Постановление Правительства Ярославской области от 09.02.2011 № 61-п

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 09.02.2011 N 61-п
г. Ярославль

    О внесении изменений в постановление Правительства области от
                          25.02.2009 N 172-п

     (В редакции Постановления Правительства Ярославской области
                      от 12.09.2012 г. N 865-п)

     ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Внести в постановление  Правительства  области  от  25.02.2009
N 172-п "О совершенствовании работы по профилактике  безнадзорности  и
правонарушений несовершеннолетних  в  Ярославской  области"  следующие
изменения:
     1.1. (Утратил  силу  -  Постановление  Правительства  Ярославской
области от 12.09.2012 г. N 865-п)
     1.2. В пункте 6:
     - слова  "департаменту  по  делам  молодежи  Ярославской  области
(Аминов Д. В.)" заменить  словами  "департаменту  по  делам  молодежи,
физической культуре и спорту Ярославской области (Церковный А. В.)";
     - слова "департаменту по физкультуре и спорту Ярославской области
(Карпов С. Т.)" исключить.
     1.3. В пункте 10 слова "департаменту  по  физкультуре  и  спорту"
заменить словами "департаменту по делам молодежи, физической  культуре
и спорту".
     1.4.  Из  пункта  13  фамилию  и  инициалы  "(Тутариков  А.  В.)"
исключить.
     1.5. (Утратил  силу  -  Постановление  Правительства  Ярославской
области от 12.09.2012 г. N 865-п)
     2. Постановление вступает в силу с момента подписания.


Губернатор области          С.А. Вахруков

                                                             УТВЕРЖДЕН
                                                        постановлением
                                                 Правительства области
                                                 от 25.02.2009 N 172-п
                                             (в редакции постановления
                                                 Правительства области
                                                 от 09.02.2011 N 61-п)

                               ПОРЯДОК
организации индивидуальной профилактической и реабилитационной работы
      органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и
   правонарушений несовершеннолетних Ярославской области с детьми и
         семьями, находящимися в социально опасном положении

                          1. Общие положения

     1.1.  Порядок  организации  индивидуальной   профилактической   и
реабилитационной работы  органов  и  учреждений  системы  профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Ярославской области
с детьми и семьями, находящимися в социально опасном положении  (далее
- Порядок), разработан в соответствии с Федеральным законом от 24 июня
1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики  безнадзорности  и
правонарушений  несовершеннолетних",  Семейным   кодексом   Российской
Федерации, законами Ярославской области от  7  апреля  2003 г.  N 17-з
"Об организации деятельности комиссии по  делам  несовершеннолетних  и
защите их прав в Ярославской области", от  8  октября  2009 г.  N 50-з
"О гарантиях   прав   ребенка   в   Ярославской   области"   в   целях
совершенствования  организации   индивидуальной   профилактической   и
реабилитационной работы  органов  и  учреждений  системы  профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Ярославской области
с детьми и семьями, находящимися в социально опасном положении.
     1.2. Основные термины  и  понятия,  используемые  в  Порядке,  по
своему  объему  и  содержанию  соответствуют  терминам   и   понятиям,
применяемым в  Федеральном  законе  от  24  июня  1999  года  N 120-ФЗ
"Об основах  системы  профилактики  безнадзорности  и   правонарушений
несовершеннолетних", Семейном кодексе Российской Федерации.
     Основные  критерии  отнесения  несовершеннолетнего  к   категории
детей, находящихся в социально опасном положении:
     - несовершеннолетний является безнадзорным (беспризорным);
     - вследствие безнадзорности  (беспризорности)  несовершеннолетний
находится в обстановке, представляющей опасность  для  его  жизни  или
здоровья  либо  не  отвечающей  требованиям  к  его   воспитанию   или
содержанию (физическое, психологическое,  психическое  воздействие  на
ребенка,  оставление  ребенка  в  опасности,  без  присмотра,  одежды,
питания);
     - несовершеннолетний совершает  правонарушения,  антиобщественные
действия.
     Основные критерии отнесения семьи к категории семей,  находящихся
в социально опасном положении:
     -  семья,  имеющая  детей,  находящихся   в   социально   опасном
положении;
     - семья, в которой  родители  (иные  законные  представители)  не
исполняют  своих  обязанностей  по  воспитанию,   обучению   и   (или)
содержанию детей, что подтверждается отсутствием у  детей  необходимой
одежды, регулярного питания, условий для получения общего образования,
несоблюдением санитарно-гигиенических условий проживания детей;
     -  семья,  в  которой  родители  (иные  законные   представители)
отрицательно   влияют   на   поведение   детей   (отсутствует   личный
положительный пример в воспитании детей  со  стороны  родителей  (иных
законных  представителей),  родители  (иные  законные   представители)
злоупотребляют   спиртными   напитками,   употребляют    наркотические
средства, ведут аморальный образ жизни, вовлекают детей  в  совершение
правонарушений и антиобщественных действий и т.д.);
     -  семья,  где  жестоко  обращаются  с  детьми  (нанесение  вреда
физическому, психическому здоровью детей и иного вреда);
     -  иные  выявленные  обстоятельства  злоупотребления   родителями
(иными законными представителями) своими правами.

