Постановление Правительства Ярославской области от 22.05.2013 № 575-п

                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ                   

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

от 22.05.2013 N 575-п
г. Ярославль

    О внесении изменений в постановления Правительства области от     
              25.06.2010 N 427-п, от 13.04.2011 N 225-п               

     В целях приведения нормативных правовых актов Ярославской области
в  соответствие  с  действующим законодательством, принятыми решениями
федеральных органов исполнительной власти
     ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Внести в постановление Правительства области от  25.06.2010  N
427-п  «О  комплексных  инвестиционных  планах  модернизации городских
поселений Гаврилов-Ям и Тутаев» следующие изменения:
     1.1.  В абзаце первом пункта 2  слова  «Заместителям  Губернатора
области  Боровицкому  М.В.,  Елфимову И.С., Епанешникову А.В., Костину
В.Г.» заменить словами «Заместителям Губернатора  области  Боровицкому
М.В., Епанешникову А.В., Сенину А.Н.».
     1.2. Пункт 5 изложить в следующей редакции:
     «5.  Контроль   за   исполнением   постановления   возложить   на
заместителя  Губернатора  области  –  директора  департамента финансов
Ярославской области Федорова А.П.».
     1.3. Комплексный  инвестиционный  план  модернизации   городского
поселения   Тутаев,  утверждённый  постановлением,  изложить  в  новой
редакции (прилагается).
     2. Внести в постановление Правительства области от  13.04.2011  N
225-п «О комплексных инвестиционных планах модернизации монопрофильных
муниципальных образований Ярославской области» следующие изменения:
     2.1. В пункте 1:
     – абзац второй исключить;
     – в абзаце третьем:
     слова «городского поселения Песочное» заменить словами «сельского
поселения Песочное».
     2.2. В абзаце первом пункта  2  слова  «Заместителям  Губернатора
области  Боровицкому  М.В.,  Елфимову И.С., Епанешникову А.В., Костину
В.Г.» заменить словами «Заместителям Губернатора  области  Боровицкому
М.В., Епанешникову А.В., Сенину А.Н.».
     2.3. В пункте 3:
     – слова «городского округа города Рыбинска,» исключить;
     – слова  «городского   поселения   Песочное»   заменить   словами
«сельского поселения Песочное».
     2.4. Пункт 4 изложить в следующей редакции:
     «4.  Контроль   за   исполнением   постановления   возложить   на
заместителя  Губернатора  области  –  директора  департамента финансов
Ярославской области Федорова А.П.».
     2.5.  Комплексный  инвестиционный  план  модернизации   сельского
поселения   Песочное  Рыбинского  муниципального  района,  комплексный
инвестиционный план модернизации Константиновского сельского поселения
Тутаевского  муниципального  района,  комплексный  инвестиционный план
модернизации    сельского    поселения     Семибратово     Ростовского
муниципального  района,  комплексный  инвестиционный план модернизации
сельского поселения Поречье-Рыбное Ростовского муниципального  района,
комплексный  инвестиционный  план  модернизации Октябрьского сельского
поселения    Некоузского    муниципального    района,     утверждённые
постановлением, изложить в новой редакции (прилагаются).
     3. Постановление вступает в силу с момента подписания.


Губернатор области          С.Н. Ястребов



                                                             УТВЕРЖДЕН
                                                        постановлением
                                                 Правительства области
                                                 от 25.06.2010 N 427-п
                                             (в редакции постановления
                                                 Правительства области
                                               от 22.05.2013 N 575-п) 


                   КОМПЛЕКСНЫЙ ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПЛАН
               модернизации городского поселения Тутаев

  ПАСПОРТ КОМПЛЕКСНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО ПЛАНА МОДЕРНИЗАЦИИ ГОРОДСКОГО
                           ПОСЕЛЕНИЯ ТУТАЕВ

                                                                         
 Наименование    комплексный инвестиционный план модернизации            
 КИП             городского поселения Тутаев (далее - КИП)               
                                                                         
                                                                         
 Дата принятия                                                           
 решения о                                                               
 разработке КИП  31.12.2009                                              
                                                                         
                                                                         
 Основные        Правительство Ярославской области,                      
 разработчики    органы исполнительной власти Ярославской области,       
 КИП             администрация Тутаевского муниципального района,        
                 администрация городского поселения Тутаев,              
                 закрытое акционерное общество "Делойт и Туш СНГ"        
                                                                         
                                                                         
 Цели и задачи   цели:                                                   
 разработки КИП  -  стабилизация  социально-экономической   ситуации   в 
                 городском поселении Тутаев (далее - ГП Тутаев);         
                 - обеспечение устойчивого развития экономики;           
                 - повышение качества жизни населения;                   
                 -  снижение   стратегических   рисков   для   экономики 
                 ГП Тутаев;                                              
                 задачи:                                                 
                 - обеспечение занятости  населения  в  краткосрочной  и 
                 среднесрочной перспективах;                             
                 - создание новых рабочих мест;                          
                 -     диверсификация     экономики     для     снижения 
                 стратегических рисков;                                  
                 -  увеличение  доходной   базы   бюджета   ГП   Тутаев, 
                 местных  бюджетов  Тутаевского  муниципального   района 
                 (далее - Тутаевский МР);                                
                 - развитие городской  среды,  социальной  и  туристской 
                 инфраструктур                                           
                                                                         
                                                                         
 Целевые         создание диверсифицированной экономики и                
 ориентиры       комфортной городской среды, привлекательного            
 развития        туристского объекта                                     
 ГП Тутаев                                                               
                                                                         
