+---------| |по подпрограмме "Государственная поддержка граждан, | 131,368 | 29,968 | 25,100 | 25,100 | 25,600 | 25,600 | |проживающих на территории Ярославской области, в сфере | | | | | | | |ипотечного жилищного кредитования" | | | | | | | |---------------------------------------------------------+--------------+---------+---------+---------+---------+---------| |по подпрограмме "Государственная поддержка молодых | 730,523 | 95,131 | 95,130 | 95,131 | 95,131 | 350,000 | |семей Ярославской области в приобретении (строительстве) | | | | | | | |жилья" | | | | | | | |---------------------------------------------------------+--------------+---------+---------+---------+---------+---------| |по подпрограмме "Улучшение жилищных условий | 450,000 | 0,000 | 100,000 | 70,000 | 130,000 | 150,000 | |многодетных семей" | | | | | | | |---------------------------------------------------------+--------------+---------+---------+---------+---------+---------| |по подпрограмме "Улучшение условий проживания | 235,125 | 47,875 | 23,550 | 50,700 | 54,800 | 58,200 | |отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной | | | | | | | |социальной защите" | | | | | | | |---------------------------------------------------------+--------------+---------+---------+---------+---------+---------| |- в рамках других областных и региональных адресных | 3159,237 | 597,826 | 634,461 | 748,340 |1035,250 | 143,360 | |программ | | | | | | | |---------------------------------------------------------+--------------+---------+---------+---------+---------+---------| |Средства местных бюджетов (справочно) | 2620,167 | 444,283 | 585,502 | 507,631 | 556,731 | 526,420 | |из них расходные обязательства: | | | | | | | | | | | | | | | |---------------------------------------------------------+--------------+---------+---------+---------+---------+---------| |- в рамках Программы | 1509,820 | 241,787 | 440,231 | 184,781 | 191,081 | 451,940 | |в том числе: | | | | | | | | | | | | | | | |---------------------------------------------------------+--------------+---------+---------+---------+---------+---------| |по подпрограмме "Переселение граждан из жилищного фонда, | 228,250 | 24,650 | 45,500 | 49,000 | 52,900 | 56,200 | |признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким| | | | | | | |уровнем износа" | | | | | | | |---------------------------------------------------------+--------------+---------+---------+---------+---------+---------| |по подпрограмме "Стимулирование программ развития | 368,155 | 75,805 | 267,000 | 7,350 | 8,000 | 10,000 | |жилищного строительства муниципальных образований | | | | | | | |Ярославской области" | | | | | | | |---------------------------------------------------------+--------------+---------+---------+---------+---------+---------| |по подпрограмме "Государственная поддержка граждан, | 136,500 | 38,500 | 24,000 | 24,000 | 25,000 | 25,000 | |проживающих на территории Ярославской области, в сфере | | | | | | | |ипотечного жилищного кредитования" | | | | | | | |---------------------------------------------------------+--------------+---------+---------+---------+---------+---------| |по подпрограмме "Государственная поддержка молодых | 730,524 | 95,131 | 95,130 | 95,131 | 95,131 | 350,000 | |семей Ярославской области в приобретении (строительстве) | | | | | | | |жилья" | | | | | | | |---------------------------------------------------------+--------------+---------+---------+---------+---------+---------| |по подпрограмме "Улучшение условий проживания | 46,391 | 7,701 | 8,600 | 9,300 | 10,050 | 10,740 | |отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной | | | | | | | |социальной защите" | | | | | | | |---------------------------------------------------------+--------------+---------+---------+---------+---------+---------| |- в рамках других областных и региональных адресных | 1110,347 | 202,496 | 144,871 | 322,850 | 365,650 | 74,480 | |программ | | | | | | | |---------------------------------------------------------+--------------+---------+---------+---------+---------+---------| |Средства внебюджетных источников | 61737,103 |10666,642|11211,181|10733,920|12145,900|16979,460| |из них расходные обязательства: | | | | | | | | | | | | | | | |---------------------------------------------------------+--------------+---------+---------+---------+---------+---------| |- в рамках Программы | 3407,000 | 480,000 | 480,000 | 480,000 | 481,000 |1486,000 | |в том числе: | | | | | | | | | | | | | | | |---------------------------------------------------------+--------------+---------+---------+---------+---------+---------| |по подпрограмме "Государственная поддержка граждан, | 427,000 | 85,000 | 85,000 | 85,000 | 86,000 | 86,000 | |проживающих на территории Ярославской области, в сфере | | | | | | | |ипотечного жилищного кредитования" | | | | | | | |---------------------------------------------------------+--------------+---------+---------+---------+---------+---------| |по подпрограмме "Государственная поддержка молодых | 2980,000 | 395,000 | 395,000 | 395,000 | 395,000 |1400,000 | |семей Ярославской области в приобретении (строительстве) | | | | | | | |жилья" | | | | | | | |---------------------------------------------------------+--------------+---------+---------+---------+---------+---------| |- в рамках других областных и региональных адресных | 58330,103 |10186,642|10731,181|10253,920|11664,900|15493,460| |программ | | | | | | | |---------------------------------------------------------+--------------+---------+---------+---------+---------+---------| |в том числе: | | | | | | | |средства Фонда ЖКХ | 696,413 | 382,662 | 313,751 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | |средства ОАО "АИЖК" | 3775,000 | 250,000 | 625,000 | 800,000 | 950,000 |1150,000 | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |Из них за счет средств, привлекаемых в рамках других областных и региональных адресных программ, средств Фонда ЖКХ и ОАО | |"АИЖК" на мероприятия по: | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |развитию рынка долгосрочного ипотечного кредитования, повышению доступности жилья и формированию платежеспособного | |спроса на жилье | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |всего | 5183,000 | 485,000 | 838,000 |1070,000 |1265,000 |1525,000 | |в том числе: | | | | | | | | | | | | | | | |---------------------------------------------------------+--------------+---------+---------+---------+---------+---------| |- средства областного бюджета (увеличение уставного | 100,000 | 100,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | |капитала ОАО "РО ИЖК") | | | | | | | |---------------------------------------------------------+--------------+---------+---------+---------+---------+---------| |- средства внебюджетных источников (первоначальные |1308,000 | 135,000 | 213,000 | 270,000 | 315,000 | 375,000 | |взносы граждан) | | | | | | | | | | | | | | | |---------------------------------------------------------+--------------+---------+---------+---------+---------+---------| |- средства ОАО "АИЖК" (рефинансирование ипотечных | 3775,000 | 250,000 | 625,000 | 800,000 | 950,000 |1150,000 | |займов) | | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |расселению аварийного жилья с привлечением средств Фонда ЖКХ (в соответствии с постановлениями Правительства области от| |21.04.2011 N 283-п "Об утверждении региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда| |Ярославской области на 2011 год", от 21.04.2011 N 284-п "Об утверждении региональной адресной программы по переселению| |граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного| |строительства на 2011 год") | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |всего | 999,400 | 433,400 | 212,000 | 109,600 | 118,400 | 126,000 | |в том числе: | | | | | | | | | | | | | | | |---------------------------------------------------------+--------------+---------+---------+---------+---------+---------| |- средства областного бюджета | 273,696 | 40,696 | 56,000 | 54,800 | 59,200 | 63,000 | |---------------------------------------------------------+--------------+---------+---------+---------+---------+---------| |- средства местных бюджетов | 341,525 | 113,525 | 51,000 | 54,800 | 59,200 | 63,000 | |---------------------------------------------------------+--------------+---------+---------+---------+---------+---------| |- средства Фонда ЖКХ | 384,179** |279,179**|105,000**| 0,000 | 0,000 | 0,000 | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности (в соответствии с постановлением Правительства| |области от 05.04.2010 N 187-п "Об утверждении областной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса и сельских| |территорий Ярославской области" на 2010-2014 годы и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства| |области") | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |всего | 2783,160 | 515,140 | 682,350 | 780,740 | 804,930 | 0,000 | |в том числе: | | | | | | | | | | | | | | | |---------------------------------------------------------+--------------+---------+---------+---------+---------+---------| |- средства федерального бюджета* | 414,000 | 85,000 | 95,000 | 109,000 | 125,000 | 0,000 | |---------------------------------------------------------+--------------+---------+---------+---------+---------+---------| |- средства областного бюджета | 431,300 | 51,300 | 110,000 | 126,000 | 144,000 | 0,000 | |---------------------------------------------------------+--------------+---------+---------+---------+---------+---------| |- средства внебюджетных источников | 1937,860 | 378,840 | 477,350 | 545,740 | 535,930 | 0,000 | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |поддержке комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений, в том числе пилотных проектов| |(постановление Правительства области от 05.04.2010 N 187-п "Об утверждении областной целевой программы "Развитие| |агропромышленного комплекса и сельских территорий Ярославской области" на 2010-2014 годы и признании утратившими силу| |отдельных постановлений Правительства области") | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |всего | 607,400 | 0,000 | 60,200 | 142,300 | 404,900 | 0,000 | |в том числе: | | | | | | | | | | | | | | | |---------------------------------------------------------+--------------+---------+---------+---------+---------+---------| |- средства федерального бюджета* | 278,500 | 0,000 | 22,400 | 56,600 | 199,500 | 0,000 | |---------------------------------------------------------+--------------+---------+---------+---------+---------+---------| |- средства областного бюджета | 180,040 | 0,000 | 18,850 | 42,240 | 118,950 | 0,000 | |---------------------------------------------------------+--------------+---------+---------+---------+---------+---------| |- средства местных бюджетов | 35,500 | 0,000 | 5,600 | 13,650 | 16,250 | 0,000 | |---------------------------------------------------------+--------------+---------+---------+---------+---------+---------| |- средства внебюджетных источников | 113,360 | 0,000 | 13,350 | 29,810 | 70,200 | 0,000 | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |увеличению объемов строительства жилья, соответствующего стандартам качества, обеспечивающих сбалансированный спрос и | |предложение на рынке жилья | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |всего | 44688,020 |7033,560 |7445,990 |7649,340 |8903,150 |13655,980| |в том числе: | | | | | | | | | | | | | | | |---------------------------------------------------------+--------------+---------+---------+---------+---------+---------| |- средства внебюджетных источников | 44688,020 |7033,560 |7445,990 |7649,340 |8903,150 |13655,980| |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |строительству жилья экономкласса, в том числе реализация механизма строительных сберегательных касс (ЖК "Волжский") | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |всего | 1300,000 | 386,460 | 321,100 | 321,100 | 271,340 | 0,000 | |в том числе: | | | | | | | | | | | | | | | |---------------------------------------------------------+--------------+---------+---------+---------+---------+---------| |- средства внебюджетных источников | 1300,000 | 386,460 | 321,100 | 321,100 | 271,340 | 0,000 | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |модернизации и реформированию жилищно-коммунального хозяйства (постановление Правительства области от 02.11.2010 N 820-п| |"Об утверждении областной целевой программы "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-| |коммунального хозяйства Ярославской области" на 2011-2014 годы") | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |всего | 4171,800 | 803,600 |1024,700 |1065,000 |1278,500 | 0,000 | |в том числе: | | | | | | | | | | | | | | | |---------------------------------------------------------+--------------+---------+---------+---------+---------+---------| |- средства федерального бюджета* | 115,000 | 0,000 | 30,000 | 37,000 | 48,000 | 0,000 | |---------------------------------------------------------+--------------+---------+---------+---------+---------+---------| |- средства областного бюджета | 1757,000 | 329,000 | 335,200 | 455,300 | 637,500 | 0,000 | |---------------------------------------------------------+--------------+---------+---------+---------+---------+---------| |- средства местных бюджетов | 657,600 | 46,900 | 86,900 | 244,400 | 279,400 | 0,000 | |---------------------------------------------------------+--------------+---------+---------+---------+---------+---------| |- средства внебюджетных источников | 1642,200 | 427,700 | 572,600 | 328,300 | 313,600 | 0,000 | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |обеспечению муниципальных районов области документами территориального планирования (постановление Правительства| |области от 31.05.2010 N 370-п "Об областной целевой программе "Обеспечение муниципальных районов Ярославской области| |документами территориального планирования" на 2010-2012 годы") | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |всего | 15,623 | 12,201 | 3,422 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | |в том числе: | | | | | | | | | | | | | | | |---------------------------------------------------------+--------------+---------+---------+---------+---------+---------| |- средства областного бюджета (субсидии местным бюджетам)| 9,381 | 7,330 | 2,051 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | |---------------------------------------------------------+--------------+---------+---------+---------+---------+---------| |- средства местных бюджетов | 6,242 | 4,871 | 1,371 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | |---------------------------------------------------------+--------------+---------+---------+---------+---------+---------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |проведению капитального ремонта многоквартирных домов (постановление Правительства области от 09.06.2011 N 423-п| |"О региональной адресной программе по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в Ярославской области на 2011| |год") | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |всего | 474,744 | 181,233 | 293,511 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | |в том числе: | | | | | | | | | | | | | | | |---------------------------------------------------------+--------------+---------+---------+---------+---------+---------| |- средства областного бюджета | 114,760 | 30,000 | 84,760 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | |---------------------------------------------------------+--------------+---------+---------+---------+---------+---------| |- средства местных бюджетов | 37,200 | 37,200 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | |---------------------------------------------------------+--------------+---------+---------+---------+---------+---------| |- средства Фонда ЖКХ | 312,234 | 103,483 | 208,751 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | |---------------------------------------------------------+--------------+---------+---------+---------+---------+---------| |- средства внебюджетных источников | 10,550 | 10,550 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |развитию маневренного и (или) коммерческого жилищного фонда | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |всего | 581,040 | 0,000 | 0,000 | 180,000 | 194,400 | 206,640 | |в том числе: | | | | | | | | | | | | | | | |---------------------------------------------------------+--------------+---------+---------+---------+---------+---------| |- средства областного бюджета | 225,960 | 0,000 | 0,000 | 70,000 | 75,600 | 80,360 | |---------------------------------------------------------+--------------+---------+---------+---------+---------+---------| |- средства местных бюджетов | 32,280 | 0,000 | 0,000 | 10,000 | 10,800 | 11,480 | |---------------------------------------------------------+--------------+---------+---------+---------+---------+---------| |- средства внебюджетных источников | 322,800 | 0,000 | 0,000 | 100,000 | 108,000 | 114,800 | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |обеспечению приоритетных направлений развития экономики области квалифицированными кадрами рабочих и специалистов| |(постановление Правительства области от 28.05.2010 N 366-п "Об утверждении областной целевой программы "Обеспечение| |приоритетных направлений развития экономики Ярославской области квалифицированными кадрами рабочих и специалистов" на| |2011-2012 годы") | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |всего | 72,660 | 42,530 | 30,130 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | |в том числе: | | | | | | | | | | | | | | | |---------------------------------------------------------+--------+---------------+---------+---------+---------+---------| |- средства областного бюджета | 67,100 | 39,500 | 27,600 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | |---------------------------------------------------------+--------+---------------+---------+---------+---------+---------| |- средства внебюджетных источников | 5,560 | 3,030 | 2,530 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |разработке инвестиционных проектов в области стройиндустрии, реализуемых и планируемых к реализации в 2011-2015 годах на | |территории региона | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |всего |2506,340| 1166,840 | 734,510 | 209,630 | 197,680 | 197,680 | |в том числе средства внебюджетных источников |2506,340| 1166,840 | 734,510 | 209,630 | 197,680 | 197,680 | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |повышению энергоэффективности в строительном комплексе (постановление Администрации области от 12.09.2007 N 395-а| |"Об областной целевой программе "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Ярославской области" на 2008-2012| |годы и перспективу до 2020 года") | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |всего |24000,00| 12000,00 |12000,00 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | |в том числе средства внебюджетных источников |24000,00| 12000,00 |12000,00 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- * Указаны прогнозные данные при условии прохождения конкурсного отбора субъектом Российской Федерации. ** Объем финансирования из Фонда ЖКХ будет уточняться ежегодно в соответствии с выделяемым Ярославской области дополнительным лимитом и принятием законодательных актов, регулирующих сроки работы Фонда ЖКХ. Доля софинансирования консолидированного бюджета Ярославской области учтена на уровне 35 процентов исходя из расчета 20 процентов частного от деления уровня фактической бюджетной обеспеченности Ярославской области после распределения дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, сложившегося в среднем за 2008 и 2009 годы, на уровень фактической бюджетной обеспеченности после распределения дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, сложившегося в среднем за 2008 и 2009 годы. Указанная доля будет уточнена после определения Министерством финансов Российской Федерации и Фондом ЖКХ рекомендуемого размера софинансирования. 2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа 2.1. Общие положения Программа разработана в целях дальнейшей реализации направлений, основных мероприятий и параметров приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" (далее - Национальный проект). Программа направлена на комплексное решение проблем функционирования и развития жилищной сферы с целью обеспечения повышения уровня доступности и комфортности жилья для граждан, стимулирования развития жилищного строительства, создания условий для формирования рынка доступного жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности. Программа призвана обеспечить практическую реализацию комплекса мероприятий и механизмов, направленных на решение существующих проблем в жилищном строительстве. Программа представляет собой комплекс финансово-экономических, технологических, организационно-правовых и других мероприятий, обеспечивающих улучшение жилищных условий граждан Ярославской области. 2.2. Стимулирование спроса на жилье путем обеспечения отдельных категорий граждан жилыми помещениями Стимулированию спроса на жилье содействовали мероприятия федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы" (далее - ФЦП "Жилище"), являющиеся механизмами реализации Национального проекта. Число семей Ярославской области, улучшивших жилищные условия в 2000-2009 годах (единиц) (график не приводится) Почти половина семей из числа улучшивших жилищные условия в 2009 году (404 семьи, или 46,5 процента) купили жилые помещения, из них на средства федеральных субвенций приобрели квартиры 306 семей (35,3 процента), с привлечением ипотечных кредитов - 58 семей (6,7 процента). Всего в Ярославской области по итогам 2009 года, по данным Банка России, было выдано 1485 ипотечных кредитов на сумму 1218,8 млн. рублей. По итогам 2009 года ОАО "АИЖК" рефинансировало 125 ипотечных кредитов, выданных на территории Ярославской области, на сумму 131,33 млн. рублей. За 2009 год в Ярославской области на приобретение жилых помещений банками выдано порядка 1 тыс. ипотечных кредитов и займов, общий объем которых составил более 1 млрд. рублей, средняя ставка по ипотечным жилищным кредитам колебалась от 14,5 процента до 16,5 процента в год. В целях создания единой системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов в Ярославской области создано ОАО "РО ИЖК", деятельность которого предполагает не только рефинансирование ипотечных кредитов, но и создание конкурентоспособного предложения на ипотечном рынке в рамках разработанных ОАО "АИЖК" на федеральном уровне программ и проектов. Активная деятельность ОАО "РО ИЖК" позволит провести на территории региона государственную политику по снижению ставок по ипотечным кредитам, привлечь на решение данных задач средства федерального бюджета и создать условия для увеличения платежеспособного спроса на жилье. По договорам социального найма жилые помещения были предоставлены 463 семьям, состоявшим на учете в органах местного самоуправления муниципальных образований области. Кроме того, насчитывается 663 семьи, не состоявшие на таком учете, но получившие жилые помещения по договорам социального найма в основном в связи с расселением ветхого и аварийного жилья. Наличие и ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда ---------------------------------------------------------------------------------------------- |Наименование показателя |2005 г.