  2. Организация индивидуальной профилактической и реабилитационной
  работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и
   правонарушений несовершеннолетних Ярославской области с детьми и
         семьями, находящимися в социально опасном положении

     Основным принципом в организации индивидуальной  профилактической
и реабилитационной работы с детьми и семьями, находящимися в социально
опасном  положении,  является  взаимодействие  органов  и   учреждений
системы     профилактики     безнадзорности      и      правонарушений
несовершеннолетних Ярославской области на всех уровнях.
     Схема взаимодействия:
     - органов и  учреждений  системы  профилактики  безнадзорности  и
правонарушений несовершеннолетних Ярославской  области  в  организации
индивидуальной профилактической и реабилитационной работы с  детьми  и
семьями,  находящимися  в  социально  опасном  положении,  отражена  в
приложении 1 к Порядку;
     - органов и  учреждений  системы  профилактики  безнадзорности  и
правонарушений несовершеннолетних  муниципального  района  (городского
округа)  области  в  проведении  индивидуальной   профилактической   и
реабилитационной работы с детьми и семьями, находящимися  в  социально
опасном положении, отражена в приложении 2 к Порядку.
     2.1.   На   региональном   уровне   организацию   данной   работы
осуществляют:
     2.1.1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав  при
Правительстве области:
     - взаимодействует с органами  исполнительной  власти  Ярославской
области, органами местного  самоуправления  муниципальных  образований
области, организациями и должностными лицами по вопросам организации и
индивидуальной профилактической и реабилитационной работы с  детьми  и
семьями, находящимися в социально опасном положении;
     - заслушивает  информацию  руководителей  органов  исполнительной
власти   Ярославской   области,   органов   местного    самоуправления
муниципальных образований области, организаций и  должностных  лиц  об
индивидуальной профилактической и реабилитационной работе с  детьми  и
семьями, находящимися в социально опасном положении;
     - анализирует, координирует и контролирует деятельность  комиссий
по делам несовершеннолетних и защите их прав  Ярославской  области  по
организации индивидуальной профилактической и реабилитационной  работы
с детьми и семьями, находящимися в социально опасном положении;
     - принимает постановления по вопросам организации  индивидуальной
профилактической  и  реабилитационной  работы  с  детьми  и   семьями,
находящимися  в  социально   опасном   положении,   обязательные   для
исполнения государственными органами и учреждениями, органами местного
самоуправления  муниципальных   образований   области,   организациями
независимо от организационно-правовых форм и форм собственности;
     - осуществляет  координацию  деятельности  органов  и  учреждений
системы     профилактики     безнадзорности      и      правонарушений
несовершеннолетних  Ярославской  области   по   вопросам   организации
индивидуальной профилактической и реабилитационной работы с  детьми  и
семьями, находящимися в социально опасном положении;
     - ведет областную  межведомственную  статистическую  базу  данных
детей и семей, находящихся в социально опасном положении, в  отношении
которых проводится индивидуальная профилактическая и  реабилитационная
работа;
     - ежеквартально анализирует  и  обобщает  результаты  организации
индивидуальной    профилактической    и    реабилитационной     работы
муниципальных районов и городских округов области с детьми и  семьями,
находящимися в социально опасном положении;
     - разрабатывает проекты правовых актов  по  вопросам  организации
индивидуальной профилактической и реабилитационной работы с  детьми  и
семьями, находящимися в социально  опасном  положении,  на  территории
области.
     2.1.2. Департамент образования Ярославской  области,  департамент
труда  и   социальной   поддержки   населения   Ярославской   области,
департамент   здравоохранения   и   фармации   Ярославской    области,
департамент  по  делам  молодежи,   физической   культуре   и   спорту
Ярославской  области,  департамент  государственной  службы  занятости
населения  Ярославской  области,  органы   опеки   и   попечительства,
