Постановление Правительства Ярославской области от 17.08.2015 № 913-п

¹ Объём финансовых средств поступил в МБ на основании договора пожертвования, заключенного между ООО «Газпром трансгаз Ухта» и администрацией Мышкинского МР.

² Подтверждённый к использованию в 2013 году остаток средств ФБ, в том числе и не использованных в 2012 году.

³ Подтверждённый к использованию в 2014 году остаток средств ФБ, в том числе и не использованных  в 2013 году.

⁴  Подтверждённый к использованию в 2015 году остаток средств ФБ, не использованных в 2014 году.

⁵ Распределение субсидий между МР и ГО на 2013 - 2016 годы утверждается постановлением Правительства области.

⁶ Объём кредиторской задолженности муниципальных образований области за 2013 год, возникшей в результате неперечисления средств ОБ.

Список сокращений, используемых в разделе

АФКиС – агентство по физической культуре и спорту Ярославской области

ВИ – внебюджетные источники

ГО – городской округ

ГП – городское поселение

ДДХ – департамент дорожного хозяйства Ярославской области

ДИЗО – департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области

ДО – департамент образования Ярославской области

ДС – департамент строительства Ярославской области

МБ – местный бюджет

МОУ СОШ – муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа

МР – муниципальный район

ОБ – областной бюджет

СП – сельское поселение

ФБ – федеральный бюджет».

4. Порядок формирования, распределения, предоставления и расходования субсидии на реализацию мероприятий по строительству и реконструкции спортивных объектов за счет средств областного бюджета (приложение 2 к ОЦП) изложить в следующей редакции:

«Приложение 2

к ОЦП

ПОРЯДОК

предоставления и распределения субсидии на реализацию мероприятий по строительству и реконструкции спортивных объектов

1. Порядок предоставления и распределения субсидии на реализацию мероприятий по строительству и реконструкции спортивных объектов
(далее – Порядок) разработан в соответствии с пунктом 3 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства области от 04.02.2015 N 93-п «О правилах предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области и признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных постановлений Правительства области» и устанавливает порядок формирования, распределения, предоставления и расходования субсидии на реализацию мероприятий по строительству и реконструкции спортивных объектов
(далее - субсидия), принципы ее распределения между органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области, условия предоставления и механизм расходования.

2. Субсидия предоставляется в целях развития инфраструктуры массового спорта на территории муниципальных образований Ярославской области и материально-технической базы спорта высших достижений области, приведения материально-технической базы спортивной инфраструктуры в соответствие с требуемыми нормативами обеспеченности населения спортивными объектами, создания условий, необходимых для занятий физической культурой и спортом, в муниципальных образованиях Ярославской области.

3. Субсидия предусмотрена на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований области, возникающих при выполнении органами местного самоуправления муниципальных образований области (далее – ОМСУ) полномочий по вопросам обеспечения условий для развития на территории муниципального образования области физической культуры и массового спорта в части осуществления строительства и реконструкции физкультурно-спортивных сооружений (в том числе на приобретение оборудования для быстровозводимых физкультурно-оздоровительных комплексов, включая металлоконструкции и металлоизделия, в рамках сводного сметного расчета, утвержденного в установленном порядке), включенных в адресную инвестиционную программу Ярославской области на соответствующий год и мероприятия областной целевой программы «Развитие материально-технической базы физической культуры и спорта Ярославской области» на 2011 – 2016 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 16.08.2011
N 614-п «Об областной целевой программе «Развитие материально-технической базы физической культуры и спорта Ярославской области»  на 2011 – 2016 годы» (далее – ОЦП). Отбор строек и объектов осуществляется в соответствии с Порядком формирования и реализации адресной инвестиционной программы Ярославской области, утвержденным постановлением Правительства области от 15.06.2010 N 416-п «О формировании и реализации адресной инвестиционной программы Ярославской области, внесении изменений в отдельные постановления Правительства области и признании утратившим силу постановления Администрации области от 29.06.2006 N 171».

4. Критерий отбора муниципальных образований области для предоставления субсидии – недостаточный уровень обеспеченности населения муниципального образования области спортивными сооружениями по отношению к нормативу обеспеченности, рассчитанному в соответствии с Методикой определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах физической культуры и спорта, утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 октября 1999 г. N 1683-р.

