Постановление Правительства Ярославской области от 15.10.2014 № 1030-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15.10.2014 N 1030-п

г. Ярославль

О переименовании государственной жилищной инспекции Ярославской области, признании утратившими силу постановлений Правительства области от 01.11.2011 N 840-п, от 15.10.2013 N 1389-п и  частично утратившими силу отдельных постановлений Правительства области

(В редакции Постановлений Правительства Ярославской области

от 18.03.2015 № 283-п; от 01.06.2015 № 581-п; от 25.08.2015 № 943-п;

от 20.11.2015 № 1262-п; от 20.12.2016 № 1316-п; от 16.03.2017 № 200-п;

от 27.06.2017 № 514-п)

В соответствии со статьей 48 Устава Ярославской области, Законом Ярославской области от 24 ноября 2008 г. N 55-з «О системе органов исполнительной власти Ярославской области»

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Переименовать государственную жилищную инспекцию Ярославской области с 01 ноября 2014 года в департамент государственного жилищного надзора Ярославской области.

2. Утвердить прилагаемое Положение о департаменте государственного жилищного надзора Ярославской области.

3. Признать утратившими силу:

- постановление Правительства области от 01.11.2011 N 840-п «Об утверждении Положения о государственной жилищной инспекции Ярославской области»;

- постановление Правительства области от 15.10.2013 N 1389-п «О внесении изменений в постановление Правительства области от 01.11.2011 N 840-п»;

- пункт 2 постановления Правительства области от 26.12.2013 N 1748-п «Об утверждении Порядка осуществления государственного жилищного надзора на территории Ярославской области и внесении изменений в постановление Правительства области от 01.11.2011 N 840-п»;

- пункт 1 постановления Правительства области от 15.05.2014 N 448-п «О внесении изменений в постановления Правительства области от 01.11.2011 N 840-п и от 26.12.2013 N 1748-п»;

- пункт 1 постановления Правительства области от 29.08.2014 N 844-п «О внесении изменений в постановления Правительства области от 01.11.2011 N 840-п и от 26.12.2013 N 1748-п»;

- пункт 1 постановления Правительства области от 25.09.2014 N 941-п «О внесении изменений в постановления Правительства области от 01.11.2011 N 840-п и от 26.12.2013 N 1748-п».

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы строительства, транспорта, развития жилищно-коммунального комплекса, энергосбережения и тарифного регулирования.(пункт в редакции - постановление Правительства Ярославской области от 20.12.2016 г. № 1316-п - см. предыдущую редакцию)

5. Постановление вступает в силу с 01 ноября 2014 года.

Губернатор области                                                              С.Н. Ястребов

УТВЕРЖДЕНО

постановлением

Правительства области

от 15.10.2014 № 1030-п

ПОЛОЖЕНИЕ

о департаменте государственного жилищного надзора

Ярославской области

(В редакции Постановлений Правительства Ярославской области

от 18.03.2015 № 283-п; от 01.06.2015 № 581-п;

от 25.08.2015 № 943-п; от 20.11.2015 № 1262-п;

от 20.12.2016 № 1316-п; от 16.03.2017 № 200-п;

от 27.06.2017 № 514-п)

1. Общие положения

1.1. Департамент государственного жилищного надзора Ярославской области (далее – департамент) является органом исполнительной власти Ярославской области, осуществляющим функции по реализации государственной  политики и нормативно-правовому  регулированию в сфере государственного жилищного надзора, по государственному жилищному надзору, лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами. (пункт   в   редакции   c   1  января  2017  года  -  постановление Правительства  Ярославской  области от 20.12.2016 г. № 1316-п - см. предыдущую редакцию)

1.2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Ярославской области и настоящим Положением.

1.3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации, Ярославской области, иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.

1.4. Сокращенное наименование департамента – ДГЖН ЯО.

2. Полномочия департамента

Департамент осуществляет следующие полномочия:

2.1. Осуществление регионального государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда Ярославской области, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

2.2. Осуществление регионального государственного жилищного надзора, регулирование отношений в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах путем предупреждения, выявления и пресечения нарушений установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации требований:

- к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами;

- к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами;

- к формированию фондов капитального ремонта;

- к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах;

- к созданию и деятельности специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют функции, направленные на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор);

- по недопущению повышения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги выше предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях области, утвержденных Губернатором области (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, предельные индексы утверждаются по согласованию с представительными органами муниципальных образований);

- к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг); (абзац дополнен постановлением Правительства Ярославской области от 16.03.2017 г. № 200-п - см. предыдущую редакцию)

- к энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов;

- к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования.

