Постановление Правительства Ярославской области от 25.06.2014 № 607-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25.06.2014 N 607-п

г. Ярославль

О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий

В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 394 «О мерах по совершенствованию использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов»

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной власти Ярославской области.

2. Определить департамент информатизации и связи Ярославской области уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области по координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной власти Ярославской области.

3. Внести в Положение о департаменте информатизации и связи Ярославской области, утверждённое постановлением Администрации области от 29.05.2007 N 174 «О создании департамента информатизации и связи Ярославской области», следующие изменения:

3.1. Пункт 1.1 раздела 1 изложить в следующей редакции:

«1.1. Департамент информатизации и связи Ярославской области (далее – департамент) является органом исполнительной власти Ярославской области, уполномоченным на решение вопросов:

- управления региональными государственными информационными ресурсами и системами;

- информатизации, связи, телерадиовещания, информационной безопасности;

- координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной власти Ярославской области;

- развития информационного общества.».

3.2. В подпункте  2.2.1 пункта 2.2 раздела 2:

- в абзаце шестом слова «размещения органами государственной власти Ярославской области заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд» заменить словами  «осуществления органами государственной власти Ярославской области закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд»;

-  дополнить абзацами следующего содержания:

«- осуществляет согласование следующих документов в сфере информатизации:

проекты государственных программ Ярославской области, областных целевых программ, региональных программ, ведомственных целевых программ, стратегий, концепций и (или) иных документов, определяющих долгосрочные приоритеты и (или) предусматривающих мероприятия по информатизации, относящиеся к установленной сфере ведения органов исполнительной власти Ярославской области;

проекты законов Ярославской области, правовых актов Губернатора области, Правительства области, иных органов исполнительной власти Ярославской области, в которых содержатся положения, регулирующие отношения в сфере информатизации, в том числе по вопросам использования информационно-коммуникационных технологий, создания, развития, модернизации, эксплуатации информационных систем и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, реализации иных мероприятий по информатизации;

технические условия и спецификации на приобретаемое оборудование, программное обеспечение, которое предполагается задействовать в работе мультисервисной информационно-телекоммуникационной сети органов государственной власти Ярославской области, проекты на прокладку кабелей и монтаж локальных вычислительных сетей в соответствии с Регламентом мультисервисной информационно-телекоммуникационной сети органов государственной власти Ярославской области, утверждённым приказом департамента информатизации и связи Ярославской области от 31.12.2008 N 3 "Об утверждении Регламента мультисервисной информационно-телекоммуникационной сети органов государственной власти Ярославской области".».

3.3. Подпункт 3.1.4 пункта 3.1 раздела 3 изложить в следующей редакции:

«3.1.4. Выступать государственным заказчиком при осуществлении закупок товаров, работ, услуг в целях реализации полномочий и функций в установленной сфере деятельности.».

4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований области принять правовые акты, обеспечивающие координацию мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий, созданию, развитию, модернизации, эксплуатации информационных систем и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, осуществляемых органами местного самоуправления муниципальных образований области, с учётом настоящего постановления.

5. Признать утратившими силу:

- постановление   Правительства области от 15.06.2012 N 553-п «О рабочей комиссии по эксплуатации государственных информационных ресурсов и систем»;

- пункт 3 постановления Правительства области от 15.10.2012 N 1123-п «О внесении изменений в отдельные постановления Правительства области».

6. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Краснова А.С.

7. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области                                                              С.Н. Ястребов

УТВЕРЖДЕНО

постановлением

Правительства области

от 25.06.2014 N 607-п

ПОЛОЖЕНИЕ

о координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной власти Ярославской области

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет цели координации осуществляемых органами исполнительной власти Ярославской области (далее – государственные органы) мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий, созданию, развитию, модернизации, эксплуатации информационных систем и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, внедрению в практическую деятельность государственных органов и подведомственных им организаций результатов космической деятельности и цифрового телевидения (далее – мероприятия по информатизации), порядок проведения согласования документов, используемых в рамках планирования и реализации мероприятий по информатизации (далее – документы по информатизации), а также перечень документов по информатизации, подлежащих согласованию.

2. Координация мероприятий по информатизации направлена на достижение следующих целей:

- обеспечение принципов единства и комплексности при планировании и реализации мероприятий по информатизации, осуществляемых государственными органами;

- повышение эффективности деятельности государственных органов за счет использования информационных технологий;

- обеспечение эффективного расходования средств областного бюджета, направляемых на реализацию мероприятий по информатизации;

- многоцелевое использование информационных систем, в том числе информационно-коммуникационных технологий, информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, создаваемых за счет средств бюджетов разных уровней;

- совместимость информационных систем, в том числе информационно-коммуникационных технологий, информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, используемых в государственных органах.

