Постановление Правительства Ярославской области от 17.05.2013 № 534-п

                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ                   

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

от 17.05.2013 N 534-п
г. Ярославль

    О внесении изменений в постановления Правительства области от     
              25.06.2010 N 427-п, от 02.11.2010 N 821-п               

      (В редакции Постановления Правительства Ярославской области     
                        от 17.09.2014 № 905-п)                        

     В целях приведения в соответствие с действующим законодательством
     ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1.   Внести в постановление Правительства области от 25.06.2010 N
427-п  «О  комплексных  инвестиционных  планах  модернизации городских
поселений  Гаврилов-Ям  и  Тутаев»  изменение,   изложив   комплексный
инвестиционный  план  модернизации  городского  поселения Гаврилов-Ям,
утверждённый постановлением, в новой редакции (прилагается).
     2.  (пункт утратил силу - постановление Правительства Ярославской
области от 17.09.2014 г. № 905-п - см. предыдущую редакцию)
     3.   Постановление вступает в силу с момента подписания.


Губернатор области          С.Н. Ястребов

                                                             УТВЕРЖДЕН
                                                        постановлением
                                              Правительства области от
                                                    25.06.2010 N 427-п
                                             (в редакции постановления
                                                 Правительства области
                                                от 17.05.2013 N 534-п)


  КОМПЛЕКСНЫЙ ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПЛАН МОДЕРНИЗАЦИИ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
                             ГАВРИЛОВ-ЯМ


  ПАСПОРТ КОМПЛЕКСНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО ПЛАНА МОДЕРНИЗАЦИИ ГОРОДСКОГО
                        ПОСЕЛЕНИЯ ГАВРИЛОВ-ЯМ


                                                                         
 Наименование    комплексный инвестиционный план модернизации            
 КИП             городского поселения Гаврилов-Ям (далее - КИП)          
                                                                         
                                                                         
 Основание  при- постановление    главы     администрации     городского 
 нятия решения о поселения    Гаврилов-Ям    от    08.12.2009     N 1949 
 разработке КИП  "Об организации рабочей  группы  для  разработки  Стра- 
                 тегии  социально-экономического   развития   городского 
                 поселения Гаврилов-Ям"                                  
                                                                         
                                                                         
 Основные разра- руководители  органов  исполнительной  власти  Ярослав- 
 ботчики КИП     ской области, администрация городского  поселения  Гав- 
                 рилов-Ям (далее - ГП Гаврилов-Ям),  администрация  Гав- 
                 рилов-Ямского муниципального района (далее -  Гаврилов- 
                 Ямский МР), эксперты государственного  автономного  уч- 
                 реждения Ярославской области "Агентство  по  содействию 
                 инвестиционным проектам"                                
                                                                         
                                                                         
 Цели  и  задачи цели:                                                   
 КИП             -   обеспечение    устойчивого    развития    экономики 
                 ГП Гаврилов-Ям  и  Гаврилов-Ямского   МР   в   условиях 
                 преодоления кризисных явлений на период до 2012 года;   
                 -  обеспечение  реализации   приоритетных   направлений 
                 развития ГП Гаврилов-Ям на период до 2015 года;         
                 задачи:                                                 
                 - снижение  долгосрочных  рисков  через  диверсификацию 
                 экономики;                                              
                 - обеспечение занятости  населения  в  краткосрочной  и 
                 долгосрочной перспективах;                              
                 - повышение самостоятельности местного бюджета;         
                 - развитие городской среды и  социальной  инфраструкту- 
                 ры                                                      
                                                                         
                                                                         
 Приоритетные    - стабилизация положения  и  диверсификация  деятельно- 
 направления     сти  градообразующих  предприятий:   их   модернизация, 
 реализации КИП  переоснащение  парка  оборудования,  расширение  ассор- 
                 тимента выпускаемой продукции;                          
                 - создание промышленного парка  с  льготными  условиями 
                 размещения для резидентов;                              
                 - развитие среднего бизнеса в традиционных и новых  от- 
                 раслях экономики:  текстильном  производстве,  лакокра- 
                 сочной   промышленности,   производстве    строительных 
                 материалов;                                             
                 - содействие развитию малого бизнеса  в  сферах  произ- 
                 водства продуктов  питания,  стройматериалов,  туризма, 
                 услуг населению;                                        
                 - развитие  социальной  инфраструктуры  через  стимули- 
                 рование    экономичного    индивидуального    жилищного 
                 строительства, здорового образа жизни, сохранение  бла- 
                 гоприятной экологической ситуации                       
                                                                         
                                                                         
 Сроки и этапы   реализация    КИП    предусматривается    в     течение 
 реализации КИП  2010-2015 годов поэтапно:                               
                 -  2010  год  -  этап  стабилизации  и  организационной 
                 подготовки;                                             
                 - 2011-2013 годы  -  этап  реализации  инфраструктурных 
                 проектов;                                               
                 - 2013-2015 годы - этап стабильного развития            
                                                                         
                                                                         
 Основные меро-  - диверсификация традиционных отраслей экономики:       
 приятия, ключе- проект  расширения  производства  авиационной   продук- 
 вые инвестици-  ции;                                                    
 онные проекты   - развитие "новой" экономики:                           
 КИП             проект создания промышленного парка "Гаврилов-Ям";      
                 проект развития производства полуфабрикатных лаков;     
                 проект строительства завода  по  выпуску  керамического 
                 вакуумно-порового  кирпича  с  применением  новых  тех- 
                 нологий;                                                
                 проекты малого бизнеса;                                 
                 - целевые программы:                                    
                 программы содействия занятости населения;               
                 программа  поддержки  малого  и  среднего  предпринима- 
                 тельства;                                               
                 программы      модернизации       жилищно-коммунального 
                 комплекса Ярославской области;                          
                 программа  развития  материально-технической  базы  уч- 
                 реждений здравоохранения                                
                                                                         