2.3.   (пункт   исключен   c  1  января  2017  года  постановлением Правительства  Ярославской  области от 20.12.2016 г. № 1316-п - см. предыдущую редакцию)

2.4. Осуществление лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, а именно:

- выдача лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее – лицензия);

- осуществление лицензионного контроля.

2.5. Осуществление государственной услуги по выдаче квалификационного аттестата.

3. Функции департамента

3.1. В соответствии с установленными полномочиями департамент выполняет следующие функции:

3.1.1. При осуществлении регионального государственного жилищного надзора, регулирования отношений в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (помимо функций, перечисленных в подпунктах 3.2.9 – 3.2.15 пункта 3.2 данного раздела настоящего Положения):

3.1.1.1. Обращается в суд с заявлениями:

- о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации;

- о ликвидации товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава такого товарищества или такого кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации либо в случае выявления нарушений порядка создания такого товарищества или такого кооператива, если данные нарушения носят неустранимый характер;

- о признании договора управления многоквартирным домом, договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме недействительными в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении нарушений требований Жилищного кодекса Российской Федерации о выборе управляющей организации, об утверждении условий договора управления многоквартирным домом и о его заключении, о заключении договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об утверждении условий указанных договоров;

- в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований;

- о признании договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия указанного договора обязательным требованиям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации.

- о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных департаментом в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения. (абзац дополнен постановлением Правительства Ярославской области от 16.03.2017 г. № 200-п - см. предыдущую редакцию)

3.1.1.2. Осуществляет систематическое наблюдение за исполнением установленных в соответствии с жилищным законодательством требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения установленных в соответствии с жилищным законодательством требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

3.1.1.3. Информирует органы местного самоуправления и регионального оператора о многоквартирных домах, собственники помещений в которых не выбрали способ формирования фондов капитального ремонта и (или) не реализовали его.

3.1.1.4. Принимает решение об отсутствии технической возможности предоставления коммунальных услуг надлежащего качества и (или) без перерывов, превышающих установленную продолжительность, на основании обращения ресурсоснабжающей организации или лица, отвечающего за содержание общего имущества в многоквартирном доме. (Дополнен - Постановление Правительства Ярославской области от 25.08.2015 № 943-п)

3.1.2.   (пункт  исключен  c  1  января  2017  года  постановлением Правительства  Ярославской  области от 20.12.2016 г. № 1316-п - см. предыдущую редакцию)

3.1.3. При осуществлении лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами (помимо функций, перечисленных в подпунктах 3.2.9 – 3.2.15 пункта 3.2 данного раздела настоящего Положения):

3.1.3.1. Обращается в суд с заявлениями об аннулировании лицензии.

3.1.3.2. Выдает лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

3.1.3.3. Ведет реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Ярославской области.

3.1.3.4. Представляет в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации сведения о вступлении в законную силу решения суда о назначении административного наказания в виде дисквалификации.

3.1.3.5. Предоставляет сведения о конкретной лицензии.

3.1.4. При осуществлении государственной услуги по выдаче квалификационного аттестата:

3.1.4.1. Выдает квалификационные аттестаты.

3.1.4.2. Ведет реестр квалификационных аттестатов.

3.2. Для обеспечения реализации основных направлений деятельности и установленных полномочий департамент выполняет следующие функции: (абзац в редакции - постановление Правительства Ярославской области от 27.06.2017 г. № 514-п - см. предыдущую редакцию)

3.2.1. Разрабатывает проекты (участвует в разработке проектов) государственных программ Ярославской области, организует и обеспечивает их реализацию. (подпункт в редакции - постановление Правительства Ярославской области от 27.06.2017 г. № 514-п - см. предыдущую редакцию)

3.2.2. Осуществляет мониторинг правоприменения.

