Постановление Правительства Ярославской области от 27.09.2012 № 972-п

     В целях профилактики жестокого обращения с  детьми  и  воспитания
ответственного   родительства,  ежегодно  проводится  областная  акция
«Детям – заботу взрослых».
     Для    своевременного    выявления    и    оказания    экстренной
психологической  помощи  несовершеннолетним  и родителям на территории
Ярославской области действуют телефоны доверия. Во всех  комиссиях  по
делам   несовершеннолетних   и  защите  их  прав  Ярославской  области
круглосуточно работают телефоны с автоответчиками для  приёма  звонков
от населения о нарушениях прав и законных интересов детей.
     Комиссией по  делам  несовершеннолетних  и  защите  их  прав  при
Правительстве  области  ежегодно проводятся циклы телепередач «Понять,
чтобы помочь», радиопередач «В центре внимания – подросток»,  издаются
информационно-методические  сборники  по  вопросам защиты прав детей и
региональный   журнал   «Наши   дети»   по    вопросам    профилактики
правонарушений. Организуются лагеря: «Школа мужества» (для подростков,
состоящих на учёте в комиссиях по делам  несовершеннолетних  и  защите
их  прав),  «Викинги»  (для  подростков  с  проблемами  зависимости от
психоактивных  веществ).  В  большинстве   муниципальных   образований
области проводятся профильные лагеря для детей, состоящих на различных
видах учёта.
     Мероприятия  по  профилактике  безнадзорности,  правонарушений  и
защите  прав несовершеннолетних включены в областную целевую программу
«Профилактика правонарушений в Ярославской области»  на  2012  -  2013
годы  и  аналогичные  муниципальные программы, что даёт дополнительную
возможность  координировать  и  систематизировать  профилактическую  и
правозащитную деятельность на подведомственной территории.
     С 2008 года в Ярославской области наметилась  тенденция  снижения
роста  преступлений,  совершённых  несовершеннолетними  и  в отношении
несовершеннолетних. В течение 2011 года несовершеннолетними  совершено
782    преступления,    на    учёте    в   подразделениях   по   делам
несовершеннолетних  органов  внутренних  дел  области  за   совершение
правонарушений  состояло 2947 подростков, зарегистрировано 1527 фактов
самовольных  уходов   из   дома,   муниципальных   и   государственных
учреждений.  С  начала 2012 года остаётся высоким уровень подростковой
преступности  и  правонарушений,   вовлечения   детей   в   преступную
деятельность.
     В настоящее время  недостаточно  эффективна  сложившаяся  система
работы  по  защите  прав и законных интересов детей, в том числе слабо
используются возможности привлечения общественности к решению вопросов
защиты детей.
     Проблема жестокого обращения с детьми является одной из  ключевых
в  нашем  обществе.  Она  выступает  первопричиной  многих  негативных
социальных явлений, таких как  безнадзорность,  социальное  сиротство,
преступность   несовершеннолетних,   в  значительной  мере  определяет
высокий  уровень  детской  смертности  от  внешних   причин,   детских
суицидов.
     В 2011 году  зарегистрировано  777  преступлений,  совершённых  в
отношении    детей,    из   них   77   преступлений   против   половой
неприкосновенности  несовершеннолетних;  зарегистрировано  89   фактов
неисполнения   родителями   обязанностей   по   воспитанию,  обучению,
содержанию детей, сопряжённому  с  жестоким  обращением  с  ними;  475
родителей лишены родительских прав.
     Только путём организации комплексной  профилактической  работы  с
семьёй и ребёнком на ранней стадии развития кризиса в семье, на основе
помогающего, а не карательного подхода к  родителям  можно  преодолеть
распространённость жестокости и насилия в отношении детей.
     Большую  роль  в  распространении  жестокости  к   детям   играет
неосведомлённость  родителей  или  лиц,  их заменяющих, о недопустимых
мерах воздействия на ребёнка, широкое применение физических наказаний.
Чрезвычайно  важным  представляется объединение узкоспециализированных
знаний  и  практик  в  единую  систему  профессиональной  деятельности
специалистов,   которая   бы  имела  достаточные  правовые  основания.
Существует потребность  в  разработке  механизма  обеспечения  охраны,
защиты  и  безопасности  жертв  таких преступлений, оказания помощи их
реабилитации и социальной реинтеграции.
     Одной из наиболее уязвимой категории детей, нуждающихся в  первую
очередь  в социальной реабилитации, адаптации и интеграции в общество,
являются дети, преступившие закон. Несовершеннолетний,  освободившийся
из  мест  лишения  свободы,  может  быть  отнесён к категории граждан,
оказавшихся  в  трудной  жизненной  ситуации.  В  большинстве  случаев
несовершеннолетние не способны самостоятельно организовать собственную
жизнедеятельность. В то же время отбывших наказание  подростков  часто
рассматривают  как представляющих опасность и потерянных для общества.
Они представляют  интерес  только  для  правоохранительных  органов  и
выпадают  из  поля  зрения  тех государственных и муниципальных служб,
которые призваны обеспечить им социальную защиту и могли бы  взять  их
под  социальный  патронат  хотя бы на первое время после освобождения.
Основными принципами формирования правосудия, дружественного к  детям,
должны  являться:  ценность личности несовершеннолетнего, предпочтение
принудительным  мерам  воспитательного  воздействия,  наличие  системы
специализированных  вспомогательных  служб,  наличие  процедур  и норм
общественного контроля за соблюдением прав ребёнка.

