Постановление Правительства Ярославской области от 23.07.2008 № 385-п

|       |в том числе г. Углич |              |               |          |                |            |
|———————|—————————————————————|——————————————|———————————————|——————————|————————————————|————————————|
| 2.17. | Ярославский         |    306,9     |     42,5      |   2407   |      2407      |    1444    |
|———————|—————————————————————|——————————————|———————————————|——————————|————————————————|————————————|
|       | Итого               |     1630     |      50       |  10968   |     10968      |    6581    |
|———————|—————————————————————|——————————————|———————————————|——————————|————————————————|————————————|
     
 Расчёт потребности населения муниципальных образований области в
          средствах связи на 1 очередь по области в целом
     
                                                        Таблица 9.4
|———————|—————————————————————————|——————————————|———————————————|————————————————————————————————————————|
| N п/п |      Наименование       |  Жилой фонд  | Средняя жилая |               Количество               |
|       |     муниципального      |    нового    |обеспеченность,|                                        |
|       |       образования       |строительства,|  (м2/ чел.)   |                                        |
|       |         области         |   (тыс.м2)   |               |                                        |
|———————|—————————————————————————|——————————————|———————————————|——————————|————————————————|————————————|
|       |                         |              |               |телефонов,|радиоприёмников,|телевизоров,|
|       |                         |              |               |   ед.    |      ед.       |    ед.     |
|———————|—————————————————————————|——————————————|———————————————|——————————|————————————————|————————————|
|  1.   | Городские округа        |    4436,7    |               |  57859   |     57859      |   34716    |
|       |в том числе города:      |              |               |          |                |            |
|———————|—————————————————————————|——————————————|———————————————|——————————|————————————————|————————————|
| 1.1.  | Ярославль               |    3207,4    |     25,1      |  42595   |     42595      |   25557    |
|———————|—————————————————————————|——————————————|———————————————|——————————|————————————————|————————————|
| 1.2.  | Переславль-Залесский    |    173,1     |     29,9      |   1930   |      1930      |    1158    |
|———————|—————————————————————————|——————————————|———————————————|——————————|————————————————|————————————|
| 1.3.  | Рыбинск                 |    1056,1    |     26,4      |  13335   |     13335      |    8001    |
|———————|—————————————————————————|——————————————|———————————————|——————————|————————————————|————————————|
|  2.   | Муниципальные районы    |    1462,8    |               |  15219   |     15219      |    9131    |
|       |в том числе:             |              |               |          |                |            |
|———————|—————————————————————————|——————————————|———————————————|——————————|————————————————|————————————|
| 2.1.  | Большесельский          |     24,6     |     38,1      |   215    |      215       |    129     |
|———————|—————————————————————————|——————————————|———————————————|——————————|————————————————|————————————|
| 2.2.  | Борисоглебский          |     32,2     |     38,9      |   276    |      276       |    166     |
|———————|—————————————————————————|——————————————|———————————————|——————————|————————————————|————————————|
| 2.3.  | Брейтовский             |     16,9     |     43,3      |   130    |      130       |     78     |
|———————|—————————————————————————|——————————————|———————————————|——————————|————————————————|————————————|
| 2.4.  | Гаврилов-Ямский         |    102,3     |     28,5      |   1196   |      1196      |    718     |
|———————|—————————————————————————|——————————————|———————————————|——————————|————————————————|————————————|
| 2.5.  | Даниловский             |     97,7     |     33,7      |   966    |      966       |    580     |
|———————|—————————————————————————|——————————————|———————————————|——————————|————————————————|————————————|
| 2.6.  | Любимский               |     40,6     |      34       |   398    |      398       |    239     |
|———————|—————————————————————————|——————————————|———————————————|——————————|————————————————|————————————|
| 2.7.  | Мышкинский              |     32,6     |     35,6      |   305    |      305       |    183     |
|———————|—————————————————————————|——————————————|———————————————|——————————|————————————————|————————————|
| 2.8.  | Некоузский              |     40,5     |     34,3      |   394    |      394       |    236     |
|———————|—————————————————————————|——————————————|———————————————|——————————|————————————————|————————————|
| 2.9.  | Некрасовский            |     60,3     |     38,2      |   526    |      526       |    316     |
|———————|—————————————————————————|——————————————|———————————————|——————————|————————————————|————————————|
| 2.10. | Первомайский            |     29,9     |     36,1      |   276    |      276       |    166     |
|———————|—————————————————————————|——————————————|———————————————|——————————|————————————————|————————————|
| 2.11. | Переславский            |     49,1     |     32,7      |   501    |      501       |    300     |
|———————|—————————————————————————|——————————————|———————————————|——————————|————————————————|————————————|
| 2.12. | Пошехонский             |      47      |     37,8      |   414    |      414       |    249     |
|———————|—————————————————————————|——————————————|———————————————|——————————|————————————————|————————————|
| 2.13. | Ростовский,             |    247,6     |     32,3      |   2555   |      2555      |    1533    |
|       |в том числе г. Ростов    |              |               |          |                |            |
|———————|—————————————————————————|——————————————|———————————————|——————————|————————————————|————————————|
| 2.14. | Рыбинский               |      76      |     33,5      |   756    |      756       |    454     |
|———————|—————————————————————————|——————————————|———————————————|——————————|————————————————|————————————|
| 2.15. | Тутаевский              |    245,4     |     28,3      |   2890   |      2890      |    1734    |
|       |в том числе г. Тутаев    |              |               |          |                |            |
|———————|—————————————————————————|——————————————|———————————————|——————————|————————————————|————————————|
| 2.16. | Угличский               |     188      |     32,4      |   1934   |      1934      |    1160    |
|       |в том числе г. Углич     |              |               |          |                |            |
|———————|—————————————————————————|——————————————|———————————————|——————————|————————————————|————————————|
| 2.17. | Ярославский             |    132,3     |     29,7      |   1485   |      1485      |    891     |
|———————|—————————————————————————|——————————————|———————————————|——————————|————————————————|————————————|
|       | Итого                   |     5900     |      28       |  73078   |     73078      |   43847    |
|———————|—————————————————————————|——————————————|———————————————|——————————|————————————————|————————————|
     