|2006 г.|2007 г.|2008 г.|2009 г.| | | | | | | | |----------------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------| |1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |----------------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------| |Ветхий и аварийный жилищный фонд - всего, тыс. кв. м|1362,3 |1397,1 |1388,9 |1373,8 |1364,0 | |----------------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------| |в том числе: | | | | | | | | | | | | | |----------------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------| |ветхий |1221,9 |1250,9 |1210,7 |1194,0 |1185,4 | |----------------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------| |аварийный | 140,4 | 146,2 | 178,2 | 179,8 | 178,6 | |----------------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------| |Удельный вес ветхого и аварийного жилья во всем | 4,6 | 4,7 | 4,6 | 4,5 | 4,4 | |жилищном фонде - всего, | | | | | | |----------------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------| |процентов | | | | | | |----------------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------| |в том числе: | | | | | | | | | | | | | |----------------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------| |ветхого | 4,1 | 4,2 | 4,0 | 3,9 | 3,8 | |----------------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------| |аварийного | 0,5 | 0,5 | 0,6 | 0,6 | 0,6 | |----------------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------| |Ликвидировано ветхого и аварийного жилищного | 9,6 | 28,2 | 18,6 | 36,2 | 20,6 | |фонда за год - всего, тыс. кв. м | | | | | | |----------------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------| |в том числе: | | | | | | | | | | | | | |----------------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------| |ветхого | 6,4 | 25,7 | 7,3 | 29,9 | 11,1 | |----------------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------| |аварийного | 3,2 | 2,5 | 11,3 | 6,3 | 9,5 | |----------------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------| |Удельный вес ликвидированного ветхого и аварийного | 0,7 | 2,1 | 1,3 | 2,6 | 1,5 | |жилищного фонда - всего, процентов | | | | | | |----------------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------| |в том числе: | | | | | | | | | | | | | |----------------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------| |ветхого | 0,5 | 2,1 | 0,6 | 2,5 | 0,9 | |----------------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------| |аварийного | 2,2 | 1,8 | 7,7 | 3,5 | 5,3 | ---------------------------------------------------------------------------------------------- Из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2009 году было переселено 186 семей, состоявших на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и проживающих в ветхих и аварийных домах (8,1 процента). Семьям, улучшившим жилищные условия, в 2009 году было предоставлено 35,6 тыс. кв. м жилой площади, из них 13,4 тыс. кв. м (37,5 процента) - в домах-новостройках. Также выполнялись мероприятия: - по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством, в том числе ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов; - государственная поддержка молодых семей путем социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья. Всего в рассматриваемый период государственная поддержка оказана 991 семье на сумму 582,08 млн. руб.; - государственная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования. За счет средств областного и местного бюджетов было выдано субсидий на сумму 119,58 млн. руб., приобретено 13406 кв. м жилой площади, улучшили жилищные условия 268 семей. Наиболее полная информация о результатах реализации Национального проекта на территории Ярославской области в 2006-2010 годах отражена в приложении 1 к Программе. Указанные мероприятия были в основном направлены на оказание финансовой адресной поддержки отдельных категорий граждан, определенных как федеральным, так и региональным законодательством, в то же время наиболее остро в рассматриваемый период в области встал вопрос улучшения жилищных условий семей с детьми, многие из которых не могут получить доступ на рынок жилья, так как не имеют достаточных доходов, в том числе и для получения ипотечного жилищного кредита. В ФЦП "Жилище", в рамках которой отдельным категориям граждан предоставляется право улучшить жилищные условия при финансовой помощи со стороны государства, не учитывается такая категория, как "многодетная семья". Областной целевой программой "Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования" на 2008-2009 годы, утвержденной постановлением Администрации области от 05.09.2007 N 370-а "Об областной целевой программе "Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования" на 2008-2009 годы", было предусмотрено право многодетных семей на получение субсидии в первоочередном порядке, в том числе увеличение размера субсидии на каждого ребенка на 50 тысяч рублей. Однако при решении вопроса о выдаче ипотечного кредита банки, как правило, принимают отрицательное решение. В аналогичной ситуации оказались многодетные семьи, участвующие в реализации областной целевой программы по улучшению жилищных условий многодетных семей, утвержденной постановлением Правительства области от 14.10.2009 N 994-п "Об областной целевой программе по улучшению жилищных условий многодетных семей на 2010-2011 годы", и молодые семьи, участвовавшие в реализации областной целевой программы "Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья" на 2008-2010 годы, утвержденной Законом Ярославской области от 27 июня 2007 г. N 43-з "Об утверждении областной целевой программы "Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья" на 2008-2010 годы". Данные программы предполагают вложение существенных финансовых средств семьи. Большая часть многодетных семей таких средств не имеет, в связи с чем в Правительство области поступило большое количество обращений многодетных семей с просьбой оказать помощь в улучшении жилищных условий. В 2009 году количество таких обращений составило 189, в том числе 67 из них повторные. Это свидетельствует о росте социальной напряженности и необходимости решения данной проблемы. На 01 января 2010 года в ОМС состояло на учете 320 многодетных семей, нуждающихся в жилых помещениях. В связи с вышеизложенным Правительством области было принято решение о разработке отдельного механизма по улучшению жилищных условий многодетных семей. По результатам исследования оценки хода реализации приоритетных национальных проектов на территории Ярославской области, проведенной в декабре 2009 года департаментом информационно-аналитического обеспечения органов государственной власти Ярославской области, следует, что наиболее актуальным для жителей области является Национальный проект. Более половины населения Ярославской области оценивает свои жилищные условия как терпимые. При этом почти 2/3 населения испытывают ту или иную потребность в приобретении квартиры (дома) для себя, своих детей или родственников. В суждениях о результативности Национального проекта 37,3 процента респондентов считают, что количество доступного жилья в России увеличилось, однако для остальной части населения проблема улучшения жилищных условий остается по-прежнему актуальной. Согласно прогнозу перспективной численности населения области с учетом возможных применений миграционных потоков предполагается, что в течение всего рассматриваемого периода (с 2011 года по 2015 год) миграционные процессы послужат сдерживающим фактором значительного снижения численности населения, который обусловлен отрицательным естественным приростом. По прогнозным оценкам, численность мигрантов из бывших союзных республик и стран дальнего зарубежья станет постепенно снижаться. Основной миграционный приток в область ожидается из северных и восточных районов страны. В сельской местности на протяжении всего рассматриваемого периода будет сохраняться миграционный отток населения. Прогноз перспективной численности населения области (на начало года, тыс. чел.) ----------------------------------------------- |Годы| Ярославская область | | |----------------------------------------| | |всего |в процентах к| в том числе | | | | предыдущему |-------------------| | | | году |городское|сельское | | | | |население|население| |----+------+-------------+---------+---------| |2009|1293,7| 99,2 | 1059,8 | 233,9 | |----+------+-------------+---------+---------| |2010|1284,2| 99,3 | 1054,4 | 229,8 | |----+------+-------------+---------+---------| |2011|1275,4| 99,3 | 1049,8 | 225,6 | |----+------+-------------+---------+---------| |2012|1267,3| 99,4 | 1045,9 | 221,4 | |----+------+-------------+---------+---------| |2013|1259,9| 99,4 | 1042,8 | 217,1 | |----+------+-------------+---------+---------| |2014|1253,4| 99,5 | 1040,8 | 212,6 | |----+------+-------------+---------+---------| |2015|1247,6| 99,5 | 1039,1 | 208,5 | |----+------+-------------+---------+---------| |2016|1242,5| 99,6 | 1037,9 | 204,6 | |----+------+-------------+---------+---------| |2017|1238,2| 99,6 | 1037,1 | 201,1 | |----+------+-------------+---------+---------| |2018|1233,6| 99,6 | 1036,0 | 197,6 | |----+------+-------------+---------+---------| |2019|1229,2| 99,6 | 1035,1 | 194,1 | |----+------+-------------+---------+---------| |2020|1225,2| 99,7 | 1034,5 | 190,7 | ----------------------------------------------- Формирование спроса на строительство и приобретение жилья в области на период 2011-2015 годов отражено в приложении 2 к Программе. 2.3. Реализация Национального проекта в сфере жилищного строительства В рамках реализации Национального проекта одним из основных индикаторов эффективности работы органов исполнительной власти и местного самоуправления является показатель объема введенного в эксплуатацию жилья. Ввод жилья на территории Ярославской области (тыс. кв. м общей площади) --------------------------------------------- |Год |Всего построено| В том числе | | | |----------------------| | | |в городской|в сельской| | | | местности |местности | |----+---------------+-----------+----------| |2001| 162,6 | 125,2 | 37,4 | |----+---------------+-----------+----------| |2002| 174,7 | 136,3 | 38,4 | |----+---------------+-----------+----------| |2003| 214,8 | 179,4 | 35,4 | |----+---------------+-----------+----------| |2004| 217,5 | 174,3 | 43,2 | |----+---------------+-----------+----------| |2005| 223,8 | 171,3 | 52,5 | |----+---------------+-----------+----------| |2006| 246,9 | 216,3 | 30,6 | |----+---------------+-----------+----------| |2007| 420,3 | 342,9 | 77,4 | |----+---------------+-----------+----------| |2008| 396,6 | 320,7 | 75,9 | |----+---------------+-----------+----------| |2009| 376,4 | 285,8 | 90,6 | --------------------------------------------- За период 2005-2008 годов наблюдался рост темпов строительства жилья. Совокупный ввод жилья в Ярославской области на этом этапе составил 667,2 тыс. кв. м, в том числе жилья премиум-класса - 455,3 тыс. кв. м, индивидуального жилья - 161,5 тыс. кв. м, жилья экономкласса - 50,4 тыс. кв. м. При этом существенно вырос сегмент жилья премиум-класса повышенной комфортности и размерности. В 2008- 2009 годах на фоне финансового кризиса и снижения платежеспособного спроса населения произошла переориентация спроса в строну увеличения сегмента жилья экономкласса при фактическом сохранении объемов строительства жилья. В 2009 году уровень ввода жилья на территории региона был сохранен на позициях предыдущих лет и составил 376,4 тыс. кв. м, из них 284,585 тыс. кв. м - многоквартирные жилые дома и 91,794 тыс. кв. м - индивидуальное жилищное строительство. Разгар мирового финансового кризиса в 2009 году вызвал падение темпов освоения новых земельных участков, выделенных под строительство жилья, сокращение платежеспособного спроса населения на жилье, выявил необходимость создания условий для дальнейшего повышения доступности жилья для населения путем массового строительства жилья экономкласса, в первую очередь малоэтажного, обеспечивающего ценовую доступность. Если в 2006-2007 годах строительство жилья осуществлялось преимущественно на условиях долевого строительства, то в 2008-2009 годах в результате финансового кризиса одним из основных платежеспособных потребителей на рынке жилья стало государство и, как следствие, увеличилась доля финансирования строительства жилья за счет социальных программ: в 2009 году из 376,4 тыс. кв. м жилья 81 тыс. кв. м (т.