Управление внутренних дел по  Ярославской  области  взаимодействуют  и
осуществляют   свою   деятельность   по   организации   индивидуальной
профилактической  и  реабилитационной  работы  с  детьми  и   семьями,
находящимися  в  социально  опасном  положении,   в   соответствии   с
действующим федеральным и региональным  законодательством  в  пределах
полномочий.
     2.2. На уровне муниципального района (городского округа):
     2.2.1. Органы и  учреждения  системы  профилактики  направляют  в
комиссию по делам несовершеннолетних и защите их  прав  муниципального
района области (городского округа области,  района  города  Ярославля)
материалы, подтверждающие факты нахождения детей и семей  в  социально
опасном  положении  (протоколы,  постановления,   акты,   ходатайства,
заключения, обращения и иные  документы,  принимаемые  и  составляемые
органами  и  учреждениями  системы   профилактики   безнадзорности   и
правонарушений  несовершеннолетних  в  пределах  своей  компетенции  в
соответствии с действующим законодательством), в течение 10 дней с
     момента обнаружения факта нахождения детей и  семей  в  социально
опасном положении.
     2.2.2. Комиссия по делам  несовершеннолетних  и  защите  их  прав
муниципального  района  области  (городского  округа  области,  района
города Ярославля) в порядке и сроки, установленные  пунктом  2  статьи
14,  статьями  15, 19 Закона Ярославской области от 7  апреля  2003 г.
N 17-з    "Об организации    деятельности    комиссий     по     делам
несовершеннолетних и защите их прав в Ярославской области":
     -  рассматривает  поступившие  материалы,  подтверждающие   факты
нахождения детей и семей в  социально  опасном  положении  (протоколы,
постановления,  акты,  ходатайства,  заключения,  обращения   и   иные
документы, принимаемые и составляемые органами и учреждениями  системы
профилактики  безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних  в
пределах   своей   компетенции   в    соответствии    с    действующим
законодательством);
     - принимает постановление:
     об отнесении несовершеннолетнего и  семьи  к  категории  детей  и
семей, находящихся в социально опасном положении;
     об   определении   органа   (учреждения)   системы   профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, ответственного  за
организацию   и   проведение   индивидуальной    профилактической    и
реабилитационной работы с несовершеннолетним и семьей,  отнесенными  к
категории детей и семей, находящихся в  социально  опасном  положении.
Ответственным  за   проведение   индивидуальной   профилактической   и
реабилитационной работы с детьми и семьями,  отнесенными  к  категории
детей и семей, находящихся в социально опасном положении, определяется
один из органов (учреждений)  системы  профилактики  безнадзорности  и
правонарушений несовершеннолетних, указанных в пунктах 1, 2  статьи  4
Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах  системы
профилактики безнадзорности и правонарушений  несовершеннолетних"  (за
исключением органов службы занятости и органов внутренних дел, а также
образовательных учреждений для детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
попечения   родителей,    и    специализированных    учреждений    для
несовершеннолетних, нуждающихся в социальной  реабилитации,  в  случае
пребывания  несовершеннолетнего,  находящегося  в  социально   опасном
положении, в данном учреждении);
     - направляет копию постановления  в  орган  (учреждение)  системы
профилактики  безнадзорности  и   правонарушений   несовершеннолетних,
ответственный   за    организацию    и    проведение    индивидуальной
профилактической и  реабилитационной  работы  с  несовершеннолетним  и
семьей, отнесенными к категории детей и семей, находящихся в социально
опасном положении.
     2.2.3. Орган (учреждение) системы профилактики  безнадзорности  и
правонарушений  несовершеннолетних,  ответственный  за  организацию  и
проведение индивидуальной профилактической и реабилитационной работы с
несовершеннолетним и семьей, отнесенными к категории  детей  и  семей,
находящихся в социально опасном положении:
     -   в   соответствии   с   постановлением   комиссии   по   делам
несовершеннолетних и защите их прав муниципального района области
