Постановление Правительства Ярославской области от 29.10.2014 № 1089-п

Увеличение значения показателя «численность обучающихся в общеобразовательных организациях» в прогнозном периоде связано с увеличением детского контингента школьного возраста.

Прогноз по численности обучающихся и выпуску специалистов среднего профессионального образования сформирован с учетом Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Закон об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании). В соответствии с пунктом 5 статьи 10 Закона об образовании установлено только среднее профессиональное образование, поэтому в прогнозных цифрах, начиная с отчета за 2015 год отмечается резкое увеличение численности обучающихся и выпускников в средних профессиональных учреждениях.

16.2. Здравоохранение

Реструктуризация системы здравоохранения в Ярославской области проводится в соответствии с планом мероприятий («дорожной картой») по реализации изменений в отраслях социальной сферы, направленных на повышение эффективности здравоохранения в Ярославской области, утвержденным постановлением Правительства области от 18.03.2013 N 249-п «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») по реализации изменений в отраслях социальной сферы, направленных на повышение эффективности здравоохранения в Ярославской области», содержащим целевые индикаторы развития отрасли, оптимизацию структуры отрасли (далее - план мероприятий).

За последние годы в области проведена реорганизация медицинских организаций в форме присоединения маломощных учреждений здравоохранения и осуществлен перевод части участковых больниц с неэффективно работающими койками во врачебные амбулатории и (или) офисы врачей общей практики с дневными стационарами.

В целях повышения эффективности использования имеющихся ресурсов в здравоохранении проводится работа по оптимизации площадей в учреждениях здравоохранения для снижения затрат по их содержанию (особенно в сельских районах, где имеются значительные излишки неиспользуемых площадей), а также сокращению управленческого (немедицинского) персонала.

По данным департамента здравоохранения и фармации Ярославской области, с 2008 года коечный фонд круглосуточных стационаров сократился почти на 20 процентов (с 14701 койки до 11816 коек). В 2013 году сокращено 138 неэффективно работающих коек.

В рамках реализации принятого плана мероприятий, согласованного с Министерством здравоохранения Российской Федерации, продолжится оптимизация коечного фонда в соответствии с утвержденными целевыми индикаторами.

Интенсификация использования коечного фонда, урегулирование потоков направления больных, обоснованность госпитализаций, развитие амбулаторно-поликлинической службы и более широкое использование стационарозамещающих технологий в амбулаторно-поликлинических учреждениях позволят приблизиться к федеральному нормативу средней длительности пребывания больного на койке и эффективной работе круглосуточной койки.

В целях повышения эффективности использования коечного фонда развиваются стационарозамещающие формы оказания медицинской помощи. Развитие дневных стационаров позволяет уменьшить потоки госпитализации на койки круглосуточного стационара и повысить эффективность их работы.

Дальнейшее развитие сети медицинских организаций, оказывающих амбулаторную помощь, позволит обеспечить повышение объемов амбулаторно-поликлинической помощи и довести их до установленного федерального норматива.

С целью совершенствования медицинской помощи по различным направлениям разработана маршрутизация населения в лечебно-поликлинические учреждения области (далее - ЛПУ) для оказания медицинской помощи в соответствии со стандартами и порядками оказания медицинской помощи. В ходе реализации программ сеть медицинских организаций здравоохранения будет максимально приближена к федеральным нормативам с учетом территориальных особенностей.

Кадровое обеспечение медицинских организаций здравоохранения является одним из важнейших вопросов развития здравоохранения региона, так как без необходимой укомплектованности специалистами, их профессиональной подготовленности становится невозможным эффективное функционирование отрасли здравоохранения.

В Ярославской области сохраняется дефицит специалистов с высшим профессиональным образованием, потребность во врачебных кадрах в целом по области составляет около 450 врачей.

Для закрепления и снижения дефицита медицинских кадров департаментом здравоохранения и фармации Ярославской области совместно с руководителями медицинских организаций здравоохранения и органами местного самоуправления муниципальных образований области предпринят ряд мер по сохранению и развитию кадрового потенциала, повышению его профессионального уровня, оптимизации численности и состава.

В целях обеспечения врачебными кадрами учреждений здравоохранения действует региональная целевая программа «Улучшение кадрового обеспечения государственных медицинских организаций Ярославской области» на 2013 - 2017 годы, утвержденная постановлением Правительства области от 29.04.2013 N 461-п «О региональной целевой программе «Улучшение кадрового обеспечения государственных медицинских организаций Ярославской области» на 2013 - 2017 годы» (далее - региональная целевая программа).