                                                                         
 Стратегические  - развитие среднего бизнеса в области машиностроения  и 
 направления     металлообработки,     пищевой     промышленности      и 
 реализации КИП  сельскохозяйственного   производства   путем   развития 
                 необходимых инфраструктур;                              
                 - развитие малого предпринимательства, в  том  числе  в 
                 сфере  услуг  и  въездного  туризма,   путем   создания 
                 специальных программ поддержки;                         
                 -   благоустройство   города,   развитие    туристского 
                 потенциала и городской инфраструктуры                   
                                                                         
                                                                         
 Сроки и этапы   реализация КИП предусматривается в период с             
 реализации КИП  2010 года по 2015 год поэтапно:                         
                 -  2010  год  -  этап  стабилизации  и  организационной 
                 подготовки;                                             
                 - 2011 - 2012 годы - этап  реализации  инфраструктурных 
                 проектов;                                               
                 - 2013-2015 годы - этап стабильного развития            
                                                                         
                                                                         
 Участники       промышленные предприятия, представители среднего и      
 основных        малого предпринимательства ГП Тутаев и                  
 мероприятий     Тутаевского МР                                          
 КИП                                                                     
                                                                         
                                                                         
 Основные        программа развития открытого акционерного общества      
 мероприятия,    "Тутаевский моторный завод" (далее - ОАО "ТМЗ"):        
 ключевые        - инвестиционная  программа:  перевооружение  литейного 
 инвестиционные  производства,     развитие     производства     коробок 
 проекты КИП     переключения передач, тяжелых дизельных двигателей;     
                 -  урегулирование  налоговой  задолженности   за   счет 
                 средств, полученных от  продажи  площадей  и  земельных 
                 участков  в  областную  собственность  под   размещение 
                 промышленного парка;                                    
                 инфраструктурные проекты:                               
                 - создание и развитие промышленного парка;              
                 развитие крупного и среднего бизнеса:                   
                 - организация производства автомобильных                
                 уплотнительных систем;                                  
                 - строительство завода по производству газовых          
                 микротурбин;                                            
                 - расширение производства мясной продукции;             
                 - расширение производства оборудования для пищевой      
                 промышленности;                                         
                 - организация производства металлоконструкций;          
                 - строительство парогазовой электростанции Тутаевской   
                 ПГУ-ТЭС мощностью 52 МВт в час;                         
                 развитие малого предпринимательства:                    
                 -    модернизация    производства     запчастей     для 
                 сельхозтехники и оборудования;                          
                 -    организация    производства    древесно-полимерных 
                 материалов;                                             
                 - расширение литейного и механического производств;     
                 - развитие гостиничного комплекса, кафе и ресторанов;   
                 программа поддержки малого и среднего                   
                 предпринимательства:                                    
                 - финансовая поддержка субъектов малого и среднего      
                 предпринимательства (далее - СМиСП);                    
                 - поддержка СМиСП в области подготовки,                 
                 переподготовки и повышения квалификации кадров;         
                 благоустройство и развитие туристского потенциала:      
                 - строительство береговой инфраструктуры и              
                 благоустройство территории;                             
                 - создание и реконструкция туристических объектов;      
                 развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры:           
                 - реконструкция сетей водоснабжения и водоотведения;    
                 - мероприятия по газификации и теплоснабжению;          
                 - мероприятия по капитальному ремонту жилого фонда;     
                 - мероприятия по ликвидации аварийного жилищного        
                 фонда;                                                  
                 дорожное хозяйство:                                     
                 - строительство и реконструкция автодорог, тротуаров и  
                 подъездных путей к поселку малоэтажной застройки        
                 "Северная пасека" в Тутаевском МР;                      
                 - капитальный ремонт улично-дорожной сети;              
                 социальная политика:                                    
                 - краткосрочные меры по улучшению ситуации на рынке     
                 труда ГП Тутаев;                                        
                 - обеспечение выполнения мероприятий муниципальной      
                 целевой программы содействия занятости населения        
                 Тутаевского МР на 2009-2010 годы                        
                                                                         
                                                                         
                 - снижение доли градообразующего предприятия в          
                 экономике ГП Тутаев с 51 процента до 43 процентов к     
                 2015 году;                                              
                 - создание 3,7 тыс. рабочих мест, из них 372 - в малом  
                 бизнесе и сфере услуг, повышение занятости в малом      
                 бизнесе до 8 процентов от численности населения;        
                 - снижение уровня зарегистрированной безработицы до     
                 1,4 процента;                                           
                 - обеспечение туристического потока не менее 100 тыс.   
                 человек в год                                           
                                                                         
                                                                         
                                                                         
 Механизм        общее     управление     реализацией     КИП      будет 
 управления      осуществляться      дирекцией      по       комплексным 
 реализацией КИП инвестиционным    планам    в     составе     казенного 
                 предприятия     Ярославской     области      "Агентство 
                 инвестиций и кластерного развития".                     
                 Координационную    поддержку     будет     осуществлять 
                 координационный  совет,  в   состав   которого   войдут 
                 представители    органов    местного     самоуправления 
                 Тутаевского МР и ГП Тутаев, представители бизнеса.      
                 Общая    организация    работ     по     монопрофильным 
                 населенным  пунктам  области,   а   также   координация 
                 деятельности   различных   структур,   вовлеченных    в 
                 работы  по  реализации   КИП,   будет   закреплена   за 
                 заместителем    Губернатора     области,     курирующим 
                 вопросы     формирования     экономической     политики 
                 области                                                 
                                                                         
                                                                         
 Объемы и        общая потребность в финансовых ресурсах в 2010-2015     
 источники       годах составляет 14 706,628 млн. рублей, в том числе за 
 финансирования  счет средств:                                           
 КИП             - областного бюджета - 1 384,019 млн. рублей;           
                 - внебюджетных источников - 11 381,2 млн. рублей;       
                 предполагаемое привлечение средств из местных           
                 бюджетов - 109,509 млн. рублей;                         
                 предполагаемое привлечение средств из федерального      
                 бюджета - 1 831,6 млн. рублей.                          
                                                                         