е. более 20 процентов) построено в рамках реализации социальных программ. На сегодняшний день социальная потребность в жилье в Ярославской области составляет 2 300 тыс. кв. м, в том числе в сфере расселения аварийного жилья - около 188 тыс. кв. м, ветхого жилья - 1,2 млн. кв. м, в сфере обеспечения жильем социальных категорий граждан - около 1 млн. кв. м. Прогноз объемов и структуры жилищного строительства основан на предполагаемых потребностях населения в жилье и его покупательской способности, инициативе федеральных и региональных органов государственной власти в данной сфере, направлениях социально- экономического развития области с учетом схемы территориального планирования области, планирования размещения производительных сил. Ожидаемый объем ввода жилья в муниципальных районах и городских округах Ярославской области (тыс. кв. м) ---------------------------------------------------------------- |Наименование муниципального| 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |района (городского округа) | год | год | год | год | год | |---------------------------+------+------+------+------+------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |---------------------------+------+------+------+------+------| |Всего |440,00|460,00|479,00|559,00|700,00| |---------------------------+------+------+------+------+------| |в том числе: | | | | | | | | | | | | | |---------------------------+------+------+------+------+------| |ГО г. Ярославль |230,00|250,0 | 270 |290,00|310,00| |---------------------------+------+------+------+------+------| |ГО г. Рыбинск | 29,6 | 30,6 | 32,7 |32,80 |33,38 | |---------------------------+------+------+------+------+------| |ГО г. Переславль-Залесский |12,452| 12,5 | 12,5 |14,40 |22,93 | |---------------------------+------+------+------+------+------| |Большесельский МР |1,012 | 1,03 | 1,03 | 1,50 | 4,60 | |---------------------------+------+------+------+------+------| |Борисоглебский МР | 2,86 | 2,9 | 2,5 | 4,00 | 7,43 | |---------------------------+------+------+------+------+------| |Брейтовский МР | 2,1 | 2,1 | 1,9 | 2,50 | 5,68 | |---------------------------+------+------+------+------+------| |Гаврилов-Ямский МР |10,208|10,25 | 10,0 |15,00 |21,61 | |---------------------------+------+------+------+------+------| |Даниловский МР |5,588 | 5,6 | 5,6 | 7,00 |13,31 | |---------------------------+------+------+------+------+------| |Любимский МР |4,928 | 4,95 | 4,0 | 6,50 |13,56 | |---------------------------+------+------+------+------+------| |Мышкинский МР |6,336 | 6,35 | 6,0 | 7,00 |14,12 | |---------------------------+------+------+------+------+------| |Некоузский МР |2,904 | 2,95 | 2,5 | 5,00 | 8,38 | |---------------------------+------+------+------+------+------| |Некрасовский МР |11,968| 12 | 11,5 |15,00 |23,56 | |---------------------------+------+------+------+------+------| |Первомайский МР |4,092 | 4,1 | 4,1 | 6,00 | 9,31 | |---------------------------+------+------+------+------+------| |Переславский МР |8,184 | 8,2 | 8,2 |11,00 |17,81 | |---------------------------+------+------+------+------+------| |Пошехонский МР |3,388 | 3,4 | 3,4 | 4,00 | 7,43 | |---------------------------+------+------+------+------+------| |Ростовский МР |14,828| 14,9 | 14,9 |18,00 |29,18 | |---------------------------+------+------+------+------+------| |Рыбинский МР |12,672| 12,7 | 12,7 |17,40 |24,43 | |---------------------------+------+------+------+------+------| |Тутаевский МР |11,484| 11,5 | 11,5 |15,40 |22,93 | |---------------------------+------+------+------+------+------| |Угличский МР |17,292| 17,3 | 17,3 |23,00 |32,93 | |---------------------------+------+------+------+------+------| |Ярославский МР |48,104|46,67 |46,67 |63,50 |77,42 | ---------------------------------------------------------------- В этот же период несколько вырос и уровень обеспеченности жильем населения. Обеспеченность населения области площадью жилищ (на конец года в среднем на одного жителя, квадратных метров) ----------------------------------- |Год |Всего| В том числе | | | |----------------------| | | |в городских|в сельской| | | |поселениях |местности | |----+-----+-----------+----------| |2001|20,9 | 19,7 | 25,9 | |----+-----+-----------+----------| |2002|21,2 | 19,9 | 26,7 | |----+-----+-----------+----------| |2003|21,5 | 20,2 | 27,3 | |----+-----+-----------+----------| |2004|21,9 | 20,5 | 28,0 | |----+-----+-----------+----------| |2005|22,2 | 20,8 | 28,6 | |----+-----+-----------+----------| |2006|22,6 | 21,1 | 29,0 | |----+-----+-----------+----------| |2007|22,9 | 21,5 | 29,4 | |----+-----+-----------+----------| |2008|23,2 | 21,7 | 30,1 | |----+-----+-----------+----------| |2009|23,6 | 22,0 | 30,5 | ----------------------------------- Структура жилищного фонда области по формам собственности на конец 2009 года (в процентах) (график не приводится) Формы собственности жилищного фонда: I - государственная III - частная II - муниципальная IV - другие формы собственности Сохраняющееся на рынке жилья превышение спроса на жилье над предложением, а также отставание в уровне обеспеченности жильем от мировых стандартов неуклонно способствуют росту цен на жилье. Цены на первичном и вторичном рынках жилья области по типам квартир (на конец года, рублей за 1 кв. м общей площади) ----------------------------------------------------- |Год | Первичный рынок жилья |Вторичный рынок жилья| | |------------------------+---------------------| | | типовые | квартиры | типовые | квартиры | | | квартиры |улучшенной|квартиры |улучшенной | | | |планировки| |планировки | |----+-------------+----------+---------+-----------| |2000| 6393,7 | 7324,1 | 6550,3 | 7576,6 | |----+-------------+----------+---------+-----------| |2001| 9338,9 | 9859,2 | 9307,6 | 10520,5 | |----+-------------+----------+---------+-----------| |2002| 11433,5 | 12457,1 |13337,2 | 14563,5 | |----+-------------+----------+---------+-----------| |2003| 12048,4 | 14103,5 |13174,1 | 13965,7 | |----+-------------+----------+---------+-----------| |2004| данные | 18148,7 |17991,3 | 19532,5 | | |отсутствуют | | | | |----+-------------+----------+---------+-----------| |2005| данные | 19681,8 |19065,7 | 21154,3 | | |отсутствуют | | | | |----+-------------+----------+---------+-----------| |2006| 28100,5 | 34290,3 |31852,0 | 35266,8 | |----+-------------+----------+---------+-----------| |2007| 35622,0 | 39048,0 |35661,0 | 40024,0 | |----+-------------+----------+---------+-----------| |2008| 40492,0 | 47035,0 |44929,0 | 49206,0 | |----+-------------+----------+---------+-----------| |2009| 35794,0 | 38864,0 |36085,0 | 40446,0 | ----------------------------------------------------- Сравнительные данные роста денежных доходов, индексов потребительских цен и цен на жилье за 2004-2009 годы (в процентах) (график не приводится) Проценты 2.4. Реализация Национального проекта в сфере градостроительной деятельности В результате совершенствования законодательства Российской Федерации (приняты новые Жилищный и Градостроительный кодексы Российской Федерации) в области была сформирована нормативная правовая база регулирования градостроительной деятельности. В 2006 году был принят Закон Ярославской области от 11 октября 2006 г. N 66-з "О градостроительной деятельности на территории Ярославской области", являющийся основополагающим в данной сфере, в развитие которого в области были приняты: - постановление Администрации области от 13.02.2008 N 33-а "Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Ярославской области"; - постановление Правительства области от 26.11.2008 N 616-п "Об утверждении Порядка установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности органами исполнительной власти Ярославской области"; - приказ департамента строительства Ярославской области от 20.08.2010 N 13 "Об утверждении положения о составе и содержании проектов планировки территории и признании утратившим силу приказа департамента градостроительства и архитектуры Ярославской области от 03.09.2007 N 1". В области действует постановление Правительства области от 23.07.2008 N 385-п "Об утверждении схемы территориального планирования Ярославской области", в развитие которого принято постановление Правительства области от 23.10.2008 N 561-п "Об утверждении Плана реализации схемы территориального планирования Ярославской области". Постановлением Администрации области от 13.02.2008 N 33-а "Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Ярославской области" утверждены региональные нормативы градостроительного проектирования. В результате реализации областной целевой программы "Обеспечение муниципальных районов Ярославской области документами территориального планирования" на 2010-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 31.05.2010 N 370-п "Об областной целевой программе "Обеспечение муниципальных районов Ярославской области документами территориального планирования" на 2010-2012 годы", утверждены генеральные планы и правила землепользования и застройки: - городских округов Ярославской области; - городских поселений Ярославской области; - 68 сельских поселений (всего в области 69 сельских поселений). Согласно требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации с января 2012 года наличие документов территориального планирования и правил землепользования и застройки будет являться необходимым условием управления территорией. В связи с этим приоритетной задачей в данной сфере становится завершение в 2011 году разработки генеральных планов и правил землепользования и застройки поселений. 