     (городского  округа  области,  района  города  Ярославля)  ставит
несовершеннолетнего и семью на профилактический учет в  данном  органе
(учреждении)  для   проведения   индивидуальной   профилактической   и
реабилитационной работы;
     - оформляет учетную карту семьи по форме согласно приложению 3  к
Порядку;
     - разрабатывает межведомственный план (программу)  индивидуальной
профилактической и реабилитационной работы с детьми и семьей (далее  -
план   (программа)),   который   утверждается   комиссией   по   делам
несовершеннолетних и защите  их  прав  муниципального  района  области
(городского округа области,  района  города  Ярославля)  на  очередном
заседании и в течение трех дней направляется всем исполнителям;
     -  организует,   координирует   и   осуществляет   индивидуальную
профилактическую  и  реабилитационную  работу  с  детьми   и   семьей,
находящимися в социально опасном положении  в  соответствии  с  планом
(программой).
     2.2.4. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности  и
правонарушений несовершеннолетних  муниципального  района  (городского
округа области):
     - проводят  индивидуальную  профилактическую  и  реабилитационную
работу с детьми и семьей, находящимися в социально опасном  положении,
в соответствии с планом (программой);
     -   информируют   орган   (учреждение)    системы    профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,  ответственный  за
проведение данной работы, о результатах ее проведения.
     2.2.5. Орган (учреждение) системы профилактики  безнадзорности  и
правонарушений   несовершеннолетних,   ответственный   за   проведение
индивидуальной   профилактической   и   реабилитационной   работы    с
несовершеннолетним и семьей, отнесенными к категории  детей  и  семей,
находящихся в социально опасном положении, отчитывается  о  реализации
плана (программы) на заседании комиссии по делам несовершеннолетних  и
защите  их  прав  муниципального  района  области  (городского  округа
области, района города Ярославля) в течение квартала.
     2.2.6. Комиссия по делам  несовершеннолетних  и  защите  их  прав
муниципального  района  области  (городского  округа  области,  района
города Ярославля) по результатам отчета о  проведенной  индивидуальной
профилактической и реабилитационной работе с детьми и семьей принимает
одно из следующих решений:
     - об исключении несовершеннолетнего и семьи из категории детей  и
семей, находящихся в социально опасном положении;
     - о продолжении и (или) изменении плана (программы);
     - о назначении иного ответственного органа (учреждения);
     - о ходатайстве перед соответствующими  органами  и  учреждениями
системы     профилактики     безнадзорности      и      правонарушений
несовершеннолетних  о  принятии  мер  в  отношении  детей   и   семей,
находящихся  в  социально  опасном   положении,   в   соответствии   с
действующим законодательством.
     2.2.7. Комиссия по делам  несовершеннолетних  и  защите  их  прав
муниципального  района  области  (городского  округа  области,  района
города Ярославля):
     - ведет  межведомственную  статистическую  базу  данных  детей  и
семей,  находящихся  в  социально  опасном  положении,  муниципального
района области (городского округа области, района города Ярославля), в
отношении  которых  проводится   индивидуальная   профилактическая   и
реабилитационная работа;
     - ежеквартально, до  05  числа  месяца,  следующего  за  отчетным
кварталом, направляет статистическую  информацию  о  детях  и  семьях,
находящихся  в  социально  опасном  положении,  в  отношении   которых
проводится индивидуальная профилактическая и реабилитационная работа,
     в комиссию по делам  несовершеннолетних  и  защите  их  прав  при
Правительстве области по форме согласно приложению 4 к Порядку.
     2.3. На уровне сельских и городских поселений, входящих в  состав
муниципальных  районов  области,  общественные   комиссии   по   делам
несовершеннолетних и защите их прав:
     - осуществляют индивидуальную профилактическую и реабилитационную
работы с детьми и семьями, находящимися в социально опасном положении;
     - направляют материалы, подтверждающие факты  социально  опасного
положения детей и семей, в  комиссию  по  делам  несовершеннолетних  и
защите их прав муниципального района области.