                 Кроме   того,    для    реализации    КИП    необходимо 
                 предоставление   государственной   корпорацией    "Банк 
                 развития     и     внешнеэкономической     деятельности 
                 (Внешэкономбанк)"     (далее     -      Внешэкономбанк) 
                 государственных  гарантий   Российской   Федерации   на 
                 сумму около 4 500 млн. рублей (170  млн.  долларов  США 
                 в рублевом  эквиваленте  по  курсу  Центрального  банка 
                 Российской   Федерации)   ОАО   "ТМЗ"   на   выполнение 
                 инвестиционной программы                                
                                                                         

                             1. Введение
     1.1. Подход к разработке КИП.
     КИП  на  период  до  2015  года  разработан  в   соответствии   с
Федеральным законом от 20 июля 1995 года  N 115-ФЗ  "О государственном
прогнозировании   и   программах   социально-экономического   развития
Российской Федерации",  Стратегией  социально-экономического  развития
Ярославской  области  до  2030   года,   утвержденной   постановлением
Губернатора  области  от  22.06.2007  N 572  "О Стратегии   социально-
экономического   развития   Ярославской   области   до   2030   года",
постановлением   Правительства   области   от   31.12.2009    N 1359-п
"Об утверждении Плана мероприятий Правительства Ярославской области по
реализации  на  территории  области  Послания  Президента   Российской
Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации",  рекомендациями
Министерства регионального развития Российской Федерации от 22.12.2009
N 43529-ВБ/13  и  от  26.01.2010  N 2416-НС/В7,  рекомендациями   иных
федеральных органов исполнительной власти.
     При разработке КИП учитывались:
     -  основные  положения  федеральных,   областных,   ведомственных
целевых программ и региональных адресных программ;
     - инвестиционные программы и проекты градообразующего предприятия
ОАО "ТМЗ" и субъектов среднего бизнеса;
     - стратегические приоритеты развития Ярославской области, а также
существующие областные целевые, ведомственные целевые  и  региональные
адресные программы.
     В рамках подготовки КИП был проведен анализ  текущей  ситуации  и
предпосылок для  развития,  организованы  анкетирование  и  встречи  с
представителями бизнеса для определения  ограничений  для  развития  и
выявления   перспективных    направления    для    роста,    проведены
инвентаризация земельных участков для  промышленного  строительства  и
уточнение генерального плана ГП Тутаев для учета планов экономического
развития.
     В разработке КИП принимали участие представители администрации ГП
Тутаев  и  Тутаевского  МР,  органов  исполнительной  власти  области,
должностные  лица  Правительства  Ярославской  области,  представители
градообразующего  предприятия  ОАО  "ТМЗ",  представители  среднего  и
малого предпринимательства, а также общественных организаций.
1.2. Краткое описание предлагаемого КИП.
     Цели КИП:
     - стабилизация социально-экономической ситуации в ГП Тутаев;
     - обеспечение устойчивого развития экономики;
     - повышение качества жизни населения;
     - снижение стратегических рисков для экономики ГП Тутаев.
     Задачи КИП:
     - обеспечение занятости населения в краткосрочной и среднесрочной
перспективах;
     - создание новых рабочих мест;
     - диверсификация экономики для снижения стратегических рисков;
     - увеличение доходной базы бюджета ГП  Тутаев,  местных  бюджетов
Тутаевского МР;
     -   развитие   городской   среды,   социальной    и    туристской
инфраструктур.
     Приоритетными направлениями модернизации ГП Тутаев являются:
     -   стабилизация   положения   ОАО   "ТМЗ"   путем   модернизации
производственных  мощностей,  а  также  проведения   мероприятий   для
оптимизации финансового баланса предприятия (налоговая  задолженность,
избыток площадей);
     - развитие среднего предпринимательства в области  машиностроения
и металлообработки,  пищевой  промышленности  и  сельскохозяйственного
производства путем развития  необходимых  инфраструктур  (промышленный
парк, программа поддержки среднего бизнеса);
     - развитие малого бизнеса, в том числе в сфере услуг и  въездного
туризма, путем создания специальных программ поддержки;
     - модернизация жилищно-коммунального хозяйства;
     -  благоустройство  города,  развитие  туристского  потенциала  и
городской инфраструктуры.
     Реализация предлагаемого КИП позволит в течение 2010-2015 годов:
     - диверсифицировать экономику города;
     - снизить уровень зарегистрированной безработицы до 1,4 процента;
     - создать около 3 700 новых рабочих мест, из них около 2 000 -  в
сфере малого и среднего предпринимательства;
     - увеличить долю работающих на малых предприятиях до 8  процентов
от численности трудоспособного населения города;
     - увеличить долю собственных доходов  местного  бюджета  в  общих
доходах бюджета до 40,8 процента.


       2. Анализ социально-экономической ситуации и предпосылок
                        для развития ГП Тутаев

