Постановление Правительства Ярославской области от 22.05.2013 № 575-п

|   |переключения передач,|      |      |      |      |       |      |
|   |отливки)             |      |      |      |      |       |      |
|---+---------------------+------+------+------+------+-------+------|
|3. |Производство запасных| 281  | 216  |  11  |  21  | - 66  | - 23 |
|   |частей               |      |      |      |      |       |      |
|---+---------------------+------+------+------+------+-------+------|
|4. |Прочее               | 288  |  78  |  10  |  7   | - 211 | - 73 |
|   |                     |      |      |      |      |       |      |
|---+---------------------+------+------+------+------+-------+------|
|   |Итого                |2 648 |1 024 | 100  | 100  |- 1 626| - 61 |
----------------------------------------------------------------------
     В период кризиса предприятие сократило около 1 600 рабочих  мест,
что позволило поддержать рентабельность  при  значительном  сокращении
объема производства.  Кроме  того,  среднемесячный  доход  сотрудников
сократился на 29,9  процента  за  счет  уменьшения  рабочей  недели  и
социальных выплат.

  Таблица 10. Динамика численности персонала ОАО "ТМЗ", выработки и
                 заработной платы за 2004 - 2009 годы

         --------------------------------------------------------------
         |N п|   Наименование   |2004 |2005 |2006 |2007 |2008 | 2009  |
         |/п |    показателя    | год | год | год | год | год |  год  |
         |---+------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-------|
         | 1 |        2         |  3  |  4  |  5  |  6  |  7  |   8   |
         |---+------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-------|
         |1. |Численность       |5 357|5 115|4 776|4 686|4 464| 3 087 |
         |   |персонала, человек|     |     |     |     |     |       |
         |---+------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-------|
         | 1 |        2         |  3  |  4  |  5  |  6  |  7  |   8   |
         |---+------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-------|
         |2. |Изменение         |- 191|- 242|- 339|- 90 |- 222|- 1 387|
         |   |численности,      |     |     |     |     |     |       |
         |   |человек           |     |     |     |     |     |       |
         |---+------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-------|
         |3. |Средняя           |37,6 |42,6 |48,6 |59,2 |55,1 | 36,7  |
         |   |выработка на      |     |     |     |     |     |       |
         |   |сотрудника,       |     |     |     |     |     |       |
         |   |тыс. рублей в     |     |     |     |     |     |       |
         |   |месяц             |     |     |     |     |     |       |
         |---+------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-------|
         |4. |Среднемесячная    | 5,7 | 6,3 | 8,4 |10,6 |12,8 |  9,0  |
         |   |начисленная       |     |     |     |     |     |       |
         |   |заработная плата, |     |     |     |     |     |       |
         |   |тыс. рублей в     |     |     |     |     |     |       |
         |   |месяц             |     |     |     |     |     |       |
         --------------------------------------------------------------
     Данные по выработке и заработной плате представлены в действующих
ценах 2008 года.
     Благодаря стабильному развитию  в  2004 - 2007  годах  ОАО  "ТМЗ"
осуществляло  обширную  инвестиционную  программу,   направленную   на
обновление производственного оборудования:  в  2006-2009  годах  общий
объем инвестиций составил  более  510  млн.  рублей.  В  предкризисный
период коэффициент обновления основных фондов достигал  6,3  процента,
что позволило частично модернизировать литейное производство.

             Таблица 11. Анализ основных фондов ОАО "ТМЗ"