5. Условия предоставления субсидии в рамках ОЦП:

- наличие в муниципальном образовании области соответствующей утвержденной муниципальной программы, а также соответствие мероприятий муниципальных программ требованиям государственной программы Ярославской области «Развитие физической культуры и спорта в Ярославской области» на 2014 – 2020 годы, утверждённой постановлением Правительства области от 30.05.2014 N 530-п «О государственной программе Ярославской области «Развитие физической культуры и спорта в Ярославской области» на 2014 - 2020 годы», ОЦП;

- наличие в местных бюджетах ассигнований за счет средств местных бюджетов на исполнение соответствующего расходного обязательства в рамках мероприятий муниципальных программ. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет средств местных бюджетов устанавливается в размере, определенном пунктом 6 Порядка;

- наличие соглашения, заключаемого между главным распорядителем средств областного бюджета – департаментом строительства Ярославской области и ОМСУ (далее - соглашение);

- соблюдение целевого направления расходования субсидии;

- выполнение требований к показателям результативности, а также результативности и эффективности предоставления субсидии, установленных пунктом 9 Порядка;

- выполнение требований к срокам, порядку и формам представления отчетности об использовании субсидии, установленных пунктом 12 Порядка;

- наличие паспорта объекта капитального строительства/реконструкции (инвестиционного проекта) (паспорта объектов капитального строительства/реконструкции (инвестиционных проектов) приведены в приложении к Порядку).

6. Размер субсидии бюджету муниципального образования области рассчитывается по формуле:

S_i = SUM(S_n x K) ,

где:

- S_i - общий размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования области;

- S_n - сметная стоимость строительства (реконструкции) объекта (остаток сметной стоимости n-го объекта), на софинансирование которого предоставляется субсидия;

- K - коэффициент софинансирования расходного обязательства за счет средств областного бюджета.

Размер софинансирования расходного обязательства из областного бюджета по мероприятиям ОЦП устанавливается дифференцированно с учетом доли зависимости муниципальных образований области от межбюджетных трансфертов в собственных доходах местных бюджетов:

- не более 90 процентов - для муниципальных образований области, в которых доля межбюджетных трансфертов в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов собственных доходов местного бюджета;

- не более 80 процентов - для муниципальных образований области, в которых доля межбюджетных трансфертов в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет не превышала 70 процентов собственных доходов местного бюджета.

Принадлежность муниципальных образований области к указанным группам устанавливается в соответствии с информацией о распределении муниципальных образований области в зависимости от доли межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации за последние три отчетных года в соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, размещаемой на странице департамента финансов Ярославской области (далее – департамент финансов) на официальном портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В случае привлечения средств федерального бюджета на строительство (реконструкцию) спортивных объектов размер софинансирования за счет всех источников (федерального, областного, местного бюджетов) устанавливается в соответствии с соглашением о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, заключаемым между Министерством спорта Российской Федерации и Правительством области.

7. Субсидия предоставляется на основании соглашения в соответствии с перечнем строек и объектов, планируемых к финансированию из областного бюджета в рамках адресной инвестиционной программы Ярославской области на соответствующий год. Соглашение должно содержать положения, предусмотренные Правилами предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области, утверждёнными постановлением Правительства области от 04.02.2015 N 93-п «О правилах предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области и признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных постановлений Правительства области», а также сведения об объемах и сроках финансирования. В соглашении может быть предусмотрено перечисление субсидии авансовым платежом в соответствии с условиями заключенного муниципального контракта (договора) пропорционально установленной доле софинансирования за счет средств областного бюджета, но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год по соответствующему коду бюджетной классификации Российской Федерации.

Форма соглашения утверждается приказом департамента строительства Ярославской области (далее – департамент строительства).

8. Для заключения соглашения ОМСУ представляют в департамент строительства следующие документы:

- копия утвержденной муниципальной программы, на софинансирование мероприятий которой предоставляются субсидии;

- выписка из решения о бюджете (сводной бюджетной росписи) соответствующего муниципального образования области, подтверждающая наличие ассигнований за счет местного бюджета на исполнение расходных обязательств органа местного самоуправления, включающая расшифровку по перечню строек и объектов, включенных в адресную инвестиционную программу Ярославской области;

- заверенная копия разрешения на строительство;

- заверенные копии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и положительного заключения о достоверности сметной стоимости объекта капитального строительства в случаях, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 427 «О порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета»;

- заверенная копия положительного заключения государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

- заверенные копии муниципальных контрактов (договоров) с исполнителями работ на весь период строительства (реконструкции), приобретения оборудования, иных договоров, неразрывно связанных с объектом, включающих график исполнения работ (услуг).