 Расчёт потребности населения муниципальных образований области в
       средствах связи на 1 очередь по городским поселениям
     
                                                        Таблица 9.5
|———————|——————————————————————————|——————————————|———————————————|————————————————————————————————————————|
| N п/п |       Наименование       |  Жилой фонд  | Средняя жилая |               Количество               |
|       |муниципального образования|    нового    |обеспеченность,|                                        |
|       |         области          |строительства,|  (м2/ чел.)   |                                        |
|       |                          |   (тыс.м2)   |               |                                        |
|———————|——————————————————————————|——————————————|———————————————|——————————|————————————————|————————————|
|       |                          |              |               |телефонов,|радиоприёмников,|телевизоров,|
|       |                          |              |               |   ед.    |      ед.       |    ед.     |
|———————|——————————————————————————|——————————————|———————————————|——————————|————————————————|————————————|
|  1.   | Городские округа         |    4436,7    |               |  57859   |     57859      |   34716    |
|       |в том числе города:       |              |               |          |                |            |
|———————|——————————————————————————|——————————————|———————————————|——————————|————————————————|————————————|
| 1.1.  | Ярославль                |    3207,4    |     25,1      |  42595   |     42595      |   25557    |
|———————|——————————————————————————|——————————————|———————————————|——————————|————————————————|————————————|
| 1.2.  | Переславль-Залесский     |    173,1     |     29,9      |   1930   |      1930      |    1158    |
|———————|——————————————————————————|——————————————|———————————————|——————————|————————————————|————————————|
| 1.3.  | Рыбинск                  |    1056,1    |     26,4      |  13335   |     13335      |    8001    |
|———————|——————————————————————————|——————————————|———————————————|——————————|————————————————|————————————|
|  2.   | Муниципальные районы     |    883,5     |               |  10095   |    10095,2     |    6057    |
|       |в том числе:              |              |               |          |                |            |
|———————|——————————————————————————|——————————————|———————————————|——————————|————————————————|————————————|
| 2.1.  | Большесельский           |      -       |       -       |    -     |       -        |     -      |
|———————|——————————————————————————|——————————————|———————————————|——————————|————————————————|————————————|
| 2.2.  | Борисоглебский           |     14,8     |     39,6      |   125    |      125       |     75     |
|———————|——————————————————————————|——————————————|———————————————|——————————|————————————————|————————————|
| 2.3.  | Брейтовский              |      -       |       -       |    -     |       -        |     -      |
|———————|——————————————————————————|——————————————|———————————————|——————————|————————————————|————————————|
| 2.4.  | Гаврилов-Ямский          |     79,1     |      29       |   909    |      909       |    546     |
|———————|——————————————————————————|——————————————|———————————————|——————————|————————————————|————————————|
| 2.5.  | Даниловский              |     69,3     |     28,9      |   799    |      799       |    480     |
|———————|——————————————————————————|——————————————|———————————————|——————————|————————————————|————————————|
| 2.6.  | Любимский                |     22,3     |      32       |   232    |      232       |    139     |
|———————|——————————————————————————|——————————————|———————————————|——————————|————————————————|————————————|
| 2.7.  | Мышкинский               |     19,8     |     32,1      |   206    |      206       |    123     |
|———————|——————————————————————————|——————————————|———————————————|——————————|————————————————|————————————|
| 2.8.  | Некоузский               |      -       |       -       |    -     |       -        |     -      |
|———————|——————————————————————————|——————————————|———————————————|——————————|————————————————|————————————|
| 2.9.  | Некрасовский             |     31,2     |     35,5      |   293    |      293       |    176     |
|———————|——————————————————————————|——————————————|———————————————|——————————|————————————————|————————————|
| 2.10. | Первомайский             |     14,3     |     31,2      |   153    |      153       |     92     |
|———————|——————————————————————————|——————————————|———————————————|——————————|————————————————|————————————|
| 2.11. | Переславский             |      -       |       -       |    -     |       -        |     -      |
|———————|——————————————————————————|——————————————|———————————————|——————————|————————————————|————————————|
| 2.12. | Пошехонский              |     22,8     |     32,4      |   235    |      235       |    141     |
|———————|——————————————————————————|——————————————|———————————————|——————————|————————————————|————————————|
| 2.13. | Ростовский,              |    205,8     |     30,3      |   2264   |      2264      |    1358    |
|       |в том числе г. Ростов     |              |               |          |                |            |
|———————|——————————————————————————|——————————————|———————————————|——————————|————————————————|————————————|
| 2.14. | Рыбинский                |     9,9      |     39,3      |    84    |       84       |     50     |
|———————|——————————————————————————|——————————————|———————————————|——————————|————————————————|————————————|
| 2.15. | Тутаевский,              |    217,7     |     26,6      |   2728   |      2728      |    1637    |
|       |в том числе г. Тутаев     |              |               |          |                |            |
|———————|——————————————————————————|——————————————|———————————————|——————————|————————————————|————————————|
| 2.16. | Угличский,               |    153,4     |     28,2      |   1813   |      1813      |    1088    |
|       |в том числе г. Углич      |              |               |          |                |            |
|———————|——————————————————————————|——————————————|———————————————|——————————|————————————————|————————————|
| 2.17. | Ярославский              |     23,3     |     30,5      |   255    |      255       |    153     |
|———————|——————————————————————————|——————————————|———————————————|——————————|————————————————|————————————|
|       | Итого                    |     5320     |      26       |  67955   |     67955      |   40773    |
|———————|——————————————————————————|——————————————|———————————————|——————————|————————————————|————————————|
     