                                                                         
 Целевые показа- - увеличение объема  отгруженных  товаров  собственного 
 тели, позволяю- производства, выполненных работ  и  оказанных  услуг  с 
 щие оценить ход 2,2 до 8,5 млрд. рублей, в том числе в новых отраслях - 
 реализации КИП  с 0 до 3,6 млрд. рублей;                                
                 - создание 2 415 новых рабочих мест;                    
                 -  увеличение  собственных  доходов  консолидированного 
                 бюджета муниципального района  со  146  млн.  рублей  в 
                 2009 году до 432 млн. рублей - в 2015 году;             
                 - снижение  уровня  безработицы  трудоспособного  насе- 
                 ления до 1,7 процента;                                  
                 -  увеличение  среднемесячной  номинальной  начисленной 
                 заработной платы работников по кругу  крупных  и  сред- 
                 них организаций с 11,6 тыс. рублей в 2009 году до  21,0 
                 тыс. рублей в 2015 году                                 
                                                                         
                                                                         
 Механизм        общая  организация  работ  по  монопрофильным   муници- 
 управления      пальным  образованиям  области,  а  также   координация 
 реализацией     деятельности   различных   структур,   вовлеченных    в 
 КИП             работы по реализации КИП,  закреплена  за  заместителем 
                 Губернатора  области,   курирующим   вопросы   формиро- 
                 вания экономической политики области.                   
                 Координационную    поддержку     будет     осуществлять 
                 координационный совет, в состав которого  войдут  пред- 
                 ставители  органов  местного  самоуправления  Гаврилов- 
                 Ямского МР  и  администрации  ГП Гаврилов-Ям,  предста- 
                 вители бизнеса.                                         
                                                                         
                                                                         
 Объемы и        общая  потребность  в  финансовых  ресурсах   в   2010- 
 источники       2015 годах составляет 5 315,4 млн. рублей, из них сред- 
 финансирования  ства федерального, областного  и  местного  бюджетов  - 
 КИП             780,4 млн. рублей;                                      
                 источниками финансирования за  счет  средств  федераль- 
                 ного бюджета являются средства, выделяемые:             
                 -  Министерством  экономического  развития   Российской 
                 Федерации - 133,9 млн. рублей;                          
                 -  Министерством  труда  и  социальной  защиты  Россий- 
                 ской Федерации - 37,9 млн. рублей;                      
                 -  Министерством  финансов   Российской   Федерации   - 
                 578,2 млн. рублей (в том числе:  дотация  на  поддержку 
                 мер   по   обеспечению   сбалансированности    бюджетов 
                 субъектов Российской Федерации  -  378,2  млн.  рублей; 
                 бюджетный кредит - 200,0 млн. рублей).                  
                 Кроме  того,  для  реализации  КИП   также   необходимо 
                 предоставление  поручительств   (гарантий)   государст- 
                 венной корпорации  "Банк  развития  и  внешнеэкономиче- 
                 ской  деятельности  (Внешэкономбанк)"  (далее  -  Внеш- 
                 экономбанк) на сумму около 582 млн. рублей.             
                                                                         
                                                                         
                             1. ВВЕДЕНИЕ

     1.1. Подход к разработке КИП.
     Данный КИП разработан в соответствии с Федеральным законом от  20
июля  1995  года   N 115-ФЗ   "О государственном   прогнозировании   и
программах социально-экономического  развития  Российской  Федерации",
Стратегией социально-экономического развития  Ярославской  области  до
2030  года,  утвержденной  постановлением   Губернатора   области   от
22.06.2007  N 572   "О Стратегии   социально-экономического   развития
Ярославской области до 2030 года".
     При разработке КИП учитывались:
     - основные положения федеральных целевых программ;
     - рекомендации  Министерства  регионального  развития  Российской
Федерации от 22.12.2009 N 43529-ВБ/13 и  от  26.01.2010  N 2416-НС/В7,
рекомендации иных федеральных органов исполнительной власти;
     - инвестиционные программы и проекты градообразующих  предприятий
ГП  Гаврилов-ЯМ:  открытого  акционерного  общества   "Гаврилов-Ямский
льнокомбинат" (далее - ОАО "Гаврилов-Ямский льнокомбинат") и открытого
акционерного общества "Гаврилов-Ямский машиностроительный завод "Агат"
(далее - ОАО "ГМЗ "Агат"), а также субъектов среднего и малого бизнеса
ГП Гаврилов-Ям;
     - стратегические приоритеты развития Ярославской области, а также
действующие областные и ведомственные целевые программы.
     В рамках подготовки КИП был проведен анализ  текущей  ситуации  и
предпосылок для развития ГП Гаврилов-Ям, организованы анкетирование  и
встречи  с  представителями  бизнеса  для  определения  ограничений  в
развитии  и  выявления  перспективных  направлений  роста.   Проведена
инвентаризация земельных участков для  промышленного  строительства  и
уточнение  генерального   плана   ГП Гаврилов-Ям   с   учетом   планов
экономического развития.
     В разработке КИП принимали участие администрации ГП Гаврилов-Ям и
Гаврилов-Ямского  МР,  руководители  органов   исполнительной   власти
Ярославской области, представители ОАО "Гаврилов-Ямский  льнокомбинат"
и ОАО "ГМЗ "Агат", представители среднего и малого  бизнеса,  а  также
общественных организаций.
     1.2. Краткое описание КИП.
     Целями КИП являются обеспечение  устойчивого  развития  экономики
ГП Гаврилов-Ям и Гаврилов-Ямского МР в условиях преодоления  кризисных
явлений на период до 2012 года;  обеспечение  реализации  приоритетных
направлений развития  ГП Гаврилов-Ям  на  период  до  2015  года.  КИП
предусматривает реализацию  комплекса  взаимосвязанных  инвестиционных
проектов   на   принципах   государственно-частного   и    социального
партнерства.  Основными  стратегическими  партнерами  являются  органы
местного самоуправления,  органы  государственной  власти  Ярославской
области,   организации,   имеющие   значимые   ресурсы   для   решения
стратегических проектов и программ, предприниматели и население города
(через различные формы общественных инициатив).
     В  ряде  случаев  стратегическими   партнерами   будут   являться
федеральные  ведомства,  партнеры  из   других   регионов   России   и
иностранных  государств  (по  различным  направлениям  стратегического
развития).
     В  основу  КИП  положено  следующее  видение  ГП Гаврилов-Ям.   К
2015 году    в     ГП Гаврилов-Ям     должна     быть     сформирована
диверсифицированная   экономика,   где    наряду    с    традиционными
производственными    отраслями    (текстильным     производством     и
машиностроением), перешедшими на выпуск конкурентоспособной  продукции
с  высокой   долей   добавленной   стоимостью,   активно   развиваются
высокотехнологичные    предприятия,     занимающиеся     льноводством,
производством товаров  для  художественного  творчества,  строительных
материалов, лакокрасочной  продукции,  а  также  большое  число  малых
предприятий  в  строительной  отрасли,   сфере   услуг,   производстве
продуктов питания,  производстве  и  переработке  продукции  сельского
хозяйства.  ГП Гаврилов-Ям  трансформируется  в  город  с   комфортной
экологической  средой  обитания,  растущей   численностью   населения,
развитым сектором услуг, высоким  уровнем  жизни  населения,  высокими
темпами жилищного строительства, в том числе социального.