     2.1. Краткая историческая справка о ГП Тутаев.
     Город Романов основан в конце XIII века на левом берегу р. Волги,
Борисоглебская слобода основана в XV веке. Объединение  г. Романова  и
Борисоглебской слободы произошло в 1822 году, в 1918 году г.  Романов-
Борисоглебск переименован в г. Тутаев.
     Территория Тутаевского МР составляет 1 444 кв. километра.
     Общая численность населения Тутаевского МР - 57,6 тыс. человек, в
том числе ГП Тутаев - 41,1 тыс. человек.
     ГП Тутаев расположено на двух берегах  Волги.  Мост  отсутствует.
Летом сообщение между частями города осуществляет паром,  зимой  -  по
льду,  в  межсезонье  сообщение  происходит  через  ближайший  мост  в
г. Ярославле (около 30 километров в одну сторону).  На  правом  берегу
имеется  причал,  способный  принимать  небольшие  суда.   ГП   Тутаев
находится  на  федеральной  трассе  P-151  между   г. Ярославлем   (38
километров) и г. Рыбинском (42 километра), расстояние до  г. Москвы  -
290 километров. ГП Тутаев  входит  в  состав  туристического  маршрута
"Золотое кольцо России" и расположено на ветви  туристического  потока
из городов Углича и Мышкина в г. Ярославль.
     Машиностроение и металлообработка составляют около  38  процентов
от  общего  объема   производства   Тутаевского   МР.   Среди   прочих
производящих  отраслей  выделяются  сельское   хозяйство   и   пищевая
промышленность. ОАО "ТМЗ"  является  градообразующим  предприятием  ГП
Тутаев, на котором до кризиса работало  16  процентов  трудоспособного
населения города, при этом  выпуск  готовой  продукции  составляет  54
процента промышленного  производства  Тутаевского  МР  и  обеспечивает
около половины налоговых поступлений в местный бюджет.
     2.2. Социально-демографическая ситуация.
     2.2.1. Структура населения ГП Тутаев.
     Население ГП Тутаев на 01.01.2009 насчитывало 41,1 тыс.  человек,
что составляет 71 процент  населения  Тутаевского  МР.  Большая  часть
горожан (33 тыс.  человек,  или  80  процентов)  проживает  на  правом
берегу, где расположены основные промышленные предприятия.
     Численность населения ГП Тутаев росла  до  2001  года,  однако  в
настоящий момент она  снижается,  что  связано  с  превышением  уровня
смертности (18,2 человека на  1 000)  над  уровнем  рождаемости  (14,4
человека на 1000), а также оттоком населения в г. Ярославль.
     К ГП  Тутаев  примыкает  сельское  поселение  Константиновское  и
поселок Фоминское, что позволяет рассматривать их в составе городского
агломерата с населением около 47 тыс. человек.

       Таблица 1. Распределение населения ГП Тутаев по основным
                          возрастным группам

--------------------------------------------------------------
|  Наименование   | 2003 год |2006 год | 2009 год  |2012 год |
|   показателя    |          |         |           |(прогноз)|
|                 |----------+---------+-----------+---------|
|                 |тыс. |про-|тыс.|про-| тыс. |про-|тыс.|про-|
|                 | че- |цен-|че- |цен-|че-ло-|цен-|че- |цен-|
|                 |ловек|тов |ло- |тов | век  |тов |ло- |тов |
|                 |     |    |век |    |      |    |век |    |
|-----------------+-----+----+----+----+------+----+----+----|
|        1        |  2  | 3  | 4  | 5  |  6   | 7  | 8  | 9  |
|-----------------+-----+----+----+----+------+----+----+----|
|Численность      |42,4 |100 |42,0|100 | 41,3 |100 |41,1|100 |
|постоянного      |     |    |    |    |      |    |    |    |
|населения - всего|     |    |    |    |      |    |    |    |
|-----------------+-----+----+----+----+------+----+----+----|
|в том числе:     | 8,0 | 19 |7,2 | 17 | 7,1  | 17 |6,9 | 17 |
|моложе           |     |    |    |    |      |    |    |    |
|трудоспособ-     |     |    |    |    |      |    |    |    |
|ного возраста    |     |    |    |    |      |    |    |    |
|                 |     |    |    |    |      |    |    |    |
|в трудоспособ-   |27,8 | 65 |27,8| 66 | 27,4 | 67 |27,2| 67 |
|ном возрасте     |     |    |    |    |      |    |    |    |
|                 |     |    |    |    |      |    |    |    |
|старше           | 6,8 | 16 |7,0 | 17 | 6,7  | 16 |6,6 | 16 |
|трудоспособ-     |     |    |    |    |      |    |    |    |
|ного возраста    |     |    |    |    |      |    |    |    |
--------------------------------------------------------------
     Доля трудоспособного населения в ГП Тутаев  составляет  около  67
процентов,  что  выше  среднего  уровня  по  Ярославской  области  (61
процент) и Российской Федерации (63 процента). Доля молодого населения
- 17 процентов, что также  выше  среднего  показателя  по  Ярославской
области (14 процентов).
     2.2.2. Ситуация на рынке труда.
     Среднесписочная численность занятых в экономике ГП Тутаев в  2009
году составляла около 14 тыс. человек, из  них  на  ОАО  "ТМЗ"  занято
около 3 тыс. человек.
         Таблица 2. Структура занятости населения в ГП Тутаев