В случае отсутствия на 01 октября текущего финансового года заключенного соглашения с ОМСУ бюджетные ассигнования областного бюджета на предоставление субсидии данному МО подлежат сокращению путем внесения изменений в закон Ярославской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период и сводную бюджетную роспись областного бюджета.

9. Показателем результативности использования субсидии является количество введенных в эксплуатацию вновь построенных и реконструированных спортивных объектов.

10. Распределение субсидии между бюджетами муниципальных районов (городских округов) области утверждается законом Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

11. Предоставление субсидии осуществляется в следующем порядке:

11.1. ОМСУ ежеквартально, до 15 числа месяца, предшествующего очередному кварталу, представляют главному распорядителю средств заявку в кассовый план исполнения областного бюджета.

11.2. Перечисление субсидий местным бюджетам осуществляется в пределах кассового плана областного бюджета, утвержденного на соответствующий квартал.

11.3. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на счет Управления Федерального казначейства по Ярославской области, открытый для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления на счета местных бюджетов.

12. ОМСУ представляют в департамент строительства ежемесячно, в срок до 05 числа месяца, следующего за отчетным периодом (отчет за декабрь - до 12 числа месяца, следующего за отчетным периодом):

- отчет об использовании и освоении субсидии по форме, установленной приказом департамента строительства;

- акты о приемке выполненных работ и справки о стоимости выполненных работ и затрат по объектам строительства, реконструкции и капитального ремонта (формы КС-2, КС-3, утвержденные Федеральной службой государственной статистики);

- иные отчеты, перечень, формы и периодичность представления которых устанавливаются приказом департамента строительства;

- отчеты об использовании федеральных средств по объектам, включенным в федеральные целевые программы, по формам, предусмотренным соглашением о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, заключаемым между Министерством спорта Российской Федерации и Правительством области.

13. В случае уменьшения сумм предоставляемых субсидий муниципальным образованиям в результате экономии по итогам проведения закупок товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд бюджетные ассигнования областного бюджета на предоставление субсидий подлежат сокращению путем внесения изменений в закон Ярославской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период и в сводную бюджетную роспись областного бюджета.

14. Департамент финансов по предложениям департамента строительства принимает решение о приостановлении (сокращении) финансирования субсидии в случаях, предусмотренных настоящим пунктом Порядка.

Решение о приостановлении финансирования субсидии принимается в случае непредставления в срок отчетности, установленной пунктом 12 Порядка.

Отмена приостановления предоставления субсидии осуществляется департаментом финансов при получении от департамента строительства информации о представлении отчетов, соответствующих требованиям, установленным Порядком, заверенных подписью и печатью руководителя уполномоченного ОМСУ.

Решение о частичном сокращении финансирования субсидии принимается в случае невыполнения уровня софинансирования расходного обязательства, рассчитанного в соответствии с пунктом 6 Порядка.

Сумма субсидии, подлежащая сокращению в случае несоблюдения уровня софинансирования расходного обязательства (S_сокр), рассчитывается по формуле:

S_сокр = S_обл – S_мо x K_соф / (1 – K_соф),

где:

K_соф - коэффициент софинансирования из средств областного бюджета;

S_обл - субсидия, предусмотренная в областном бюджете соответствующему муниципальному образованию Ярославской области;

S_мо - сумма средств, предусмотренная в местном бюджете муниципального образования Ярославской области на софинансирование расходного обязательства.

15. Оценка результативности использования субсидии муниципальным образованием области осуществляется ежегодно путем установления степени достижения ожидаемых результатов.

Результативность использования субсидии (R_i) определяется по формуле:

R_i = R_fi / R_pi ,

где:

R_fi - фактическое значение соответствующего показателя результативности;

R_pi - плановое значение соответствующего показателя результативности.

При значении показателя более 0,95 результативность использования субсидии признается высокой, при значении от 0,85 до 0,95 – средней, при значении показателя менее 0,85 - низкой.