---------------------------------------------------------------------
|N  |  Наименование   | 2004  | 2005  | 2006  | 2007  | 2008  |2009 |
|п/п|   показателя    |  год  |  год  |  год  |  год  |  год  | год |
|---+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-----|
| 1 |        2        |   3   |   4   |   5   |   6   |   7   |  8  |
|---+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-----|
|1. |Выручка по       | 1 603 | 2 115 | 2 349 | 2 990 | 2 906 |1 022|
|   |основной         |       |       |       |       |       |     |
|   |деятельности,    |       |       |       |       |       |     |
|   |млн. рублей      |       |       |       |       |       |     |
|---+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-----|
|2. |Прибыль до       |- 82,5 | 114,5 | 12,5  | 27,4  |- 107,7|- 243|
|   |налогов,         |       |       |       |       |       |     |
|   |млн. рублей      |       |       |       |       |       |     |
|---+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-----|
|3. |Прибыль,         |  - 5  |   5   |   1   |   1   |  - 4  |- 24 |
|   |процентов        |       |       |       |       |       |     |
|---+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-----|
|4. |Объем основных   |3 131,6|2 816,4|2 789,3|2 838,4|2 935,5|     |
|   |средств (баланс),|       |       |       |       |       |     |
|   |млн. рублей      |       |       |       |       |       |     |
|---+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-----|
|5. |Основные         |1 198,1|1 106,8|1 077,2|1 144,4| 1 287 |     |
|   |средства         |       |       |       |       |       |     |
|   |(остаточная      |       |       |       |       |       |     |
|   |стоимость),      |       |       |       |       |       |     |
|   |млн. рублей      |       |       |       |       |       |     |
|---+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-----|
|6. |Процент износа   |  62   |  61   |  61   |  60   |  56   |     |
|   |основных         |       |       |       |       |       |     |
|   |средств          |       |       |       |       |       |     |
|---+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-----|
|7. |Ввод новых       | 11,6  |  2,9  | 53,8  | 167,9 | 184,0 |     |
|   |фондов,          |       |       |       |       |       |     |
|   |млн. рублей      |       |       |       |       |       |     |
|---+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-----|
|8. |Коэффициент      |  0,4  |  0,1  |  1,9  |  5,9  |  6,3  |     |
|   |обновления       |       |       |       |       |       |     |
|   |фондов,          |       |       |       |       |       |     |
|   |процентов        |       |       |       |       |       |     |
|---+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-----|
|9. |Фондовооружен-   | 0,58  | 0,55  | 0,58  | 0,61  | 0,66  |     |
|   |ность            |       |       |       |       |       |     |
|   |сотрудника,      |       |       |       |       |       |     |
|   |млн. рублей      |       |       |       |       |       |     |
|---+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-----|
|10.|Фондовооружен-   | 0,019 | 0,018 | 0,019 | 0,020 | 0,022 |     |
|   |ность сотрудни-  |       |       |       |       |       |     |
|   |ка, млн. долларов|       |       |       |       |       |     |
|   |США              |       |       |       |       |       |     |
|---+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-----|
|11.|Фондоотдача      | 0,51  | 0,75  | 0,84  | 1,05  | 0,99  |     |
|   |                 |       |       |       |       |       |     |
---------------------------------------------------------------------
     Фондовооруженность персонала остается на низком уровне (около 650
тыс. рублей на одного сотрудника),  что  примерно  в  10-20  раз  ниже
средних   показателей   сопоставимых   западных   компаний.   Успешные
российские и западные компании с фондовооруженностью,  сопоставимой  с
фондовооруженностью ОАО "ТМЗ", имеют в 2-3 раза  большую  фондоотдачу,
например, открытое акционерное общество "КАМАЗ" при фондовооруженности
около 720 тыс. рублей  на  сотрудника  имеет  коэффициент  фондоотдачи
около 2,6. Для эффективной работы ОАО "ТМЗ" будет вынуждено наращивать
фондовооруженность.
     ОАО  "ТМЗ"  владеет  территорией  около  146  га,  общая  площадь
производственных помещений составляет 417 200 кв. метров в  составе  5
цехов  основного  производства  (293  тыс.  кв.  метров)  и  5   цехов
вспомогательного производства (102 тыс. кв. метров), а также складских
помещений (22 тыс. кв. метров). В  настоящий  момент  не  используются
около  108  тыс.  кв.  метров  производственных   и   административных
помещений, а также прилегающие земельные участки общей площадью  около
27 га с подведенными коммуникациями.
     До начала кризиса ОАО "ТМЗ" имело  относительно  низкую  долговую
нагрузку около 130 млн. рублей  преимущественно  в  виде  долгосрочных
обязательств  (100  млн.   рублей).   В   соответствии   с   правилами
бухгалтерского учета ОАО "ТМЗ" перевело долгосрочную  задолженность  в
краткосрочную в связи с тем, что до погашения заемных средств осталось
менее года.  В  течение  2009  года  компания  сократила  общий  объем
обязательств на 66 млн. рублей. Основную задолженность ОАО "ТМЗ" имеет
перед бюджетной системой и государственными внебюджетными фондами:  по
состоянию на конец 2009 года она составляла более 1 395  млн.  рублей,
из которой 1 166 млн. рублей - нереальная задолженность для  уплаты  в
фискальную систему России  в  связи  с  тем,  что  утрачено  право  на
взыскание по решению Арбитражного суда Ярославской области.  Также  на
учете налогоплательщика числятся пени, начисленные на  нереальную  для
взыскания задолженность, в размере 537 млн. рублей.
     В связи с финансовым кризисом на начало  2009  года  образовалась
текущая задолженность в бюджеты различных уровней и внебюджетные фонды
в сумме 79 млн. рублей.  В  2009  году  было  накоплено  дополнительно
налоговых платежей на 139 млн. рублей (в  том  числе  задолженность  в
областной бюджет по состоянию на 01.10.2009-63,2 млн. рублей).
     По состоянию на начало 2010 года  регулярный  график  платежей  в
бюджеты  всех  уровней  не  восстановлен,  но  имеется   положительная
тенденция:   объем   уплаченных   платежей   становится    близок    к
среднемесячному начислению.

 Таблица 12. Структура и размер обязательств ОАО "ТМЗ" (на основании
              данных бухгалтерского баланса предприятия)
                                                         (тыс. рублей)

-------------------------------------------------------------------------
|N  |    Вид обязательства     |  2006   |  2007   |  2008   |   2009   |
|п/п|                          |   год   |   год   |   год   |   год    |
|---+--------------------------+---------+---------+---------+----------|
| 1 |            2             |    3    |    4    |    5    |    6     |
|---+--------------------------+---------+---------+---------+----------|
|1. |Долгосрочные обязательства|         |         |         |          |
|   |                          |         |         |         |          |
|---+--------------------------+---------+---------+---------+----------|
|2. |Займы и кредит            |         | 100 000 | 138 490 |          |
|   |                          |         |         |         |          |
|---+--------------------------+---------+---------+---------+----------|
|3. |Отложенные налоговые      |  1 248  |  4 358  |  5 972  |  11 013  |
|   |обязательства             |         |         |         |          |
|---+--------------------------+---------+---------+---------+----------|
|4. |Прочие долгосрочные       |         |         |         |          |
|   |обязательства             |         |         |         |          |
|---+--------------------------+---------+---------+---------+----------|
|5. |Итого                     |  1 248  | 104 358 | 144 462 |  11 013  |
|   |                          |         |         |         |          |
|---+--------------------------+---------+---------+---------+----------|
|6. |Краткосрочные             |         |         |         |          |
|   |обязательства             |         |         |         |          |
|---+--------------------------+---------+---------+---------+----------|
|7. |Займы и кредиты           |         | 30 000  | 135 015 | 273 390  |
|   |                          |         |         |         |          |
|---+--------------------------+---------+---------+---------+----------|
|8. |Кредиторская задолженность|         |         |         |          |
|   |- всего                   |1 348 394|1 378 160|1 710 418|1 615 906*|
|   |в том числе:              |         |         |         |          |
|   |                          |         |         |         |          |
|   |                          |         |         |         |          |
|   |перед поставщиками и      | 89 588  | 107 868 | 376 905 | 168 001  |
|   |подрядчиками              |         |         |         |          |
|   |                          |         |         |         |          |
|   |перед персоналом          | 22 554  | 29 170  | 23 414  |  13 981  |
|   |организации               |         |         |         |          |
|   |                          |         |         |         |          |
|   |перед государственными    | 632 987 | 635 505 | 656 454 | 694 177* |
|   |внебюджетными фондами     |         |         |         |          |
|   |                          |         |         |         |          |
|   |задолженность по налогам и| 595 925 | 580 321 | 588 618 | 701 522* |
|   |сборам                    |         |         |         |          |
|   |                          |         |         |         |          |
|   |прочие кредиторы          |  7 340  | 25 296  | 65 027  |  38 225  |
|---+--------------------------+---------+---------+---------+----------|
|9. |Задолженность учредителям |   310   |         |         |          |
|   |по выплате доходов        |         |         |         |          |
|---+--------------------------+---------+---------+---------+----------|
|10.|Доходы будущих периодов   |         |   16    |         |          |
|   |                          |         |         |         |          |
|---+--------------------------+---------+---------+---------+----------|
|11.|Резервы предстоящих       |         |         |         |          |
|   |расходов                  |         |         |         |          |
|---+--------------------------+---------+---------+---------+----------|
|12.|Прочие краткосрочные      |   60    |         |         |          |
|   |обязательства             |         |         |         |          |
|---+--------------------------+---------+---------+---------+----------|
|   |Итого                     |1 348 764|1 408 176|1 845 433|1 914 296 |
|---+--------------------------+---------+---------+---------+----------|
|   |Всего                     |1 350 012|1 512 534|1 989 895|1 925 309 |
|---+--------------------------+---------+---------+---------+----------|
|13.|Изменение по отношению к  |         | 162 522 | 477 361 | - 64 586 |
|   |предыдущему периоду       |         |         |         |          |
-------------------------------------------------------------------------
     * В том числе задолженность, нереальная к взысканию,  в  сумме  1
166 млн. рублей.