3.2.3. Формирует в соответствии с законодательством Ярославской области государственную информационную систему Ярославской области "Автоматизированная информационная система "Инспектирование жилищного фонда Ярославской области".  (подпункт  в  редакции  -  постановление  Правительства Ярославской области от 27.06.2017 г. № 514-п - см. предыдущую редакцию)

3.2.4. Обеспечивает личный прием, регистрацию и рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам, решение которых связано с полномочиями департамента.

Анализирует содержание поступающих обращений с целью принятия мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

3.2.5. Обеспечивает деятельность комиссий, советов, коллегий, рабочих групп, иных совещательных и коллегиальных органов, образованных для решения вопросов, связанных с полномочиями департамента.

3.2.6. Оказывает консультативную и методическую помощь (поддержку) органам государственной власти Ярославской области, органам местного самоуправления муниципальных образований области в установленной сфере деятельности.

3.2.7. Осуществляет организацию и ведение гражданской обороны в департаменте, в том числе разрабатывает планы гражданской обороны и защиты населения, проводит мероприятия по гражданской обороне.

3.2.8. Организовывает и проводит мероприятия по обеспечению мобилизационной готовности департамента, осуществляет воинский учет и бронирование граждан, пребывающих в запасе. (подпункт  в  редакции  -  постановление  Правительства Ярославской области от 20.12.2016 г. № 1316-п - см. предыдущую редакцию)

3.2.8¹. Оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь по вопросам, решение которых связано с полномочиями департамента, в том числе оказывает правовую помощь гражданам по вопросам приемки работ по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов. (В редакции Постановления Правительства Ярославской области от 20.11.2015 № 1262-п)

3.2.9. Организует и проводит проверки.

3.2.10. Выдает в пределах своих полномочий предписания органам государственной власти, органам местного самоуправления, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, должностным лицам и гражданам об устранении выявленных нарушений.

3.2.11. Проводит обследования, исследования, испытания, экспертизы объектов жилого фонда.

3.2.12. Составляет протоколы об административных правонарушениях.

3.2.13. Применяет меры административного воздействия (штрафные санкции) за нарушения действующего законодательства.

3.2.14. Реализует иные функции в рамках возбуждения, рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и обращения постановлений по делам об административных правонарушениях к исполнению. (В редакции Постановления Правительства Ярославской области от 20.11.2015 № 1262-п)

3.2.15. Направляет в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями установленных в соответствии с жилищным законодательством требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.

3.2.16. Осуществляет систематический мониторинг соблюдения органами государственной власти Ярославской области, органами местного самоуправления муниципальных образований области, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований актов административного реагирования департамента. (Дополнен - Постановление Правительства Ярославской области от 20.11.2015 № 1262-п)

4. Права департамента

Департамент имеет право:

4.1. В пределах своих полномочий издавать приказы, носящие нормативный характер.

4.2. Представлять интересы департамента и Правительства области в судебных и иных органах при рассмотрении вопросов в пределах установленных полномочий.

4.3. Организовывать и проводить конкурсы, выставки, конференции, семинары, форумы, круглые столы и другие мероприятия в пределах установленных полномочий, оказывать информационную и организационную поддержку при их подготовке и проведении. (пункт в редакции - постановление Правительства Ярославской области от 20.12.2016 г. № 1316-п - см. предыдущую редакцию)

4.4. Пользоваться государственными информационными ресурсами Ярославской области и информацией, находящейся в распоряжении органов государственной власти Ярославской области. (В редакции Постановления Правительства Ярославской области от 01.06.2015 № 581-п)

4.5. Ходатайствовать о награждении государственными наградами Российской Федерации, наградами, включенными в систему наград Ярославской области, и поощрении работников и трудовых коллективов предприятий, организаций, учреждений.

4.5¹. В целях реализации установленных полномочий взаимодействовать с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями всех форм собственности и гражданами, запрашивать и получать от них информацию для принятия решений по вопросам, отнесенным к сфере деятельности департамента. (Дополнен - Постановление Правительства Ярославской области от 01.06.2015 № 581-п)

4.6. Осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области.

5. Организация деятельности департамента

5.1. Департамент возглавляет директор – главный государственный жилищный инспектор Ярославской области (далее – директор), назначаемый на должность и освобождаемый от должности распоряжением Губернатора области по согласованию с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. (пункт в редакции - постановление Правительства Ярославской области от 20.12.2016 г. № 1316-п - см. предыдущую редакцию)

5.2. Департамент имеет структурные подразделения: комитеты и отделы.