 Расчёт потребности населения муниципальных образований области в
        средствах связи на 1 очередь по сельским поселениям
     
                                                        Таблица 9.6
|———————|——————————————————————————|——————————————|———————————————|————————————————————————————————————————|
| N п/п |       Наименование       |  Жилой фонд  | Средняя жилая |               Количество               |
|       |муниципального образования|    нового    |обеспеченность,|                                        |
|       |         области          |строительства,|  (м2/ чел.)   |                                        |
|       |                          |   (тыс.м2)   |               |                                        |
|———————|——————————————————————————|——————————————|———————————————|——————————|————————————————|————————————|
|       |                          |              |               |телефонов,|радиоприёмников,|телевизоров,|
|       |                          |              |               |   ед.    |      ед.       |    ед.     |
|———————|——————————————————————————|——————————————|———————————————|——————————|————————————————|————————————|
|  1.   | Городские округа         |      -       |       -       |    -     |       -        |     -      |
|       |в том числе города:       |              |               |          |                |            |
|———————|——————————————————————————|——————————————|———————————————|——————————|————————————————|————————————|
| 1.1.  | Ярославль                |      -       |       -       |    -     |       -        |     -      |
|———————|——————————————————————————|——————————————|———————————————|——————————|————————————————|————————————|
| 1.2.  | Переславль-Залесский     |      -       |       -       |    -     |       -        |     -      |
|———————|——————————————————————————|——————————————|———————————————|——————————|————————————————|————————————|
| 1.3.  | Рыбинск                  |      -       |       -       |    -     |       -        |     -      |
|———————|——————————————————————————|——————————————|———————————————|——————————|————————————————|————————————|
|  2.   | Муниципальные районы     |     580      |               |   5541   |    5540,53     |    3324    |
|       |в том числе:              |              |               |          |                |            |
|———————|——————————————————————————|——————————————|———————————————|——————————|————————————————|————————————|
| 2.1.  | Большесельский           |     24,6     |     38,1      |   215    |      215       |    129     |
|———————|——————————————————————————|——————————————|———————————————|——————————|————————————————|————————————|
| 2.2.  | Борисоглебский           |     17,3     |     38,5      |   150    |      150       |     90     |
|———————|——————————————————————————|——————————————|———————————————|——————————|————————————————|————————————|
| 2.3.  | Брейтовский              |     16,9     |     43,3      |   130    |      130       |     78     |
|———————|——————————————————————————|——————————————|———————————————|——————————|————————————————|————————————|
| 2.4.  | Гаврилов-Ямский          |     23,2     |     27,7      |   279    |      279       |    168     |
|———————|——————————————————————————|——————————————|———————————————|——————————|————————————————|————————————|
| 2.5.  | Даниловский              |     28,4     |     40,6      |   233    |      233       |    140     |
|———————|——————————————————————————|——————————————|———————————————|——————————|————————————————|————————————|
| 2.6.  | Любимский                |     18,4     |     35,5      |   173    |      173       |    104     |
|———————|——————————————————————————|——————————————|———————————————|——————————|————————————————|————————————|
| 2.7.  | Мышкинский               |     12,8     |      39       |   109    |      109       |     66     |
|———————|——————————————————————————|——————————————|———————————————|——————————|————————————————|————————————|
| 2.8.  | Некоузский               |     40,5     |     34,3      |   394    |      394       |    236     |
|———————|——————————————————————————|——————————————|———————————————|——————————|————————————————|————————————|
| 2.9.  | Некрасовский             |     29.1     |     40,2      |   241    |      241       |    145     |
|———————|——————————————————————————|——————————————|———————————————|——————————|————————————————|————————————|
| 2.10. | Первомайский             |     15,5     |     38,7      |   134    |      134       |     80     |
|———————|——————————————————————————|——————————————|———————————————|——————————|————————————————|————————————|
| 2.11. | Переславский             |     49,1     |     32,7      |   501    |      501       |    300     |
|———————|——————————————————————————|——————————————|———————————————|——————————|————————————————|————————————|
| 2.12. | Пошехонский              |     24,2     |     41,1      |   196    |      196       |    118     |
|———————|——————————————————————————|——————————————|———————————————|——————————|————————————————|————————————|
| 2.13. | Ростовский,              |     41,8     |     37,7      |   370    |      370       |    222     |
|       |в том числе г. Ростов     |              |               |          |                |            |
|———————|——————————————————————————|——————————————|———————————————|——————————|————————————————|————————————|
| 2.14. | Рыбинский                |     66,1     |      33       |   668    |      668       |    401     |
|———————|——————————————————————————|——————————————|———————————————|——————————|————————————————|————————————|
| 2.15. | Тутаевский,              |     27,7     |     36,6      |   252    |      252       |    151     |
|       |в том числе г. Тутаев     |              |               |          |                |            |
|———————|——————————————————————————|——————————————|———————————————|——————————|————————————————|————————————|
| 2.16. | Угличский,               |     34,6     |     43,1      |   268    |      268       |    161     |
|       |в том числе г. Углич      |              |               |          |                |            |
|———————|——————————————————————————|——————————————|———————————————|——————————|————————————————|————————————|
| 2.17. | Ярославский              |    109,1     |     29,6      |   1229   |      1229      |    737     |
|———————|——————————————————————————|——————————————|———————————————|——————————|————————————————|————————————|
|       | Итого                    |     580      |      35       |   5541   |      5541      |    3324    |
|———————|——————————————————————————|——————————————|———————————————|——————————|————————————————|————————————|
     
     Основными задачами по  развитию средств  связи радиовещания  и
телевидения в области являются:
     - удовлетворение   потребности   в  средствах   связи   общего
пользования всех жителей  и организаций путём наращивания  полярной
ёмкости  телефонных  сетей  с  внедрением  современного   цифрового
оборудования и оптико-волоконной техники;
     - создание  в   области  комплексных  инфраструктурных   сетей
передачи данных с предоставлением населению различных медиауслуг;
     - активное развитие телефонной связи в сельской местности  как
элемента повышения качества уровня жизни сельского населения;
     - увеличение программ  эфирного радио- и  телевещания на  всей
территории области, проведение мероприятий по подготовке к переходу
на цифровое телевизионное вещание в 2015 году;
     - развитие  систем  кабельного  телевидения  во  всех  городах
области.
     Более конкретные  мероприятия  по  развитию  средств  связи  в
городах и  населённых пунктах Ярославской  области определяются  на
последующих стадиях проектирования.
     