                                                          Приложение 1
                                                             к Порядку

                                СХЕМА
       взаимодействия органов и учреждений системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Ярославской области
   в организации индивидуальной профилактической и реабилитационной
работы с детьми и семьями, находящимися в социально-опасном положении

                        (схема не приводится)


                                                          Приложение 2
                                                             к Порядку

                                СХЕМА
       взаимодействия органов и учреждений системы профилактики
          безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
    муниципального района (городского округа) области в проведении
      индивидуальной профилактической и реабилитационной работы
    с детьми и семьями, находящимися в социально опасном положении

                        (схема не приводится)


                                                          Приложение 3
                                                             к Порядку

                                                                 Форма

                            УЧЕТНАЯ КАРТА
     семьи ____________________________________________________,
                 находящейся в социально опасном положении
 
Ф.И.О. отца __________________________________________________________
Ф.И.О. матери ________________________________________________________
Ф.И.О. детей (до 18 лет) с указанием даты рождения ___________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________

Место жительства (регистрации, пребывания) ___________________________
отца _________________________________________________________________
матери _______________________________________________________________
детей ________________________________________________________________
______________________________________________________________________
Место работы отца ____________________________________________________
______________________________________________________________________
Место работы матери __________________________________________________
______________________________________________________________________
Организация  занятости  несовершеннолетних  (место  обучения, работы и
т.д.) ________________________________________________________________
______________________________________________________________________
Краткая характеристика семьи _________________________________________
______________________________________________________________________

Дата постановки на учет

Дата и причина снятия с учета

                                                          Приложение 4
                                                             к Порядку

                                                                 Форма

                      Статистическая информация
     о детях и семьях, находящихся в социально опасном положении,
   ________________________________________________________________
   (наименование муниципального района (городского округа) области)
                  за __________ квартал _______ года

