Постановление Правительства Ярославской области от 18.06.2008 № 276-п

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ                   
                                                                      
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

от 18.06.2008 N 276-п
г. Ярославль

          О единой системе электронного документооборота органов      
              государственной власти Ярославской области              

     В целях реализации Стратегии развития информационного общества от
7  февраля  2008  года  N  Пр-212, утвержденной Президентом Российской
Федерации, Концепции формирования в Российской Федерации  электронного
правительства  до  2010  года,  одобренной распоряжением Правительства
Российской  Федерации  от  6  мая  2008  г.  N  632-р,   постановлений
Администрации   области   от   22.12.2004   N   194-a   «О   Концепции
информатизации Ярославской области на 2004-2010 годы», от 24.09.2007 N
425-а   «Об   областной  целевой  программе  «Развитие  информатизации
Ярославской области» на 2008 год»
                                                                      
                    ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:               
                                                                      
     1. Признать  необходимым  создание  и  внедрение  единой  системы
электронного    документооборота    органов   государственной   власти
Ярославской области.
     2.  Утвердить  Концепцию  системы  электронного  документооборота
органов государственной власти Ярославской области (прилагается).
     3. Департаменту информационно-аналитического обеспечения  органов
государственной власти Ярославской области (Пономаренко Д.В.):
     в  срок  до  01  сентября  2008   года   провести   предпроектное
обследование     действующей    системы    документооборота    органов
государственной власти Ярославской области для подготовки технического
задания,  определения  этапов, сроков и объёмов финансирования проекта
внедрения  единой  системы   электронного   документооборота   органов
государственной власти Ярославской области;
     в срок до 15 ноября 2008 года по итогам  проведенного  указанного
обследования  провести  конкурс на создание и внедрение единой системы
электронного   документооборота   органов    государственной    власти
Ярославской области.
     4. Департаменту информационно-аналитического обеспечения  органов
государственной   власти   Ярославской   области   (Пономаренко  Д.В.)
совместно с департаментом информатизации и связи  Ярославской  области
(Улисков  Е.А.)  и  управлением  государственной  службы Правительства
Ярославской области (Спирина И.И.):
     -  в  срок  до  01  июля  2008  года  разработать   и   утвердить
обязательные   квалификационные   требования  в  сфере  информационных
технологий для государственных служащих органов исполнительной  власти
Ярославской области;
     - в срок до 01 сентября 2008 года организовать проведение  оценки
уровня  знаний,  умений  и  навыков  государственных  служащих органов
исполнительной  власти  Ярославской  области  в  сфере  информационных
технологий;
     - в срок  до  01  октября  2008  года  подготовить  проект  плана
обучения   государственных   служащих  органов  исполнительной  власти
Ярославской области по программе квалификационных требований  в  сфере
информационных технологий на 2008-2009 годы, основанный на результатах
проведения указанной оценки уровня знаний, умений и навыков.
     7. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора области Бушуева А.В.
     8. Постановление вступает в силу с момента подписания.


     Губернатор области          С.А. Вахруков

                                                            УТВЕРЖДЕНА
                                                        постановлением
                                                 Правительства области
                                                 от 18.06.2008 N 276-п
                                                                      
                                 КОНЦЕПЦИЯ                            
       системы электронного документооборота органов государственной  
                      власти Ярославской области                      
                                                                      
                            1. Общие положения                        

     1.1.   Электронный   документооборот   -   инструмент   повышения
результативности  и эффективности деятельности органов государственной
власти  Ярославской  области,  решающий  задачи,  сформулированные   в
Концепции  административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010
годах, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации  от
25 октября 2005 г. N 1789-р
     Концепция  формирования  в  Российской   Федерации   электронного
правительства   до   2010  года  в  Российской  Федерации,  одобренная
распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая  2008  г.  N
632-р,   одним  из  важнейших  компонентов  формирования  электронного
правительства определяет создание защищенной системы межведомственного
электронного документооборота.
     Стратегия развития информационного общества  от  7  февраля  2008
года  N  Пр-212, утвержденная Президентом Российской Федерации, ставит
задачу доведения доли  электронного  документооборота  между  органами
государственной   власти   в   общем  объеме  документооборота  до  70
процентов.
     Таким образом, внедрение  системы  электронного  документооборота
является  одной  из  важнейших  задач  совершенствования  деятельности
органов государственной власти области.
     1.2. На территории Ярославской  области  создана  мультисервисная
информационно-телекоммуникационная сеть органов государственной власти
Ярославской         области.         Характеристики          указанной
информационно-телекоммуникационной     сети    позволяют    обеспечить
качественное предоставление органам государственной власти Ярославской
области  услуг,  основанных на применении информационных технологий, в
том числе и систему электронного документооборота.
     1.3.  Концепция  системы  электронного  документооборота  органов
государственной   власти   Ярославской  области  (далее  -  Концепция)
определяет цель, задачи, основные принципы создания и развития  единой
системы  электронного  документооборота органов государственной власти
Ярославской области (далее - ЕСЭД ОГВ ЯО).
     1.4. Правовую основу Концепции  составляют  нормативные  правовые
акты  Российской  Федерации  и  Ярославской  области, регламентирующие
вопросы использования информационных технологий:
     - Стратегия развития информационного общества от 7  февраля  2008
года N Пр-212, утвержденная Президентом Российской Федерации;
     - Концепция административной реформы  в  Российской  Федерации  в
2006-2010  годах,  одобренная  распоряжением  Правительства Российской
Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р;
     - Концепция  формирования  в  Российской  Федерации  электронного
правительства  до  2010  года,  одобренная распоряжением Правительства
Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 632-р;
     - Федеральный закон от 10 января 2002 года N 1-ФЗ «Об электронной
цифровой подписи»;
     - Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ «Об информации,
информационных технологиях и о защите информации»;
     - Закон Ярославской  области  от  14  июля  1998  г.  N  15-з  «О
государственных   информационных   ресурсах   Ярославской   области  и
информационном обеспечении органов государственной власти  Ярославской
области»;
     - постановления Администрации области от 22.12.2004  N  194-a  «О
Концепции  информатизации  Ярославской  области на 2004-2010 годы», от
24.09.2007  N  425-а  «Об  областной   целевой   программе   «Развитие
информатизации Ярославской области» на 2008 год».