     ОАО "ТМЗ" занимает собственное  место  на  рынке  товаров  и  при
успешной реализации  программы  развития  имеет  возможность  наладить
производство и  устойчивый  сбыт  инновационной  продукции.  Основными
направлениями развития ОАО "ТМЗ" являются:
     - расширение присутствия в сегменте  двигателей  мощностью  400 -
 1 500 л. с.,  в  котором  у  компании  отсутствуют  конкуренты  среди
российских производителей. Ключевыми потребителями станут  предприятия
военно-промышленного   комплекса,   открытые   акционерные    общества
"Российские железные дороги", "КАМАЗ", "МАЗ", "БелАЗ", "Гомсельмаш";
     - внедрение в производство новой коробки переключения  передач  с
повышенными эксплуатационными характеристиками,  которая  в  настоящий
момент выпускается опытными партиями;
     - расширение литейного производства для обеспечения  потребностей
открытых акционерных обществ "ЗМЗ", "ММЗ", ЯМЗ и самого ОАО "ТМЗ".
     Развитие  всех   трех   направлений   связано   со   значительным
обновлением  производственных  фондов,  при  этом  предприятие  лишено
возможности  привлекать  финансовые  ресурсы   из-за   перегруженности
баланса обязательствами по налоговым отчислениям.
     Возможен вариант реализации инвестиционной программы  ОАО  "ТМЗ",
для которого необходима государственная поддержка в  виде  привлечения
кредита  "Дойче  Банк  АГ"  (Федеративная  Республика   Германия)   на
приобретение немецкого оборудования в размере около 4 500 млн.  рублей
(170 млн. долларов США в рублевом эквиваленте  по  курсу  Центрального
банка Российской Федерации) при условии предоставления государственных
гарантий Российской Федерации  Внешэкономбанком,  выполняющим  функции
агента Правительства  Российской  Федерации  и  Министерства  финансов
Российской  Федерации  по   вопросам   предоставления   и   исполнения
государственных гарантий Российской Федерации. Исполнительный директор
ОАО  "ТМЗ"  провел  необходимые   переговоры   с   "Дойче   Банк   АГ"
(Федеративная Республика Германия) и производителями  оборудования,  а
также направил заявку во Внешэкономбанк.
     Для стабилизации  текущей  ситуации  и  обеспечения  условий  для
долгосрочного развития в рамках КИП предполагается:
     -  реализовать  схему  погашения  налоговой  задолженности  перед
областным  и  местным   бюджетами   за   счет   средств   от   продажи
неиспользуемых  земельных  участков  и   помещений   ОАО   "ТМЗ"   для
организации промышленного парка;
     -  предоставить  государственные  гарантии  Российской  Федерации
Внешэкономбанком по кредиту "Дойче Банк АГ"  (Федеративная  Республика
Германия) в размере около 4 500 млн. рублей (170 млн. долларов  США  в
рублевом  эквиваленте   по   курсу   Центрального   банка   Российской
Федерации).
     2.3.3. Состояние среднего и малого предпринимательства.
     Предприятия,      относящиеся      к      субъектам      среднего
предпринимательства, занимают относительно небольшую долю в  структуре
экономики ГП Тутаев.  Большинство  предприятий  стабильно  работало  в
кризис, однако инвестиционные планы имеет ограниченное число компаний.

    Таблица 13. Состояние предприятий среднего предпринимательства
                              ГП Тутаев