-----------------------------------------------------------------
|N |   Наименование показателя   |    2009 год     |  Доля от   |
|п/|                             |-----------------|экономически|
|п |                             | тыс.  |процентов| активного  |
|  |                             |человек|         | населения, |
|  |                             |       |         | процентов  |
|--+-----------------------------+-------+---------+------------|
|1 |              2              |   3   |    4    |     5      |
|--+-----------------------------+-------+---------+------------|
|1.|Численность постоянного      | 41,1  |   100   |            |
|  |населения                    |       |         |            |
|--+-----------------------------+-------+---------+------------|
|2.|Численность экономически     | 20,5  |         |    100     |
|  |активного населения          |       |         |            |
|--+-----------------------------+-------+---------+------------|
|3.|Численность населения,       |  2,8  |    7    |    13,6    |
|  |занятого на ОАО "ТМЗ"        |       |         |            |
|--+-----------------------------+-------+---------+------------|
|4.|Численность населения,       | около |   10    |    20,1    |
|  |занятого в малом и среднем   |  4,3  |         |            |
|  |предпринимательстве          |       |         |            |
|--+-----------------------------+-------+---------+------------|
|5.|Численность населения,       |  0,7  |    2    |    3,4     |
|  |занятого в жилищно-          |       |         |            |
|  |коммунальном хозяйстве       |       |         |            |
|--+-----------------------------+-------+---------+------------|
|6.|Численность населения,       |  4,0  |   10    |    19,5    |
|  |занятого в социальной сфере  |       |         |            |
|--+-----------------------------+-------+---------+------------|
|7.|Численность населения,       |  1,0  |    2    |    4,8     |
|  |занятого в государственном и |       |         |            |
|  |муниципальном управлении     |       |         |            |
|--+-----------------------------+-------+---------+------------|
|8.|Численность населения,       |  1,0  |    2    |    4,8     |
|  |занятого на прочих           |       |         |            |
|  |предприятиях и в организациях|       |         |            |
|--+-----------------------------+-------+---------+------------|
|9.|Численность населения,       |  2,7  |   6,8   |    13,1    |
|  |работающего за пределами     |       |         |            |
|  |ГП Тутаев                    |       |         |            |
|--+-----------------------------+-------+---------+------------|
|10|Численность неработающего    | 4,15  |  10,3   |    20,2    |
|. |экономически активного       |       |         |            |
|  |населения                    |       |         |            |
|--+-----------------------------+-------+---------+------------|
|11|Численность незанятого       | 0,350 |         |            |
|. |экономически активного       |       |         |            |
|  |населения, проживающего в    |       |         |            |
|  |Тутаевском МР, но            |       |         |            |
|  |работающего ранее в ГП Тутаев|       |         |            |
-----------------------------------------------------------------
     По оценкам, около 2,7  тыс.  человек  работает  за  пределами  ГП
Тутаев,  преимущественно  в  городах  Ярославле  и   Рыбинске.   Отток
трудоспособного  населения  приводит  к   тому,   что   45   процентов
трудоспособного населения ГП Тутаев занято в непроизводственной сфере,
что существенно выше средних показателей по  Ярославской  области  (26
процентов) и по  России  в  целом  (28  процентов).  Непропорционально
высокая доля занятых в  бюджетной  и  муниципальной  сферах  оказывает
негативное влияние на экономику региона и сальдо торгового баланса  ГП
Тутаев.

              Таблица 3. Уровень безработицы в ГП Тутаев

--------------------------------------------------------------------
|N  |    Наименование    |2003 |2004 |2005 |2006 |2007 |2008 |2009 |
|п/п|     показателя     | год | год | год | год | год | год | год |
|---+--------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----|
| 1 |         2          |  3  |  4  |  5  |  6  |  7  |  8  |  9  |
|---+--------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----|
|1. |Численность         |27,8 | 28  | 28  |27,8 |27,5 |27,5 |27,4 |
|   |населения           |     |     |     |     |     |     |     |
|   |трудоспособного     |     |     |     |     |     |     |     |
|   |возраста,           |     |     |     |     |     |     |     |
|   |тыс. человек        |     |     |     |     |     |     |     |
|---+--------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----|
|2. |Численность         |3 000|3 300|3 400|4 100|1 700|2 900|4 350|
|   |незанятого          |     |     |     |     |     |     |     |
|   |экономически        |     |     |     |     |     |     |     |
|   |активного населения,|     |     |     |     |     |     |     |
|   |тыс. человек        |     |     |     |     |     |     |     |
|---+--------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----|
|3. |Численность         |10,8 |11,8 |12,1 |14,7 | 6,1 |10,5 |15,8 |
|   |незанятого          |     |     |     |     |     |     |     |
|   |экономически        |     |     |     |     |     |     |     |
|   |активного населения,|     |     |     |     |     |     |     |
|   |процентов           |     |     |     |     |     |     |     |
|---+--------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----|
|4. |Численность         | 506 | 553 | 752 | 669 | 658 | 643 |2 135|
|   |официально          |     |     |     |     |     |     |     |
|   |зарегистрированных  |     |     |     |     |     |     |     |
|   |безработных, человек|     |     |     |     |     |     |     |
|---+--------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----|
|5. |Численность         | 1,8 | 2,0 | 2,7 | 2,4 | 2,4 | 2,3 | 7,8 |
|   |официально          |     |     |     |     |     |     |     |
|   |зарегистрированных  |     |     |     |     |     |     |     |
|   |безработных,        |     |     |     |     |     |     |     |
|   |процентов           |     |     |     |     |     |     |     |
--------------------------------------------------------------------
     На конец 2009 года количество ищущих  работу  составило  более  4
тыс. человек, из них официально признаны безработными  2 135  человек.
Безработица по сравнению с 2008 годом возросла более чем в  2,5  раза.
Основной рост безработицы связан с  высвобождением  работников  с  ОАО
"ТМЗ", где в 2008-2009 годах было уволено около 1 900 человек.  Низкий
уровень  безработицы  по  итогам  2008  года   обусловлен   тем,   что
большинство уволенных в декабре 2008 года статус безработных  получили
в начале января 2009 года.
     2.2.3. Качество рабочей силы.
     На рынке труда  ГП  Тутаев  преобладают  рабочие  с  относительно
невысокой  квалификацией,  при  этом  часть  квалифицированных  кадров
работает на предприятиях  и  в  организациях  в  городах  Ярославле  и
Рыбинске, где их востребованность и уровень зарплат  выше,  чем  в  ГП
Тутаев.