                       2. Цель и задачи ЕСЭД ОГВ ЯО                   
                                                                      
     2.1. Целью ЕСЭД ОГВ ЯО является создание целостной информационной
инфраструктуры,   охватывающей   все   органы  государственной  власти
Ярославской области, с  возможностью  подключения  к  системе  органов
местного  самоуправления муниципальных образований Ярославской области
и  организация  взаимодействия  между  ними  с   учетом   возможностей
современных информационных и коммуникационных технологий.
     2.2. Задачи ЕСЭД ОГВ ЯО:
     2.2.1. Доступность и применяемость ЕСЭД ОГВ ЯО в  работе  каждого
исполнителя.
     2.2.2. Создание  единой  информационной  системы  планирования  и
контроля   деятельности  органов  государственной  власти  Ярославской
области.
     2.2.3   Придание   официального   статуса   электронным    формам
взаимодействия,  обеспечение  подлинности и достоверности информации в
процессе электронного взаимодействия  органов  государственной  власти
Ярославской  области  с органами местного самоуправления, населением и
организациями путем использования электронной цифровой подписи.
     2.2.4. Создание защищенного электронного  документооборота  путем
внедрения средств криптографической защиты данных.
     2.2.5. Максимально возможный перевод внутреннего документооборота
и   информационного   взаимодействия  органов  государственной  власти
Ярославской области в электронную форму средствами ЕСЭД ОГВ ЯО.
     2.2.6. Обеспечение информационного взаимодействия ЕСЭД ОГВ  ЯО  с
подобными  системами  органов  государственной власти других субъектов
Российской Федерации  и  органами  государственной  власти  Российской
Федерации.

                 3. Основные принципы создания ЕСЭД ОГВ ЯО            
                                                                      
     3.1. Создание  ЕСЭД  ОГВ  ЯО  должно  основываться  на  понимании
системы и сферы электронного документооборота как полноценного решения
класса Системы управления контентом  организации  (Enterprise  content
management),   позволяющей  объединить  комплексное  управление  всеми
информационными  ресурсами,  процессами   и   коммуникациями   органов
государственной власти Ярославской области.
     3.2. Использование ЕСЭД ОГВ ЯО в работе исполнителей, связанных с
созданием, редактированием, хранением и использованием информации.
     3.3. Использование ЕСЭД ОГВ  ЯО  высшими  руководителями  органов
государственной власти Ярославской области в своей деятельности, в том
числе использование электронной цифровой подписи.
     3.4. Обеспечение юридической силы электронных документов ЕСЭД ОГВ
ЯО.
     3.5.    Поэтапный    переход    от    автоматизации     бумажного
документооборота    к    полностью    электронному    документообороту
(безбумажному).
     3.6. Практическое  освоение  знаний,  умений  и  навыков  ведения
электронного   документооборота   государственными  служащими  органов
государственной власти Ярославской области.

                       4. Характеристики ЕСЭД ОГВ ЯО                  
                                                                      
     4.1. Централизованное хранение и управление всеми информационными
ресурсами  подразделений  органов  государственной  власти Ярославской
области: от мультимедиа-файлов до официальных документов.
     4.2. Полнотекстная индексация документов, хранимых в ЕСЭД ОГВ ЯО.
     4.3.   Автоматизация   процессов   документооборота:    обработка
входящих, исходящих и внутренних документов.
     4.4. Создание поручений (как самостоятельных, так и по документу)
и   их   автоматическая  рассылка  на  рабочие  места  исполнителей  и
сотрудников на которых возложен контроль за исполнением поручений.
     4.5.  Автоматизация  процессов  подготовки  документов,   включая
процессы согласования, визирования и утверждения документов.
     4.6.  Инструменты   совместного   редактирования   документов   с
контролем версий.
     4.7. Контроль и мониторинг исполнения поручений и документов.
     4.8. Возможности  статистической  отчетности,  позволяющей  вести
учет    временных   затрат   на   различные   операции,   производимые
пользователями с документами.
     4.9. Настраиваемый механизм оповещений пользователей об изменении
важной информации.
     4.10.  Организация  движения  документов:  пересылка   документов
пользователям с автоматическим ведением журнала пересылки.
     4.11. Персональное  рабочее  место  для  работы  пользователей  с
настраиваемыми  групповыми  профилями,  определяющими вид, структуру и
перечень новостей ЕСЭД ОГВ ЯО, набор доступных документов и поручений,
ключевых индикаторов деятельности, функциональные права пользователя.
     4.12.  Единая  точка  поиска  по  всем  информационным  ресурсам,
включая данные из других приложений.
     4.13. Публикация  документов  на  интернет  или  интранет-портале
органов  государственной  власти  Ярославской  области  и  обеспечение
доступа к ним в режиме on-line.
     4.14.  Защита  корпоративных   данных   от   несанкционированного
доступа.
     4.15. Гибкость и  легкая  перенастраиваемость  ЕСЭД  ОГВ  ЯО  под
изменяющиеся схемы и процессы документооборота.