Эффективность использования субсидии (S_i)  рассчитывается по формуле:

S_i = (R_i x P_i / F_i) x 100 %,

где:

R_i - показатель результативности;

P_i - плановый объем бюджетных ассигнований, утвержденный в областном бюджете на финансирование мероприятия;

F_i - фактический объем финансирования расходов на реализацию мероприятия.

При значении показателя равном 100 эффективность использования субсидии признается высокой, при значении показателя от 90 до 99 - средней, при значении показателя менее 90 - низкой.

16. В случае если муниципальным образованием области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не достигнуты значения показателей результативности, предусмотренные соглашением, и в срок до 01 марта указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 01 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии (V_{возврата}), рассчитывается по формуле:

V_{возврата} = V_{субсидии} x k x m / n,

где:

V_{субсидии} - размер субсидии, предоставленной местному бюджету;

m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение (больше нуля);

n - общее количество показателей результативности использования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

K = SUMD_i / m,

где D_i - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется по формуле:

D_i = 1 - T_i / S_i,

где:

T_i - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

S_i - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением.

В случае если муниципальным образованием области по состоянию
на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, в части соблюдения графика работ и в срок до 01 марта года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, соответствующий размеру субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, по которым допущено нарушение графика работ, подлежит возврату в областной бюджет в срок до 01 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии.

17. Остаток субсидии, не использованной в текущем финансовом году, потребность в котором сохраняется, при подтверждении потребности главным администратором доходов подлежит использованию в очередном финансовом году на те же цели в соответствии с пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации. При установлении отсутствия у муниципального образования Ярославской области потребности в субсидии остаток неиспользованных средств подлежит возврату в доход областного бюджета.

18. Ответственность за нецелевое использование субсидии, а также за недостоверность представляемых сведений возлагается на уполномоченные ОМСУ.

В случае нецелевого использования субсидии и/ или нарушения муниципальным образованием области условий ее предоставления к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в порядке, установленном департаментом финансов.

19. Контроль за целевым расходованием субсидии осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Приложение

к Порядку

ПАСПОРТА ОБЪЕКТОВ

капитального строительства/ реконструкции

(инвестиционных проектов)

Паспорт 1

N п/п	Наименование характеристики                           объекта/ проекта	Значение характеристики объекта/ проекта
1.	Наименование объекта (инвестиционного проекта)	строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с инженерными коммуникациями, Ярославская область, Мышкинский муниципальный район, городское поселение Мышкин, г. Мышкин,   ул. Газовиков, д.13
2.	Цель инвестиционного проекта	повышение обеспеченности населения Ярославской области спортивными сооружениями
3.	Сроки строительства/ реконст-рукции объекта, годы (начало и окончание)	2013 - 2015
4.	Местонахождение объекта (адрес земельного участка)	Ярославская область, Мышкинский муниципальный район, городское поселение Мышкин, г. Мышкин,  ул. Газовиков, д.13
5.	Главный распорядитель средств                          областного  бюджета	департамент строительства Ярославской области
6.	Предполагаемая стоимость объекта, млн. руб. (в текущих ценах)	244,74
7.	Количественные показатели (показатель) результатов реализации инвестиционного проекта (планируемая мощность объекта)	введен в эксплуатацию вновь построенный физкультурно-оздоровительный комплекс с плавательным бассейном пропускной способностью                   143 человека  в смену на                              117 посадочных мест для зрителей
8.	Значение оценки обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения в проект *	0,817 (заключение департамента инвестиционной политики Ярославской области                       от 18 ноября 2013 года N 290)

                                                                                                              Паспорт 2

N п/п	Наименование характеристики                       объекта/ проекта	Значение характеристики объекта/ проекта
1.	Наименование объекта (инвестиционного проекта)	строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с  плавательным бассейном, Ярославская область, Угличский муниципальный район,                             г. Углич, ул. Северная
2.	Цель инвестиционного проекта	повышение обеспеченности населения Ярославской области спортивными сооружениями
3.	Сроки строительства/ реконст-рукции объекта, годы (начало и окончание)	2016 - 2017 (при условии включения объекта в АИП ЯО)
4.	Местонахождение объекта (адрес земельного участка)	Ярославская область, Угличский муниципальный район, г. Углич, ул. Северная
5.	Главный распорядитель средств                     областного  бюджета	департамент строительства Ярославской области
6.	Предполагаемая стоимость объекта, млн. руб. (в ценах                    II квартала 2013 года)	100,59
7.	Количественные показатели (показатель) результатов реализации инвестиционного проекта (планируемая мощность объекта)	введен в эксплуатацию вновь построенный физкультурно-оздоровительный комплекс с плавательным бассейном пропускной способностью                   58 человек в смену на                             60 посадочных мест для зрителей
8.	Значение оценки обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения в проект *	0,766 (заключение департамента инвестиционной политики Ярославской области                     от 24 июня 2013 года N 222)