--------------------------------------------------------------------
|N  |    Наименование     | Наименование  |Численность|  Текущее   |
|п/п|     предприятия     |    отрасли    | персонала | состояние  |
|   |                     |               | (человек) |            |
|---+---------------------+---------------+-----------+------------|
| 1 |          2          |       3       |     4     |     5      |
|---+---------------------+---------------+-----------+------------|
|1. |Открытое акционерное |  химическая   |    900    |  плохое,   |
|   |общество "Славнефть- |промышленность |           |  планиру-  |
|   |Ярославский          |               |           |    ется    |
|   |нефтепере-           |               |           | консерва-  |
|   |рабатывающий завод   |               |           |    ция     |
|   |им. Д. И. Менделеева"|               |           |            |
|   |(Русойл)             |               |           |            |
|---+---------------------+---------------+-----------+------------|
|2. |Закрытое акционерное |    пищевая    |    290    |развивается |
|   |общество "Единство"  |промышленность,|           |            |
|   |                     |машиностроение |           |            |
|---+---------------------+---------------+-----------+------------|
|3. |Общество с           |    легкая     |    280    |   плохое   |
|   |ограниченной         |  промышлен-   |           |            |
|   |ответственностью     |     ность     |           |            |
|   |"Льнокомбинат        |               |           |            |
|   |"Тульма"             |               |           |            |
|---+---------------------+---------------+-----------+------------|
|4. |Тутаевский экспери-  |машиностроение |    270    | испытывает |
|   |ментально-ремонтный  |               |           |сложности в |
|   |завод открытое       |               |           |   кризис   |
|   |акционерное общество |               |           |            |
|   |"Автодизель"         |               |           |            |
|---+---------------------+---------------+-----------+------------|
|5. |Закрытое акционерное |    пищевая    |    270    | стабильное |
|   |общество "Добрый     |промышленность |           |            |
|   |хлеб"                |               |           |            |
|---+---------------------+---------------+-----------+------------|
|6. |Закрытое акционерное |машиностроение |    260    | испытывает |
|   |общество "Метиз"     |               |           | сложности  |
|---+---------------------+---------------+-----------+------------|
|7. |Общество с           |машиностроение |    230    |развивается,|
|   |ограниченной         |               |           |    есть    |
|   |ответственностью     |               |           |  проблемы  |
|   |фирма "Тантал"       |               |           |            |
|---+---------------------+---------------+-----------+------------|
|8. |Открытое акционерное |    легкая     |    100    | стабильное |
|   |общество "ЯОМФ"      |промышленность |           |            |
|---+---------------------+---------------+-----------+------------|
|9. |Общество с           |машиностроение |    70     |развивается |
|   |ограниченной         |               |           |            |
|   |ответственностью     |               |           |            |
|   |"Тутаевская          |               |           |            |
|   |механическая         |               |           |            |
|   |компания"            |               |           |            |
|---+---------------------+---------------+-----------+------------|
|10.|Общество с           |    пищевая    |    60     | стабильное |
|   |ограниченной         |промышленность |           |            |
|   |ответственностью     |               |           |            |
|   |"Гамма"              |               |           |            |
|---+---------------------+---------------+-----------+------------|
|11.|Общество с           | строительные  |    50     |стабильное, |
|   |ограниченной         |   материалы   |           |   может    |
|   |ответственностью     |               |           | ухудшиться |
|   |"Тутаевский          |               |           |            |
|   |асфальтобетонный     |               |           |            |
|   |завод"               |               |           |            |
|---+---------------------+---------------+-----------+------------|
|12.|Закрытое акционерное |    пищевая    |    40     | стабильное |
|   |общество             |промышленность |           |            |
|   |"Романовский продукт"|               |           |            |
|---+---------------------+---------------+-----------+------------|
|13.|Общество с           |    пищевая    |    30     |   плохое   |
|   |ограниченной         |промышленность |           |            |
|   |ответственностью     |               |           |            |
|   |"Боницци и Ко"       |               |           |            |
|---+---------------------+---------------+-----------+------------|
|14.|Общество с           |машиностроение |    30     |развивается |
|   |ограниченной         |               |           |            |
|   |ответственностью     |               |           |            |
|   |"Италмас"            |               |           |            |
--------------------------------------------------------------------
     В зоне риска находятся два  крупных  предприятия  с  численностью
персонала около 1 200 человек:
     -   открытое    акционерное    общество    "Славнефть-Ярославский
нефтеперерабатывающий завод им. Д. И. Менделеева"  (Русойл)  (мощность
0,3 млн. тонн в год), которое обладает  устаревшими  производственными
мощностями и не имеет  перспектив  на  фоне  более  мощного  открытого
акционерного общества  "Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез"  в  Ярославле
(мощность 15 млн. тонн в год). В настоящий момент  планируются  работы
по консервации;
     - открытое акционерное общество "Льнокомбинат  "Тульма",  которое
обладает  устаревшим  производственным  оборудованием   и   испытывает
сложности c маркетингом продукции. Предприятие  продает  продукцию  по
ценам на уровне или ниже себестоимости для сохранения рабочих мест.
     Машиностроительные   предприятия   Тутаевский   экспериментально-
ремонтный завод открытое  акционерное  общество  "Автодизель"  (выпуск
современных двигателей по лицензии  Renault)  и  закрытое  акционерное
общество  "Метиз"  (вспомогательная  продукция   для   машиностроения)
переживают  кризис  из-за  падения  спроса  на  продукцию,  однако   в
перспективе имеют возможность стабилизировать  ситуацию.  В  структуре
налоговых поступлений средний бизнес занимает около 20 процентов,  что
примерно соответствует доле в экономике ГП Тутаев.

   Таблица 14. Структура начисления налогов по ГП Тутаев в разрезе
    основных категорий налогоплательщиков за 11 месяцев 2009 года