     2.8. Транспортная инфраструктура
     
     Ярославль расположен в 280 км  к северо-востоку от г.  Москвы,
который  является крупнейшим  транспортным  узлом в  России.  Более
половины  внешнеторгового  оборота России  проходит  через  Москву.
Ярославль,  благодаря своему  географическому  положению и  наличию
развитой транспортной инфраструктуры, может обеспечить  эффективную
разгрузку  Московского  транспортного  узла.  Ярославская   область
располагает железнодорожными, автомобильными, водными и  воздушными
путями сообщения, которые  не только  обеспечивают ей внутренние  и
внешние  транспортные  связи,  но и  являются  неотъемлемой  частью
транспортной  системы  России. По  территории  Ярославской  области
проходят федеральные  автодороги  Москва -  Ярославль  - Вологда  -
Архангельск   (М-8   "Холмогоры")    и   Ярославль   -    Кострома,
железнодорожные линии Северной железной дороги и небольшой  участок
Московского отделения  Октябрьской железной  дороги. На  территории
Ярославской области  расположен международный  аэропорт Туношна.  В
Рыбинском  водохранилище берёт  начало  Волго-Балтийский канал.  На
берегах реки  Волги,  крупнейшей водной  артерии европейской  части
России,  расположены города  Ярославль,  Рыбинск, Углич,  Тутаев  и
другие. По плотности железных дорог общего пользования  Ярославская
область занимает  33 место  в стране,  а по  плотности автодорог  с
твёрдым покрытием - 20 место.
     Транспортный комплекс Ярославской области можно  рассматривать
в качестве  ресурса  для подъёма  экономики,  оживления всех  видов
связи  и  решения  задач   устойчивого  развития  области  во   имя
благосостояния  населения. Транспортная  система  - это  не  только
средство    коммуникации,    но    и    необходимая    составляющая
социально-экономического  развития   области.  Несмотря  на   общую
адаптацию  к  рыночным  условиям,  состояние  транспортной  отрасли
нельзя  считать оптимальным,  а  уровень её  развития  достаточным.
Развитие и совершенствование  транспортной инфраструктуры на  любой
территории является толчком для роста её экономической  активности,
что  особенно  ценно  при  возрастающей  неопределённости  развития
экономики в условиях рыночных отношений.
     Превращение транспортного  комплекса  Ярославской  области   в
современную  и  эффективную транспортную  систему  позволит  решить
следующий комплекс задач:
     - обеспечение  снижения  транспортных  издержек  и   ускорения
движения грузов и пассажиров;
     - повышение доступности транспортных услуг для населения;
     - повышение  конкурентоспособности   транспортной  системы   и
реализация транзитного потенциала области;
     - повышение    комплексной   безопасности    и    устойчивости
транспортной системы.
     Выполнение перечисленных   задач  невозможно   без   улучшения
инвестиционного  климата.   Рост   внебюджетных  инвестиций   будет
способствовать реализации комплексных инфраструктурных проектов  на
условиях государственно-частного партнёрства, внесёт определённость
и устойчивость  в реализацию  планов области  по развитию  объектов
транспорта,  а  также   обеспечит  повышение  технического   уровня
транспортных средств и оборудования.
     Мероприятия по  развитию транспортного  комплекса  Ярославской
области условно можно разделить на две группы:
     - мероприятия по интегрированию транспортной системы области в
систему международных  транспортных  коридоров  (далее  -  МТК)   и
созданию  рациональных  и  надёжных  внешних  транспортных   связей
области;
     - мероприятия   по    обеспечению   надёжных    круглогодичных
транспортных связей межрайонного и внутрирайонного уровней.
     Интегрирование транспортной  системы  Ярославской  области   в
систему международных транспортных  коридоров на территории  России
возможно  через существующую  транспортную  сеть области.  Основные
направления ближайших к области евроазиатских коридоров  "Транссиб"
(TS) и "Север-Юг" (NS) проходят южнее - через Москву. В формируемой
системе международных транспортных  коридоров на территории  России
панъевропейский транспортный коридор N 2 (Берлин - Варшава -  Минск
- Москва  - Нижний  Новгород) полностью включён  в состав  коридора
"Транссиб",  участок панъевропейского  транспортного  коридора N  9
граница  Финляндии -  Санкт-Петербург  -  Москва включён  в  состав
коридора  "Север-Юг".   В  составе   коридоров  выделены   основные
железнодорожные, автомобильные и  водные маршруты и ответвления  от
них,  обозначение  которых  включает  наименование  коридора,   вид
транспорта  и  порядковый  номер  (для  ответвления  от   основного
маршрута).   Железнодорожные   маршруты  обозначены   буквой   "R",
автомобильные буквой "A", водные буквой "W". Непосредственно  через
Ярославскую область проходит  ответвление от основного  направления
коридора "Север-Юг" Москва - Ярославль - Вологда - Архангельск  (2)
и основной  водный  маршрут коридора  "Север-Юг" Санкт-Петербург  -
Вытегра  - Череповец  -  Нижний Новгород  -  Казань -  Волгоград  -
Астрахань  -  Каспийское   море  (NSW).  Ответвления  от   основных
маршрутов коридора  "Север-Юг" на  территории области  представлены
следующими участками транспортной сети:
     железнодорожный маршрут (NSR3) Москва - Ярославль - Вологда  -
Коноша - Архангельск;
     автомобильный маршрут (NSA3)  Москва - Ярославль  - Вологда  -
Березник - Архангельск;
     внутренние водные  пути (NSW2)  Череповец  - Большая  Волга  -
канал им. Москвы - Москва.
     Ответвления и маршруты  коридора  "Транссиб" через  территорию
Ярославской области не  проходят, однако транспортная сеть  области
обеспечивает надёжную связь с этим коридором.
     В список  пунктов   пропуска  через  государственную   границу
России, входящих  в систему  международных транспортных  коридоров,
включён аэропорт Туношна.
     Бизнес руководствуется  в  основном  принципами  экономической
целесообразности.  Применительно  к транспорту  это  означает,  что
грузы идут туда,  где они востребованы, и  по тем каналам,  которые
обеспечивают  максимальную скорость  при  минимальных издержках.  В
настоящее  время  более  половины  грузов,  следующих  по  маршруту
Европа-Азия   и  обратно,   принимают   на  себя   азербайджанские,
туркменские и казахстанские интермодальные транспортные системы.  В
этих  условиях регион,  не  предоставивший международному  транзиту
конкурентоспособные условия, со  временем может остаться в  стороне
от основного грузопотока по маршруту Европа-Азия. Из этого следует,
что только повышение  качества участков транспортной сети  области,
по которым проходят ответвления от основных маршрутов евроазиатских
коридоров, способно привлечь  международные транспортные потоки  на
территорию Ярославской области.
     Ярославская область,  обладая  развитой  системой   внутренних
путей сообщения,  в состав которой  входят магистрали  федерального
значения,  и  находясь  в  относительной  близости  к   крупнейшему
транспортному узлу России - Москве, может стать комплексно развитой
транспортной   системой   по   переработке   и    перераспределению
транспортных потоков с юга на северо-запад, север, северо-восток  и
обратно.
     Принципиального решения требует проблема доступности  сельских
населённых  пунктов. Более  половины  (54,8 %)  населённых  пунктов
Ярославской области  не имеют круглогодичной  автодорожной связи  с
системой  дорог  общего  пользования  и  в  период  осенне-весенней
распутицы оказываются оторванными от внешнего мира. Такое положение
в  перспективе   приведёт  к   сокращению  экономически   освоенной
территории.
     Наиболее важными проектами, реализованными в последние годы  и
имеющими значение, выходящее за рамки Ярославской области, являются
модернизация   аэропорта  Туношна   и   ввод  в   действие   нового
автомобильного моста через р. Волгу в г. Ярославле.
     К приоритетным направлениям социально-экономического  развития
Ярославской области среди прочих, определённых Стратегией, отнесено
обслуживание  транзитных  транспортных  потоков   (железнодорожных,
автомобильных, водных,  воздушных) и  развитие Ярославской  области
как  транспортно-складского  узла  для  северо-востока  европейской
России. На первом,  среднесрочном, этапе развития (2008-2012  годы)
Стратегия предлагает  решить задачу усиления  узловых и  транзитных
функций  Ярославской  области  за счёт  реализации  уже  имеющегося
проекта создания межрегионального транспортно-логистического центра
в районе  аэропорта Туношна, достройки  и обустройства  современной
автомагистрали  Ярославль-Москва  и  реконструкции  грузового  хода
Санкт-Петербург - Рыбинск - Ярославль - Нижний Новгород. На втором,
долгосрочном,   этапе   (2013-2020  годы)   задачей   транспортного
комплекса является превращение  Ярославской области из  транзитного
региона в крупный узловой регион перевалки грузов из  Юго-Восточной
Азии  и   Северной  Европы   и  оптовой  торговли   для  севера   и
северо-запада России.
     