2. АНАЛИЗ ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ И ПРЕДПОСЫЛОК ДЛЯ МОДЕРНИЗАЦИИ ГП ГАВРИЛОВ-
                                  ЯМ
     2.1. Краткая историческая справка о ГП Гаврилов-Ям.
     Населенный пункт Гаврилов-Ям основан  в  1545  году  как  деревня
Гаврилово, позднее переименованная в Гаврилов-Ямскую слободу  (посад).
В 1872 году местным предпринимателем Локаловым А.  В.  была  построена
прядильно-ткацкая фабрика, вокруг которой  возникли  поселения,  затем
объединившиеся.  В  1938  году   рабочий   поселок   Гаврилов-Ям   был
преобразован в одноименный город.
     Город Гаврилов-Ям расположен в 46 км от города Ярославля на  реке
Которосли, которая разделяет его на две части.  Исторически  сложилось
так, что Гаврилов-Ям стал одним из текстильных  центров  России.  Рост
города, прежде всего, связан с  деятельностью  льнокомбината,  который
является градообразующим предприятием. В  текстильном  производстве  в
основном трудились  женщины,  а  мужская  часть  населения  испытывала
трудности с трудоустройством.
     В 1968  году  Московский  механический  завод  "Знамя  революции"
разместил  в  ГП Гаврилов-Ям  новые  производственные   мощности   для
освоения  новых  авиационных  агрегатов.  В  результате   был   создан
Гаврилов-Ямский      машиностроительный      завод.      Строительство
машиностроительного    предприятия    гармонизировало    развитие    и
формирование  ГП Гаврилов-Ям,  достигшего  к  1985  году   численности
населения 21,5 тыс. человек.
     2.2. Социально-демографическая ситуация.
     2.2.1. Динамика численности и структура населения.
     За  последние  10  лет  в  ГП Гаврилов-Ям  наблюдалось   снижение
численности населения на 9  процентов.  Естественная  убыль  населения
ежегодно составляла 8-10 процентов  и  только  за  счет  миграционного
прироста темпы снижения общей численности до 2008 года  шли  несколько
медленнее (около 1 процента в  год).  В  2008  году  число  прибывшего
населения практически равнялось числу выбывшего.

           Таблица 1. Численность населения ГП Гаврилов-Ям
                                                             (человек)
----------------------------------------------------------------------
| Наименование  | 1998 | 2002 | 2004 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 год |
|  показателя   | год  | год  | год  | год  | год  | год  |(на 01.12)|
|---------------+------+------+------+------+------+------+----------|
|Численность    |20 140|19 747|18 959|18 645|18 534|18 371|  18 200  |
|постоянного на-|      |      |      |      |      |      |          |
|селения - всего|      |      |      |      |      |      |          |
|               |      |      |      |      |      |      |          |
|в том числе    |11 281|11 738|11 317|11 279|11 168|10 993|  10 794  |
|трудоспособно- |      |      |      |      |      |      |          |
|го возраста    |      |      |      |      |      |      |          |
----------------------------------------------------------------------
     С 2002 года  в  ГП Гаврилов-Ям  отмечается  устойчивая  тенденция
сокращения численности населения трудоспособного возраста, что вызвано
как    естественными    причинами    (смертностью    и     достижением
нетрудоспособного возраста), так и выбыванием части населения в другие
населенные пункты Ярославской области и за ее пределы.