----------------------------------------------------------------------
|N п/|        Категория         | Начислено  |  Коли-  |   Доля в    |
| п  |    налогоплательщиков    |  налогов,  | чество  |  налоговых  |
|    |                          |млн. рублей |компаний,|поступлениях,|
|    |                          |            | единиц  |  процентов  |
|----+--------------------------+------------+---------+-------------|
| 1. |ОАО "ТМЗ"                 |   120,0    |    1    |     32      |
|    |                          |            |         |             |
|----+--------------------------+------------+---------+-------------|
| 2. |Средние предприятия,      |    72,0    |   10    |     19      |
|    |применяющие традиционную  |            |         |             |
|    |систему налогообложения   |            |         |             |
|----+--------------------------+------------+---------+-------------|
| 3. |Малые предприятия и микро-|   121,9    |около 400|     32      |
|    |предприятия, организации, |            |         |             |
|    |применяющие традиционную  |            |         |             |
|    |схему налогообложения     |            |         |             |
|----+--------------------------+------------+---------+-------------|
| 4. |Малые предприятия и микро-|    42,7    |   313   |     11      |
|    |предприятия, организации, |            |         |             |
|    |применяющие упрощенную    |            |         |             |
|    |схему налогообложения     |            |         |             |
|----+--------------------------+------------+---------+-------------|
| 5. |Индивидуальные            |    21,9    |  1 223  |      6      |
|    |предприниматели           |            |         |             |
|----+--------------------------+------------+---------+-------------|
|    |Всего                     |   378,5    |  1 947  |     100     |
----------------------------------------------------------------------
     ГП Тутаев имеет один из самых низких показателей уровня  развития
малого предпринимательства среди городов Ярославской области, а  также
самую  низкую  долю  занятых  в  малом  предпринимательстве  от  общей
численности населения. Однако число микропредприятий и  индивидуальных
предпринимателей на  1 000  жителей  примерно  соответствует  среднему
областному уровню. Низкое количество малых предприятий не обеспечивает
достаточной    базы    для     естественного     развития     среднего
предпринимательства.

    Таблица 15. Показатели деятельности малых предприятий и микро-
                       предприятий в 2008 году

-----------------------------------------------------------------
|N  |Наименова- |Количество предприятий|  Доля   |   Средняя    |
|п/п|ние муници-|   на 1000 человек    |занятых в|выручка, тыс. |
|   | пального  |                      | малых и |рублей в месяц|
|   |образования|----------------------| микро-  |--------------|
|   |  области  |малые|микро-| индиви- |  пред-  |малые| микро- |
|   |           |пред-|пред- |дуальные |приятиях,|пред-| пред-  |
|   |           |прия-|прия- |  пред-  |процентов|прия-|приятия |
|   |           | тия | тия  | прини-  |         | тия |        |
|   |           |     |      | матели  |         |     |        |
|---+-----------+-----+------+---------+---------+-----+--------|
|1. |Ярославская| 4,1 | 6,9  |  27,4   |    8    | 183 |  187   |
|   |область    |     |      |         |         |     |        |
|---+-----------+-----+------+---------+---------+-----+--------|
|2. |Городской  | 6,2 | 10,2 |  31,9   |   10    | 262 |  222   |
|   |округ г.   |     |      |         |         |     |        |
|   |Ярославль  |     |      |         |         |     |        |
|---+-----------+-----+------+---------+---------+-----+--------|
|3. |Городской  | 3,4 | 5,1  |  25,4   |    6    | 68  |  116   |
|   |округ г.   |     |      |         |         |     |        |
|   |Рыбинск    |     |      |         |         |     |        |
|---+-----------+-----+------+---------+---------+-----+--------|
|4. |Городской  | 2,5 | 6,5  |  36,3   |    9    | 94  |  153   |
|   |округ г.   |     |      |         |         |     |        |
|   |Переславль-|     |      |         |         |     |        |
|   |Залесский  |     |      |         |         |     |        |
|---+-----------+-----+------+---------+---------+-----+--------|
|5. |Городское  | 1,6 | 6,8  |  39,4   |    6    | 57  |   98   |
|   |поселение  |     |      |         |         |     |        |
|   |Углич      |     |      |         |         |     |        |
|---+-----------+-----+------+---------+---------+-----+--------|
|6. |Городское  | 1,5 | 1,4  |  22,8   |    4    | 75  |   73   |
|   |поселение  |     |      |         |         |     |        |
|   |Гаврилов-Ям|     |      |         |         |     |        |
|---+-----------+-----+------+---------+---------+-----+--------|
|7. |ГП Тутаев  | 0,8 | 4,5  |  27,3   |    4    | 51  |   64   |
|   |           |     |      |         |         |     |        |
|---+-----------+-----+------+---------+---------+-----+--------|
|8. |Городское  | 1,4 | 4,9  |  31,0   |    5    | 45  |   79   |
|   |поселение  |     |      |         |         |     |        |
|   |Ростов     |     |      |         |         |     |        |
-----------------------------------------------------------------
     До  кризиса  значительное  число  малых  и  средних   предприятий
занимались обслуживанием ОАО "ТМЗ", однако после реализации  программы
по сокращению  затрат  завода  большая  часть  таких  предприятий  (по
экспертным оценкам до 120) прекратила существование.
     Возможными   причинами   низких   показателей   развития   малого
предпринимательства являются:
     - низкая предпринимательская активность населения;
     -  низкий  средний  уровень  доходов  населения,  не  позволяющий
развивать сферу услуг;
     - отсутствие  системных  программ  поддержки  малого  бизнеса  на
уровне ГП Тутаев;
     - недостаточная информированность населения  ГП  Тутаев  о  мерах
государственной поддержки малого и среднего предпринимательства.
     В последние годы угрозой для малых предприятий в  сфере  торговли
стало развитие  федеральных  торговых  сетей,  что  также  приводит  к
сокращению числа рабочих мест в данном сегменте.
     2.4. Анализ бюджетной системы ГП Тутаев.
     2.4.1. Доходы бюджетов ГП Тутаев и Тутаевского МР.
     В соответствии с Федеральным  законом  от  6  октября  2003  года
N 131-ФЗ "Об общих принципах  организации  местного  самоуправления  в
Российской  Федерации"  значительную  часть  полномочий  и  затрат  по
обеспечению населения ГП Тутаев социальными и  коммунальными  услугами
несет  администрация  Тутаевского  МР.  По  этой  причине   реализация
мероприятий КИП рассматривается в рамках местного бюджета ГП Тутаев  и
консолидированного бюджета Тутаевского МР.
     Фактические доходы консолидированного бюджета Тутаевского МР:
     - в 2008 году увеличились на 10,4 процента по  отношению  к  2007
году при увеличении безвозмездных поступлений на 6,3 процента;
     - в 2009 году увеличились на 33,2 процента по  отношению  к  2008
году при увеличении  уровня  безвозмездных  поступлений  почти  на  92
процента.   Рост   доходов   был   полностью   обеспечен   увеличением
безвозмездных поступлений. Вместе с тем налоговые и неналоговые доходы
снизились  на  58  процентов  и  составили  около  218  млн.   рублей.
Наибольшее влияние на уменьшение собственных доходов  бюджета  оказало
снижение поступлений от налога на доходы физических лиц (35 процентов)
в связи с отменой с 2009 года дополнительных нормативов по  налогу  на
доходы физических лиц и снижением налогооблагаемой базы налога в связи
с ухудшением экономической ситуации в районе. В то  же  время  отмечен
рост земельного налога (в 2,3 раза) и налога на  имущество  физических
лиц (в 1,9 раза), что было обеспечено  увеличением  ставок  налогов  и
изменением порядка расчета налога на имущество физических лиц.
     В 2010 году  планируется  увеличение  доходов  консолидированного
бюджета на  2,4  процента  по  отношению  к  2009  году  при  снижении
безвозмездных поступлений на 7 процентов.
     Тутаевский МР относится к дотационным муниципальным  образованиям
области с выраженной тенденцией увеличения зависимости от межбюджетных
трансфертов. Безвозмездные поступления в 2009 году выросли почти  в  2
раза с 2007 года, а их доля увеличилась с 61,6 процента в 2007 году до
82,2 процента в 2010 году.