                          2. Основные задачи                          

     Основными задачами являются:
     - развитие  региональной  нормативной  правовой  базы  по  защите
детства;
     - создание и развитие региональной системы социальной адаптации и
ресоциализации  несовершеннолетних правонарушителей, освободившихся из
учебно-воспитательных  учреждений  закрытого  типа  и   воспитательных
колоний;
     - создание межведомственной модели по  предотвращению  насилия  и
жестокого     обращения     в     отношении    несовершеннолетних    и
социально-психологической реабилитации детей – жертв насилия;
     - повышение  эффективности  системы  профилактики  правонарушений
несовершеннолетних, системы правосудия, дружественного к ребёнку;
     -   реформирование   системы    работы    комиссий    по    делам
несовершеннолетних и защите их прав в соответствии с законодательством
Российской Федерации.

 3. Меры, направленные на развитие региональной нормативной правовой  
                        базы по защите детства                        

     Меры, направленные на развитие региональной нормативной  правовой
базы по защите детства, включают в себя:
     -    совершенствование    законодательства,     регламентирующего
деятельность  комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, в
первую очередь в части компетенции по  решению  вопросов  защиты  прав
несовершеннолетних, в том числе:
     - разработку проекта закона Ярославской области  «О  деятельности
комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав»;
     - разработку порядка взаимодействия органов и учреждений  системы
профилактики  безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних по
реабилитации  и  жизнеустройству   подростков,   условно   осуждённых,
вернувшихся     из     воспитательных     колоний     и    специальных
учебно-воспитательных учреждений закрытого типа;
     - разработку  нормативных  правовых  актов  по  созданию  системы
защиты детей от жестокого обращения.

4. Меры, направленные на создание дружественного к ребёнку правосудия,
     повышение эффективности системы профилактики правонарушений      
                          несовершеннолетних                          

     Меры,  направленные  на   создание   дружественного   к   ребёнку
правосудия,     повышение     эффективности    системы    профилактики
правонарушений несовершеннолетних, включают в себя:
     -  создание  сети  детских  служб  примирения  в  образовательных
учреждениях,   нацеленных   на   разрешение  конфликтов,  профилактику
правонарушений подростков;
     -    проведение    анализа    работы     существующих     центров
медико-психологической   помощи,   комплексных   центров   социального
обслуживания   населения,   социально-реабилитационных   центров   для
несовершеннолетних  с  целью  доступного, качественного предоставления
услуг детям, оценки возможности использования имеющихся  ресурсов  для
профилактики;
     - разработку методов  воздействия,  не  связанных  с  применением
наказания несовершеннолетних, на основе научных исследований в области
психологии девиантного поведения;
     -    реформирование    механизмов    реализации    правозащитной,
координирующей   и   профилактической   функций   комиссий   по  делам
несовершеннолетних и защите их прав в целях  обеспечения  прав  детей,
защиты  от  насилия  и всех форм посягательств на их жизнь и здоровье,
применения мер социализации и реабилитации;
     -   создание   мобильных   групп   специалистов   для    оказания
психологической помощи детям и семьям с несовершеннолетними детьми;
     - организацию подготовки и повышение  квалификации  специалистов,
работающих с детьми и в интересах детей;
     -  привлечение  общественности  к  решению  проблем  детского   и
семейного неблагополучия;
     -  обеспечение  правового  обучения  детей,  родителей  (законных
представителей) и специалистов, работающих с детьми;
     - создание  региональной  системы  мониторинга  в  сфере  защиты,
охраны прав и законных интересов несовершеннолетних;
     -  создание  детских  общественных   приёмных   в   муниципальных
образованиях области.