2.5. Реализация Национального проекта в сфере модернизации объектов коммунальной инфраструктуры Современное жилищно-коммунальное хозяйство Ярославской области представляет собой многоотраслевой комплекс, который включает в себя взаимозависимые, но в то же время достаточно автономные предприятия и организации производственной сферы. Всего в этом секторе задействовано 354 предприятия и организации, из которых 209 предприятий, или более 59 процентов, - частной и смешанной форм собственности. Потребителями услуг жилищно-коммунального комплекса является практически все население области, социальная сфера и хозяйствующие субъекты экономики. Жилищный фонд Ярославской области, 29 процентов которого находится в муниципальной собственности, составляет 29,5 млн. кв. м. В частной собственности граждан и юридических лиц находится 68 процентов жилых помещений. Почти половина жилищного фонда Ярославской области имеет износ от 31 до 65 процентов. Мероприятия по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры проводились в рамках областной целевой программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Ярославской области" на 2008-2010 годы, утвержденной Законом Ярославской области от 3 декабря 2007 г. N 98-з "Об утверждении областной целевой программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Ярославской области" на 2008-2010 годы". В 2008-2010 годах на эти цели было направлено 1879,2 млн. рублей, почти 40 процентов из которых составили внебюджетные источники. За предыдущий период 2006-2007 годов на эти задачи был направлен аналогичный объем финансирования, однако в тот период он формировался преимущественно из бюджетных средств, доля внебюджетных источников в 2006-2007 годах составляла лишь около 20 процентов. Увеличение доли частного капитала в финансировании проектов модернизации коммунальной инфраструктуры свидетельствует о повышении инвестиционной привлекательности отрасли жилищно-коммунального хозяйства вследствие активной реализации реформы отрасли и внедрения механизмов государственно-частного партнерства. Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в 2008-2010 годах позволила сэкономить порядка 250 млн. рублей затрат за отопительный период, а также обеспечить комфортность условий проживания 28 тыс. человек, повысить надежность и качество предоставления коммунальных услуг жилищного фонда и социальной сферы общей площадью 451 тыс. кв. м. Уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры в 2008-2009 годах был снижен с 62 процентов до 59 процентов, плановое значение показателя уровня износа, которое планируется достичь в 2010 году, - 57 процентов. В рамках работы по газификации области в 2006-2009 годах ОАО "Газпром" инвестировало в газификацию Ярославской области около 1 млрд. руб., Ярославская область - 1,2 млрд. руб. На эти средства построено 155 км межпоселковых газопроводов и 497 км распределительных газовых сетей. Газифицировано более 21500 домовладений. В результате этой работы существенно повысилась обеспеченность территорий области природным газом, что также должно создать дополнительные стимулы для развития жилищного строительства и прежде всего малоэтажного, на развитие которого Правительство области делает ставку в ближайшие годы. Наряду с положительными результатами преобразований пока не удалось обеспечить существенного улучшения ситуации в сфере жилищно- коммунального хозяйства и обеспечить комфортные и безопасные условия проживания населения вследствие наличия следующих основных слабых сторон (проблем) отрасли, среди которых: - низкий уровень оборудования жилищного фонда индивидуальными приборами учета коммунальных ресурсов; - высокий процент износа объектов коммунальной инфраструктуры, который составляет около 65-70 процентов; - высокий уровень потерь воды (20 процентов) и тепловой энергии (более 30 процентов) в процессе производства и транспортировки ресурсов до потребителей (потери прежде всего связаны с техническим состоянием сетей, более трети которых нуждаются в замене); - низкий уровень газификации жилищного фонда (67 процентов), особенно в сельской местности (18 процентов); - проблемы в обеспечении населения Ярославской области качественной питьевой водой, соответствующей санитарным и эпидемиологическим нормам; - высокая доля непроизводительных расходов; - наличие не оформленных в установленном порядке аварийных и непригодных для проживания жилых домов. 2.6. Реализация Национального проекта в области строительной индустрии и промышленности строительных материалов Для устойчивого роста жилищного и иного строительства необходимо высокое развитие предприятий строительной индустрии, поставляющих на строительные площадки строительные материалы и изделия. Ярославская область обладает значительным потенциалом и определенными геологическими возможностями для выявления полезных ископаемых, в том числе строительных материалов, что позволяет полностью обеспечить потребности промышленности в некоторых видах товарной продукции и наладить ее выпуск для поставок в соседние регионы за счет собственного сырья. Продукция промышленности строительных материалов востребована не только на рынке Ярославской области, но и в соседних регионах, особенно в Московской области. Промышленность местных строительных материалов является базовой для развития большинства отраслей. На территории области работают около 50 горнодобывающих предприятий, производящих продукцию для строительной индустрии, сельского хозяйства и дорожного строительства. Минерально-сырьевой потенциал строительных материалов МР области различен. Ростовский МР обладает самым высоким потенциалом, что объясняется наличием больших запасов песчано-гравийных материалов. Высокий минерально-сырьевой потенциал строительных материалов имеют Ярославский, Некрасовский, Переславский и Угличский МР, где разведаны значительные запасы строительных песков, песчано-гравийных материалов. Более скромная минерально-сырьевая база строительных материалов в Большесельском, Гаврилов-Ямском, Тутаевском и Рыбинском МР. Наименьший минерально-сырьевой потенциал строительных материалов - в Борисоглебском, Брейтовском, Даниловском, Любимском, Мышкинском, Пошехонском МР. Наряду с этим Ярославская область вынуждена ввозить отдельные виды строительных материалов: цемент, отделочные материалы, металлопрокат, деловую древесину, стекло оконное, технологическое оборудование. Наиболее острый дефицит область ощущает в поставках цемента. Недостающий объем строительных материалов восполняется за счет ввоза из Костромской, Ивановской, Вологодской областей. Сравнительный анализ объемов производств основных строительных материалов в Ярославской области --------------------------------------------------------------------------- | Наименование | Единица | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | | показателя | измерения | год | год | год | год | |----------------------+------------+--------+--------+---------+---------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |-------------------------------------------------------------------------| | Стеновые материалы | |-------------------------------------------------------------------------| |Потребление в регионе |млн. штук | 224,0 | 277,1 | 266,9 | 143,8 | |----------------------|условного |--------+--------+---------+---------| |Суммарные мощности |кирпича | 352,0 | 352,0 | 362,0 | 362,0 | |региона | | | | | | |-------------------------------------------------------------------------| | Конструкции и детали сборные железобетонные | |-------------------------------------------------------------------------| |Потребление в регионе |тыс. куб. м | 267,1 | 290,7 | 342,3 | 290,7 | |----------------------| |--------+--------+---------+---------| |Суммарные мощности | | 587,3 | 587,3 | 587,3 | 587,3 | |региона | | | | | | |-------------------------------------------------------------------------| | Панели и другие конструкции для крупнопанельного домостроения | |-------------------------------------------------------------------------| |Потребление в регионе |тыс. кв. м | 10,8 | 10,8 | 19,7 | 12,2 | |----------------------|общей |--------+--------+---------+---------| |Суммарные мощности |площади | 55,0 | 55,0 | 55,0 | 55,0 | |региона |жилья | | | | | |-------------------------------------------------------------------------| |Песок строительный, песчано-гравийный материал и продукты его переработки| |-------------------------------------------------------------------------| |Потребление в регионе |тыс. куб. м | 6380,0 | 6379,0 | 6411,0 | 5389,0 | |----------------------| |--------+--------+---------+---------| |Суммарные мощности | | 8781,0 | 8781,0 | 9035,0 | 9035,0 | |региона | | | | | | |-------------------------------------------------------------------------| | Изделия теплоизоляционные из минеральных волокнистых материалов и | | стекловолокна | |-------------------------------------------------------------------------| |Потребление в регионе |тыс. куб. м | 89,1 | 159,4 | 110,7 | 100,0 | |----------------------| |--------+--------+---------+---------| |Суммарные мощности | | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 300,0 | |региона | | | | | | |-------------------------------------------------------------------------| | Материалы мягкие кровельные | |-------------------------------------------------------------------------| |Потребление в регионе |тыс. кв. м |16552,2 |16732,2 | 15095,9 | 18606,5 | |----------------------| |--------+--------+---------+---------| |Суммарные мощности | | 25000 | 25000 | 25000 | 25000 | |региона | | | | | | --------------------------------------------------------------------------- 2.7. Реализация Национального проекта в сфере стимулирования инвестиционной деятельности Существенные структурные изменения в экономике возможны лишь при привлечении значительных объемов инвестиций. Однако несмотря на весьма благоприятный инвестиционный климат, Ярославская область согласно исследованиям, проведенным ЗАО "Рейтинговое Агентство "Эксперт РА"", в 2007-2008 годах занимала лишь 36 место среди регионов России по совокупному инвестиционному потенциалу. Поэтому создание благоприятных условий для осуществления инвестиционной деятельности как российскими, так и иностранными компаниями на территории области в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года является одной из наиболее важных первоочередных задач для Правительства области. На территории Ярославской области государственная поддержка инвестиционной деятельности предоставляется в соответствии с Законом Ярославской области от 19 декабря 2005 г. N 83-з "О государственном регулировании инвестиционной деятельности на территории Ярославской области". Государственная поддержка предоставляется предприятиям, реализующим инвестиционные проекты, включенные в Перечень приоритетных инвестиционных проектов Ярославской области, утвержденный постановлением Администрации области от 27.03.2006 N 48-а "Об утверждении Перечня приоритетных инвестиционных проектов Ярославской области", до момента достижения окупаемости проекта, но не более 5 лет. В случаях реализации инвестиционных проектов особой социальной значимости срок предоставления государственной поддержки может быть продлен, но не более чем до 7 лет. Предусмотрены следующие формы государственной поддержки: - методическая, информационная и организационная поддержка; - предоставление налоговых льгот, а именно: льготы по налогу на имущество организаций (полное освобождение от уплаты налога на вновь приобретаемое (создаваемое) имущество); льготное налогообложение прибыли в части зачисления в областной бюджет (уменьшение ставки налога на прибыль организаций на 4,5 процента); льгота по транспортному налогу (полное освобождение от уплаты транспортного налога в отношении транспортных средств, вновь приобретаемых для реализации инвестиционного проекта); - субсидии из областного бюджета (предоставление субсидий из областного бюджета инвесторам, реализующим приоритетные инвестиционные проекты Ярославской