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|N п/п|             Наименование показателя             |             Числовое значение показателя             |
|     |                                                 |------------------------------------------------------|
|     |                                                 |детей, находящихся в|   семей,    |    в них детей    |
|     |                                                 | социально опасном  |находящихся в|                   |
|     |                                                 |     положении      |  социально  |                   |
|     |                                                 |                    |   опасном   |                   |
|     |                                                 |                    |  положении  |                   |
|     |                                                 |                    |             |-------------------|
|     |                                                 |                    |             |всего|находящихся в|
|     |                                                 |                    |             |     |  социально  |
|     |                                                 |                    |             |     |   опасном   |
|     |                                                 |                    |             |     |  положении  |
|-----+-------------------------------------------------+--------------------+-------------+-----+-------------|
|  1  |                        2                        |         3          |      4      |  5  |      6      |
|-----+-------------------------------------------------+--------------------+-------------+-----+-------------|
| 1.  |Состоит на учете на начало отчетного квартала -  |                    |             |     |             |
|     |всего                                            |                    |             |     |             |
|     |из них:                                          |                    |             |     |             |
|     |                                                 |                    |             |     |             |
|-----+-------------------------------------------------+--------------------+-------------+-----+-------------|
|1.1. |В комиссии по делам несовершеннолетних и         |                    |             |     |             |
|     |защите их прав муниципального района             |                    |             |     |             |
|     |(городского округа) области                      |                    |             |     |             |
|-----+-------------------------------------------------+--------------------+-------------+-----+-------------|
|1.2. |В органах управления социальной защитой и        |                    |             |     |             |
|     |учреждениях социального обслуживания             |                    |             |     |             |
|-----+-------------------------------------------------+--------------------+-------------+-----+-------------|
|1.3. |В органах опеки и попечительства                 |                    |             |     |             |
|     |                                                 |                    |             |     |             |
|-----+-------------------------------------------------+--------------------+-------------+-----+-------------|
|1.4. |В органах управления образованием и              |                    |             |     |             |
|     |образовательных учреждениях                      |                    |             |     |             |
|-----+-------------------------------------------------+--------------------+-------------+-----+-------------|
|1.5. |В органах управления здравоохранением и          |                    |             |     |             |
|     |учреждениях здравоохранения                      |                    |             |     |             |
|-----+-------------------------------------------------+--------------------+-------------+-----+-------------|
|1.6. |В органах по делам молодежи и учреждениях        |                    |             |     |             |
|     |органов по делам молодежи                        |                    |             |     |             |
|-----+-------------------------------------------------+--------------------+-------------+-----+-------------|
|2.   |Поставлено на учет в отчетном квартале           |                    |             |     |             |
|     |                                                 |                    |             |     |             |
|-----+-------------------------------------------------+--------------------+-------------+-----+-------------|
|3.   |Снято с учета в отчетном квартале - всего из них:|                    |             |     |             |
|     |                                                 |                    |             |     |             |
|-----+-------------------------------------------------+--------------------+-------------+-----+-------------|
|3.1. |В связи с исправлением положения                 |                    |             |     |             |
|     |                                                 |                    |             |     |             |
|-----+-------------------------------------------------+--------------------+-------------+-----+-------------|
|3.2. |В связи с лишением родительских прав             |                    |             |     |             |
|     |                                                 |                    |             |     |             |
|-----+-------------------------------------------------+--------------------+-------------+-----+-------------|
|3.3. |В связи с направлением в места лишения           |                    |             |     |             |
|     |свободы, в специальные учебно-воспитательные     |                    |             |     |             |
|     |учреждения закрытого типа                        |                    |             |     |             |
|-----+-------------------------------------------------+--------------------+-------------+-----+-------------|
|3.4. |По другим основаниям                             |                    |             |     |             |
|     |                                                 |                    |             |     |             |
|-----+-------------------------------------------------+--------------------+-------------+-----+-------------|
|4.   |Состоит на учете на конец отчетного квартала -   |                    |             |     |             |
|     |всего из них:                                    |                    |             |     |             |
|-----+-------------------------------------------------+--------------------+-------------+-----+-------------|
|4.1. |В комиссии по делам несовершеннолетних и         |                    |             |     |             |
|     |защите их прав муниципального района             |                    |             |     |             |
|     |(городского округа) области                      |                    |             |     |             |
|-----+-------------------------------------------------+--------------------+-------------+-----+-------------|
|4.2. |В органах управления социальной защитой          |                    |             |     |             |
|     |населения и учреждениях социального              |                    |             |     |             |
|     |обслуживания                                     |                    |             |     |             |
|-----+-------------------------------------------------+--------------------+-------------+-----+-------------|
|4.3. |В органах опеки и попечительства                 |                    |             |     |             |
|     |                                                 |                    |             |     |             |
|-----+-------------------------------------------------+--------------------+-------------+-----+-------------|
|4.4. |В органах управления образованием и              |                    |             |     |             |
|     |образовательных учреждениях                      |                    |             |     |             |
|-----+-------------------------------------------------+--------------------+-------------+-----+-------------|
|4.5. |В органах управления здравоохранением и          |                    |             |     |             |
|     |учреждениях здравоохранения                      |                    |             |     |             |
|-----+-------------------------------------------------+--------------------+-------------+-----+-------------|
|4.6. |В органах по делам молодежи и учреждениях        |                    |             |     |             |
|     |органов по делам молодежи                        |                    |             |     |             |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------