       Таблица 2. Распределение населения ГП Гаврилов-Ям по основным
                          возрастным группам

-----------------------------------------------------------------------
|  Наименование   | 2006 год  | 2007 год  |  2008 год   |  2009 год   |
|   показателя    |           |           |             | (на 01.12)  |
|                 |-----------+-----------+-------------+-------------|
|                 |чело- |про-|чело- |про-|чело- |проце-|чело- |проце-|
|                 | век  |цен-| век  |цен-| век  | нтов | век  | нтов |
|                 |      |тов |      |тов |      |      |      |      |
|-----------------+------+----+------+----+------+------+------+------|
|Численность      |18 645|100 |18 534|100 |18 371| 100  |18 200| 100  |
|постоянного      |      |    |      |    |      |      |      |      |
|населения - всего|      |    |      |    |      |      |      |      |
|                 |      |    |      |    |      |      |      |      |
|в том числе:     |      |    |      |    |      |      |      |      |
|                 |      |    |      |    |      |      |      |      |
|моложе           |2 928 |15,7|2 915 |15,7|2 893 | 15,7 |2 879 | 15,8 |
|трудоспособного  |      |    |      |    |      |      |      |      |
|возраста         |      |    |      |    |      |      |      |      |
|                 |      |    |      |    |      |      |      |      |
|трудоспособного  |11 279|60,5|11 168|60,3|10 993| 59,8 |10 794| 59,3 |
|возраста         |      |    |      |    |      |      |      |      |
|                 |      |    |      |    |      |      |      |      |
|старше  трудоспо-|4 438 |23,8|4 451 |24,0|4 485 | 24,4 |4 527 | 24,9 |
|собного возраста |      |    |      |    |      |      |      |      |
-----------------------------------------------------------------------
     Структура населения ГП Гаврилов-Ям постепенно смещается в сторону
повышения доли граждан  нетрудоспособного  возраста,  в  связи  с  чем
увеличивается демографическая нагрузка на трудоспособных граждан.

   Таблица 3. Демографическая нагрузка на трудоспособное население
                                                             (человек)

----------------------------------------------------------------
|            Наименование            |2006|2007|2008| 2009 год |
|             показателя             |год |год |год |(на 01.12)|
|------------------------------------+----+----+----+----------|
|На 1000 человек трудоспособного воз-|653 |660 |671 |   686    |
|раста приходится лиц старше и моложе|    |    |    |          |
|трудоспособного возраста - всего    |    |    |    |          |
|                                    |    |    |    |          |
|в том числе:                        |    |    |    |          |
|                                    |    |    |    |          |
|                                    |    |    |    |          |
|моложе трудоспособного возраста     |260 |261 |263 |   267    |
|                                    |    |    |    |          |
|старше трудоспособного возраста     |393 |399 |408 |   419    |
----------------------------------------------------------------

     2.2.2. Ситуация на рынке труда.
     За 2009 год  в  результате  кризисных  явлений  произошло  резкое
увеличение количества граждан, признанных безработными. Если 2-3  года
назад безработица в ГП Гаврилов-Ям  и  Гаврилов-Ямском  МР  составляла
около 2,5 процента, то к концу 2009  года  этот  показатель  достиг  9
процентов.


           Таблица 4. Уровень безработицы в ГП Гаврилов-Ям

-----------------------------------------------------------------
|N  |Наименование показателя|2006 год|2007 год|2008 год|2009 год|
|п/п|                       |        |        |        |        |
|---+-----------------------+--------+--------+--------+--------|
|1. |Численность населения  | 11 279 | 11 168 | 10 993 | 10 794 |
|   |трудоспособного        |        |        |        |        |
|   |возраста, человек      |        |        |        |        |
|---+-----------------------+--------+--------+--------+--------|
|2. |Численность официально |  411   |  425   |  650   | 1 309  |
|   |зарегистрированных     |        |        |        |        |
|   |безработных (Гаврилов- |        |        |        |        |
|   |Ямский МР), человек    |        |        |        |        |
|---+-----------------------+--------+--------+--------+--------|
|3. |Численность  официально|  282   |  279   |  429   |  980*  |
|   |зарегистрированных     |        |        |        |        |
|   |безработных, человек   |(оценка)|(оценка)|(оценка)|        |
|---+-----------------------+--------+--------+--------+--------|
|4. |Уровень  регистрируемой|  2,5   |  2,5   |  3,9   |  9,1   |
|   |безработицы, процентов |        |        |        |        |
|---+-----------------------+--------+--------+--------+--------|
|5. |Среднеобластной уровень|  1,4   |  1,3   |  1,5   |  3,3   |
|   |регистрируемой безрабо-|        |        |        |        |
|   |тицы, процентов        |        |        |        |        |
-----------------------------------------------------------------
     * С 2009 года уровень безработицы рассчитывается по  ГП Гаврилов-
Ям.
     Среди признанных безработными 72  процента  составляют  граждане,
уволенные по сокращению и по собственному желанию. К концу  2009  года
количество вакансий, заявленных работодателями, составляло 79  единиц,
или  58  процентов   к   значению   прошлого   года.   Востребованными
работодателями профессиями являются: ткач, подсобный рабочий, помощник
воспитателя, продавец. В связи с этим  немалая  часть  трудоспособного
населения  ГП Гаврилов-Ям  (из  числа  безработных)  ищет  работу   за
пределами Гаврилов-Ямского МР. Более 200 человек постоянно работает на
предприятиях  г. Ярославля.   Сложившаяся   практика   работы   службы
занятости населения  показывает,  что  из  числа  граждан,  официально
признанных безработными, никогда не будут  трудоустроены  около  25-30
процентов безработных.
     2.2.3. Качество рабочей силы.
     Среди трудовых ресурсов  ГП Гаврилов-Ям  преобладают  специалисты
рабочих специальностей со средним  образованием,  которые  ранее  были
заняты на  ОАО  "ГМЗ  "Агат"  и  ОАО  "Гаврилов-Ямский  льнокомбинат".
Удельный  вес  трудовых  ресурсов  ГП Гаврилов-Ям  с   полным   высшим
образованием  в  численности   населения   города   существенно   ниже
соответствующего показателя по Ярославской  области.  Это  обусловлено
тем, что из ГП Гаврилов-Ям  происходит  отток  специалистов  с  высшим
образованием в областной центр или за  пределы  области,  где  имеются
более широкие  возможности  трудоустройства  и  уровень  оплаты  труда
существенно выше.