области; условия и порядок предоставления субсидий определяются Правительством области); - установление льготных ставок арендной платы за пользование имуществом, находящимся в областной собственности; - предоставление инвестиционных налоговых кредитов; - предоставление государственно-правовых гарантий Ярославской области; - предоставление бюджетных кредитов; - оказание содействия в подборе и (или) предоставлении земельных участков; а также иные формы, предусмотренные действующим законодательством. С целью развития правовых, экономических и организационных условий, максимально способствующих притоку внешних финансовых ресурсов для решения стратегических задач региона, на территории области также действует ведомственная целевая программа "Стимулирование инвестиционной деятельности в Ярославской области" на 2009-2011 годы, утвержденная приказом департамента экономического развития Ярославской области от 26.12.2008 N 22 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Стимулирование инвестиционной деятельности в Ярославской области" на 2009-2011 годы". Мероприятия указанной программы направлены на: - создание системы индустриальных парков в Ярославской области с целью развития и освоения новых территорий, обеспечения инженерной и транспортной инфраструктурой инвестиционных площадок, подключения создаваемых новых производств к объектам инженерной инфраструктуры и обеспечения строительства транспортных коммуникаций; - создание государственного информационного ресурса - единого реестра инвестиционных площадок, расположенных на территории Ярославской области, - для обеспечения потенциальных инвесторов информацией о свободных земельных участках для размещения объектов инвестиционной деятельности; - создание государственного информационного ресурса - комплексной базы данных инвестиционных проектов Ярославской области - для обеспечения мониторинга планируемых, осуществляемых и произведенных капитальных вложений на территории области; - обеспечение сопровождения инвестиционных проектов с привлечением организаций, уполномоченных на выполнение негосударственных функций в сфере инвестиционной деятельности, обеспечивающих процесс взаимодействия с инвесторами и связанных с обеспечением инвестиционной площадки объектами инженерной и транспортной инфраструктуры; - обеспечение разработки межрегиональных, межмуниципальных и муниципальных инвестиционных проектов с целью выравнивания и обеспечения сбалансированного развития муниципальных образований области путем привлечения инвестиций в приоритетные сферы экономики. Кроме того, с 2009 года на территории Ярославской области действует постановление Правительства области от 30.06.2009 N 650-п "Об утверждении Концепции кластерной политики Ярославской области". Реализация кластерной политики Правительства области позволит расширить доступ хозяйствующих субъектов - участников кластеров к инвестициям, инновациям и новым технологиям. Создание и развитие кластеров позволит также обеспечить оптимизацию положения хозяйствующих субъектов Ярославской области в производственных цепочках создания стоимости, содействуя повышению степени переработки сырья, импортозамещению и росту локализации сборочных и финишных производств, а также повышению уровня конкурентоспособности товаров и услуг на российском и международном рынках. Уже сейчас на территории области действует ОАО "Ярославский индустриальный парк", 100 процентов акций которого принадлежат Правительству области. Кроме того, на территории Ярославской области сформированы: - индустриальный парк "Тутаевский", расположенный в г. Тутаеве на территории ОАО "Тутаевский моторный завод", площадью 34,5 га (частная собственность); - индустриальный парк "Гаврилов-Ямский", расположенный в г. Гаврилов-Яме на территории ЗАО "Гаврилов-Ямский льнокомбинат", площадью 12 га (частная собственность); - инвестиционная площадка ООО "Протэкт", расположенная в г. Переславле-Залесском, площадью 54 га (частная собственность); - индустриальный парк "Новоселки", расположенный в г. Ярославле вдоль трассы Ярославль-Кострома, площадью 200 га; - инвестиционная площадка "Ростовская", расположенная в г. Ростове, в промышленной зоне вдоль автотрассы М-8 Москва-Холмогоры, площадью 252 га (муниципальная собственность); - инвестиционная площадка "Глебовское" в Переславском муниципальном районе, площадью 113 га (государственная собственность). 2.8. Реализация Национального проекта в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности На территории области действует Закон Ярославской области от 11 октября 2006 г. N 60-з "Об энергосбережении в Ярославской области". Статьей 11 указанного закона установлено, что при проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства за счет средств областного бюджета обеспечивается применение энергосберегающих технологий. Правительство области устанавливает нормативные требования к мероприятиям по энергосбережению при проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства за счет средств областного бюджета, которые должны соответствовать либо превосходить предусмотренные государственными стандартами. С 2008 года на территории области действует областная целевая программа "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Ярославской области", утвержденная постановлением Администрации области от 12.09.2007 N 395-а "Об областной целевой программе "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Ярославской области" на 2008-2012 годы и перспективу до 2015 года" (далее - ОЦП "Энергосбережение"), направленная на повышение эффективности использования энергетических ресурсов в Ярославской области. Всего финансирование ОЦП "Энергосбережение" составило в 2009 году 353,6 млн. руб., из них 73 процента - внебюджетные источники. Частью ОЦП "Энергосбережение" является подпрограмма "Энергоэффективность в строительном комплексе", целью которой является снижение потребления энергоресурсов за счет повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов (далее - ТЭР) при производстве строительных материалов и конструкций с внедрением современных энергосберегающих решений, технологий, материалов на всех стадиях проектирования, строительства, ремонта, эксплуатации зданий и сооружений. При этом необходимо решить задачи перехода на использование новых энергосберегающих решений при проектировании и составлении строительной документации, применения современных энергосберегающих материалов и технологий, обеспечения снижения удельных показателей энергоемкости производства и потребления ТЭР. Для решения поставленных задач предусмотрен механизм реализации подпрограммы "Энергоэффективность в строительном комплексе" ОЦП "Энергосбережение", включающий в себя разработку нормативных правовых актов области, устанавливающих требования к мероприятиям по энергосбережению при проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства, а также возможность предоставления в установленном порядке налоговых льгот и государственных гарантий предприятиям строительного комплекса, согласовавшим свои программы энергосбережения с органами государственной власти области. 2.9. Реализация Национального проекта в сфере обеспечения жилищного строительства земельными участками В рамках Федерального закона от 24 июня 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" между Правительством области и Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства (далее - Фонд РЖС) 17 марта 2009 г. подписано Соглашение о взаимодействии (сотрудничестве) для вовлечения в оборот земельных участков, находящихся в федеральной собственности и не используемых по целевому назначению. Во исполнение указанного соглашения в Фонд РЖС направлены перечни пригодных для строительства земельных участков, находящихся в федеральной собственности. После проведения анализа 55 земельных участков общей площадью 11475 га, находящихся в федеральной собственности, совместно с Фондом РЖС были определены три земельных участка для работы: - два участка государственного унитарного предприятия "Опытно- произодственное хозяйство "Григорьевское" (дер. Ченцы, Некрасовское сельское поселение Ярославского МР), площадью 73 га; - участок Ярославского аграрно-политехнического колледжа (дер. Ноготино, Карабихское сельское поселение Ярославского МР), площадью 42,5 га. Всего в период работы с Фондом РЖС до 2015 года планируется освоить десять земельных участков общей площадью 571 га, которые в настоящее время не используются по назначению. На сегодняшний день Правительственной комиссией по развитию жилищного строительства принято решение о передаче органам государственной власти Ярославской области полномочий по управлению и распоряжению земельными участками ориентировочной площадью 35,5 га и 37,27 га, которые будут образованы из находящегося в федеральной собственности земельного участка площадью 2652,23 га, состоящего из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Ярославский район, сельское поселение Некрасовское. В настоящее время завершены работы по межеванию, идет постановка земельных участков на кадастровый учет, подготовка земельных участков к аукциону. В настоящее время полностью подготовлен и направлен для рассмотрения в Фонд РЖС пакет документов на земельный участок в районе дер. Ноготино Карабихского сельского поселения Ярославского МР общей площадью 42,5 га. Правительство области ходатайствует о передаче полномочий по управлению и распоряжению указанным земельным участком. Также в рамках ведомственной целевой программы "Содействие реализации проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой" на 2009 год, утвержденной приказом департамента строительства Ярославской области от 18.12.2009 N 25 "О ведомственной целевой программе "Содействие реализации проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой" на 2009 год", в Ярославской области осуществлялась государственная поддержка двух проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой на территории Ростовского и Тутаевского МР. 2.10. Реализация Национального проекта в сфере расселения ветхого и аварийного жилья С 2008 года Ярославская область активно включилась в реализацию основных положений Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". Жилищный фонд в Ярославской области по состоянию на 01 января 2008 года составлял около 30 млн. кв. м, в том числе 16 619 многоквартирных домов общей площадью 22,3 млн. кв. м. В рамках работы по взаимодействию с Фондом ЖКХ осуществлялось переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда. По состоянию на 01 января 2007 года в Ярославской области было признано аварийным 214,3 тыс. кв. м жилья. В последние годы темпы признания жилищного фонда аварийным составляют около 30-34 тыс. кв. м в год (в основном это деревянные здания, кирпичные здания, постройки до 1917 года, дома некапитального характера, построенные для временного проживания). Источниками решения проблемы аварийного жилья на территории области в 2007-2009 годах были в основном бюджетные средства, выделенные на реализацию ФЦП "Жилище", и средства соответствующих областных и муниципальных программ, а с 2008 года - также средства Фонда ЖКХ. Всего за период с 2007 года по 2009 год на расселение аварийного и ветхого жилья из всех источников было направлено 2,5 млрд. руб., в том числе средств Фонда ЖКХ - 965 млн. руб. В результате реализации программных мероприятий было расселено более 80 тыс. кв. м аварийного жилья. В то же время в течение 2007-2009 годов было признано аварийным около 54 тыс. кв. м жилья. Таким образом, на 01 января 2010 года