     5. Меры по совершенствованию системы социальной адаптации и      
ресоциализации несовершеннолетних правонарушителей, освободившихся из 
          учебно-воспитательных учреждений закрытого типа и           
                        воспитательных колоний                        

     Мерами  по  совершенствованию  системы  социальной  адаптации   и
ресоциализации  несовершеннолетних правонарушителей, освободившихся из
учебно-воспитательных  учреждений  закрытого  типа  и   воспитательных
колоний, являются:
     - разработка проектов по профилактике повторных правонарушений  и
преступлений   среди   несовершеннолетних   и   ресоциализации  детей,
находящихся в конфликте с  законом,  через  создание  межведомственной
системы  социального сопровождения несовершеннолетних правонарушителей
и преступников, а также членов их семей;
     -  проведение  мониторинга   условий   содержания,   обучения   и
воспитания несовершеннолетних, содержащихся в следственных изоляторах,
центрах временного содержания несовершеннолетних;
     - развитие системы общественного  контроля  за  соблюдением  прав
детей,  находящихся  в трудной жизненной ситуации, в социально опасном
положении или в конфликте с законом;
     -    организация    мероприятий,     способствующих     занятости
несовершеннолетних,    вернувшихся    из    воспитательных    колоний,
учебно-воспитательных учреждений закрытого типа,  осуждённых  к  мерам
наказания,  не  связанным  с лишением свободы, в рамках предоставления
государственных услуг в сфере занятости населения;
     -  повышение  профессионального   мастерства   и   компетентности
соответствующих специалистов.

6. Меры по созданию межведомственной системы по предотвращению насилия
        и жестокого обращения в отношении несовершеннолетних и        
     социально-психологической реабилитации детей – жертв насилия     

     Меры  по  созданию  межведомственной  системы  по  предотвращению
насилия   и  жестокого  обращения  в  отношении  несовершеннолетних  и
социально-психологической реабилитации детей – жертв насилия  включают
в себя:
     -   создание   группы   (службы)   экстренного   психологического
сопровождения  детей, пострадавших от насилия, в рамках взаимодействия
с правоохранительными органами;
     - разработку и реализацию проекта «Детство без насилия»;
     - создание службы быстрого  реагирования  на  ситуацию  жестокого
обращения в отношении детей;
     - организацию группы дневного пребывания для детей из семей,  где
наблюдаются   случаи   жестокого   обращения,   на  базе  существующих
социально-реабилитационных центров;
     -    создание    специализированной    службы    психологического
сопровождения детей, подвергшихся жестокому обращению и насилию;
     - развитие службы детского телефона доверия.

                       7. Ожидаемые результаты                        

     Ожидаемыми результатами от реализации принятых мер являются:
     -  формирование  региональной  базы,  необходимой  для   создания
системы защиты и обеспечения прав и интересов детей;
     -  создание  эффективной  межведомственной  системы  по   раннему
выявлению  насилия  и  жестокого  обращения  с  несовершеннолетними  и
повышение качества реабилитационной работы;
     -  привлечение  общественности  к   противодействию   насилия   и
жестокого обращения в отношении несовершеннолетних;
     -   повышение   квалификации   специалистов,   овладение   новыми
технологиями    работы    со    случаями    жестокого    обращения   с
несовершеннолетними;
     -     восстановление     несовершеннолетнего      в      качестве
социализированного   члена   общества  с  целью  недопущения  рецидива
правонарушения;
     - снижение коэффициента подростковой преступности (из расчёта  на
100 тысяч населения в возрасте 14-17 лет включительно) до 15,5;
     - снижение доли зарегистрированных  преступлений,  сопряжённых  с
насильственными  действиями  в  отношении  детей,  в  общем количестве
преступлений, совершённых в отношении детей, до 55 процентов.