 Таблицы 16-17. Доходы местного бюджета ГП Тутаев в 2007 - 2010 годах
  Таблица 16. Доходы местного бюджета ГП Тутаев в 2007 - 2008 годах

-----------------------------------------------------------------------
|N п/|  Наимено-  |        2007 год         |        2008 год         |
| п  |   вание    |-------------------------+-------------------------|
|    |   статьи   | пла- | фак- | ис- |доля,| пла- | фак- | ис- |доля,|
|    |   дохода   |новое | ти-  |пол- |про- |новое | ти-  |пол- |про- |
|    |            |значе-| чес- | не- |цен- |значе-| чес- | не- |цен- |
|    |            | ние, | кое  |ние, | тов | ние, | кое  |ние, | тов |
|    |            | млн. |значе-|про- |     | млн. |значе-|про- |     |
|    |            | руб- | ние, |цен- |     | руб- | ние, |цен- |     |
|    |            | лей  | млн. | тов |     | лей  | млн. | тов |     |
|    |            |      | руб- |     |     |      | руб- |     |     |
|    |            |      | лей  |     |     |      | лей  |     |     |
|----+------------+------+------+-----+-----+------+------+-----+-----|
| 1. |Налоговые и | 34,7 | 36,1 |104,2|79,7 | 52,5 | 49,3 |94,0 |82,1 |
|    |неналоговые |      |      |     |     |      |      |     |     |
|    |доходы      |      |      |     |     |      |      |     |     |
|----+------------+------+------+-----+-----+------+------+-----+-----|
| 2. |Налог на до-| 19,3 | 20,4 |106,0|45,1 | 24,4 | 22,8 |93,6 |38,0 |
|    |ходы физи-  |      |      |     |     |      |      |     |     |
|    |ческих лиц  |      |      |     |     |      |      |     |     |
|----+------------+------+------+-----+-----+------+------+-----+-----|
| 3. |Налоги на   |0,001 |      |     |     |0,001 |      |     |     |
|    |совокупный  |      |      |     |     |      |      |     |     |
|    |доход       |      |      |     |     |      |      |     |     |
|----+------------+------+------+-----+-----+------+------+-----+-----|
| 4. |Налог на    | 6,6  | 6,6  |96,6 |14,6 | 9,6  | 9,9  |104,0|16,5 |
|    |имущество   |      |      |     |     |      |      |     |     |
|    |физических  |      |      |     |     |      |      |     |     |
|    |лиц         |      |      |     |     |      |      |     |     |
|----+------------+------+------+-----+-----+------+------+-----+-----|
| 5. |Земельный   | 3,9  | 3,5  |89,8 | 7,7 | 10,6 | 9,4  |88,3 |15,6 |
|    |налог       |      |      |     |     |      |      |     |     |
|----+------------+------+------+-----+-----+------+------+-----+-----|
| 6. |Прочие      |      |      |     |     |      | 0,1  |100,0| 0,1 |
|    |налоговые   |      |      |     |     |      |      |     |     |
|    |доходы      |      |      |     |     |      |      |     |     |
|----+------------+------+------+-----+-----+------+------+-----+-----|
| 7. |Неналого-   | 4,9  | 5,5  |113,3|12,3 | 7,9  | 7,1  |89,6 |11,9 |
|    |вые доходы  |      |      |     |     |      |      |     |     |
|----+------------+------+------+-----+-----+------+------+-----+-----|
| 8. |Безвоз-     | 9,2  | 9,2  |100,0|20,3 | 11,0 | 10,7 |97,7 |17,9 |
|    |мездные     |      |      |     |     |      |      |     |     |
|    |поступле-   |      |      |     |     |      |      |     |     |
|    |ния         |      |      |     |     |      |      |     |     |
|----+------------+------+------+-----+-----+------+------+-----+-----|
|    |Всего       | 43,9 | 45,3 |103,3|100,0| 63,5 | 60,0 |94,6 |100,0|
-----------------------------------------------------------------------