     2.8.1. Железнодорожный транспорт
     
     Железнодорожный транспорт  -  это самый  мощный  по  провозной
способности вид наземного  транспорта. За  последние десять лет  (с
1995 по
     2004 год)  доля   железнодорожного  транспорта  в   перевозках
грузов, отправляемых  областью, увеличилась  с 19  % до  37 %.  Для
обеспечения  устойчивой   и  эффективной  работы   железнодорожного
транспорта, а также для повышения его безопасности и удовлетворения
растущих потребностей  населения  и экономики  страны в  перевозках
необходимо    совершенствование    и    развитие     инфраструктуры
железнодорожного  транспорта  на  территории  Ярославской  области.
Управление Северной железной дороги - филиала ОАО "РЖД" располагает
проектной  документацией  по   развитию  железнодорожной  сети   на
территории  Ярославской  области,  которая  в  2006  году  не  была
реализована. Указанная документация включает:
     - завершение работ  по удлинению  приёмо-отправочных путей  на
станциях Ростов-Ярославский и Петровск;
     - технико-экономическое обоснование на обход Ярославского узла
(обходной путь Молот - Козьмодемьянск);
     - удлинение    приёмо-отправочных     путей    на     станциях
Козьмодемьянск, Коромыслово, Пантелеево;
     - строительство  пешеходного  мостового  перехода  через  пути
станции Филино с исключением наземного прохода.
     Перспективные предложения Северной железной дороги по развитию
железнодорожной сети  на  территории Ярославской  области  включают
строительство следующих объектов:
     - вторых путей на  направлении Нерехта  - Ярославль -  Рыбинск
-Сонково для увеличения пропускной способности;
     - путепроводной  развязки  в районе  Московского  проспекта  и
станции Ярославль;
     - железнодорожного моста через р. Которосль.
     Ограничением пропускной  способности  станций  часто  является
длина приёмо-отправочных,  а также сортировочных  путей. В  перечне
мероприятий  подпрограммы "Железнодорожный  транспорт"  федеральной
целевой  программы   "Модернизация  транспортной  системы   России"
предусматриваются    мероприятия    по    реконструкции    станций,
расположенных   на   основных  направлениях   грузового   движения,
включающие работы по  удлинению приёмо-отправочных и  сортировочных
путей для обеспечения  пропуска грузовых  поездов, состоящих из  71
условного  вагона.  Модернизация   железнодорожной  сети  за   счёт
удлинения  путей  должна проводиться  в  следующем  нижеприведённом
порядке, при этом очерёдность объясняется стратегической  важностью
модернизации  подходов  к  портам  и  направлений  с   максимальным
грузопотоком   и   высокой   степенью   использования    пропускной
способности:
     1. Москва - Находка.
     2. Санкт-Петербург  -   Лоста   -  Свердловск   -  Входная   -
Среднесибирская - Тайшет.
     3. Москва - Кочетовка - Батайск - Новороссийск.
     4. Орехово-Зуево   -  Лоста   -   Беломорск  (проходит   через
Ярославскую область).
     5. Курган - Пенза - Старый Оскол.
     В соответствии с  Основными  направлениями стратегии  развития
железнодорожного транспорта общего пользования Российской Федерации
на период до 2030 года  и согласно Перечню железнодорожных линий  и
потребным инвестициям на строительство и развитие инфраструктуры на
2008-2030 годы на территории Ярославской области предполагается:
     - строительство железнодорожной линии обхода Ярославского узла
протяжённостью 27      км.      Источник      финансирования      -
государственно-частное партнёрство (далее - ГЧП) и ОАО "РЖД".  Цель
строительства - усиление пропускной способности и вынос транзитного
грузового движения из Ярославского железнодорожного узла;
     - строительство дополнительных главных путей: второй линии Мга
- Сонково   -   Ярославль   протяжённостью   427,5   км.   Источник
финансирования - ОАО "РЖД" и федеральный бюджет. Цель строительства
- усиление пропускной способности сети железных дорог для  освоения
перспективных объёмов грузовых и пассажирских перевозок;
     - строительство  дополнительных  главных путей:  второй  линии
Ярославль - Нерехта протяжённостью 39,5 км. Источник финансирования
- ОАО  "РЖД" и  федеральный бюджет. Цель  строительства -  усиление
пропускной   способности   сети   железных   дорог   для   освоения
перспективных объёмов грузовых и пассажирских перевозок;
     - организация   скоростного   железнодорожного   движения.   К
приоритетным  направлениям отнесена  реконструкция  линии Москва  -
Ярославль.  Источник финансирования  -  федеральный и  региональный
бюджеты, ГЧП.  Цель  - обеспечение  создания более  привлекательных
условий   перевозки    пассажиров,   комфортности,    безопасности,
сокращения времени в пути. После реконструкции маршрутная  скорость
достигнет 160-200  км/час, время в  пути составит  2 часа 35  минут
вместо 4 часов 12  минут. Проект "Организация скоростного  движения
на  направлении Москва  -  Ярославль"  вошёл в  программу  развития
скоростного и высокоскоростного движения на сети железных дорог ОАО
"РЖД" на  перспективу  до 2020  года.  Данная программа  утверждена
распоряжением президента  ОАО "РЖД"  В.И. Якуниным от  7 июня  2006
года  N   1146-р.  Выполнение  проекта   потребует  инвестиций   по
локомотивному   хозяйству  в   размере   112,5  млн.   рублей,   по
пассажирскому хозяйству  -  645,03 млн.  рублей. Согласно  паспорту
проекта, развитие  инфраструктуры потребует  вложений инвестиций  в
размере 3185,6 млн. рублей;
     - строительство  железнодорожной   станции  в  с.   Рязанцево,
организация железнодорожного сообщения с г. Переславлем-Залесским.
     Все мероприятия  и предложения  подпрограммы  "Железнодорожный
транспорт" Управления Северной железной дороги - филиала ОАО  "РЖД"
и   Стратегии   направлены  на   повышение   эффективности   работы
железнодорожной сети области и учтены в Схеме.
     