  Таблица 4. Сравнительный анализ уровня образования трудоспособного
                         населения ГП Тутаев
                                                           (процентов)

----------------------------------------------------------
| N |    Уровень     |  ГП  | Ярос- | Цент- |Москва|Рос- |
|п/п|  образования   |Тутаев|лавская|ральный|      |сий- |
|   |                |      |область| феде- |      |ская |
|   |                |      |       |ральный|      |Феде-|
|   |                |      |       | округ |      |рация|
|---+----------------+------+-------+-------+------+-----|
|1. |Полное высшее   |  17  |  22   |  28   |  42  | 24  |
|   |                |      |       |       |      |     |
|---+----------------+------+-------+-------+------+-----|
|2. |Неполное высшее |  3   |   2   |   2   |  2   |  2  |
|   |                |      |       |       |      |     |
|---+----------------+------+-------+-------+------+-----|
|3. |Среднее         |  29  |  27   |  26   |  24  | 26  |
|   |профессиональное|      |       |       |      |     |
|---+----------------+------+-------+-------+------+-----|
|4. |Начальное       |  15  |  14   |  15   |  15  | 18  |
|   |профессиональное|      |       |       |      |     |
|---+----------------+------+-------+-------+------+-----|
|5. |Полное среднее  |  16  |  27   |  23   |  14  | 23  |
|   |                |      |       |       |      |     |
|---+----------------+------+-------+-------+------+-----|
|6. |Основное общее  |  13  |   8   |   6   |  3   |  7  |
|   |                |      |       |       |      |     |
|---+----------------+------+-------+-------+------+-----|
|7. |Начальное общее |  7   |   1   |   1   |      |  1  |
|   |                |      |       |       |      |     |
----------------------------------------------------------


     Потребности  в  рабочих  специальностях   обеспечиваются   рынком
рабочей силы ГП Тутаев. В ГП Тутаев  существует  нехватка  современных
технических специалистов, таких как инженеры-конструкторы,  операторы-
наладчики  станков  с  числовым  программным  управлением,  электрики,
высококвалифицированные сварщики, технологи.  Среди  квалифицированных
специалистов старшего поколения отмечается низкий уровень компьютерной
грамотности.   По   выборочным   опросам   представителей    различных
предприятий,   предприятия,   относящиеся   к    субъектам    среднего
предпринимательства, оснащенные современным  оборудованием,  ежедневно
доставляют  из  городов  Ярославля  и   Рыбинска   до   10   процентов
квалифицированного персонала.
     2.2.4. Доходы населения.
     До начала мирового финансового кризиса средний уровень заработной
платы по ГП Тутаев ежегодно повышался на 14 процентов,  что  опережало
средние  темпы  роста  по  Ярославской  области  (11  процентов).  Это
позволило ГП Тутаев приблизиться к  средним  показателям  по  области.
Однако в период кризиса уровень  заработной  платы  сократился  на  17
процентов, в то время как по области  сокращение  составило  только  7
процентов. Разрыв между  средним  уровнем  среднемесячных  начисленных
заработных плат в ГП Тутаев и Ярославской области  вернулся  к  уровню
2004-2005 годов.

  Таблица 5. Сравнительный анализ динамики средней заработной платы
                             в ГП Тутаев

-----------------------------------------------------------------------
|N п |Наименование | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | Темпы | Изме- |
| /п | показателя  | год, | год, | год, | год, | год, | роста | нения |
|    |             | руб- | руб- | руб- | руб- | руб- |  в    |  в    |
|    |             | лей  | лей  | лей  | лей  | лей  | 2005- | 2008- |
|    |             |      |      |      |      |      | 2008  | 2009  |
|    |             |      |      |      |      |      |годах, |годах, |
|    |             |      |      |      |      |      | про-  | про-  |
|    |             |      |      |      |      |      |центов | цен-  |
|    |             |      |      |      |      |      |       |  тов  |
|----+-------------+------+------+------+------+------+-------+-------|
| 1  |      2      |  3   |  4   |  5   |  6   |  7   |   8   |   9   |
|----+----------------------------------------------------------------|
|    |      1.  Средняя номинальная начисленная заработная плата      |
|----+----------------------------------------------------------------|
|    |Уровень зара-|5 660 |7 400 |9 403 |11 521|10 524|  127  |  91   |
|    |ботной платы:|      |      |      |      |      |       |       |
|    |в ГП Тутаев  |      |      |      |      |      |       |       |
|    |             |      |      |      |      |      |       |       |
|    |в Ярославской|7 366 |8 995 |11 215|13 803|14 105|  123  |  102  |
|    |области      |      |      |      |      |      |       |       |
|----+----------------------------------------------------------------|
|    |2. Среднемесячная начисленная заработная плата в ценах 2008 года|
|----+----------------------------------------------------------------|
|2.1.|Уровень      |7 821 |9 382 |10 653|11 521|9 567 |  114  |  83   |
|    |заработной   |      |      |      |      |      |       |       |
|    |платы:       |      |      |      |      |      |       |       |
|    |в ГП Тутаев  |      |      |      |      |      |       |       |
|----+-------------+------+------+------+------+------+-------+-------|
|    |в Ярославской|10 180|11 403|12 706|13 803|12 823|  111  |  93   |
|    |области      |      |      |      |      |      |       |       |
|----+-------------+------+------+------+------+------+-------+-------|
|2.2.|Соотношение  | 0,77 | 0,82 | 0,84 | 0,83 | 0,75 |       |       |
|    |заработной   |      |      |      |      |      |       |       |
|    |платы в ГП   |      |      |      |      |      |       |       |
|    |Тутаев к     |      |      |      |      |      |       |       |
|    |заработной   |      |      |      |      |      |       |       |
|    |плате в      |      |      |      |      |      |       |       |
|    |Ярославской  |      |      |      |      |      |       |       |
|    |области      |      |      |      |      |      |       |       |
-----------------------------------------------------------------------
     Основной причиной  сокращения  среднего  уровня  заработных  плат
является значительное сокращение фонда оплаты труда на  ОАО  "ТМЗ",  в
том числе из-за перехода на сокращенную рабочую неделю.
     2.3. Экономическое состояние.
     2.3.1. Отраслевая структура экономики.
     Основу  экономики  ГП  Тутаев  и   Тутаевского   МР   исторически
составляют машиностроение (металлообработка, сборочное производство) и
металлургия (производство литых и кованых заготовок). Среди  остальных
предприятий Тутаевского  МР  наибольшую  долю  составляют  предприятия
пищевой  промышленности,  оптовой  и  розничной  торговли,   сельского
хозяйства.
            Таблица 6. Структура экономики Тутаевского МР