       VII. Дети – участники реализации региональной стратегии        

                      1. Краткий анализ ситуации                      

     Право ребёнка на участие в принятии  решений,  затрагивающих  его
интересы,  закреплено в Конвенции о правах ребёнка. Содействие участию
детей  в  принятии  таких   решений   на   местном,   национальном   и
международном  уровнях является одной из целей Стратегии Совета Европы
по защите прав ребёнка на 2012 - 2015 годы.
     В  Ярославской  области   создана   и   существует   правовая   и
организационная   основа   для   участия  детей  в  принятии  решений,
затрагивающих их интересы.
     В Ярославской области приняты и действуют  следующие  нормативные
правовые акты:
     - Закон Ярославской области от  8  октября  2009  г.  N  50-з  «О
гарантиях прав ребёнка в Ярославской области»;
     - Закон Ярославской области от 11  октября  2006  г.  N  65-з  «О
молодёжной политике»;
     - Закон Ярославской области от  29  ноября  1996  г.  N  20-з  «О
государственной    поддержке   молодёжных   и   детских   общественных
объединений на территории Ярославской области».
     На  территории  региона  действует  216  детских   и   молодёжных
общественных объединений с числом участников более 20 тысяч человек, в
ряде муниципальных образований области работают молодёжные советы,  на
областном  уровне  осуществляет  деятельность  Общественный молодёжный
парламент  при  Ярославской  областной  Думе,  Генеральная  молодёжная
Ассамблея Ярославской области, объединяющая более сотни организаций.
     Органами  государственной  власти  области   на   меры   оказания
государственной    поддержки   молодёжным   и   детским   общественным
объединениям выделяется ежегодно более миллиона рублей  из  областного
бюджета.   Благодаря   принимаемым   мерам   областными  общественными
организациями реализуется более 20  проектов  и  программ,  в  которых
ежегодно принимает участие более 7 тысяч человек.
     В  рамках   реализации   государственно-общественных   механизмов
управления в образовательных учреждениях созданы управляющие советы, в
состав которых входят представители детских общественных  объединений,
детских  органов  самоуправления,  обучающиеся старших классов. Советы
действуют в 267 учреждениях области. В  их  состав  входит  более  700
детей.  Детские  инициативы  учитываются  при  принятии управленческих
решений администрациями образовательных учреждений.
     В настоящее время Ярославская область  имеет  положительный  опыт
реализации  проектов и программ, направленных на обучение и подготовку
наиболее активной части молодёжи, в том числе и в возрасте от 14 до 18
лет,  проживающей  на  территории  региона  и представляющей различные
общественные молодёжные и детские организации. В регионе при поддержке
органов  государственной власти ежегодно организуются областные лагеря
актива для  школьников,  обучающихся  и  студентов  учебных  заведений
начального, среднего и высшего профессионального образования.
     В  целях  выявления,  поддержки  и  поощрения  наиболее  активных
представителей  общественных  объединений в регионе проводится конкурс
«Лидер  XXI  века»,   победители   которого   принимают   участие   во
всероссийском конкурсе.
     В целях информационного обеспечения  и  сопровождения  молодёжной
политики   в   Ярославской   области,   в  том  числе  информационного
сопровождения деятельности  органов  государственной  и  муниципальной
власти,  общественных  объединений, направленной на работу с активом и
привлечение молодёжи к социально значимой деятельности в регионе,  при
поддержке  органов власти созданы и действуют несколько информационных