     2.8.2. Автомобильный транспорт
     
     Уступая железнодорожному     в     провозной      способности,
автомобильный   транспорт   имеет   существенное   преимущество   -
доставляет грузы и пассажиров непосредственно до места  назначения.
Наиболее благоустроенной на территории области является  автодорога
федерального значения "Холмогоры" (М-8) с подъездом к г.  Костроме.
Направление Москва  - Ярославль  - Вологда  - Архангельск  является
ответвлением  евроазиатского   коридора  "Север-Юг".   Подпрограмма
"Автомобильные дороги" федеральной целевой программы  "Модернизация
транспортной системы России", предусматривающая ремонт и содержание
автомобильных дорог  федерального  значения на  2006  - 2010  годы,
сосредоточена на реализации следующих мероприятий:
     - работы  по   содержанию  автомобильных  дорог   федерального
значения и искусственных сооружений на них;
     - работы по ремонту автомобильных дорог федерального  значения
и искусственных сооружений  на них, направленной на  переустройство
мест концентрации дорожно-транспортных происшествий;
     - работы по  ремонту искусственных  сооружений, находящихся  в
аварийном состоянии;
     - специализированных программ дорожных работ, направленных  на
повышение   безопасности   движения   на   автомобильных    дорогах
федерального значения, включая  программы разметки проезжей  части,
установки  дорожных   ограждений   современных  типов,   устройства
освещения   участков   дорог   повышенной   опасности,   устройства
пешеходных переходов в разных уровнях и другие;
     - работы   по   капитальному   ремонту   автомобильных   дорог
федерального  значения   и  искусственных  сооружений   на  них   с
концентрацией ресурсов на наиболее важных направлениях, в том числе
на автомобильных дорогах  М-10 "Россия",  М-5 "Урал", М-7  "Волга",
М-4 "Дон", М-8 "Холмогоры" и Пермь - Екатеринбург - Тюмень, за счёт
существенного  снижения  темпов  или прекращения  работ  на  других
направлениях.
     Планы работы      Управления     автомобильной      магистрали
Москва-Архангельск на период  до 2010 года предусматривают  ремонт,
реконструкцию  и  капитальный ремонт  участков  федеральной  дороги
общей протяжённостью 123,25 километра, капитальный ремонт мостового
перехода через
     р. Тоймина  и   строительство   второго  пускового   комплекса
транспортной  развязки  на  автодороге  М-8  "Холмогоры"  км   273.
Повышение технической категории участков автодороги "Холмогоры"  до
2010 года не предусматривается.
     В настоящее время  разрабатывается  обоснование инвестиций  на
участок автодороги  "подъезд к  г. Костроме от  М-8 "Холмогоры"  км
0+000 - 56+500". В период 2007-2008 годов управлением автомобильной
магистрали "Москва -  Нижний Новгород" не предусмотрен  капитальный
ремонт на вышеуказанном участке.
     Интенсивность движения   на    участках   автодорожной    сети
областного  подчинения  во  много  раз  ниже,  чем  на  федеральных
дорогах.  Даже  самые  загруженные  участки  областной  сети   ниже
федеральных в 2-3  раза. За  последние десять лет  (с 1995 по  2004
год) объём грузов,  отправляемых областью всеми видами  транспорта,
сократился  с 73  до  46 млн.  тонн,  а объём  грузов,  перевозимый
автомобильным транспортом,  сократился с  52 до 21  млн. тонн.  При
этом парк грузовых автомобилей за тот же период вырос в 1,8 раза, а
дальность перевозок в среднем по области увеличилась с 24 км до  42
км. Доля автотранспорта в перевозке грузов, отправляемых  областью,
упала  за  десять  лет  с  71  %  до  46  %  (для  сравнения:  доля
железнодорожного  транспорта увеличилась  с  19  %  до 37  %).  Это
говорит  о том,  что  при перевозке  грузов  на дальние  расстояния
предпочтение  отдаётся железнодорожному  транспорту.  В среднем  по
области грузооборот, приходящийся  на один грузовой автомобиль,  за
десять  лет  сократился  с  47,5  тыс.  тонн  до  18,7  тыс.  тонн.
Средневзвешенная грузонапряжённость автодорожной сети области также
снизилась со 150  тыс. тонн  в 1995 году  до 110  тыс. тонн в  2004
году.  На  всех  участках  дорожной  сети  области  доля  легкового
транспорта  превышает  долю  грузового,  часто  в  несколько   раз.
Например, на автодороге Ярославль  - Рыбинск (г. Тутаев, пост  ГАИ)
количество  легковых  автомобилей  в  потоке  превышает  количество
грузовых в  три раза.  По данным  департамента дорожного  хозяйства
Ярославской области, 81 % автодорог области имеет уровень  загрузки
ниже нормативного  (нормативный -  16 %),  и только  3 %  автодорог
области имеет уровень загрузки выше нормативного. То есть  загрузка
подавляющего большинства  участков автодорог областного  подчинения
соответствует  технической  категории   этих  участков.  При   этом
техническое    состояние     автодорог    областного     подчинения
