Постановление Правительства Ярославской области от 29.12.2011 № 1150-п

     Показатели даны ориентировочно, точные  данные  будут  определены
после разработки генеральных  схем  очистки  территорий  муниципальных
образований области (далее - ГСО)  и  утверждения  плана  модернизации
инфраструктуры обращения с ТБО (далее - ПМИ).
     3.  Субсидия  предоставляется  местным  бюджетам  при  соблюдении
условий, установленных ОЦП:
     - наличие ассигнований в областном бюджете;
     - наличие и соблюдение условий соглашения (в том числе по  уровню
софинансирования) о  предоставлении  субсидии,  заключенного  органами
местного самоуправления  муниципальных  районов  и  городских  округов
области (далее -  ОМС)  с  департаментом  охраны  окружающей  среды  и
природопользования Ярославской области (далее - департамент);
     - наличие ПМИ, представленного ОМС на основе утвержденной ГСО;
     - наличие муниципальной программы по модернизации  инфраструктуры
в  сфере  обращения  с  ТБО  с  указанием  проводимых   в   поселениях
мероприятий, разработанной на основе согласованного ПМИ;
     - наличие средств в муниципальном бюджете (в  том  числе  средств
бюджетов поселений) на софинансирование работ за счет средств местного
бюджета;
     - проведение конкурсной  процедуры  и  наличие  заключенного  ОМС
муниципального  контракта  на   проведение   работ   по   модернизации
инфраструктуры в сфере обращения с ТБО;
     - наличие заявки на выделение субсидии, подписанной главой района
(городского округа) и главами сельских поселений;
     - выполнение требований представления отчетности.
     При   невыполнении   вышеперечисленных   условий   субсидия    не
предоставляется до момента полного устранения причин невыполнения.
     4. Субсидия предоставляется  муниципальным  районам  и  городским
округам области, представившим утвержденную  ГСО,  ПМИ,  муниципальную
программу   и   получившим   максимальное   количество    баллов    на
соответствующее направление использования субсидии.
     Источник   софинансирования   определяется   в   соответствии   с
Федеральным  законом  от  6  октября  2003  года  N 131-ФЗ   "Об общих
принципах самоуправления в Российской Федерации".
     5. На основании утвержденной ГСО муниципальные районы и городские
округа области готовят  ПМИ  и  представляют  его  в  департамент  для
согласования. Срок предоставления  ПМИ  на  2012-2014  годы  -  до  31
декабря 2011 года, предложений по изменению ПМИ на 2013 год  -  до  01
августа 2012 года, на 2014 год - до 01 августа 2013 года.  Департамент
готовит сводный план модернизации инфраструктуры обращения с  ТБО  для
внесения изменений в ОЦП и корректировки бюджета (при необходимости).
     ПМИ,   муниципальная   программа    должны    содержать    список
первоочередных мероприятий для организации системы обращения с ТБО  на
территории городского округа и муниципального района области в разрезе
поселений на период  реализации  ОЦП.  Также  указывается  юридическое
лицо, на балансе которого будут находиться оборудование  и  транспорт,
источник  софинансирования,   место   размещения   (для   стационарных
объектов), предполагаемый  вид  использования  (аренда,  концессионное
соглашение).
     Распределение субсидии  осуществляется  департаментом  на  основе
пятибалльной оценки критериев предоставления и распределения  субсидии
(максимальное значение каждого из критериев равно 5, минимальное - 1).
После оценки соответствия ОМС каждому  из  критериев  набранные  баллы
суммируются.   Субсидия   выделяется   ОМС,   набравшим   максимальное
количество баллов.
     Критерии оценки заявок ОМС для предоставления субсидии:
     - степень влияния модернизации на основные показатели ОЦП;
     - направленность изменений на снижение количества  захораниваемых
ТБО;
     - размер софинансирования  из  местного  бюджета  и  внебюджетных
источников;
     -   результаты   работы   в   предыдущие   годы   по   реализации
природоохранных мероприятий.
     При определении размера субсидии будут учитываться:
     -  обеспеченность  ОМС   объектами   инфраструктуры   (экспертная
оценка);
     - план модернизации инфраструктуры в сфере обращения с ТБО;
     - размер софинансирования мероприятий по развитию  инфраструктуры
за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников.
     6.    Размер    софинансирования    расходного     обязательства,
установленного муниципальным контрактом, из средств  местных  бюджетов
устанавливается в размере:
     - не менее 10 процентов - для  городских  и  сельских  поселений,
муниципальных районов;
     - не менее 30 процентов - для городских округов.