-------------------------------------------------------------
|N  | Наименование отрасли | 2007 год | 2008 год | 2009 год |
|п/п|                      |----------+----------+----------|
|   |                      |млн. |про-|млн. |про-|млн. |про-|
|   |                      |руб- |цен-|руб- |цен-|руб- |цен-|
|   |                      | лей |тов | лей |тов | лей |тов |
|---+----------------------+-----+----+-----+----+-----+----|
| 1 |          2           |  3  | 4  |  5  | 6  |  7  | 8  |
|---+----------------------+-----+----+-----+----+-----+----|
|1. |Сельское и лесное     | 362 | 6  | 443 | 7  | 392 | 10 |
|   |хозяйство             |     |    |     |    |     |    |
|---+----------------------+-----+----+-----+----+-----+----|
|2. |Обрабатывающие        |4269 | 72 |4 258| 69 |2 134| 55 |
|   |производства - всего  |     |    |     |    |     |    |
|   |в том числе:          |     |    |     |    |     |    |
|   |                      |     |    |     |    |     |    |
|   |                      |     |    |     |    |     |    |
|   |производство пищевых  | 394 | 7  | 579 | 9  | 637 | 16 |
|   |продуктов             |     |    |     |    |     |    |
|   |                      |     |    |     |    |     |    |
|   |текстильное и         | 24  |0,4 | 29  |0,5 | 13  |0,3 |
|   |швейное               |     |    |     |    |     |    |
|   |производство          |     |    |     |    |     |    |
|   |                      |     |    |     |    |     |    |
|   |производство          | 118 | 2  | 27  |    | 22  | 1  |
|   |нефтепродуктов        |     |    |     |    |     |    |
|   |                      |     |    |     |    |     |    |
|   |металлургическое      | 319 | 5  | 311 | 5  | 117 | 3  |
|   |производство          |     |    |     |    |     |    |
|   |                      |     |    |     |    |     |    |
|   |машиностроение        |3 414| 57 |3 312| 53 |1 345| 35 |
|---+----------------------+-----+----+-----+----+-----+----|
|3. |Коммунальные услуги - | 366 | 6  | 412 | 7  | 329 | 9  |
|   |всего                 |     |    |     |    |     |    |
|   |в том числе:          |     |    |     |    |     |    |
|   |                      |     |    |     |    |     |    |
|   |                      |     |    |     |    |     |    |
|   |производство и        | 347 | 6  | 393 | 6  | 325 | 8  |
|   |распределение         |     |    |     |    |     |    |
|   |электроэнергии, газа и|     |    |     |    |     |    |
|   |воды                  |     |    |     |    |     |    |
|   |                      |     |    |     |    |     |    |
|   |предоставление прочих | 19  |0,3 | 19  |0,3 |  4  |0,1 |
|   |коммунальных услуг    |     |    |     |    |     |    |
|---+----------------------+-----+----+-----+----+-----+----|
|4. |Оптовая и розничная   | 455 | 7  | 545 | 9  | 538 | 14 |
|   |торговля              |     |    |     |    |     |    |
|---+----------------------+-----+----+-----+----+-----+----|
|5. |Транспорт и связь     | 147 | 2  | 174 | 3  | 178 | 5  |
|   |                      |     |    |     |    |     |    |
|---+----------------------+-----+----+-----+----+-----+----|
|6. |Операции с недвижимым | 44  | 1  | 47  | 1  | 45  | 1  |
|   |имуществом            |     |    |     |    |     |    |
|---+----------------------+-----+----+-----+----+-----+----|
|7. |Государственное       | 29  |0,4 | 30  |0,5 | 27  |0,7 |
|   |управление            |     |    |     |    |     |    |
|---+----------------------+-----+----+-----+----+-----+----|
|8. |Образование           | 12  |0,2 | 13  |0,2 | 14  |0,4 |
|   |                      |     |    |     |    |     |    |
|---+----------------------+-----+----+-----+----+-----+----|
|9. |Здравоохранение       | 22  |0,4 | 25  |0,4 | 27  |0,7 |
|   |                      |     |    |     |    |     |    |
|---+----------------------+-----+----+-----+----+-----+----|
|10.|Гостиницы и рестораны | 32  | 1  | 38  | 1  | 42  | 1  |
|   |                      |     |    |     |    |     |    |
|---+----------------------+-----+----+-----+----+-----+----|
|11.|Прочее                | 226 | 4  | 212 | 3  | 138 | 4  |
|   |                      |     |    |     |    |     |    |
|---+----------------------+-----+----+-----+----+-----+----|
|   |Всего                 |5 964|100 |6 197|100 |3 864|100 |
-------------------------------------------------------------
     Средняя доля ОАО "ТМЗ" среди  производственных  предприятий  (без
коммунальной сферы, государственных и социальных услуг)  составляла  в
2007-2008 годах 52,4 процента.
     Крупные машиностроительные  предприятия  испытывают  трудности  в
период кризиса, однако имеют возможности  для  стабилизации  ситуации.
Пищевая промышленность в меньшей степени испытала  влияние  кризиса  и
имеет хороший потенциал для дальнейшего роста.  Легкая  промышленность
сокращает производство. Сельское хозяйство испытывало сложности в 90-х
и первой половине 2000-х годов, однако  в  последние  годы  наметилась
позитивная  тенденция  к  восстановлению,  преимущественно  в   сферах
животноводства и картофелеводства.
     2.3.2. Градообразующее предприятие - ОАО "ТМЗ".
     ОАО   "ТМЗ"   является   специализированным    предприятием    по
производству дизельных моторов, коробок переключения передач и  отбора
мощности, а также отливок из  серого  чугуна  и  алюминиевых  сплавов,
кузнечных поковок. Основным видом деятельности завода является  выпуск
дизельных 8-цилиндровых V-образных двигателей многоцелевого назначения
мощностью  270-650  л.  с.,  коробок  переключения  передач  и  отбора
мощности, узлов и деталей  к  двигателям,  произведенным  на  открытом
акционерном обществе "Автодизель" (далее - ЯМЗ), сцеплений  к  силовым
агрегатам,  крупногабаритных  отливок  из  серого  чугуна   повышенной
прочности, горячих и холодных штамповок, холодновысадочных  заготовок,
а также запасных частей к двигателям и коробкам  переключения  передач
производства ЯМЗ и ОАО "ТМЗ".
     Завод введен в эксплуатацию в 1972  году  и  изначально  содержал
значительные избыточные мощности в  рамках  программы  мобилизационной
подготовки. Проектный объем производства составлял 18 тыс. двигателей,
пиковый объем производства около 1,2 тыс. двигателей был  достигнут  в
1993 году. В период  кризиса  годовой  объем  производства  сократился
более чем в 2 раза.