неудовлетворительное. По  данным  департамента дорожного  хозяйства
Ярославской области, на 01 января 2006 года из 6431 км дорог общего
пользования 6382 км  имеют неудовлетворительную прочность  дорожных
одежд,  а  6133   км  -  неудовлетворительную  прочность   дорожных
покрытий. Это результат многолетнего недоремонта дорожной сети.  За
период с 2000 по 2005 год построено 39 км автодорог и
     9 мостов, отремонтировано и реконструировано 314 км  автодорог
и  19  мостов.  Таких темпов  строительства  и  реконструкции  явно
недостаточно,  чтобы   привести   в  удовлетворительное   состояние
дорожную сеть области. Доля расходов дорожного хозяйства области  в
общей сумме расходов  областного бюджета за период  с 2000 по  2005
год уменьшилась с  24,3 % до 13,3  %. Потребность в  финансировании
департамента  дорожного  хозяйства Ярославской  области  только  на
ликвидацию недоремонта  в течение  3 лет составляет  около 6  млрд.
рублей в год.
     Принципиального решения требует проблема обеспечения  надёжной
круглогодичной  автодорожной  связью сельских  населённых  пунктов,
более половины которых не имеют  в настоящее время дорог с  твёрдым
покрытием.  Такое  положение  со  временем  приведёт  к  уменьшению
количества  сельских  населённых  пунктов,  потере   обрабатываемых
земель и к "сжатию" экономически освоенной территории.
     Большое значение  для  улучшения  транспортных  связей   имеет
осуществление  инвестиционного  проекта  "Строительство  наплавного
автомобильного  моста  через  р. Волгу  в  г.  Мышкине  Ярославской
области".
     Все мероприятия   и   предложения   подпрограммы   Федеральные
автодороги,   управления   автомобильной   магистрали   Москва    -
Архангельск  и  Стратегии  направлены  на  повышение  эффективности
работы автодорожной сети области и учтены в Схеме.
     Немаловажное значение для развития транспортной инфраструктуры
области имеет    планируемое   строительство    нового,    третьего
автомобильного  моста  через   р.  Волгу   в  городе  Ярославле   и
реконструкция дороги областного подчинения Николо-Корма - Глебово.
     Внутренний водный транспорт области,  начиная с 2000 года,  не
только ежегодно увеличивает  объём перевезённых  грузов, но и  свою
долю в перевозке грузов, отправленных областью. С 1995 года по 2004
год доля водного транспорта выросла с  9,8 % до 16,9 %. Река  Волга
является важнейшей  артерией воднотранспортной системы  европейской
части   России.    В   Рыбинском    водохранилище   берёт    начало
Волго-Балтийский канал. Через территорию области проходит  основной
водный маршрут евроазиатского коридора  "Север - Юг" и  ответвление
от него на  Москву. После открытия  внутренних водных путей  России
для иностранных судов  количество грузов и пассажиров,  перевозимых
водным транспортом, может существенно возрасти. Необходимо  создать
конкурентоспособные  условия для  прохождения  судов и  переработки
грузов в портах области.
     Подпрограммой "Внутренние  водные  пути"  федеральной  целевой
программы  "Модернизация  транспортной  системы  России  (2002-2010
годы)" выделены приоритетные  объекты и предусмотрены  мероприятия,
необходимые для улучшения условий судоходства, повышения пропускной
способности   и   эксплуатационной   надёжности    гидротехнических
сооружений Волго-Балтийского водного пути.
     Главными портами области являются города Ярославль, Рыбинск  и
Углич.  Все  три порта  имеют  современное  погрузочно-разгрузочное
оборудование   и   механизацию  грузовых   операций.   Пассажирские
перевозки  осуществляются  только  Ярославским  речным  портом.  За
последние  годы  количество  пассажиров,  перевезённых   внутренним
водным транспортом, уменьшилось с 1,3  млн. человек в 2002 году  до
0,4  млн.  человек  в 2005  году.  По  проектам  специализированных
организаций,   порты   Ярославской  области   планируют   или   уже
осуществляют  мероприятия  по  реконструкции  и  развитию   водного
транспорта. В Ярославском речном порту  в 2006 году должны войти  в
строй очистные  сооружения ливневых  стоков Центрального  грузового
района. Порт  имеет проектную документацию  на замену  судо-силовых
установок с  новыми двигателями внутреннего  сгорания на  буксирном
флоте  и  на  железобетонное  покрытие  площадей  открытых  складов
площадью 8100  кв. м в  Перевалочном грузовом  районе. В 2005  году
Угличский  порт  начал   строительство  стационарного  причала   на
переправе  в  г.  Мышкине   (левый  берег  р.  Волги)  по   проекту
"Ленгипроречтранса".
     Внутренние водные пути области имеют значительный потенциал. В
1990 году водным транспортом области было перевезено 15,7 млн. тонн
грузов, что в два раза выше, чем в 2004 году. Поддержание в рабочем
состоянии судоходных путей  и объектов  водного транспорта  сделает
водный транспорт более привлекательным для грузоотправителей.
     