     7. Оценка эффективности и результативности использования субсидии
осуществляется в  соответствии  с  Методикой  оценки  эффективности  и
результативности  использования  субсидий  из  областного  бюджета  на
реализацию мероприятий ОЦП (приложение 3 к ОЦП) (далее - Методика).
     8. ОМС направляют в департамент заявку на выделение  субсидии  по
форме согласно приложению 1 к Методике в  срок  до  20  числа  месяца,
предшествующего  кварталу  финансирования.   Департамент   в   течение
текущего квартала осуществляет перечисление субсидии на лицевые  счета
администраторов доходов местных бюджетов в установленном для кассового
исполнения  бюджетов  порядке.  Главные  распорядители   средств   ОМС
производят оплату работ по муниципальному контракту на основании актов
выполненных работ за счет  субсидии  и  средств  местного  бюджета.  В
случае перечисления бюджетных средств на счета главных администраторов
доходов бюджетных средств  поселений  необходимо  разработать  порядок
(методику)  распределения,  предоставления  и  расходования  указанных
средств областного бюджета, утверждаемый соответствующим муниципальным
органом.
     ОМС ежеквартально, в срок  до  10  числа  месяца,  следующего  за
отчетным периодом, представляют департаменту в электронном виде  и  на
бумажном носителе отчеты об использовании местными бюджетами  субсидии
и софинансировании расходов на  реализацию  мероприятий  ОЦП  за  счет
бюджетов ОМС  и  о  реализации  мероприятий  ОЦП  по  формам  согласно
приложениям 2 и 3 к Методике.
     Департамент до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом,
представляет сводный отчет  об  использовании  субсидий  и  реализации
мероприятий ОЦП на бумажном носителе  ответственному  исполнителю  ОЦП
для подготовки отчета о реализации ОЦП.
     9. В случае невыполнения ОМС обязательств по  софинансированию  и
непредставления в срок установленной отчетности департамент направляет
в   департамент   финансов   Ярославской   области    предложения    о
приостановлении  выделения  субсидии.  ОМС  получает   уведомление   с
указанием причин такого приостановления и срока устранения нарушений.
     Возобновление     предоставления     субсидии      осуществляется
департаментом  финансов   Ярославской   области   при   получении   от
департамента информации об устранении нарушений.
     В ходе реализации ОЦП не предусматривается  сокращение  субсидии,
выделенной  на  выполнение  программных  мероприятий  по   результатам
заключенных муниципальных контрактов.
     В случае, если по истечении I  полугодия  текущего  года  ОМС  не
проведены конкурсные процедуры и не заключен  контракт  на  проведение
работ или закупку оборудования и техники, объем  субсидии  сокращается
на 50 процентов от установленных плановых значений.
     По  результатам  реализации  ОЦП   средства,   высвобожденные   в
соответствующем  году,  подлежат  пропорциональному  перераспределению
между  ОМС,  получившими  данную  субсидию   и   имеющими   показатели
результативности и эффективности использования субсидии  не  менее  80
процентов, на основе обоснованных заявок.
     Остаток не использованной  в  текущем  финансовом  году  субсидии
подлежит возврату в областной  бюджет  в  соответствии  с  действующим
законодательством.
     Контроль  за  целевым  расходованием  субсидии  осуществляется  в
соответствии с действующим законодательством.
     Субсидия имеет  целевое  назначение  и  в  случае  ее  нецелевого
использования подлежит взысканию в областной бюджет в  соответствии  с
бюджетным законодательством.
     Ответственность за несоблюдение данной Методики, достоверность  и
своевременность составления и представления  документов,  а  также  за
целевое  использование  субсидии  возлагается  на  ОМС  и  получателей
бюджетных средств, осуществляющих расходование субсидии.

                                                          Приложение 7
                                                                 к ОЦП

                               МЕТОДИКА
   предоставления и распределения субсидии из областного бюджета на
   реализацию мероприятий областной целевой программы "Обращение с
твердыми бытовыми отходами на территории Ярославской области" на 2011-
 2014 годы в части строительства объектов размещения твердых бытовых
                               отходов

     1. Методика предоставления и распределения субсидии из областного
бюджета  на  реализацию  мероприятий   областной   целевой   программы
"Обращение с твердыми  бытовыми  отходами  на  территории  Ярославской
области" на  2011-2014  годы  (далее  -  ОЦП)  в  части  строительства
объектов размещения твердых бытовых отходов (далее -  ТБО)  определяет
механизм и условия предоставления муниципальным  образованиям  области
(далее - МО) субсидии из областного бюджета на реализацию  мероприятий
ОЦП в части строительства объектов размещения ТБО (далее - субсидия) и
порядок ее расходования.
