Постановление Правительства Ярославской области от 04.06.2014 № 541-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 04.06.2014 N 541-п

г. Ярославль

Об образовании комиссии, внесении изменений в постановление Правительства области от 15.06.2010 N 416-п и признании утратившими силу постановлений Правительства области от 01.06.2011 N 414-п, от 29.06.2011 N 466-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Образовать комиссию по отбору строек и объектов для финансирования за счет средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию адресной инвестиционной программы Ярославской области, и утвердить ее состав (прилагается).

2. Утвердить прилагаемое Положение о комиссии по отбору строек и объектов для финансирования за счет средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию адресной инвестиционной программы Ярославской области.

3. Внести в постановление Правительства области от 15.06.2010 N 416-п «О формировании и реализации адресной инвестиционной программы Ярославской области, внесении изменений в отдельные постановления Правительства области и признании утратившим силу постановления Администрации области от 29.06.2006 N 171» следующие изменения:

3.1. Порядок формирования и реализации адресной инвестиционной программы Ярославской области, утвержденный постановлением, изложить в новой редакции (прилагается).

3.2. В пункте 7 фамилию и инициалы «Епанешников А.В.» в соответствующем падеже заменить фамилией и инициалами «Шапошникова Н.В.» в соответствующем падеже.

4. Департаменту инвестиционной политики Ярославской области в срок до 01.07.2014 в установленном действующим законодательством порядке обеспечить внесение в постановление Правительства области от 10.12.2008 N 636-п «Об оценке обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения» изменений, позволяющих оценивать обоснованность и эффективность  использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения путем приобретения объектов недвижимого имущества.

5.  Признать утратившими силу постановления Правительства области:

- от 01.06.2011 N 414-п «Об утверждении Правил осуществления бюджетных инвестиций казенными предприятиями в объекты капитального строительства государственной собственности Ярославской области»;

- от 29.06.2011 N 466-п «Об утверждении Правил предоставления субсидий казенным предприятиям Ярославской области».

6. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области                                                              С.Н. Ястребов

УТВЕРЖДЕН

постановлением

Правительства области

от 04.06.2014 N 541-п

СОСТАВ

 комиссии по отбору строек и объектов для финансирования за счет средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию адресной инвестиционной программы Ярославской области

Князьков Александр Львович	- первый заместитель Губернатора области – Председатель Правительства области, председатель комиссии
Гражданов Дмитрий Николаевич	- начальник управления стратегического планирования Правительства  области, секретарь комиссии
Члены комиссии:
Краснов Александр Сергеевич	- заместитель Губернатора области
Костин Виктор Геннадьевич	- заместитель Губернатора области
Секретарев Дмитрий Михайлович	- заместитель Губернатора области
Сенин Александр Николаевич	- заместитель Губернатора области
Федоров Анатолий Павлович	- заместитель Губернатора области – директор департамента финансов Ярославской области
Шапошникова Наталья Витальевна	- заместитель Губернатора области
Шилов Александр Николаевич	- заместитель Губернатора области

УТВЕРЖДЕНО

постановлением

Правительства области

от 04.06.2014 N 541-п

ПОЛОЖЕНИЕ

о комиссии по отбору строек и объектов для финансирования за счет средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию адресной инвестиционной программы Ярославской области

1. Комиссия по отбору строек и объектов для финансирования за счет средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию адресной инвестиционной программы Ярославской области (далее – комиссия), является постоянно действующим совещательным органом при Правительстве области.

Целью деятельности комиссии является рассмотрение заявок ответственных исполнителей подпрограмм государственных программ Ярославской области, являющихся главными распорядителями средств областного бюджета, о включении в адресную инвестиционную программу Ярославской области объектов капитального строительства, для строительства (реконструкции) которых предоставляются средства федерального, областного бюджетов и иных источников (далее – стройки), и объектов недвижимого имущества, для приобретения которых предоставляются указанные средства в рамках государственных программ Ярославской области (далее – объекты), в условиях ограниченности бюджетных ресурсов.

2. В своей деятельности комиссия руководствуется федеральным законодательством, законодательством Ярославской области, а также данным Положением.

3. Состав комиссии утверждается постановлением Правительства области.

Комиссию возглавляет председатель, который руководит ее деятельностью, организует ее работу, председательствует на заседаниях, подписывает запросы, протоколы и выписки из протоколов заседаний комиссии. Обязанности председателя комиссии во время его отсутствия исполняет член комиссии, определенный путем голосования простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.