     Таблица 17. Доходы местного бюджета ГП Тутаев в 2009 - 2010 годах

----------------------------------------------------------------------
|N п/|Наименование |        2009 год        |        2010 год        |
| п  |статьи дохода|------------------------+------------------------|
|    |             | пла- |фак- | ис- |доля,|пла- | фак- | ис- |доля,|
|    |             |новое | ти- |пол- |про- | но- | ти-  |пол- |про- |
|    |             |значе-|чес- | не- |цен- | вое | чес- | не- |цен- |
|    |             | ние, | кое |ние, | тов |зна- | кое  |ние, | тов |
|    |             | млн. |зна- |про- |     | че- | зна- |про- |     |
|    |             | руб- | че- |цен- |     |ние, | че-  |цен- |     |
|    |             | лей  |ние, | тов |     |млн. | ние, | тов |     |
|    |             |      |млн. |     |     |руб- | млн. |     |     |
|    |             |      |руб- |     |     | лей | руб- |     |     |
|    |             |      | лей |     |     |     | лей  |     |     |
|----+-------------+------+-----+-----+-----+-----+------+-----+-----|
| 1. |Налоговые и  | 73,7 |71,2 |96,7 |43,2 |104,3| 11,2 |10,8 |99,7 |
|    |неналоговые  |      |     |     |     |     |      |     |     |
|    |доходы       |      |     |     |     |     |      |     |     |
|----+-------------+------+-----+-----+-----+-----+------+-----+-----|
| 2. |Налог на     |12,75 |14,8 |115,8| 9,0 |12,9 | 3,4  |26,2 |30,5 |
|    |доходы       |      |     |     |     |     |      |     |     |
|    |физических   |      |     |     |     |     |      |     |     |
|    |лиц          |      |     |     |     |     |      |     |     |
|----+-------------+------+-----+-----+-----+-----+------+-----+-----|
| 3. |Налоги на    |      |     |     |     |     |      |     |     |
|    |совокупный   |      |     |     |     |     |      |     |     |
|    |доход        |0,004 |0,004|100,0|     |0,004|-0,003|-77,5|     |
|----+-------------+------+-----+-----+-----+-----+------+-----+-----|
| 4. |Земельный    | 31,7 |28,7 |90,6 |17,5 |62,5 | 5,2  | 8,3 |46,1 |
|    |налог        |      |     |     |     |     |      |     |     |
|----+-------------+------+-----+-----+-----+-----+------+-----+-----|
| 5. |Прочие       |0,022 |0,027|122,7|     |     |0,005 | 100 |     |
|    |налоговые    |      |     |     |     |     |      |     |     |
|    |доходы       |      |     |     |     |     |      |     |     |
|----+-------------+------+-----+-----+-----+-----+------+-----+-----|
| 6. |Неналоговые  |0,022 |0,027|122,7|     |     |0,005 |100,0|     |
|    |доходы       |      |     |     |     |     |      |     |     |
|----+-------------+------+-----+-----+-----+-----+------+-----+-----|
| 7. |Безвоз-      | 10,2 | 8,9 |86,9 | 5,3 | 8,7 | 2,0  |23,0 |17,8 |
|    |мездные      |      |     |     |     |     |      |     |     |
|    |поступления  |      |     |     |     |     |      |     |     |
|----+-------------+------+-----+-----+-----+-----+------+-----+-----|
|    |Всего        |185,9 |164,8|88,7 |100,0|104,4| 11,3 |10,8 |100,0|
----------------------------------------------------------------------


   Таблицы 18-19. Доходы консолидированного бюджета Тутаевского МР
                          за 2007-2010 годы
     Таблица 18. Доходы консолидированного бюджета Тутаевского МР
                          за 2007-2008 годы


----------------------------------------------------------------------
| N |Наименование |        2007 год        |        2008 год         |
|п/п|статьи дохода|------------------------+-------------------------|
|   |             |пла- | фак- | ис- |доля,| пла- | фак- | ис- |доля,|
|   |             |новое|тичес-|пол- |про- |новое |тичес-|пол- |про- |
|   |             |зна- | кое  | не- |цен- |значе-| кое  | не- |цен- |
|   |             | че- |значе-|ние, | тов | ние, |значе-|ние, | тов |
|   |             |ние, | ние, |про- |     | млн. | ние, |про- |     |
|   |             |млн. | млн. |цен- |     | руб- | млн. |цен- |     |
|   |             |руб- | руб- | тов |     | лей  | руб- | тов |     |
|   |             | лей | лей  |     |     |      | лей  |     |     |
|---+-------------+-----+------+-----+-----+------+------+-----+-----|
|1. |Налоговые и  |306,6|298,1 |97,2 |38,4 |413,0 |375,6 |90,9 |43,8 |
|   |неналоговые  |     |      |     |     |      |      |     |     |
|   |доходы       |     |      |     |     |      |      |     |     |
|---+-------------+-----+------+-----+-----+------+------+-----+-----|
|2. |Налог на     |210,8|212,6 |100,9|27,4 |308,5 |284,5 |92,2 |33,2 |
|   |доходы       |     |      |     |     |      |      |     |     |
|   |физических   |     |      |     |     |      |      |     |     |
|   |лиц          |     |      |     |     |      |      |     |     |
|---+-------------+-----+------+-----+-----+------+------+-----+-----|
|3. |Налоги на    |33,5 | 20,4 |60,9 | 2,6 | 30,3 | 26,7 |88,1 | 3,1 |
|   |совокупный   |     |      |     |     |      |      |     |     |
|   |доход        |     |      |     |     |      |      |     |     |
|---+-------------+-----+------+-----+-----+------+------+-----+-----|
|4. |Налог на     | 8,0 | 8,4  | 105 | 1,1 | 11,1 | 11,4 |102,7| 1,3 |
|   |имущество    |     |      |     |     |      |      |     |     |
|   |физических   |     |      |     |     |      |      |     |     |
|   |лиц          |     |      |     |     |      |      |     |     |
|---+-------------+-----+------+-----+-----+------+------+-----+-----|
|5. |Земельный    | 5,2 | 4,8  |92,3 | 0,6 | 20,3 | 17,9 |88,2 | 2,1 |
|   |налог        |     |      |     |     |      |      |     |     |
|---+-------------+-----+------+-----+-----+------+------+-----+-----|
|6. |Прочие       | 8,4 | 7,1  |84,5 | 0,9 | 2,9  | 2,9  | 100 | 0,3 |
|   |налоговые    |     |      |     |     |      |      |     |     |
|   |доходы       |     |      |     |     |      |      |     |     |
|---+-------------+-----+------+-----+-----+------+------+-----+-----|
|7. |Безвоз-      |498,3|478,0 |95,9 |61,6 |504,4 |481,0 |95,4 |56,2 |
|   |мездные      |     |      |     |     |      |      |     |     |
|   |поступления  |     |      |     |     |      |      |     |     |
|---+-------------+-----+------+-----+-----+------+------+-----+-----|
|   |Всего        |804,9|776,1 |96,4 | 100 |917,4 |856,6 |93,4 | 100 |
----------------------------------------------------------------------