ресурсов. В регионе создан и работает молодёжный информационный портал
Ярославской  области,  обеспечивающий  сбор  и размещение информации о
деятельности  большинства  официальных  субъектов  государственной   и
общественной      молодёжной     политики     региона,     выпускается
специализированное молодёжное печатное издание «Юность».
     В области  начата  работа  по  созданию  Общественной  молодёжной
палаты  Ярославской  области, формируемой на основе открытых выборов с
участием в качестве избирателей жителей Ярославской области в возрасте
от  14 до 30 лет, что существенно расширит возможности участия детей в
вопросах формирования общественных  органов,  призванных  представлять
их интересы на муниципальном и областном уровнях.
     Основными проблемами Ярославской области,  являющимися  типичными
для  большинства  субъектов  Российской  Федерации  в  сфере  создания
условий и расширения участия детей в принятии  решений,  затрагивающих
их интересы, являются:
     -  формальный  подход,  недооценка  возможностей   и   заниженные
ожидания  результатов  участия  детей  в  принятии  решений со стороны
специалистов, организаций и учреждений, осуществляющих деятельность  в
сфере работы с детьми;
     -  недостаточная  эффективность  действующих  мер  и   отсутствие
системной  работы в вопросах формирования активной гражданской позиции
ребёнка,  стимулирования  и  поощрения  его  участия  в  обсуждении  и
принятии решений по вопросам, касающимся интересов детей;
     -  несовершенство  механизмов  и   инструментов,   обеспечивающих
мониторинг и выявление реальных интересов и потребностей детей;
     -  отсутствие  системы  и  механизмов,  обеспечивающих  доступные
условия и равные возможности участия детей вне зависимости от их места
проживания  и  социального   статуса   в   представлении   собственных
интересов  и  потребностей,  обсуждении  и  выработке  рекомендаций по
проектам решений в отношении детей;
     -   отсутствие   единых   стандартов   и   программ    подготовки
специалистов,   осуществляющих  деятельность  по  работе  с  детьми  и
подростками по подготовке их к будущей взрослой жизни, формированию  у
детей  активной  гражданской  и  жизненной  позиции,  созданию условий
эффективного участия детей в обсуждении  и  выработке  предложений  по
вопросам, касающимся их интересов;
     - недостаточный уровень  ресурсного  обеспечения  государственных
мер,  направленных  на  поддержку  деятельности и реализацию социально
значимых проектов молодёжных и детских общественных объединений;
     - недостаточность мер, направленных  на  информирование  детей  о
существующих возможностях участия в принятии решений, затрагивающих их
интересы.   Отсутствие    систематической    и    системной    работы,
обеспечивающей пропаганду и распространение информации о положительных
примерах и опыте  участия  детей  в  разработке  и  реализации  мер  в
интересах детей и детства.
     Приоритетом деятельности органов государственной власти,  органов
местного  самоуправления,  заинтересованных общественных организаций в
данном направлении  является  разработка  и  принятие  комплекса  мер,
обеспечивающих  вовлечение  и  активное  участие  детей в общественной
жизни, их социализацию, формирование у детей  компетенций  и  навыков,
необходимых   для   полноценного  участия  в  обсуждении  и  выработке
качественных  предложений  по  вопросам,  касающимся   их   интересов,
создающих условия последующей эффективности их деятельности в качестве
гражданина,  знающего  и  соблюдающего  законы,  занимающего  активную
гражданскую  и жизненную позицию, участвующего в деятельности на благо
региона и страны.