Организационное обеспечение деятельности комиссии осуществляет  управление стратегического планирования Правительства области (далее – УСП).

4. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости. Члены комиссии принимают участие в ее заседаниях лично. В случае невозможности прибыть на заседание член комиссии заблаговременно извещает об этом председателя комиссии или секретаря комиссии.

По приглашению УСП в работе комиссии с правом совещательного голоса могут принимать участие руководители заинтересованных органов местного самоуправления муниципальных образований области, органов исполнительной власти  Ярославской области.

Комиссия рассматривает представленные главными распорядителями средств областного бюджета заявки и принимает решение о согласовании (отказе в согласовании) включения строек и объектов в адресную инвестиционную программу Ярославской области в порядке, установленном Правительством области.

5. Заседания комиссии считаются правомочными при условии присутствия на заседании не менее двух третей членов комиссии.

Решения принимаются большинством голосов от числа членов комиссии, присутствующих на заседании, путем открытого голосования. В случае равенства голосов голос председательствующего является решающим.

Решения комиссии фиксируются в протоколе, подписываемом председательствующим на заседании и секретарем комиссии.

УТВЕРЖДЕН

постановлением

Правительства области

от 15.06.2010 N 416-п

(в редакции постановления

Правительства области

от 04.06.2014 N 541-п)

ПОРЯДОК

формирования и реализации  адресной инвестиционной программы

 Ярославской области 

I. Общие положения

1. Порядок формирования и реализации адресной инвестиционной программы Ярославской области (далее – Порядок) разработан в соответствии с законами Ярославской области от 19 декабря 2005 г. N 83-з «О государственном регулировании инвестиционной деятельности на территории Ярославской области», от 26 июня 2008 г. N 28-з «О бюджетном процессе» и определяет порядок формирования адресной инвестиционной программы Ярославской области (далее – АИП ЯО) и внесения изменений в АИП ЯО в отношении объектов собственности Ярославской области и собственности муниципальных образований области, планируемых к финансированию за счет средств федерального, областного бюджетов и иных источников.

2. АИП ЯО представляет собой материал, содержащий сведения об объектах капитального строительства, для строительства (реконструкции) которых предоставляются средства федерального, областного бюджетов и иных источников (далее – стройки), и объектах недвижимого имущества, для приобретения которых предоставляются указанные средства в рамках государственных программ Ярославской области (далее – объекты). 

Сведения о мероприятиях, результатом реализации которых является создание (приобретение) жилых помещений в целях предоставления  отдельным категориям граждан согласно порядкам, утвержденным  Правительством области, отражаются в АИП ЯО в виде укрупненных инвестиционных проектов.

Основная цель формирования АИП ЯО – принятие и фиксация решений о выборе на среднесрочную перспективу приоритетных строек и объектов, на строительство (реконструкцию) или приобретение которых предоставляются средства областного бюджета в условиях ограниченности бюджетных ресурсов.

3. В АИП ЯО включаются стройки, являющиеся собственностью Ярославской области, и объекты, приобретаемые в собственность Ярославской области или  относящиеся к собственности муниципальных образований области, на софинансирование строительства (реконструкции)  или приобретения которых предоставляются субсидии бюджетам муниципальных образований области за счет средств федерального, областного бюджетов и иных источников.

Предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование  строительства (реконструкции)  или приобретения строек и объектов муниципальной собственности осуществляется в рамках государственных программ Ярославской области в соответствии с установленными порядками предоставления и распределения субсидий.

4.  Согласование включения строек и объектов в АИП ЯО, а также подготовка предложений по объемам финансирования за счет средств областного бюджета строек и объектов, включенных в АИП ЯО, осуществляется комиссией по отбору строек и объектов для финансирования за счет средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию АИП ЯО (далее – комиссия).

5. Государственными заказчиками строек и объектов, являющихся собственностью Ярославской области, могут являться Правительство Ярославской области, иные органы исполнительной власти Ярославской области, а также (в случае передачи указанными органами на основании соглашений своих полномочий государственного заказчика по заключению и исполнению от имени Ярославской области государственных контрактов, за исключением полномочий, связанных с введением в установленном порядке в эксплуатацию объектов государственной собственности) бюджетные и автономные учреждения, в отношении которых указанные органы осуществляют функции и полномочия учредителей, или государственные унитарные  предприятия, в отношении которых указанные органы осуществляют права собственника имущества.

Функции государственного заказчика осуществляются в пределах средств, предусмотренных на содержание соответствующих органов.