5.3. Директор департамента:

5.3.1. Руководит департаментом, организует и контролирует его деятельность, действуя на принципах единоначалия.

5.3.2. Определяет организационно-штатную структуру департамента, утверждает штатное расписание и бюджетную смету департамента в пределах утвержденных бюджетных ассигнований.

5.3.3. Решает кадровые вопросы департамента.

5.3.4. Обеспечивает безопасность условий и охрану труда сотрудников департамента.

5.3.5. Действует без доверенности от имени департамента, представляет его интересы в органах государственной власти и органах местного самоуправления, административных, правоохранительных и судебных органах, коммерческих и некоммерческих организациях.

5.3.6. Выдает доверенности по вопросам, связанным с полномочиями департамента.

5.3.7. Издает исполнительно-распорядительные акты в форме приказов департамента, осуществляет контроль за их исполнением.

5.3.8. Образовывает комиссии, советы, коллегии, рабочие группы и иные совещательные и коллегиальные органы для решения вопросов, связанных с полномочиями департамента, и утверждает положения о них. (подпункт  в  редакции  -  постановление  Правительства Ярославской области от 20.12.2016 г. № 1316-п - см. предыдущую редакцию)

5.3.9. Обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными департаменту бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.  (В редакции Постановления Правительства Ярославской области от 01.06.2015 № 581-п)

5.3.10. Обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины.

5.3.11. Подписывает от лица департамента государственные контракты, договоры, соглашения, другие документы гражданско-правового характера, а также иные документы в пределах установленных полномочий.

5.3.12. Несет персональную ответственность за достижение значений показателей деятельности департамента, в том числе показателей реализации государственных программ Ярославской области и основных мероприятий государственных программ Ярославской области, по которым департамент является ответственным исполнителем.  (подпункт  в  редакции  -  постановление  Правительства Ярославской области от 27.06.2017 г. № 514-п - см. предыдущую редакцию)

5.3.13. Обеспечивает исполнение поручений, относящихся к полномочиям департамента, осуществляет контроль за их исполнением.

5.3.14. Контролирует обеспечение доступа к информации о деятельности департамента.

5.3.15. Проводит личный прием граждан.

5.3.16. Контролирует соблюдение порядка рассмотрения обращений граждан, анализирует содержание поступающих обращений с целью принятия мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

5.3.17. Принимает меры по противодействию коррупции.

5.4. Департамент обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать со своим наименованием, другие печати, штампы и бланки установленного образца.

Департамент имеет самостоятельный баланс, смету, лицевые счета в органе Федерального казначейства, департаменте финансов Ярославской области, иные счета в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области.

5.5. Департамент является главным распорядителем, распорядителем и получателем соответствующих бюджетных средств.

Департамент организует и осуществляет исполнение бюджета Ярославской области в соответствии с общими принципами, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Финансирование деятельности департамента, а также денежного содержания сотрудников департамента осуществляется за счёт средств областного бюджета.

Имущество и служебные помещения, закрепленные за департаментом, находятся у него на праве оперативного управления.

5.6. Департамент является государственным заказчиком в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области, в том числе планирует закупки, размещает информацию о закупках в единой информационной системе,  осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд департамента и контроль в сфере закупок.

5.7. Департамент обеспечивает доступ к информации о деятельности  департамента с учетом требований федеральных законов от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», от 27 июля 2010 года  № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»  в порядке, установленном  департаментом. (пункт в редакции - постановление Правительства Ярославской области от 27.06.2017 г. № 514-п - см. предыдущую редакцию)

5.8. Департамент обеспечивает защиту переданных ему другими органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.

5.9. Департамент обеспечивает финансовые, материально-технические и иные условия, необходимые для комплектования, хранения, учета и использования архивных документов.

5.10. Департамент в пределах установленных полномочий выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.11. Департамент находится  по  адресу:  г. Ярославль, ул. Чехова, д. 5.

6. Порядок реорганизации и ликвидации департамента

Департамент реорганизуется и ликвидируется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Департамент в случае реорганизации обеспечивает передачу архивных документов правопреемнику, а в случае ликвидации – государственному казенному учреждению Ярославской области "Государственный архив Ярославской области".(абзац дополнен постановлением Правительства Ярославской области от 27.06.2017 г. № 514-п - см. предыдущую редакцию)