     Субсидия предоставляется в целях софинансирования расходов МО  на
строительство в рамках ОЦП объектов размещения ТБО.
     2.  Показателем  результата   использования   субсидии   являются
введенные в эксплуатацию объекты размещения ТБО.
     3.  Субсидия  предоставляется  местным  бюджетам  при  соблюдении
условий, установленных ОЦП:
     - наличие объекта строительства в реестре инвестиционных проектов
адресной инвестиционной программы Ярославской области;
     - наличие и соблюдение условий соглашения (в том числе по  уровню
софинансирования)  о  предоставлении  субсидии,  заключенного  органом
местного самоуправления  МО  (далее  -  ОМС)  с  департаментом  охраны
окружающей среды и природопользования  Ярославской  области  (далее  -
департамент);
     - наличие муниципальной  программы  с  указанием  мероприятий  по
строительству объекта;
     - наличие средств в муниципальном бюджете на софинансирование  за
счет средств местного бюджета;
     - наличие проектной документации;
     - наличие информации о земельном участке, на котором  планируется
осуществить реализацию мероприятия;
     -  наличие  информации  о  возможности  подключения   объекта   к
существующим инженерным сетям, о предварительных технических  условиях
подключения, трассах внеплощадочных сетей;
     - наличие заключения  о  достоверности  стоимости,  эффективности
проекта, оценки обоснованности и эффективности  использования  средств
областного бюджета, направляемых на реализацию мероприятий ОЦП;
     - проведение конкурсной  процедуры  и  наличие  заключенного  ОМС
муниципального контракта на проведение строительных работ;
     - наличие заявки на выделение субсидии;
     - выполнение требований представления отчетности.
     При   невыполнении   вышеперечисленных   условий   субсидия    не
предоставляется до момента полного устранения причин невыполнения.
     4.  Субсидия  выделяется  на  софинансирование  расходов  МО   на
строительство в рамках  ОЦП  объектов  размещения  ТБО,  включенных  в
адресную инвестиционную программу Ярославской области на  текущий  год
(далее - АИП) в соответствии с постановлением Правительства области от
15.06.2010   N 416-п    "О формировании    и    реализации    адресной
инвестиционной программы Ярославской  области,  внесении  изменений  в
отдельные постановления Правительства области и  признании  утратившим
силу постановления Администрации области от 29.06.2006 N 171".
     5.   Распределение   средств   между   стройками   и    объектами
осуществляется в прямой  зависимости  от  остатка  сметной  стоимости,
значения интегральной оценки проекта, определенного в  соответствии  с
Методикой  оценки  эффективности  использования   средств   областного
бюджета,   направляемых   на   капитальные   вложения,    утвержденной
постановлением Правительства области от 10.12.2008 N 636-п  "Об оценке
обоснованности  и  эффективности  использования   средств   областного
бюджета,  направляемых  на  капитальные  вложения",   и   в   обратной
зависимости от доли  муниципального  района  области  в  общем  объеме
незавершенного строительства по объектам муниципальной  собственности,
включенным   в   АИП.   Адресный   перечень   объектов    капитального
строительства муниципальной собственности, на софинансирование которых
предоставляется субсидия, утверждается в составе мероприятий ОЦП.
     6. Размер софинансирования расходного  обязательства  из  средств
местных бюджетов устанавливается в размере:
     - не менее 10 процентов - для муниципальных районов;
     - не менее 30 процентов - для городских округов.
     Размер   субсидии   определяется   разницей   между    стоимостью
муниципального   контракта   на   выполнение    работ    и    размером
софинансирования из местного бюджета
     7. Оценка эффективности и результативности использования субсидии
осуществляется в  соответствии  с  Методикой  оценки  эффективности  и
результативности  использования  субсидий  из  областного  бюджета  на
реализацию мероприятий ОЦП (приложение 3 к ОЦП).
     8. Требования к порядку, срокам и формам представления отчетности
указаны в приложении 3 к ОЦП.