6. Формирование АИП ЯО осуществляется по трем направлениям:

- по стройкам социальной сферы;

- по объектам;

- по стройкам, не относящимся к отраслям социальной сферы.

Для целей Порядка под социальной сферой понимаются сферы социальной защиты и социального обслуживания населения, образования, культуры, здравоохранения, физической культуры и спорта.

7. Формирование АИП ЯО осуществляется в соответствии со сроками, установленными  планом-графиком разработки проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, и в пределах бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ Ярославской области, доведенных до государственных заказчиков (далее – установленные бюджетные ограничения).

8. Наименования строек, планируемых к финансированию в рамках АИП ЯО, указываются в соответствии с проектной документацией, а при ее отсутствии – в соответствии с техническим заданием на строительство (реконструкцию) объекта.

9. Проект АИП ЯО формируется на основе заявок ответственных исполнителей подпрограмм государственных программ Ярославской области, являющихся главными распорядителями средств областного бюджета, на включение в АИП ЯО строек и объектов (далее – заявка).

10. К заявке (за исключением заявок, касающихся укрупненных инвестиционных проектов) прилагаются техническое задание и заключение об обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, полученное в соответствии с требованиями постановления Правительства области от 10.12.2008 N 636-п «Об оценке обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения».

Ответственность за получение заключения об обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, составленного в соответствии с требованиями постановления Правительства области от 10.12.2008 N 636-п «Об оценке обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения», возлагается на орган исполнительной власти Ярославской области, являющийся ответственным исполнителем соответствующей подпрограммы государственной программы Ярославской области.

II. Порядок формирования АИП ЯО

1. Процесс формирования перечня строек социальной сферы.

1.1. Органы исполнительной власти Ярославской области – ответственные исполнители подпрограмм государственных программ Ярославской области с учетом потребности в государственных (муниципальных) услугах по курируемым направлениям и установленных бюджетных ограничений в сроки, установленные  планом-графиком разработки областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, формируют предложения по перечню строек в социальной сфере, планируемых к включению в АИП ЯО в очередном финансовом году и плановом периоде, и направляют в департамент строительства Ярославской области (далее – ДС ЯО)  заявку через единую систему электронного документооборота органов государственной власти Ярославской области (далее – ЕСЭД).

1.2. Заявка составляется в формате Microsoft Excel по форме 1 согласно приложению 1 к Порядку и подписывается руководителем органа исполнительной власти Ярославской области – ответственного исполнителя соответствующей подпрограммы государственной программы Ярославской области.

1.3. ДС ЯО как главный распорядитель средств областного бюджета на основе заявок органов исполнительной власти Ярославской области – ответственных исполнителей подпрограмм государственных программ Ярославской области с учетом графиков производства работ по переходящим объектам, а также остатка сметной стоимости в текущих ценах в сроки, установленные  планом-графиком разработки областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, формирует сводную заявку по стройкам социальной сферы, планируемым к финансированию из областного бюджета в рамках АИП ЯО в очередном финансовом году и плановом периоде, по форме согласно приложению 2 к Порядку.

1.4. Сводная заявка  направляется в управление стратегического планирования Правительства области (далее – УСП) через ЕСЭД.

2. Процесс формирования перечня объектов.

2.1. Органы исполнительной власти Ярославской области – ответственные исполнители подпрограмм государственных программ Ярославской области с учетом потребности в государственных (муниципальных) услугах по курируемым направлениям и установленных бюджетных ограничений в сроки, установленные  планом-графиком разработки областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, формируют предложения по перечню объектов, планируемых к включению в АИП ЯО в очередном финансовом году и плановом периоде, и направляют в департамент имущественных и земельных отношений  Ярославской области (далее – ДИЗО ЯО) заявку через ЕСЭД.

2.2. Заявка составляется в формате Microsoft Excel по форме 2  согласно приложению 1 к Порядку и подписывается руководителем органа исполнительной власти Ярославской области – ответственного исполнителя соответствующей подпрограммы государственной программы Ярославской области.

2.3. ДИЗО ЯО как главный распорядитель средств областного бюджета на основе заявок органов исполнительной власти Ярославской области – ответственных исполнителей подпрограмм государственных программ Ярославской области в сроки, установленные  планом-графиком разработки областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, формирует сводную заявку по объектам, планируемым к финансированию из областного бюджета в рамках АИП ЯО в очередном финансовом году и плановом периоде, по форме согласно приложению 2 к Порядку.