                          2. Основные задачи                          

     Основными задачами являются:
     -   совершенствование    межведомственного    взаимодействия    и
сотрудничества  организаций и учреждений, осуществляющих деятельность,
направленную на вовлечение детей в  различные  формы  самоорганизации,
практику разработки предложений и принятия решений в интересах детей;
     - совершенствование действующих и  разработка  новых  программ  и
специализированных  курсов  для  специалистов,  работающих  с  детьми,
организация  систематического  обучения   и   повышения   квалификации
указанных специалистов, создание условий для обмена опытом между ними;
     -  совершенствование   существующих   и   принятие   новых   мер,
предпринимаемых  органами  государственной  власти,  органами местного
самоуправления, молодёжными и  детскими  общественными  объединениями,
направленных на привлечение детей к участию в общественной жизни;
     - реализация  проектов,  направленных  на  формирование  у  детей
гражданственности,  расширение  их  знаний  в  области  прав человека,
изучения  прав  детей  и  существующих  возможностей  их   участия   в
разработке мер в интересах детей на региональном уровне;
     - организация систематической пропаганды и освещения в  средствах
массовой информации темы участия детей в общественной жизни и принятии
решений в интересах детей;
     -  разработка  и  внедрение  в   практику   работы   региональных
стандартов  и  методик участия детей в принятии решений, затрагивающих
их интересы, на основе существующего положительного опыта  Ярославской
области, других регионов, зарубежных стран с использованием потенциала
и возможностей Ярославской области;
     - создание эффективной  межведомственной  системы  мониторинга  и
оценки   участия  детей  в  общественной  жизни  и  принятии  решений,
затрагивающих их интересы;
     - создание механизмов выявления  реальных  потребностей  детей  и
степени   их   удовлетворённости   принимаемыми   государственными   и
общественными мерами в их интересах.

                        3. Первоочередные меры                        

     Первоочередными мерами для обеспечения реализации задач в  рамках
данного направления региональной стратегии являются:
     -  приведение  в  соответствие  и  корректировка  действующих  на
территории  Ярославской  области  нормативных  правовых актов, имеющих
непосредственное   отношение   к   направлениям,   целям   и   задачам
региональной стратегии;
     - корректировка и внесение изменений в  действующие  областные  и
муниципальные  программы, затрагивающие интересы детей и полностью или
частично реализуемые в целях  решения  основных  направлений  и  задач
региональной стратегии;
     - расширение действующих образовательных программ, обеспечивающих
получение  детьми  знаний  в  области  прав  человека  и прав ребёнка,
включив в них специальный раздел о практическом применении  полученных
знаний;
     -  расширение  действующих  программ  по  обучению  и   повышению
квалификации  специалистов  организаций  и  учреждений, осуществляющих
работу с детьми, посредством включения  в  них  специального  раздела,
разъясняющего право детей на участие в принятии решений, затрагивающих
их интересы, и принципы его реализации;
     - расширение перечня услуг и работ,  выполняемых  учреждениями  в
рамках  государственного и муниципального заданий, за счёт включения в
указанные задания услуг и работ, направленных на повышение  активности
детей  в  вопросах  участия  в общественной деятельности, повышение их
правовой грамотности и компетентности;
     - создание  на  базе  действующих  молодёжных  государственных  и
муниципальных  учреждений  ресурсных  центров  поддержки  общественных
молодёжных и детских объединений и обеспечение  их  финансирования  за
счёт средств бюджетов соответствующих уровней;
     -  продолжение  обучения   и   подготовки   молодёжных   лидеров,
расширение  спектра организаций и объединений, вовлечённых в указанную
деятельность;
     - завершение  процесса  формирования  областной  и  муниципальных
общественных  молодёжных  палат  как  одного из основных инструментов,
обеспечивающих включённость и  реальное  участие  большинства  молодых
жителей региона в обсуждении решений, принимаемых в их интересах;
     -   обеспечение    условий    эффективного    взаимодействия    и
сотрудничества  в  интересах  детей  между  Уполномоченным  по  правам
ребёнка   в   Ярославской   области,   администрациями   муниципальных
образований области и заинтересованными организациями и учреждениями;
     - создание детского общественного совета  при  Уполномоченном  по
правам ребёнка в Ярославской области и службы уполномоченных по защите
прав  и  законных  интересов  ребёнка  в  образовательных  учреждениях
области;
     - разработка и реализация проекта по вовлечению детей в социально
значимую деятельность «Диалог детей и власти»;
     - обеспечение на областном и муниципальном  уровнях  соответствия
уровня  финансирования  мер,  направленных  на  поддержку деятельности
молодёжных и детских  общественных  объединений,  уровню  их  реальных
запросов и потребностей;
     -  ресурсное  обеспечение  процесса  участия  детей  в   принятии
решений, затрагивающих их интересы;
     - создание системы и механизма постоянного мониторинга  и  оценки
участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы.