                                                                                                               Паспорт 3

N п/п	Наименование характеристики                        объекта/ проекта	Значение характеристики объекта/ проекта
1.	Наименование объекта (инвестиционного проекта)	строительство стадиона, Ярославская область, Первомайский МР,                              пос. Пречистое, ул. Ярославская
2.	Цель инвестиционного проекта	повышение обеспеченности населения Ярославской области спортивными сооружениями
3.	Сроки строительства/ реконст-рукции объекта, годы (начало и окончание)	2013 - 2014
4.	Местонахождение объекта (адрес земельного  участка)	Ярославская область, Первомайский МР,                               пос. Пречистое, ул. Ярославская
5.	Главный распорядитель средств                  областного  бюджета	департамент строительства Ярославской области
6.	Предполагаемая стоимость объекта, млн. руб. (в текущих ценах)	36,67
7.	Количественные показатели (показатель) результатов реализации инвестиционного      проекта (планируемая мощность объекта)	введен в эксплуатацию вновь построенный стадион с единовременной пропускной способностью 76 человек в смену на 82 посадочных места для зрителей
8.	Значение оценки обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения в проект *	0,783 (заключение департамента инвестиционной политики Ярославской области              от 23 июля 2013 года  N 241)

                                                                                                                Паспорт 4

N п/п

Наименование характеристики                    объекта/ проекта

Значение характеристики объекта/ проекта

1.	Наименование объекта (инвестиционного проекта)	строительство крытого катка с искусственным льдом «Муромец» с инженерными коммуникациями, Ярославская область, г. Тутаев, МКР-11
2.	Цель инвестиционного проекта	повышение обеспеченности населения Ярославской области спортивными сооружениями
3.	Сроки строительства/ реконст-рукции объекта, годы (начало и окончание)	2016 - 2017 (при условии включения объекта в АИП ЯО)
4.	Местонахождение объекта (адрес земельного участка)	Ярославская область, г. Тутаев, МКР-11
5.	Главный распорядитель средств                       областного бюджета	департамент строительства Ярославской области
6.	Предполагаемая стоимость объекта, млн. руб. (в текущих ценах)	251,62
7.	Количественные показатели (показатель) результатов реализации инвестиционного      проекта (планируемая мощность объекта)	введен в эксплуатацию вновь построенный крытый каток с единовременной пропускной способностью 170 человек в смену на 350 посадочных мест для зрителей
8.	Значение оценки обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения в проект *	0,736 (заключение департамента инвестиционной политики Ярославской области от 13 января 2014 года N 310)

                                                                                                                Паспорт 5

N п/п	Наименование характеристики                       объекта/ проекта	Значение характеристики объекта/ проекта
1.	Наименование объекта (инвестиционного проекта)	строительство межшкольного стадиона на территории МОУ СОШ «Гимназия», Ярославская область, г. Переславль-Залесский, ул. Менделеева, д. 36
2.	Цель инвестиционного проекта	повышение обеспеченности населения Ярославской области спортивными сооружениями
3.	Сроки строительства/ реконст-рукции   объекта, годы (начало и окончание)	2013
4.	Местонахождение объекта                               (адрес земельного  участка)	Ярославская область, г. Переславль-Залесский, ул. Менделеева, д. 36
5.	Главный распорядитель средств                      областного бюджета	департамент строительства Ярославской области
6.	Предполагаемая стоимость объекта, млн. руб. (в текущих ценах)	18,27
7.	Количественные показатели (показатель)      результатов реализации инвестиционного      проекта (планируемая мощность объекта)	введен в эксплуатацию вновь построенный межшкольный стадион с  единовременной пропускной способностью                     75 человек в смену на                          100 посадочных мест для зрителей
8.	Значение оценки обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на         капитальные вложения в проект *	0,712 (заключение департамента инвестиционной политики Ярославской области от                 10 июля 2013 года N 230)