  Таблица 5. Сравнительный анализ уровня образования трудоспособного
                       населения ГП Гаврилов-Ям
                                                       (процентов)
------------------------------------------------------------------
|N п/|  Наименование  |ГП Гаври-|  Яро-  |Централь-|Город|Россий-|
| п  |   показателя   | лов-Ям* |славская|ный феде-|Моск-| ская  |
|    |                |         |область | ральный | ва  |Федера-|
|    |                |         |        |  округ  |     |  ция  |
|----+----------------+---------+--------+---------+-----+-------|
|1.  |Полное высшее   |    9    |   22   |   28    | 42  |  24   |
|    |                |         |        |         |     |       |
|----+----------------+---------+--------+---------+-----+-------|
|2.  |Неполное высшее |    1    |   2    |    2    |  2  |   2   |
|    |                |         |        |         |     |       |
|----+----------------+---------+--------+---------+-----+-------|
|3.  |Среднее         |   22    |   27   |   16    | 24  |  26   |
|    |профессиональное|         |        |         |     |       |
|----+----------------+---------+--------+---------+-----+-------|
|4.  |Начальное       |   19    |   14   |   15    | 15  |  18   |
|    |профессиональ-  |         |        |         |     |       |
|    |ное             |         |        |         |     |       |
|----+----------------+---------+--------+---------+-----+-------|
|5.  |Полное среднее  |   24    |   27   |   23    | 14  |  23   |
|    |                |         |        |         |     |       |
|----+----------------+---------+--------+---------+-----+-------|
|6.  |Основное общее  |   17    |   8    |    6    |  3  |   7   |
|    |                |         |        |         |     |       |
|----+----------------+---------+--------+---------+-----+-------|
|7.  |Начальное общее |    8    |   1    |    1    |  0  |   1   |
|    |                |         |        |         |     |       |
------------------------------------------------------------------
     *По данным переписи населения 2002 года.
     2.2.4. Доходы населения.
     Средний  уровень  заработной  платы  населения  ГП Гаврилов-Ям  и
Гаврилов-Ямского МР приблизительно на  четверть  ниже  среднеобластных
значений  (высокий  уровень  заработной  платы  по  области  в   целом
обеспечивает г. Ярославль). Уровень выплачиваемых пенсий в среднем  на
2  процента  ниже  среднеобластного.  Данные  пропорции   относительно
стабильны на протяжении достаточно длительного периода времени.

   Таблица 6. Динамика средней заработной платы в крупных и средних
       организациях в Гаврилов-Ямском МР* и Ярославской области

-------------------------------------------------------------------
|N п|   Наименование показателя   |2005 |2006 |2007 | 2008 | 2009 |
|/п |                             | год | год | год | год  | год  |
|---+-----------------------------+-----+-----+-----+------+------|
| 1 |              2              |  3  |  4  |  5  |  6   |  7   |
|---+-----------------------------+-----+-----+-----+------+------|
|1. |Среднемесячная начисленная   |5 776|7 336|9 482|11 094|12 055|
|   |заработная плата работников в|     |     |     |      |      |
|   |Гаврилов-Ямском МР, рублей   |     |     |     |      |      |
|   |                             |     |     |     |      |      |
|   |процентов к предыдущему году |     |127,0|129,3|117,0 |108,7 |
|---+-----------------------------+-----+-----+-----+------+------|
|2. |Номинальная начисленная зара-|7 833|9 593| 11  |14 929|15 708|
|   |ботная плата в Ярославской   |     |     | 894 |      |      |
|   |области, рублей              |     |     |     |      |      |
|   |                             |     |     |     |      |      |
|   |процентов к предыдущему году |     |122,5|124,0|125,5 |105,2 |
|---+-----------------------------+-----+-----+-----+------+------|
|3. |Соотношение среднемесячной   |73,7 |76,5 |79,7 | 74,3 | 76,7 |
|   |заработной платы, процентов  |     |     |     |      |      |
|---+-----------------------------+-----+-----+-----+------+------|
|4. |Средний размер назначенных   |2 520|2 824|3 641|4 474 |  5   |
|   |ежемесячных пенсий в         |     |     |     |      |307** |
|   |Гаврилов-Ямском МР, рублей   |     |     |     |      |      |
|   |                             |     |     |     |      |      |
|   |процентов к предыдущему году |     |112,1|128,9|122,9 |118,6 |
|---+-----------------------------+-----+-----+-----+------+------|
|5. |Средний размер назначенных   |2 560|2 868|3 684|4 556 |  5   |
|   |месячных пенсий в Ярославской|     |     |     |      |436** |
|   |области, рублей              |     |     |     |      |      |
|   |                             |     |     |     |      |      |
|   |процентов к предыдущему году |     |112,0|128,5|123,7 |119,3 |
|---+-----------------------------+-----+-----+-----+------+------|
|6. |Соотношение средней пенсии,  |98,4 |98,5 |98,8 | 98,2 | 97,6 |
|   |процентов                    |     |     |     |      |      |
-------------------------------------------------------------------
     *В связи с отсутствием статистической информации по  ГП Гаврилов-
Ям в разрезе указываемых показателей  данные  приведены  по  Гаврилов-
Ямскому МР.
     ** По состоянию на 01.10.2009.
     2.3. Экономическое состояние.
     2.3.1. Отраслевая структура экономики.
     Основу экономики ГП Гаврилов-Ям (по уровню  занятости  и  объемам
отгрузки)  составляют  текстильное   производство   и   машиностроение
(производство  транспортных  средств,  машин  и  оборудования).  Среди
остальных  предприятий  ГП Гаврилов-Ям  наибольшую  долю  по  оборотам
составляют организации оптовой  и  розничной  торговли,  общественного
питания, а по занятости - организации бюджетной сферы.
     За 2008-2009 годы в ГП Гаврилов-Ям количество крупных  и  средних
организаций сократилось на 4 процента. Число предприятий  промышленных
видов деятельности на протяжении последних лет также сократилось на  3
единицы  (9  процентов)   за   счет   уменьшения   числа   предприятий
обрабатывающих производств. Вместе с тем отмечается  увеличение  числа
организаций, оказывающих рыночные услуги (в сфере транспорта и  связи,
различных  видов   посреднических   услуг),   а   также   занимающихся
строительной деятельностью.