2.4. Сводная заявка направляется в УСП через ЕСЭД.

3. Процесс формирования перечня строек, не относящихся к отраслям социальной сферы.

3.1. По стройкам, не относящимся к отраслям социальной сферы, формирование заявок  для финансирования в рамках АИП ЯО в текущем финансовом году и плановом периоде осуществляется органами исполнительной власти Ярославской области – ответственными исполнителями подпрограмм государственных программ Ярославской области, являющимися главными распорядителями средств областного бюджета, с учетом установленных бюджетных ограничений в сроки, установленные  планом-графиком разработки областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

3.2. Заявка составляется в формате Microsoft Excel по форме согласно приложению 2 к Порядку и подписывается руководителем органа исполнительной власти Ярославской области – ответственного исполнителя соответствующей подпрограммы государственной программы Ярославской области.

3.3. Сформированные заявки направляются через ЕСЭД в УСП.

4. Порядок рассмотрения и согласования АИП ЯО.

4.1. УСП  на основе заявок, представленных главными распорядителями средств областного бюджета, формирует проект перечня строек и объектов, принятых к финансированию  из областного бюджета в рамках АИП ЯО на очередной финансовый год и плановый период, по форме согласно приложению 3 к Порядку и направляет его в адрес председателя комиссии и в департамент финансов Ярославской области (для сведения).

4.2. Председатель комиссии не позднее 10 октября текущего года инициирует заседание комиссии, на которое, при необходимости, кроме членов комиссии, приглашаются представители заинтересованных органов исполнительной власти Ярославской области.

4.3. Комиссия рассматривает представленные главными распорядителями средств областного бюджета заявки и  согласовывает  включение строек и объектов в АИП ЯО (отказывает в согласовании включения строек и объектов в АИП ЯО). Проект АИП ЯО, согласованный комиссией, оформляется как приложение к протоколу заседания комиссии, рассылается всем членам комиссии и в департамент финансов Ярославской области (далее – ДФ ЯО).

4.4. Согласование (отказ в согласовании) включения строек и объектов в АИП ЯО в очередном финансовом году и плановом периоде, осуществляется на заседании комиссии в рамках средств, предусмотренных на реализацию государственных программ Ярославской области.

В случае недостаточности обеспечения потребности финансовыми ресурсами в рамках одной государственной программы Ярославской области комиссия по предложениям   кураторов  государственных программ Ярославской области рассматривает возможность обеспечения источниками финансирования расходов по приоритетным направлениям за счет ассигнований, предусмотренных по другим  государственным  программам Ярославской области. При отсутствии источников финансирования принимается решение об  отказе в согласовании включения стройки или объекта в АИП ЯО.

При принятии решения о согласовании (отказе в согласовании) включения строек и объектов в АИП ЯО комиссия учитывает уровень обеспеченности населения муниципального образования области объектами социальной и инженерной инфраструктуры, социальную значимость строек и объектов, а также  экономическую целесообразность их финансирования за счет средств областного бюджета.

5. Проект АИП ЯО на очередной финансовый год и плановый период, согласованный комиссией, направляется ДФ ЯО в управление Правительства области по взаимодействию с законодательными органами (далее – УВЗО) одновременно с проектом закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период  для представления в Ярославскую областную Думу.

6.  В течение двух месяцев с момента принятия закона об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, предусматривающего финансирование согласованных  комиссией строек и объектов, включенных в АИП ЯО, органы исполнительной власти Ярославской области – ответственные исполнители подпрограмм государственных  программ Ярославской области вносят необходимые изменения в соответствующие подпрограммы государственных  программ Ярославской области.

III. Порядок внесения изменений в АИП ЯО

1. Органы исполнительной власти Ярославской области – ответственные исполнители подпрограмм государственных программ Ярославской области с учетом установленных бюджетных ограничений по мере необходимости, но не чаще 1 раза в квартал направляют заявки на внесение  изменений в АИП ЯО в  части строек социальной сферы, на строительство (реконструкцию) которых предоставляются средства областного бюджета, по форме 1 согласно приложению 4 к Порядку – в  ДС ЯО, в части объектов, на приобретение которых предоставляются средства областного бюджета, по форме 2 согласно приложению 4 к Порядку – в ДИЗО ЯО, в части строек, не относящихся к отраслям социальной сферы, по форме 3 согласно  приложению 4 к Порядку – в УСП через ЕСЭД в формате Microsoft Excel.