     Таблица 7. Объем производства ОАО "ТМЗ" в 2007 - 2009 годах

----------------------------------------------------------------
|N п| Наименование  | 2007 | 2008 |2009 |Соотношение 2009 года |
|/п |  показателя   | год  | год  | год |к 2007 году, процентов|
|---+---------------+------+------+-----+----------------------|
|1. |Двигатели, штук| 949  | 961  | 615 |          65          |
|   |               |      |      |     |                      |
|---+---------------+------+------+-----+----------------------|
|2. |Коробки        |15 710|14 023|5 329|          34          |
|   |переключения   |      |      |     |                      |
|   |передач, штук  |      |      |     |                      |
|---+---------------+------+------+-----+----------------------|
|3. |Чугунное литье,|18 613|15 582|9 394|          50          |
|   |тонн           |      |      |     |                      |
----------------------------------------------------------------

     Основные акционеры ОАО "ТМЗ":
     - Федеральное агентство по управлению государственным  имуществом
(пакет передан в управление Государственной корпорации  по  содействию
разработке, производству и экспорту  высокотехнологичной  промышленной
продукции "Ростехнологии") - 32 процента;
     - общество с ограниченной ответственностью "Управляющая  компания
"Группа ГАЗ" - 17 процентов;
     - прочие структуры - 48 процентов;
     - руководящий состав ОАО "ТМЗ" - около 3 процентов.
     На начало 2010 года ни  один  собственник  не  имел  контрольного
пакета, при этом руководящий состав ОАО "ТМЗ" пытается консолидировать
контрольный   пакет   акций   под    структурами,    подведомственными
Государственной корпорации по содействию  разработке,  производству  и
экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростехнологии".
     Основными потребителями  готовой  продукции  ОАО  "ТМЗ"  являются
предприятия    военно-промышленного    комплекса,    тракторного     и
сельскохозяйственного машиностроения, транспортного и  энергетического
машиностроения,   судостроения,    открытое    акционерное    общество
"Российские железные дороги". Также компания имеет сильные позиции  на
рынке запасных частей.
     За  период  2003 - 2007  годов  выручка  ОАО  "ТМЗ"   в   среднем
возрастала на 11 процентов ежегодно и в 2007 году достигла 3 328  млн.
рублей. Доля рынка компании в сегменте двигателей мощностью  400 - 700
л. с. увеличилась с 21 процента до 37 процентов, также стабильно росли
другие сегменты бизнеса.

  Таблица 8. Динамика выручки и прибыли до налогообложения ОАО "ТМЗ"

-----------------------------------------------------------------
|N п/|   Наименование    | 2004 |2005 |2006 |2007 | 2008  |2009 |
| п  |    показателя     | год  | год | год | год |  год  | год |
|----+-------------------+------+-----+-----+-----+-------+-----|
|1.  |Выручка по основной|1 603 |2 115|2 349|2 990| 2 906 |1 380|
|    |деятельности, млн. |      |     |     |     |       |     |
|    |рублей             |      |     |     |     |       |     |
|----+-------------------+------+-----+-----+-----+-------+-----|
|2.  |Прибыль до налогов,|- 82,5|114,5|12,5 |27,4 |- 107,7|- 266|
|    |млн. рублей        |      |     |     |     |       |     |
|----+-------------------+------+-----+-----+-----+-------+-----|
|3.  |Прибыль, процентов | - 5  |  5  |  1  |  1  |  - 4  |- 19 |
|    |                   |      |     |     |     |       |     |
-----------------------------------------------------------------
     По результатам 2008 года общая выручка упала на 12 процентов, при
этом текущие объемы производства сократились почти в 3 раза.

  Таблица 9. Динамика выручки ОАО "ТМЗ" в период кризиса (2008-2009
                                годы)

----------------------------------------------------------------------
|N п|    Наименование     |Объем продаж,|Доля выручки,|   Снижение   |
|/п |     показателя      | млн. рублей |  процентов  |    продаж    |
|   |                     |-------------+-------------+--------------|
|   |                     | 2008 | 2009 | 2008 | 2009 | млн.  | про- |
|   |                     | год  | год  | год  | год  |рублей |центов|
|---+---------------------+------+------+------+------+-------+------|
|1. |Производство         | 340  | 203  |  13  |  20  | - 137 | - 40 |
|   |двигателей           |      |      |      |      |       |      |
|---+---------------------+------+------+------+------+-------+------|
|2. |Поставки ЯМЗ         |1 739 | 527  |  66  |  52  |- 1 212| - 70 |
|   |(коробки             |      |      |      |      |       |      |