       Таблица 7. Число хозяйствующих субъектов ГП Гаврилов-Ям

----------------------------------------------------------------
|N п|Сфера деятельности хозяйст- |2007 год |2008 год |2009 год |
|/п |      вующего субъекта      |---------+---------+---------|
|   |                            |еди-|про-|еди-|про-|еди-|про-|
|   |                            |ниц |цен-|ниц |цен-|ниц |цен-|
|   |                            |    |тов |    |тов |    |тов |
|---+----------------------------+----+----+----+----+----+----|
| 1 |             2              | 3  | 4  | 5  | 6  | 7  | 8  |
|---+----------------------------+----+----+----+----+----+----|
|1. |Сельское хозяйство, охота и | 10 |3,3 | 10 |3,5 | 10 |3,4 |
|   |лесное хозяйство, рыболовст-|    |    |    |    |    |    |
|   |во и рыбоводство            |    |    |    |    |    |    |
|---+----------------------------+----+----+----+----+----+----|
|2. |Добыча полезных ископаемых  | 2  |0,7 | 2  |0,7 | 2  |0,7 |
|   |                            |    |    |    |    |    |    |
|---+----------------------------+----+----+----+----+----+----|
|3. |Обрабатывающие производ-    | 33 |10,8| 30 |10,4| 30 |10,2|
|   |ства                        |    |    |    |    |    |    |
|---+----------------------------+----+----+----+----+----+----|
|4. |Производство и распределе-  | 3  |1,0 | 3  |1,0 | 3  |1,0 |
|   |ние электроэнергии, газа и  |    |    |    |    |    |    |
|   |воды                        |    |    |    |    |    |    |
|---+----------------------------+----+----+----+----+----+----|
|5. |Строительство               | 24 |7,9 | 21 |7,3 | 25 |8,6 |
|   |                            |    |    |    |    |    |    |
|---+----------------------------+----+----+----+----+----+----|
|6. |Оптовая и розничная торгов- | 66 |21,6| 49 |17,0| 45 |15,4|
|   |ля, ремонт, гостиницы и рес-|    |    |    |    |    |    |
|   |тораны                      |    |    |    |    |    |    |
|---+----------------------------+----+----+----+----+----+----|
|7. |Транспорт и связь           | 10 |3,3 | 12 |4,1 | 15 |5,1 |
|   |                            |    |    |    |    |    |    |
|---+----------------------------+----+----+----+----+----+----|
|8. |Финансовая деятельность,    | 81 |26,5| 84 |29,2| 86 |29,3|
|   |операции с недвижимым       |    |    |    |    |    |    |
|   |имуществом, аренда и пре-   |    |    |    |    |    |    |
|   |доставление услуг           |    |    |    |    |    |    |
|---+----------------------------+----+----+----+----+----+----|
|9. |Государственное управление, | 46 |15,1| 46 |16,0| 46 |15,7|
|   |образование, здравоохранение|    |    |    |    |    |    |
|   |и предоставление социальных |    |    |    |    |    |    |
|   |услуг                       |    |    |    |    |    |    |
|---+----------------------------+----+----+----+----+----+----|
|10.|Предоставление прочих ком-  | 30 |9,8 | 31 |10,8| 31 |10,6|
|   |мунальных, социальных и     |    |    |    |    |    |    |
|   |персональных услуг          |    |    |    |    |    |    |
|---+----------------------------+----+----+----+----+----+----|
|11.|Число хозяйствующих субъ-   |305 |100 |288 |100 |293 |100 |
|   |ектов - всего               |    |    |    |    |    |    |
----------------------------------------------------------------
     Показатели  оборота   организаций   свидетельствуют   о   высокой
концентрации  экономической   деятельности   в   сфере   промышленного
производства.   Промышленные   предприятия   формируют   экономический
потенциал ГП Гаврилов-Ям и Гаврилов-Ямского МР, на них трудится  около
30 процентов всего занятого населения. Кроме  того,  они  обеспечивают
функционирование части  социальной  сферы  и  коммунального  хозяйства
ГП Гаврилов-Ям (на их балансе  находятся  детские  сады,  котельные  и
водозаборы, обеспечивающие теплом и водой свыше трети жилищного  фонда
ГП Гаврилов-Ям).