     Таблица 19. Доходы консолидированного бюджета Тутаевского МР
                          за 2009-2010 годы


------------------------------------------------------------------------
|N  |Наименова- |         2009 год          |         2010 год         |
|п/п|    ние    |---------------------------+--------------------------|
|   |  статей   | пла-  |факти- | ис- |доля,| пла-  | фак- | ис- |доля,|
|   |  доходов  | новое |ческое |пол- |про- | новое |тичес-|пол- |про- |
|   |           |значе- | зна-  | не- |цен- |значе- | кое  | не- |цен- |
|   |           | ние,  |чение, |ние, | тов | ние,  | зна- |ние, | тов |
|   |           | млн.  | млн.  |про- |     | млн.  |чение,|про- |     |
|   |           | руб-  | руб-  |цен- |     | руб-  | млн. |цен- |     |
|   |           |  лей  |  лей  | тов |     |  лей  | руб- | тов |     |
|   |           |       |       |     |     |       | лей  |     |     |
|---+-----------+-------+-------+-----+-----+-------+------+-----+-----|
|1. |Налоговые и| 267,8 | 218,2 |81,5 |19,1 | 309,7 | 42,8 |13,8 |17,8 |
|   |неналоговые|       |       |     |     |       |      |     |     |
|   |доходы     |       |       |     |     |       |      |     |     |
|---+-----------+-------+-------+-----+-----+-------+------+-----+-----|
|2. |Налог на   | 142,5 | 99,4  |69,8 | 8,7 | 149,9 | 22,1 |14,7 | 9,2 |
|   |доходы     |       |       |     |     |       |      |     |     |
|   |физических |       |       |     |     |       |      |     |     |
|   |лиц        |       |       |     |     |       |      |     |     |
|---+-----------+-------+-------+-----+-----+-------+------+-----+-----|
|3. |Налоги на  | 14,2  | 12,0  |84,5 | 1,1 | 13,7  | 2,8  |20,4 | 1,2 |
|   |совокупный |       |       |     |     |       |      |     |     |
|   |доход      |       |       |     |     |       |      |     |     |
|---+-----------+-------+-------+-----+-----+-------+------+-----+-----|
|4. |Налог на   | 21,0  | 21,6  |102,9| 1,9 | 22,2  | 0,7  | 3,2 | 0,3 |
|   |имущество  |       |       |     |     |       |      |     |     |
|   |физических |       |       |     |     |       |      |     |     |
|   |лиц        |       |       |     |     |       |      |     |     |
|---+-----------+-------+-------+-----+-----+-------+------+-----+-----|
|5. |Земельный  | 45,6  | 40,6  | 89  | 3,6 | 74,8  | 8,1  |10,8 | 3,4 |
|   |налог      |       |       |     |     |       |      |     |     |
|---+-----------+-------+-------+-----+-----+-------+------+-----+-----|
|6. |Прочие     |  3,0  |  3,2  |106,7| 0,3 |  4,7  | 1,7  |36,2 | 0,7 |
|   |налоговые  |       |       |     |     |       |      |     |     |
|   |доходы     |       |       |     |     |       |      |     |     |
|---+-----------+-------+-------+-----+-----+-------+------+-----+-----|
|7. |Неналоговые| 41,5  | 41,4  |99,8 | 3,6 | 44,4  | 7,4  |16,7 | 3,1 |
|   |доходы     |       |       |     |     |       |      |     |     |
|---+-----------+-------+-------+-----+-----+-------+------+-----+-----|
|8. |Безвоз-    | 976,0 | 923,1 |94,6 |80,9 | 859,4 |198,1 |23,1 |82,2 |
|   |мездные    |       |       |     |     |       |      |     |     |
|   |поступления|       |       |     |     |       |      |     |     |
|---+-----------+-------+-------+-----+-----+-------+------+-----+-----|
|   |Всего      |1 243,8|1 141,3|91,8 | 100 |1 169,1| 24,9 |138,9| 100 |
------------------------------------------------------------------------

     В  структуре  налоговых  поступлений  основную  долю   составляют
обрабатывающие производства  -  46,4  процента,  из  них  производство
транспортных средств - около 27 процентов.

  Таблица 20. Структура налоговых поступлений по видам экономической
                       деятельности за 2008 год
                                                         (тыс. рублей)

----------------------------------------------------------------
|N  | Вид экономической  | Всего |Федеральный|Областной|Местный|
|п/п|    деятельности    |       |  бюджет   | бюджет  |бюджет |
|---+--------------------+-------+-----------+---------+-------|
|1. |Сельское и лесное   |       |           |         |       |
|   |хозяйство           |28 568 |  26 125   |   245   |  986  |
|---+--------------------+-------+-----------+---------+-------|
|2. |Обрабатывающие      |238 333|  185 238  | 41 781  | 8 264 |
|   |производства - всего|       |           |         |       |
|   |                    |       |           |         |       |
|   |в том числе:        |27,042 |  24,170   |  2,404  |  375  |
|   |производство пище-  |       |           |         |       |
|   |вых продуктов       |       |           |         |       |
|   |                    |       |           |         |       |
|   |текстильное и       | 6 053 |   5 482   |   234   |  29   |
|   |швейное             |       |           |         |       |
|   |производство        |       |           |         |       |
|---+--------------------+-------+-----------+---------+-------|
|3. |Производство        |19 344 |   - 397   | 13 382  | 6 359 |
|   |нефтепродуктов      |       |           |         |       |
|   |                    |       |           |         |       |