аварийный жилищный фонд области составлял 188 тыс. кв. м, из них фонд, признанный аварийным до 01 января 2007 года, - 135,6 тыс. кв. м. В 2010 году в Ярославской области были успешно реализованы программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа. На осуществление мероприятий по переселению в 2010 году были направлены финансовые средства в общем объеме 429,9 млн. рублей, из них: средства Фонда ЖКХ - 287,6 млн. рублей, областного бюджета - 66,4 млн. рублей, местных бюджетов - 75,9 млн. рублей. В результате реализации областной целевой программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Ярославской области" на 2008-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 17.06.2009 N 595-п "Об утверждении новой редакции областной целевой программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Ярославской области" на 2008-2010 годы и признании утратившими силу отдельных постановлений Администрации и Правительства области", и региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области, утвержденных постановлениями Правительства области от 22.06.2010 N 425 "Об утверждении региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2010 год (первый этап)" и от 22.06.2010 N 426 "Об утверждении региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2010 год", к концу 2010 года получили благоустроенные квартиры в новостройках свыше 940 человек. В целом по программам 2010 года было ликвидировано 14,5 тыс. кв. м аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда на территории Ярославской области. В результате реализации мероприятий по переселению граждан в 2010 году остались нерасселенными граждане, проживающие на 173,5 тыс. кв. м аварийного жилья. Потребность для их расселения в финансовых средствах составляет 5,2 млрд. руб. (из расчета стоимости 1 кв. м 30 тыс. руб.). В настоящей Программе предусматриваются средства в размере 1,705 млрд. руб., которые позволят к концу 2015 года расселить граждан, занимающих более 40 тыс. кв. м жилья, аварийного и непригодного для проживания. Муниципальные образования и сами собственники расселяемых жилых помещений испытывают финансовые трудности при софинансировании мероприятий по переселению и в связи с этим нуждаются в значительной государственной поддержке. Для решения проблемы аварийного жилья необходимо продолжить работу Фонда ЖКХ до 2015 года. В настоящее время департаментом строительства реализуются региональные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области при участии средств Фонда ЖКХ (далее - программы). В настоящее время во многих муниципальных образованиях - участниках программ состоялись аукционы на приобретение готового либо строящегося жилья для предоставления переселяемым гражданам. Уже заключены первые муниципальные контракты с застройщиками на приобретение квартир путем долевого участия в строительстве. 23 из 28 строящихся многоквартирных домов введены в эксплуатацию. Муниципальные образования проводят работу по подготовке документов для приемки квартир в муниципальную собственность с целью дальнейшего заключения договоров с гражданами. Граждане должны быть заселены в благоустроенные квартиры не позднее 25 декабря 2011 года. 2.11. Реализация Национального проекта в сфере кадровой политики строительной отрасли Система государственных учреждений начального и среднего профессионального образования Ярославской области включает 41 образовательное учреждение, функционально подчиненное департаменту образования Ярославской области, в том числе 33 учреждения начального и 8 учреждений среднего профессионального образования. В учреждениях начального профессионального образования обучается по всем формам обучения 11125 человек, в учреждениях среднего профессионального образования - 4851 человек. Также на территории Ярославской области функционирует 4 учреждения среднего профессионального образования регионального подчинения и 12 учреждений среднего профессионального образования федерального подчинения. Подготовка специалистов в учреждениях начального и среднего профессионального образования в области осуществляется по следующим профессиям начального профессионального образования: мастер общестроительных работ, мастер отделочных строительных работ, мастер столярно-плотничных и паркетных работ, сварщик (электросварочные и газосварочные работы и профессиональная подготовка по профессиям Общероссийского классификатора профессий рабочих и должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94). Наиболее востребованными профессиями для строительных организаций в настоящее время являются: каменщики, отделочники (всех уровней), плотники, монтажники. Анализ слабых сторон системы начального и среднего профессионального образования и действия внешних факторов позволил выявить главную проблему в ее развитии - нарастающее несоответствие требованиям экономики региона, в особенности достаточно низкая подготовка рабочих кадров для сфер металлообработки, строительства, транспорта, сельского хозяйства, обслуживания. Данная проблема может быть представлена в следующих аспектах. Развитие новых профессий и специальностей, необходимое в связи с реализацией приоритетных направлений развития экономики региона, сдерживается отсутствием прогноза развития рынка труда. Сдерживающим фактором для обновления профессиональной структуры является также отсутствие значительных финансовых и материальных средств, необходимых для создания учебно-материальной базы для новых форм подготовки рабочих и специалистов. Обеспечение потребностей муниципальных рынков труда в подготовке рабочих и специалистов возможно путем модернизации сети учреждений начального и среднего профессионального образования, а именно создания ресурсных центров, многоуровневых многопрофильных образовательных учреждений. Введение стандартов качества предоставления государственных услуг требует резкого изменения материально-технического, информационного и учебно-методического обеспечения образовательного процесса, достижения образовательными учреждениями современного уровня предоставления начального и среднего профессионального образования. В 2010 году Правительством области была принята областная целевая программа "Обеспечение приоритетных направлений развития экономики Ярославской области квалифицированными кадрами рабочих и специалистов" на 2011-2012 годы, утвержденная постановлением Правительства области от 28.05.2010 N 366-п "Об утверждении областной целевой программы "Обеспечение приоритетных направлений развития экономики Ярославской области квалифицированными кадрами рабочих и специалистов" на 2011- 2012 годы", направленная на обеспечение приоритетных направлений развития экономики Ярославской области квалифицированными рабочими и специалистами путем: - формирования механизмов взаимодействия системы начального и среднего профессионального образования с экономикой на основе общественно-государственного заказа; - развития профильной подготовки квалифицированных кадров, приоритетных для экономики региона; - модернизации организационной структуры учреждений начального и среднего профессионального образования в соответствии с приоритетами социально-экономического развития области, совершенствования учебно- материальной базы; - создания механизмов повышения привлекательности приоритетных для экономики области профессий и специальностей для потребителей образовательных услуг. Также в областную целевую программу "Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий Ярославской области" на 2010-2014 годы, утвержденную постановлением Правительства области от 05.04.2010 N 187-п "Об утверждении областной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий Ярославской области" на 2010-2014 годы и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области", включены мероприятия по организации стажировок руководителей, специалистов и рабочих кадров. 2.12. Негативные аспекты, сдерживающие развитие рынка жилищного строительства области Факты, оказывающие негативное влияние на жилищное строительство: - снижение в области покупательской и инвестиционной активности, как следствие мирового экономического кризиса; - слабая проработанность градостроительной документации планирования и территориального зонирования в муниципальных образованиях области; - отсутствие в необходимом количестве земельных участков, обеспеченных инженерной (коммунальной) инфраструктурой, что в большей степени связано с отсутствием у муниципальных образований области необходимых финансовых средств; - отсутствие градостроительных планов застроенных или предназначенных для строительства земельных участков в границах городских и сельских поселений, МР области; - отсутствие инструментов кредитования банковскими структурами проектов развития инженерной и социальной инфраструктуры. 3. Основные цели и задачи, сроки реализации, целевые показатели Программы 3.1. Цель Программы --------------------------------------------------------------------------------------------------- |Наименов-| Показатель | Обоснование планового | |ание цели|--------------------------------------------------------------| значения индикатора | | | наимено- |весовой | единица | значение по годам | | | | вание |коэффиц-|измерени |--------------------------------| | | | | иент | я |базовое| плановое | | | | | | |-------+------------------------| | | | | | | 2009 |2011|2012|2013|2014|2015| | |---------+----------+--------+---------+-------+----+----+----+----+----+------------------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | |---------+----------+--------+---------+-------+----+----+----+----+----+------------------------| |Обеспечи-|уровень | 0,25 | кв. | 23,6 |23,8|24,0|24,2|24,6|25,0|средняя обеспеченность | |ть |обеспече- | |м/человек| | | | | | |населения жильем в г. | |населени-|нности | | | | | | | | |Москве составляет 20,3 | |е |населени- | | | | | | | | |кв. м, в Ярославской, | |Ярославс-|я жильем | | | | | | | | |Ивановской и | |кой | | | | | | | | | |Орловской областях - | |области | | | | | | | | | |23,6 кв. м, что является| |доступны-| | | | | | | | | |наиболее низким | |м жильем | | | | | | | | | |показателем в ЦФО; в | | | | | | | | | | | |Тверской и Московской | | | | | | | | | | | |областях данный | | | | | | | | | | | |показатель наиболее | | | | | | | | | | | |высокий: на конец | | | | | | | | | | | |2009 г. в расчете на | | | | | | | | | | | |одного жителя | | | | | | | | | | | |приходилось | | | | | | | | | | | |соответственно 27,3 и | | | | | | | | | | | |29,2 кв. м площади | | | | | | | | | | | |жилья | |---------+----------+--------+---------+-------+----+----+----+----+----+------------------------| | |коэффиц- | 0,2 | лет | 4,6 |5,24|4,9 |4,6 |4,3 |4,0 |стоимости стандартной | | |иент | | | | | | | | |квартиры общей | | |доступно- | | | | | | | | |площадью 54 кв. м и | | |сти | | | | | | | | |среднего годового | | |жилья | | | | | | | | |совокупного денежного | | | | | | | | | | | |дохода семьи, | | | | | | | | | | | |состоящей из 3 человек | |---------+----------+--------+---------+-------+----+----+----+----+----+------------------------| | |доля | 0,05 | % | 9,7 |13,7|15,7|17,7|19,7|21,7|прогнозное значение | | |семей, | | | | | | | | |показателя определяется | | |имеющих | | | | | | | | |на основе средних на | | |возможн- | | | | | | | | |рынке жилья условий | | |ость | | | | | | | | |кредитования банков и | | |приобрес- | | | | | | | | |других организаций, | | |ти жилье, | | | | | | | | |предоставляющих | | |соответст-| | | | | | | | |ипотечные займы для | | |вующее | | | | | | | | |приобретения жилья | | |стандарта-| | | | | | | | | | | |м | | | | | | | | | | | |обеспече- | | | | | | | | | | | |ния | | | | | | | | | | | |жилыми | | | | | | | | | | | |помещен- | | | | | | | | | | | |иями, с | | | | | | | | | | | |помощью | | | | | | | | | | | |собствен- | | | | | | | | | | | |ных и | | | | | | | | | | | |заемных | | | | | | | | | | | |средств | | | | | | | | | | |---------+----------+--------+---------+-------+----+----+----+----+----+------------------------| | |годовой | 0,05 |тыс. кв. | 379 |440 |460 |479 |559 |700 |плановый показатель | | |ввод | | метров | | | | | | |определен | | |жилья | | | | | | | | |Министерством | | | | | | | | | | | |регионального развития | | | | | | | | | | | |Российской Федерации; | | | | | | | | | | | |среди регионов ЦФО | | | | | | | | | | | |наибольшую величину | | | | | | | | | | | |площади жилищного | | | | | | | | | | | |фонда имеют г. Москва | | | | | | | | | | | |и Московская область; | | | | | | | | | | | |Ярославская область по | | | | | | | | | | | |площади жилищного | | | | | | | | | | | |фонда, составлявшей к | | | | | | | | | | | |концу 2009 г. 30,8 млн. | | | | | | | | | | | |кв. м, находится на 9 | | | | | | | | | | | |месте | |---------+----------+--------+---------+-------+----+----+----+----+----+------------------------| | |доля | 0,15 | % | 23 | 27 | 33 | 40 | 49 | 60 |плановый показатель | | |годового | | | | | | | | |определен | | |объема | | | | | | | | |Министерством | | |ввода | | | | | | | | |регионального развития | | |малоэтаж- | | | | | | | | |Российской Федерации; | | |ного | | | | | | | | |среди регионов ЦФО | | |жилья | | | | | | | | |наибольший процент | | | | | | | | | | | |ввода малоэтажного | | | | | | | | | | | |жилья (более 70%) в | | | | | | | | | | | |Тамбовской, | | | | | | | | | | | |Белгородской и | | | | | | | | | | | |Липецкой областях; в | | | | | | | | | | | |2009 году показатель по | | | | | | | | | | | |Ярославской области | | | | | | | | | | | |составил 23% от общего | | | | | | | | | | | |объема введенного | | | | | | | | | | | |жилья | |---------+----------+--------+---------+-------+----+----+----+----+----+------------------------| | |доля | 0,1 | % | 24 | 36 | 42 | 44 | 46 | 46 |плановый показатель | | |годового | | | | | | | | |определен | | |объема | | | | | | | | |Министерством | | |ввода | | | | | | | | |регионального развития | | |жилья | | | | | | | | |Российской Федерации; | | |эконом- | | | | | | | | |среди регионов ЦФО | | |класса | | | | | | | | |наибольший процент | | | | | | | | | | | |ввода жилья | | | | | | | | | | | |экономкласса (более | | | | | | | | | | | |95%) во Владимирской | | | | | | | | | | | |области; в 2009 году | | | | | | | | | | | |Ярославская область | | | | | | | | | | | |занимала 7 место в | | | | | | | | | | | |ЦФО, имея 40% ввода | | | | | | | | | | | |жилья экономкласса | |---------+----------+--------+---------+-------+----+----+----+----+----+------------------------| | |доля | 0,05 | % | 77 | 73 | 67 | 60 | 51 | 40 |плановый показатель | | |годового | | | | | | | | |определен | | |объема | | | | | | | | |Министерством | | |ввода | | | | | | | | |регионального развития | | |многоэта- | | | | | | | | |Российской Федерации; | | |жного | | | | | | | | |среди регионов ЦФО | | |жилья | | | | | | | | |Ярославская и Курская | | | | | | | | | | | |области имеют | | | | | | | | | | | |наибольший процент | | | | | | | | | | | |ввода многоэтажного | | | | | | | | | | | |жилья (более 70%) | |---------+----------+--------+---------+-------+----+----+----+----+----+------------------------| | |доля | 0,05 | % | 3,9 |3,85|3,8 |3,75|3,7 |3,65|плановый показатель | | |ветхого | | | | | | | | |определен | | |жилья в | | | | | | | | |Министерством | | |жилищн- | | | | | | | | |регионального развития | | |ом фонде | | | | | | | | |Российской Федерации | |---------+----------+--------+---------+-------+----+----+----+----+----+------------------------| | |доля | 0,05 | % | 0,67 |0,66|0,65|0,64|0,63|0,62|плановый показатель | | |аварийно- | | | | | | | | |определен | | |го жилья | | | | | | | | |Министерством | | |в | | | | | | | | |регионального развития | | |жилищн- | | | | | | | | |Российской Федерации | | |ом фонде | | | | | | | | | | |---------+----------+--------+---------+-------+----+----+----+----+----+------------------------| | |площадь | 0,05 | га | 0 |42,5|52,7|130 |133 |140 |данный показатель | | |земельн- | | | | | | | | |является прогнозным; | | |ых | | | | | | | | |решение о вовлечении | | |участков | | | | | | | | |земельных участков в | | |, | | | | | | | | |жилищное | | |находящ- | | | | | | | | |строительство | | |ихся в | | | | | | | | |принимает правление | | |федераль- | | | | | | | | |Фонда РЖС исходя из | | |ной | | | | | | | | |состояния рынка | | |собствен- | | | | | | | | |объектов жилищного | | |ности, | | | | | | | | |фонда и жилищного | | |вовлечен- | | | | | | | | |строительства, рынка | | |ие в | | | | | | | | |строительных | | |жилищн- | | | | | | | | |материалов, изделий и | | |ое | | | | | | | | |конструкций, их | | |строител- | | | | | | | | |производства для целей | | |ьство | | | | | | | | |жилищного | | |которых | | | | | | | | |строительства с учетом | | |планируе- | | | | | | | | |потребности в | | |тся | | | | | | | | |строительстве на этих | | |совместн- | | | | | | | | |земельных участках | | |о с | | | | | | | | |многоквартирных | | |Фондом | | | | | | | | |домов, жилых домов, в | | |РЖС | | | | | | | | |том числе объектов | | | | | | | | | | | |индивидуального | | | | | | | | | | | |жилищного | | | | | | | | | | | |строительства | --------------------------------------------------------------------------------------------------- 3.2. Задачи Программы ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ |N п/| Наименование задачи | Весовой | Результат | | п | |коэффиц- |---------------------------------------------------------------------------| | | | иент | наименование | единица | значение по годам | | | | | |измерения |---------------------------------------| | | | | | |всего | плановое | | | | | | | |--------------------------------| | | | | | | |2011 |2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |----+---------------------------------+---------+------------------------+----------+------+-----+-----+------+------+------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | |----+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |1. |Подпрограмма "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем| | |износа" | |----+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | |Задача 1. | 0,2 |площадь жилищного | кв. м |20026 |4233 |3530 | 3800 | 4103 | 4360 | | |Приобретение жилых помещений | |фонда, признанного | | | | | | | | | |на первичном рынке либо в | |непригодным для | | | | | | | | | |строящихся домах путем долевого | |проживания, и (или) с | | | | | | | | | |участия в строительстве или | |высоким уровнем износа, | | | | | | | | | |строительства домов для | |для расселения которого | | | | | | | | | |обеспечения благоустроенными | |приобретены (построены) | | | | | | | | | |жилыми помещениями граждан, | |квартиры | | | | | | | | | |переселяемых из жилищного фонда, | | | | | | | | | | | |признанного непригодным для | | | | | | | | | | | |проживания, и (или) с высоким | | | | | | | | | | | |уровнем износа | | | | | | | | | | |----+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |2. |Подпрограмма "Стимулирование программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области" | | | | |----+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | |Задача 2. | 0,1 |доля земельных участков | % | 30 | 10 | 15 | 20 | 25 | 30 | | |Стимулирование органов местного | |под жилищное | | | | | | | | | |самоуправления муниципальных | |строительство, | | | | | | | | | |образований области к созданию | |обеспеченных | | | | | | | | | |условий в рамках реализации | |инженерной, социальной | | | | | | | | | |проектов комплексного развития | |и транспортной | | | | | | | | | |территорий, предусматривающих | |инфраструктурами, в | | | | | | | | | |строительство жилья экономкласса | |общей площади | | | | | | | | | | | |пригодных для | | | | | | | | | | | |строительства жилья | | | | | | | | | | | |земельных участков | | | | | | | | |----+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |3. |Подпрограмма "Государственная поддержка граждан, поживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного | | |жилищного кредитования" | |----+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | |Задача 3. | 0,1 |площадь жилья, | кв. м |22000 |5000 |4200 | 4200 | 4300 | 4300 | | |Оказание государственной | |приобретенного | | | | | | | | | |поддержки гражданам в | |(построенного) при | | | | | | | | | |приобретении жилого помещения с | |использовании средств | | | | | | | | | |использованием ипотечных | |областного бюджета | | | | | | | | | |жилищных кредитов или займов | | | | | | | | | | |----+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |4. |Подпрограмма "Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья" | | | | |----+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | |Задача 4. | 0,15 |количество молодых | кол-во | 1948 | 298 | 330 | 330 | 330 | 660 | | |Оказание государственной | |семей, улучшивших | семей | | | | | | | | |поддержки молодым семьям в | |жилищные условия при | | | | | | | | | |улучшении жилищных условий | |получении | | | | | | | | | | | |государственной | | | | | | | | | | | |поддержки | | | | | | | | |----+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |5. |Подпрограмма "Улучшение жилищных условий многодетных семей" | | | | |----+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | |Задача 5. | 0,15 |количество многодетных | кол-во | 166 | - | 42 | 31 | 43 | 50 | | |Оказание государственной | |семей, улучшивших | семей | | | | | | | | |поддержки многодетным семьям в | |жилищные условия при | | | | | | | | | |улучшении жилищных условий | |поддержке областного | | | | | | | | | | | |бюджета | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |----+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |6. |Подпрограмма "Улучшение условий проживания отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите" | | | | |----+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | |Задача 6.1. | 0,15 |площадь | кв. м | 9192 |1793 |1653 | 1780 | 1923 | 2043 | | |Формирование | |сформированного | | | | | | | | | |специализированного жилищного | |муниципального | | | | | | | | | |фонда для оказания поддержки | |специализированного | | | | | | | | | |отдельным категориям граждан, | |жилищного фонда | | | | | | | | | |нуждающихся в специальной | | | | | | | | | | | |социальной защите | | | | | | | | | | |----+---------------------------------+---------+------------------------+----------+------+-----+-----+------+------+------| | |Задача 6.2. | 0,15 |количество граждан, | человек | 383 | 76 | 68 | 74 | 80 | 85 | | |Предоставление жилых помещений | |нуждающихся в | | | | | | | | | |муниципального | |специальной социальной | | | | | | | | | |специализированного жилищного | |защите, улучшивших | | | | | | | | | |фонда отдельным категориям | |жилищные условия | | | | | | | | | |граждан, проживающих на | | | | | | | | | | | |территории Ярославской области и | | | | | | | | | | | |нуждающихся в специальной | | | | | | | | | | | |социальной защите | | | | | | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