     9. В случае невыполнения ОМС обязательств по  софинансированию  и
непредставления в срок установленной отчетности департамент направляет
в   департамент   финансов   Ярославской   области    предложения    о
приостановлении  выделения  субсидии.  ОМС  получает   уведомление   с
указанием причин такого приостановления и срока устранения нарушений.
     Возобновление     предоставления     субсидии      осуществляется
департаментом  финансов   Ярославской   области   при   получении   от
департамента информации об устранении нарушений.
     В ходе реализации ОЦП не предусматривается  сокращение  субсидии,
выделенной  на  выполнение  программных  мероприятий  по   результатам
заключенных муниципальных контрактов.
     В случае, если по истечении I  полугодия  текущего  года  ОМС  не
проведены конкурсные процедуры и не заключен  контракт  на  проведение
работ, объем субсидии сокращается на  50  процентов  от  установленных
плановых значений.
     По  результатам  реализации  ОЦП   средства,   высвобожденные   в
соответствующем  году,  подлежат  пропорциональному  перераспределению
между ОМС, получившими субсидию и имеющими показатели результативности
и эффективности использования  субсидии  не  менее  80  процентов,  на
основе обоснованных заявок.
     Остаток не использованной  в  текущем  финансовом  году  субсидии
подлежит возврату в областной  бюджет  в  соответствии  с  действующим
законодательством.
     Контроль  за  целевым  расходованием  субсидии  осуществляется  в
соответствии с действующим законодательством.
     Субсидия имеет  целевое  назначение  и  в  случае  ее  нецелевого
использования подлежит взысканию в областной бюджет в  соответствии  с
бюджетным законодательством.
     Ответственность за несоблюдение данной Методики, достоверность  и
своевременность составления и представления  документов,  а  также  за
целевое  использование  субсидии  возлагается  на  ОМС  и  получателей
бюджетных средств, осуществляющих расходование субсидии.

                                                          Приложение 8
                                                                 к ОЦП

                               МЕТОДИКА
   предоставления и распределения субсидии из областного бюджета на
   реализацию мероприятий областной целевой программы "Обращение с
твердыми бытовыми отходами на территории Ярославской области" на 2011-
     2014 годы в части строительства мусороперегрузочных станций

     1. Методика предоставления и распределения субсидии из областного
бюджета  на  реализацию  мероприятий   областной   целевой   программы
"Обращение с твердыми  бытовыми  отходами  на  территории  Ярославской
области" на  2011-2014  годы  (далее  -  ОЦП)  в  части  строительства
мусороперегрузочных   станций   определяет    механизм    и    условия
предоставления  муниципальным  образованиям  области  (далее   -   МО)
субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий ОЦП  в  части
строительства мусороперегрузочных станций (далее - субсидия) и порядок
ее расходования.
     2.  Показателем  результата   использования   субсидии   являются
введенные в эксплуатацию мусороперегрузочные станции.
     3.  Субсидия  предоставляется  местным  бюджетам  при  соблюдении
условий, установленных ОЦП:
     - наличие обоснования строительства мусороперегрузочной станции в
рамках территориальной балансовой схемы обращения с твердыми  бытовыми
отходами Ярославской области;
     - наличие объекта строительства в реестре инвестиционных проектов
адресной инвестиционной программы Ярославской области;
     - наличие и соблюдение условий соглашения (в том числе по  уровню
софинансирования)  о  предоставлении  субсидии,  заключенного  органом
местного самоуправления  МО  (далее  -  ОМС)  с  департаментом  охраны
окружающей среды и природопользования  Ярославской  области  (далее  -
департамент);
     - наличие муниципальной  программы  с  указанием  мероприятий  по
строительству объекта;
     - наличие средств в муниципальном бюджете на софинансирование  за
счет средств местного бюджета;
     - наличие проектной документации;
     - наличие информации о земельном участке, на котором  планируется
осуществить реализацию мероприятия;
     -  наличие  информации  о  возможности  подключения   объекта   к
существующим инженерным сетям, о предварительных технических  условиях
подключения, трассах внеплощадочных сетей;
     - наличие заключения  о  достоверности  стоимости,  эффективности
проекта, оценки обоснованности и эффективности  использования  средств
областного бюджета, направляемых на реализацию мероприятий ОЦП;
     - проведение конкурсной  процедуры  и  наличие  заключенного  ОМС
муниципального контракта на строительство мусороперегрузочной станции;
     - наличие заявки на выделение субсидии;
     - выполнение требований представления отчетности.