            Таблица 8. Оборот организаций ГП Гаврилов-Ям*

---------------------------------------------------------------------
|N  |    Вид деятельности    |  2007 год  |  2008 год  |  2009 год  |
|п/п|                        |------------+------------+------------|
|   |                        | млн.  |про-| млн.  |про-| млн.  |про-|
|   |                        |рублей |цен-|рублей |цен-|рублей |цен-|
|   |                        |       |тов |       |тов |       |тов |
|---+------------------------+-------+----+-------+----+-------+----|
| 1 |           2            |   3   | 4  |   5   | 6  |   7   | 8  |
|---+------------------------+-------+----+-------+----+-------+----|
|1. |Обрабатывающие произ-   | 1 494 |75,2|1 569,4|63,2| 1 303 |59,9|
|   |водства                 |       |    |       |    |       |    |
|---+------------------------+-------+----+-------+----+-------+----|
|2. |Производство и распре-  | 150,8 |7,6 | 175,2 |7,1 | 186,6 |8,6 |
|   |деление электроэнергии, |       |    |       |    |       |    |
|   |газа и воды             |       |    |       |    |       |    |
|---+------------------------+-------+----+-------+----+-------+----|
|3. |Строительство           |   -   | -  |   -   | -  | 22,3  |1,0 |
|   |                        |       |    |       |    |       |    |
|---+------------------------+-------+----+-------+----+-------+----|
|4. |Оптовая и розничная     | 194,8 |9,8 | 571,5 |23,0| 473,4 |21,8|
|   |торговля, ремонт, гости-|       |    |       |    |       |    |
|   |ницы и рестораны        |       |    |       |    |       |    |
|---+------------------------+-------+----+-------+----+-------+----|
|5. |Транспорт и связь       | 122,1 |6,1 | 137,4 |5,5 |  158  |7,3 |
|   |                        |       |    |       |    |       |    |
|---+------------------------+-------+----+-------+----+-------+----|
|6. |Финансовая деятель-     |  4,7  |0,2 |  5,3  |0,2 |  4,3  |0,2 |
|   |ность, операции с не-   |       |    |       |    |       |    |
|   |движимым имуществом,    |       |    |       |    |       |    |
|   |аренда и предоставление |       |    |       |    |       |    |
|   |услуг                   |       |    |       |    |       |    |
|---+------------------------+-------+----+-------+----+-------+----|
|7. |Государственное управ-  | 11,7  |0,6 | 12,7  |0,5 | 15,1  |0,7 |
|   |ление, образование,     |       |    |       |    |       |    |
|   |здравоохранение и пре-  |       |    |       |    |       |    |
|   |доставление социальных  |       |    |       |    |       |    |
|   |услуг                   |       |    |       |    |       |    |
|---+------------------------+-------+----+-------+----+-------+----|
|8. |Предоставление прочих   |  9,6  |0,5 | 11,2  |0,5 | 13,5  |0,5 |
|   |коммунальных, социаль-  |       |    |       |    |       |    |
|   |ных и персональных ус-  |       |    |       |    |       |    |
|   |луг                     |       |    |       |    |       |    |
|---+------------------------+-------+----+-------+----+-------+----|
|9. |Оборот организаций -    |1 987,7|100 |2 482,6|100 |2 176,2|100 |
|   |всего                   |       |    |       |    |       |    |
---------------------------------------------------------------------
     *В связи с отсутствием статистической информации по  ГП Гаврилов-
Ям в разрезе  указанных  показателей  в  таблице  приведены  оценочные
данные.
     Численность населения, занятого в экономике  Гаврилов-Ямского МР,
имеет  выраженную  тенденцию  к   сокращению.   При   этом   занятость
сокращается во  всех  видах  производственной  деятельности  (сельском
хозяйстве, промышленности, строительстве), а также в бюджетной  сфере.
На этом фоне растет занятость в сфере рыночных услуг  (преимущественно
в торговле и финансово-посреднической деятельности).
     Таким образом, экономика  ГП Гаврилов-Ям  и  Гаврилов-Ямского  МР
трансформируется     из     преимущественно     производственной     в
производственно-сервисную. Можно констатировать, что в настоящее время
создаются  предпосылки  для  ликвидации   монопрофильности   экономики
ГП Гаврилов-Ям и образования ее новой  диверсифицированной  структуры,
ориентированной как на  производство  промышленных  и  потребительских
товаров, так и на оказание различных услуг.
     По  крупным  и  средним  организациям  производственного  сектора
ГП Гаврилов-Ям в сфере занятости отмечается аналогичная ситуация,  что
и в целом  в  экономике  Гаврилов-Ямского  МР.  Причем  на  сокращение
занятости  дополнительное  негативное  воздействие  оказал  финансово-
экономический кризис, приведший к спаду производства и, как следствие,
к высвобождению свыше одной тысячи работников в связи с сокращением. К
концу 2009 года среднесписочная численность работников  предприятий  и
организаций ГП Гаврилов-Ям  составила  6  251  человек,  что  на  14,3
процента ниже уровня предшествующего года. Вместе  с  тем  численность
работников производственного сектора сократилась на 35 процентов.

   Таблица 9. Численность населения, занятого в экономике Гаврилов-
        Ямского МР, с учетом лиц, занятых в домашнем хозяйстве