                       4. Ожидаемые результаты                        

     Ожидаемыми результатами от реализации принятых мер являются:
     -  создание  и  обеспечение  правовой  и  организационной  основы
участия детей во всех сферах жизни общества;
     - наличие усовершенствованных образовательных программ и  методик
обучения по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав ребёнка,
а также  их  внедрение  в  образовательный  процесс,  в  том  числе  с
использованием средств массовой информации и интернета;
     - наличие утверждённых механизмов, обеспечивающих участие детей в
выработке  и оценке результатов, предпринимаемых органами власти мер в
интересах детей;
     - увеличение доли детей  в  возрасте  13-18  лет,  участвующих  в
работе  общественных объединений, в общем числе детей соответствующего
возраста до 30 процентов;
     - создание системы постоянного мониторинга и оценки участия детей
в принятии решений, затрагивающих их интересы.

           VIII. Механизм реализации региональной стратегии           

     Региональная стратегия реализуется во  взаимосвязи  с  Концепцией
долгосрочного  социально-экономического  развития Российской Федерации
на период до 2020 года, Концепцией демографической политики Российской
Федерации   на   период  до  2025  года,  приоритетными  национальными
проектами, Концепцией  социально-экономического  развития  Ярославской
области до 2025 года, Концепцией демографического развития Ярославской
области на период до 2015 года.
     Координация  действий  по   реализации   региональной   стратегии
осуществляется   стратегической   целевой   командой   по   реализации
региональной семейной политики и политики в интересах детей.
     Управление процессом реализации региональной  стратегии,  включая
координацию   деятельности  всех  участников  региональной  стратегии,
мониторинг реализации  мероприятий  региональной  стратегии  в  рамках
областных  и  ведомственных  целевых  программ  и проектов, подготовку
предложений по оценке результатов реализации региональной стратегии, а
также  по  выработке  рекомендаций по её корректировке, возлагается на
управление по  социальной  и  демографической  политике  Правительства
области.
     Во  исполнение  региональной  стратегии  в  Ярославской   области
реализуются  целевые и ведомственные программы, разработанные с учётом
присущих региону проблем детства.
     Региональную стратегию предусматривается реализовать в два этапа:
первый   в   2012  -  2014  годах  и  второй  в  2015  -  2017  годах.
Правительством области разрабатывается и утверждается план мероприятий
по  реализации  региональной  стратегии  на период 2013 - 2014 годов и
период 2015 - 2017 годов.
     Сроки и основные этапы реализации региональной  стратегии  должны
быть согласованы с бюджетным процессом.
     Ход  реализации  региональной  стратегии  оценивается  на  основе
системы  индикаторов по каждому направлению деятельности и постоянного
мониторинга эффективности мероприятий региональной стратегии.
     Оценка  степени  достижения   плановых   результатов   реализации
мероприятий   региональной   стратегии   осуществляется   ежегодно   в
соответствии с  методиками  оценки  результативности  и  эффективности
реализации   целевых   программ,   составляющих   механизм  реализации
региональной стратегии.
     Ответственными  исполнителями  региональной  стратегии   являются
органы  исполнительной власти Ярославской области, они же осуществляют
мониторинг  целевых  параметров   её   реализации   в   рамках   своей
компетенции.
     В  реализации  региональной  стратегии  принимают   участие   все
заинтересованные    организации,    осуществляющие    деятельность   в
соответствии с её основными  направлениями  и  напрямую  или  косвенно
участвующие   в   деятельности,   совпадающей   с  интересами  органов
государственной власти в сфере политики в отношении семьи и детей.
     Обсуждение хода и результатов выполнения региональной  стратегии,
разработка  планов  по  её  реализации  осуществляется  с обязательным
участием  заинтересованных  органов  государственной  власти  области,
общественных   организаций,  а  также  с  привлечением  представителей
научного   сообщества,   независимых    экспертов    и    организаций,
представляющих интересы детей, и широкой общественности.
     Механизмом контроля за ходом  реализации  региональной  стратегии
являются     ежегодные     аналитические    доклады,    подготовленные
стратегической целевой командой по  реализации  региональной  семейной
политики  и  политики  в  интересах  детей и представленные президиуму
Стратегического совета области.