     При   невыполнении   вышеперечисленных   условий   субсидия    не
предоставляется до момента полного устранения причин невыполнения.
     4.  Субсидия  выделяется  на  софинансирование  расходов  МО   на
строительство в рамках ОЦП мусороперегрузочных станций,  включенных  в
адресную инвестиционную программу Ярославской области на  текущий  год
(далее - АИП) в соответствии с постановлением Правительства области от
15.06.2010   N 416-п    "О формировании    и    реализации    адресной
инвестиционной программы Ярославской  области,  внесении  изменений  в
отдельные постановления Правительства области и  признании  утратившим
силу постановления Администрации области от 29.06.2006 N 171".
     5.   Распределение   средств   между   стройками   и    объектами
осуществляется в прямой  зависимости  от  остатка  сметной  стоимости,
значения интегральной оценки проекта, определенного в  соответствии  с
Методикой  оценки  эффективности  использования   средств   областного
бюджета,   направляемых   на   капитальные   вложения,    утвержденной
постановлением Правительства области от 10.12.2008 N 636-п  "Об оценке
обоснованности  и  эффективности  использования   средств   областного
бюджета,  направляемых  на  капитальные  вложения",   и   в   обратной
зависимости от доли  муниципального  района  области  в  общем  объеме
незавершенного строительства по объектам муниципальной  собственности,
включенным   в   АИП.   Адресный   перечень   объектов    капитального
строительства муниципальной собственности, на софинансирование которых
предоставляется субсидия,  утверждается  в  составе  мероприятий  ОЦП.
Муниципальные   районы,   в   которых   предполагается   строительство
мусороперегрузочных станций, определяются  по  результатам  разработки
территориальной  балансовой  схемы  обращения  с   твердыми   бытовыми
отходами Ярославской области.
     6. Размер софинансирования расходного  обязательства  из  средств
местных бюджетов устанавливается в размере:
     - не менее 10 процентов - для муниципальных районов;
     - не менее 30 процентов - для городских округов.
     Размер субсидии, выделяемой из областного  бюджета,  определяется
разницей между стоимостью муниципального контракта на выполнение работ
и размером софинансирования из местного бюджета.
     7. Оценка эффективности и результативности использования субсидии
осуществляется в  соответствии  с  Методикой  оценки  эффективности  и
результативности  использования  субсидий  из  областного  бюджета  на
реализацию мероприятий ОЦП (приложение 3 к ОЦП).
     8. Требования к порядку, срокам и формам представления отчетности
указаны в приложении 3 к ОЦП.
     9. В случае невыполнения ОМС обязательств по  софинансированию  и
непредставления в срок установленной отчетности департамент направляет
в   департамент   финансов   Ярославской   области    предложения    о
приостановлении  выделения  субсидии.  ОМС  получает   уведомление   с
указанием причин такого приостановления и срока устранения нарушений.
     Возобновление     предоставления     субсидии      осуществляется
департаментом  финансов   Ярославской   области   при   получении   от
департамента информации об устранении нарушений.
     В ходе реализации ОЦП не предусматривается  сокращение  субсидии,
выделенной  на  выполнение  программных  мероприятий  по   результатам
заключенных муниципальных контрактов.
     В случае, если по истечении I  полугодия  текущего  года  ОМС  не
проведены конкурсные процедуры и не заключен  контракт  на  проведение
работ, объем субсидии сокращается на  50  процентов  от  установленных
плановых значений.
     По  результатам  реализации  ОЦП   средства,   высвобожденные   в
соответствующем  году,  подлежат  пропорциональному  перераспределению
между ОМС, получившими субсидию и имеющими показатели результативности
и эффективности использования  субсидии  не  менее  80  процентов,  на
основе обоснованных заявок.
     Остаток не использованной  в  текущем  финансовом  году  субсидии
подлежит возврату в областной  бюджет  в  соответствии  с  действующим
законодательством.
     Контроль  за  целевым  расходованием  субсидии  осуществляется  в
соответствии с действующим законодательством.
     Субсидия имеет  целевое  назначение  и  в  случае  ее  нецелевого
использования подлежит взысканию в областной бюджет в  соответствии  с
бюджетным законодательством.
     Ответственность за несоблюдение данной Методики, достоверность  и
своевременность составления и представления  документов,  а  также  за
целевое  использование  субсидии  возлагается  на  ОМС  и  получателей
бюджетных средств, осуществляющих расходование субсидии.