-------------------------------------------------------------------------
|N  |Вид деятельно- | 2006 год  |  2007 год   |  2008 год   | 2009 год  |
|п/п|      сти      |           |             |             | (оценка)  |
|   |               |-----------+-------------+-------------+-----------|
|   |               |чело- |про-|чело- | про- |чело- |проце-|чело- |про-|
|   |               | век  |цен-| век  |центов| век  | нтов | век  |цен-|
|   |               |      |тов |      |      |      |      |      |тов |
|---+---------------+------+----+------+------+------+------+------+----|
| 1 |       2       |  3   | 4  |  5   |  6   |  7   |  8   |  9   | 10 |
|---+---------------+------+----+------+------+------+------+------+----|
|1. |Сельское хо-   |2 233 |16,4|2 140 | 15,5 |1 856 | 14,4 |1 637 |14,9|
|   |зяйство, охота |      |    |      |      |      |      |      |    |
|   |и лесное хо-   |      |    |      |      |      |      |      |    |
|   |зяйство        |      |    |      |      |      |      |      |    |
|---+---------------+------+----+------+------+------+------+------+----|
|2. |Добыча полез-  |  46  |0,3 |  52  | 0,4  |  49  | 0,4  |  45  |0,4 |
|   |ных ископае-   |      |    |      |      |      |      |      |    |
|   |мых            |      |    |      |      |      |      |      |    |
|---+---------------+------+----+------+------+------+------+------+----|
|3. |Обрабатываю-   |4 862 |35,7|5 032 | 36,4 |4 461 | 34,7 |2 989 |27,2|
|   |щие производ-  |      |    |      |      |      |      |      |    |
|   |ства           |      |    |      |      |      |      |      |    |
|   |               |      |    |      |      |      |      |      |    |
|   |в том числе:   |      |    |      |      |      |      |      |    |
|   |               |      |    |      |      |      |      |      |    |
|   |               |      |    |      |      |      |      |      |    |
|   |производство   | 285  |2,1 | 293  | 2,1  | 293  | 2,3  | 282  |2,6 |
|   |пищевых про-   |      |    |      |      |      |      |      |    |
|   |дуктов, вклю-  |      |    |      |      |      |      |      |    |
|   |чая напитки и  |      |    |      |      |      |      |      |    |
|   |табак          |      |    |      |      |      |      |      |    |
|   |               |      |    |      |      |      |      |      |    |
|   |текстильное и  |2 122 |15,6|2 068 | 15,0 |1 726 | 13,4 | 994  |9,0 |
|   |швейное произ- |      |    |      |      |      |      |      |    |
|   |водство        |      |    |      |      |      |      |      |    |
|---+---------------+------+----+------+------+------+------+------+----|
|4. |Производство   |1 975 |14,5|2 080 | 15,1 |1 893 | 14,7 |1 397 |12,7|
|   |транспортных   |      |    |      |      |      |      |      |    |
|   |средств, машин |      |    |      |      |      |      |      |    |
|   |и оборудова-   |      |    |      |      |      |      |      |    |
|   |ния, электрон- |      |    |      |      |      |      |      |    |
|   |ного и оптиче- |      |    |      |      |      |      |      |    |
|   |ского оборудо- |      |    |      |      |      |      |      |    |
|   |вания          |      |    |      |      |      |      |      |    |
|   |               |      |    |      |      |      |      |      |    |
|   |химическое     | 133  |1,0 | 260  | 1,9  | 239  | 1,9  | 142  |1,3 |
|   |производство   |      |    |      |      |      |      |      |    |
|   |               |      |    |      |      |      |      |      |    |
|   |прочие произ-  | 347  |2,5 | 331  | 2,4  | 310  | 2,4  | 173  |1,6 |
|   |водства        |      |    |      |      |      |      |      |    |
|   |               |      |    |      |      |      |      |      |    |
|   |производство и | 256  |1,9 | 252  | 1,8  | 253  | 2,0  | 142  |1,3 |
|   |распределение  |      |    |      |      |      |      |      |    |
|   |электроэнергии,|      |    |      |      |      |      |      |    |
|   |газа и воды    |      |    |      |      |      |      |      |    |
|---+---------------+------+----+------+------+------+------+------+----|
|5. |Строительство  | 326  |2,4 | 491  | 3,6  | 257  | 2,0  | 250  |2,3 |
|   |               |      |    |      |      |      |      |      |    |
|---+---------------+------+----+------+------+------+------+------+----|
|6. |Оптовая и роз- |1 542 |11,3|1 564 | 11,3 |1 647 | 12,8 |1 532 |13,9|
|   |ничная торгов- |      |    |      |      |      |      |      |    |
|   |ля, ремонт,    |      |    |      |      |      |      |      |    |
|   |гостиницы и    |      |    |      |      |      |      |      |    |
|   |рестораны      |      |    |      |      |      |      |      |    |
|---+---------------+------+----+------+------+------+------+------+----|
|7. |Транспорт и    | 714  |5,2 | 687  | 5,0  | 721  | 5,6  | 707  |6,4 |
|   |связь          |      |    |      |      |      |      |      |    |
|---+---------------+------+----+------+------+------+------+------+----|
|8. |Финансовая     | 398  |2,9 | 367  | 2,7  | 437  | 3,4  | 371  |3,4 |
|   |деятельность,  |      |    |      |      |      |      |      |    |
|   |операции с не- |      |    |      |      |      |      |      |    |
|   |движимым       |      |    |      |      |      |      |      |    |
|   |имуществом,    |      |    |      |      |      |      |      |    |
|   |аренда и пре-  |      |    |      |      |      |      |      |    |
|   |доставление    |      |    |      |      |      |      |      |    |
|   |услуг          |      |    |      |      |      |      |      |    |
|---+---------------+------+----+------+------+------+------+------+----|
|9. |Государствен-  |2 917 |21,4|2 918 | 21,1 |2 864 | 22,3 |2 957 |26,9|
|   |ное управле-   |      |    |      |      |      |      |      |    |
|   |ние, образова- |      |    |      |      |      |      |      |    |
|   |ние, здраво-   |      |    |      |      |      |      |      |    |
|   |охранение и    |      |    |      |      |      |      |      |    |
|   |предоставле-   |      |    |      |      |      |      |      |    |
|   |ние социаль-   |      |    |      |      |      |      |      |    |
|   |ных услуг      |      |    |      |      |      |      |      |    |
|---+---------------+------+----+------+------+------+------+------+----|
|10.|Предоставле-   | 314  |2,3 | 309  | 2,2  | 322  | 2,5  | 356  |3,2 |
|   |ние прочих     |      |    |      |      |      |      |      |    |
|   |коммунальных,  |      |    |      |      |      |      |      |    |
|   |социальных и   |      |    |      |      |      |      |      |    |
|   |персональных   |      |    |      |      |      |      |      |    |
|   |услуг          |      |    |      |      |      |      |      |    |
|---+---------------+------+----+------+------+------+------+------+----|
|11.|Численность    |13 608|100 |13 812| 100  |12 867| 100  |10 987|100 |
|   |населения, за- |      |    |      |      |      |      |      |    |
|   |нятого в эко-  |      |    |      |      |      |      |      |    |