2. ДС ЯО как главный распорядитель средств областного бюджета в течение 15 рабочих дней с момента поступления заявок  органов исполнительной власти Ярославской области – ответственных исполнителей подпрограмм государственных программ Ярославской области готовит заявку на внесение  изменений в АИП ЯО в части строек социальной сферы по форме 3 согласно приложению 4 к Порядку и направляет ее в УСП через ЕСЭД в формате Microsoft Excel.

3. ДИЗО ЯО как главный распорядитель средств областного бюджета в течение 15 рабочих дней с момента поступления заявок  органов исполнительной власти Ярославской области – ответственных исполнителей подпрограмм государственных программ Ярославской области готовит заявку на внесение  изменений в АИП ЯО в части объектов по форме 3 согласно приложению 4 к Порядку и направляет ее в УСП через ЕСЭД в формате Microsoft Excel.

4. УСП на основе предложений главных распорядителей средств областного бюджета при подготовке изменений в областной бюджет формирует перечень изменений в АИП ЯО и направляет его в адрес председателя комиссии и в ДФ ЯО (для сведения).

5. Председатель комиссии инициирует заседание комиссии, на которое, при необходимости, кроме членов комиссии, приглашаются представители заинтересованных органов исполнительной власти Ярославской области, не позднее чем за 15 рабочих дней до момента внесения законопроекта о внесении изменений в областной бюджет.

6. Комиссия рассматривает предлагаемые изменения в АИП ЯО и с учетом утвержденных  бюджетных ассигнований по государственным программам принимает решение об их согласовании при определении источника финансирования в рамках государственных программ по предложению их кураторов  или отказе в согласовании при отсутствии источников финансирования. Проект изменений в АИП ЯО, согласованный комиссией, оформляется как приложение к протоколу заседания комиссии, рассылается членам комиссии и направляется в ДФ ЯО.

7. При внесении в закон об областном бюджете изменений, предусматривающих увеличение, уменьшение или перераспределение ассигнований на реализацию АИП ЯО и (или) перераспределение объемов финансирования по стройкам и объектам, ДФ ЯО представляет в УВЗО перечень соответствующих изменений в АИП ЯО.

8. В течение двух месяцев после внесения изменений в закон об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, предусматривающий финансирование согласованных  комиссией строек и объектов, включенных в  АИП ЯО, органы исполнительной власти Ярославской области – ответственные исполнители подпрограмм государственных программ Ярославской области вносят необходимые изменения в соответствующие подпрограммы государственных программ Ярославской области с целью приведения их в соответствие с законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

IV. Порядок публикации АИП ЯО

АИП ЯО размещается на странице УСП на официальном портале органов государственной власти Ярославской области в течение десяти рабочих дней после принятия закона об областном бюджете (о внесении изменений в закон об областном бюджете) на соответствующий финансовый год и плановый период.

                                                                Приложение 1

к Порядку

ФОРМЫ

заявок на включение в адресную инвестиционную программу Ярославской области строек и объектов, на строительство (реконструкцию) и приобретение которых предоставляются средства областного бюджета

Форма 1

ЗАЯВКА

___________________________________________________________________________

(наименование органа исполнительной власти Ярославской области - ответственного исполнителя государственной программы Ярославской области/ наименование ГРБС)

на включение в адресную инвестиционную программу Ярославской области строек, на строительство (реконструкцию) которых предоставляются средства областного бюджета

Наименование строек, планируемых к финансированию в рамках адресной инвестиционной программы Ярославской области	Сроки строи- тельства (реконст- рукции)	Сметная стоимость (остаток сметной стоимости) в текущих ценах, тыс. рублей	Объем планируемого софинансирования за счет средств местного бюджета (для объектов муниципальной собственности), тыс. рублей				Объем необходимых капитальных вложений из областного бюджета, тыс. рублей				Реквизиты заключения об эффек- тивности использо- вания бюджетных средств	ГРБС, ГУ или ГП, форма финан-сового обеспе-чения*
			всего	очеред- ной финан- совый год	плано- вый финан- совый год	финан- совый год, следую- щий после плано- вого года	всего	очеред- ной финан- совый год	плано- вый финан- совый год	финан- совый год, следую- щий после плано- вого года
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Наименование государственной программы Ярославской области
Наименование ОЦП, РП
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Объекты собственности Ярославской области
Строительство (реконструкция) объектов недвижимости
Объект 1
...
Объект n
Объекты муниципальной собственности
Наименование МО (ГО, МР)
Строительство (реконструкция) объектов недвижимости
Объект 1
…
Объект n