     2.8.3. Воздушный транспорт
     
     Аэропорт Туношна имеет  реальные перспективы  войти в  систему
внутрироссийских  и  международных трасс.  Аэропорт  Туношна  после
реконструкции   имеет   I   категорию   Международной   организации
гражданской авиации  (International Civil  Aviation Organization  -
ICAO),  сертификат  Межгосударственного  авиационного  комитета   и
открыт для международных  грузовых полётов. Ежегодно  увеличивается
грузопоток  и доходы  предприятия.  Аэропорт продолжает  работу  по
привлечению и обслуживанию  воздушных судов эксплуатантов России  и
стран Союза Независимых  Государств. Открытое акционерное  общество
"НПО  "Сатурн" перевело  50  %  авиаперевозок в  аэропорт  Туношна.
Уровень пассажирских перевозок остаётся на уровне предыдущих лет. В
2006   году   по   программе   развития   аэротакси,   утверждённой
правительством Москвы,  должны  были начаться  рейсы на  30-местном
Embraer-120 по маршруту Москва - Ярославль - Санкт-Петербург.
     С увеличением  грузового  потока  и  качества  предоставляемых
услуг  растёт привлекательность  предприятия  на рынке  авиационных
перевозок и, как следствие, необходимость технической готовности  к
обслуживанию   новых  типов   воздушных   судов  отечественного   и
зарубежного производства. Для сохранения достигнутых результатов  и
дальнейшего развития предприятия необходимо следующее:
     - достройка службы спецтранспорта;
     - приобретение  техники для  обеспечения  погрузо-разгрузочных
работ и  специальной техники для  наземного обслуживания  воздушных
судов;
     - строительство    современного    грузового    накопительного
логистического терминала;
     - строительство  мест  стоянок  для  тяжёлых  типов  воздушных
судов;
     - оснащение  оборудованием   пассажирского  терминала  и   его
международного сектора.
     Для выполнения  указанных   мероприятий  собственных   средств
недостаточно,  необходима   финансовая   поддержка  для   погашения
кредитов  и  закупки  техники.  Аэропорты  развиваются  только  при
поддержке  региональных  властей.  Конкуренцию  аэропорту  Туношна,
кроме  аэропортов   Москвы,   могут  составить   самый  молодой   и
современный международный аэропорт  Московской области Остафьево  и
аэропорт   Нижнего   Новгорода,   проект   реконструкции   которого
выполняется в настоящее время. Кроме того, во Владимирской  области
выбрана  площадка  для международного  аэропорта  и  логистического
центра, которые  предполагается построить  совместно с  итальянской
фирмой.  Рыбинский  аэропорт  Староселье за  последние  годы  также
провёл работы по реконструкции и замене систем и оборудования.
     В программные  мероприятия   среднесрочного  этапа   Стратегии
(2008-2012  годы)  включена разработка  утверждаемой  ведомственной
целевой программы "Развитие аэропорта международного класса Туношна
г. Ярославля".
     Для возрождения    малой    авиации    необходимо    сохранить
существующие, возродить  заброшенные и  построить новые  посадочные