Успешное выполнение мероприятий региональной целевой программы позволит достичь следующих результатов:

- сформировать дополнительные механизмы по закреплению кадров в ЛПУ области, повысить социальную защищённость медицинских работников и тем самым обеспечить доступность и повысить качество медицинской помощи населению области;

- привести показатель обеспеченности врачами учреждений здравоохранения к уровню показателя по Российской Федерации;

- снизить показатель коэффициента совместительства в ЛПУ области;

- увеличить показатель укомплектованности медицинскими кадрами медицинских организаций области;

- сократить дефицит врачебных кадров в здравоохранении области за счет увеличения эффективности целевой подготовки, установления дополнительных мер социальной поддержки студентам и выпускникам образовательных учреждений области, заключившим договоры на прохождение послевузовской подготовки и дальнейшее трудоустройство.

Предпринимаются меры для повышения статуса среднего медицинского персонала, на который возложено большое количество функций.

16.3. Культура

По итогам 2013 года сеть учреждений культуры претерпела следующие изменения: сеть общедоступных библиотек уменьшилась на 5 единиц. В настоящее время библиотечную сеть области составляют 303 библиотеки (24 учреждения на 100 тысяч человек населения).

В целом, оценочные данные на 2014 год и прогнозные на 2015 - 2017 годы остаются практически неизменными, поскольку дальнейшая оптимизация сети учреждений культуры не запланирована, а прогнозируемые изменения численности населения области не оказывают существенного влияния на результаты расчета.

За период с 2008 года по 2012 год количество учреждений культурно-досугового типа уменьшилось, но только с юридической точки зрения. Деятельность клубных учреждений была упорядочена, в том числе за счет формирования централизованных юридических лиц и перевода отдельных сельских клубов (ранее самостоятельных) в формат филиалов. В настоящее время  в Ярославской области - 99 учреждений культурно-досугового типа, что в расчете на 100 тысяч человек населения составляет 8 учреждений. В прогнозном периоде значительных изменений по обеспеченности населения учреждениями культурно-досугового типа также не ожидается.

17. Охрана окружающей среды

Учет показателей «объем оборотного и повторно-последовательного использования воды», «объем водопотребления», «сброс загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты» ведется в информационно-аналитической системе «2-ТП (водхоз)» отделом водных ресурсов Верхне-Волжского бассейнового водного управления по Ярославской области.

Показатель объема водопотребления в связи с произошедшим в 90-х годах падением объемов промышленного производства до 2013 года имел устойчивую тенденцию к снижению. На 2014 год также планируется небольшое снижение по сравнению с 2013 годом. Значение показателя «объем водопотребления» в прогнозном периоде по первому варианту будет находиться на уровне 2014 года, по второму варианту покажет небольшой рост.

В условиях роста промышленного производства учитывается необходимость учета рационального использования водных ресурсов предприятиями и организациями. В первую очередь предпринимаются меры к вводу в производственный процесс систем повторно-последовательного и оборотного водоснабжения. Так, например, на открытом акционерном обществе «Славнефть-Ярославльнефтеоргсинтез» проведена реконструкция оборудования блоков системы оборотного водоснабжения, в результате чего снижен объем подпитки системы на 20 тысяч кубических метров в год.

Тенденция увеличения производственных мощностей и, как следствие, потребность в увеличении объемов водопотребления экономически стимулируют предприятия и организации области принимать меры по сокращению объема водоотведения за счет увеличения повторного и оборотного водоснабжения, перехода на водосберегающие технологии, обеспечения приборного учета водоотведения (в том числе населением).

В прогнозе на 2015 - 2017 годы значение показателя «сброс загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты» по первому варианту останется на уровне 2014 года, а по второму варианту покажет незначительное сокращение.

Также следует отметить, что наблюдаются увеличение мощностей очистных сооружений и повышение качества очистки стоков предприятиями и организациями. Так, Ярославским отделением Северной железной дороги - филиалом открытого акционерного общества «Российские железные дороги» ведется строительство второй очереди ливневой канализации с очистными сооружениями предприятий узла Ярославль - Московский, в открытом акционерном обществе «ELDIN» внедрена локальная очистка стоков гальванического производства, в открытом акционерном обществе «Ярославский шинный завод» построена установка по утилизации взвешенных частиц от промывных вод станции фильтрации оборотного водоснабжения, в открытом акционерном обществе «Пивоваренная компания «Балтика» проведена модернизация промбытовых очистных сооружений, в открытом акционерном обществе «Автодизель» проведена реконструкция реагентного хозяйства на очистных сооружениях промливневых стоков.

Выбросы вредных веществ в атмосферный воздух от стационарных источников за последние годы стабилизировались. Появление новых производств на территории Ярославской области с дополнительным объемом вредных выбросов в нормативных параметрах компенсируется снижением выбросов вредных веществ в атмосферный воздух в соответствии с мероприятиями, проводимыми на действующих предприятиях с целью снижения антропогенной нагрузки на атмосферный воздух.

Фактическое значение данного показателя за 2013 год увеличилось по сравнению с 2012 годом на 5,4 процента. На прогнозный период значительных изменений по выбросам вредных веществ в атмосферный воздух не ожидается.