3. Проведение согласования документов по информатизации осуществляется в соответствии с настоящим Положением, а также Регламентом Правительства Ярославской области, утвержденным постановлением Губернатора области от 03.09.2008 N 660 «О Регламенте Правительства Ярославской области» (далее – Регламент Правительства Ярославской области), постановлением Правительства области от 24.08.2012 N 819-п «Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области».

II. Объекты согласования

4. В целях координации мероприятий по информатизации департамент информатизации и связи Ярославской области (далее – департамент) осуществляет согласование проектов следующих документов по информатизации:

4.1. Проекты государственных программ Ярославской области, областных целевых программ, региональных программ, ведомственных целевых программ, стратегий, концепций и (или) иных документов, определяющих долгосрочные приоритеты и (или) предусматривающих мероприятия по информатизации, относящиеся к установленной сфере ведения государственных органов.

4.2. Проекты законов Ярославской области, правовых актов Губернатора области, Правительства области, иных государственных органов, в которых содержатся положения, регулирующие отношения в сфере информатизации, в том числе по вопросам использования информационно-коммуникационных технологий, создания, развития, модернизации, эксплуатации информационных систем и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, реализации иных мероприятий по информатизации.

4.3. Технические условия и спецификации на приобретаемое оборудование, программное обеспечение, которое предполагается задействовать в работе мультисервисной информационно-телекоммуникационной сети органов государственной власти Ярославской области, проекты на прокладку кабелей и монтаж локальных вычислительных сетей в соответствии с Регламентом мультисервисной информационно-телекоммуникационной сети органов государственной власти Ярославской области, утверждённым приказом департамента информатизации и связи Ярославской области от 31.12.2008 N 3 «Об утверждении Регламента мультисервисной информационно-телекоммуникационной сети органов государственной власти Ярославской области».

III. Критерии согласования документов по информатизации

5. Согласование документов по информатизации осуществляется по следующим критериям:

- наличие установленных целевых индикаторов и (или) показателей в отношении мероприятий по информатизации;

- соответствие мероприятий по информатизации приоритетам и целям, определённым в прогнозах и программах социально-экономического развития Российской Федерации и Ярославской области, отраслевых доктринах, концепциях и стратегиях развития на среднесрочный и долгосрочный периоды;

- соответствие мероприятий по информатизации приоритетным направлениям развития информационных технологий, ежегодно определяемым Правительственной комиссией по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности, образованной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 2013 г. N 735 «О Правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности»;

- использование результатов, полученных в ходе реализации мероприятий по информатизации в предыдущие годы;

- соответствие мероприятий по информатизации функциям и задачам, отнесённым к компетенции государственных органов;

- обоснованность привлечения средств областного бюджета для реализации мероприятия по информатизации;

- обоснованность привлечения средств областного бюджета в запрашиваемых размерах;

- соответствие объемов и качественных характеристик поставляемых товаров, выполняемых работ и оказываемых услуг, предусмотренных для реализации мероприятий по информатизации, целевым индикаторам (показателям) этих мероприятий;

- соответствие технических, количественных, качественных и других характеристик поставляемых товаров, выполняемых работ и оказываемых услуг, предусмотренных для реализации мероприятий по информатизации, характеристикам, указанным в соответствующих международных, государственных и отраслевых стандартах в области организации процесса внедрения информационно-коммуникационных технологий в деятельность государственных органов;

- наличие механизма управления реализацией мероприятий по информатизации, соответствующего принципам проектного управления.

IV. Организация проведения согласования документов

по информатизации

6. Для проведения согласования документов по информатизации государственные органы направляют в департамент следующие документы:

6.1. В отношении проектов документов, предусмотренных подпунктами 4.1 и 4.3 пункта 4 раздела II настоящего Положения:

- проект документа по информатизации, представляемого на согласование;

- финансово-экономическое и (или) технико-экономическое обоснование мероприятий по информатизации, включённых в представленный на согласование проект документа по информатизации.

6.2. В отношении документов по информатизации, указанных в подпункте 4.2 пункта 4 раздела II настоящего Положения:

- проект закона Ярославской области, правового акта Губернатора области, Правительства области, иного государственного органа;

- пояснительная записка, оформленная в соответствии с Регламентом Правительства Ярославской области, а также содержащая обоснование необходимости правового регулирования отношений в области информатизации, являющихся предметом регулирования проекта нормативного правового акта, избранных методов и механизмов такого регулирования;

- финансово-экономическое обоснование мероприятий по информатизации, в том числе в части финансовых потребностей на цели информатизации и источников их покрытия.

7. Финансово-экономические и (или) технико-экономические обоснования, предусмотренные пунктом 6 данного раздела настоящего Положения, должны содержать:

- основание для реализации соответствующих мероприятий по информатизации;

- обоснование необходимости выполнения мероприятий по информатизации;

- цели и задачи мероприятий по информатизации;

- ожидаемые конечные результаты мероприятий по информатизации, описание качественных и количественных характеристик планируемых результатов;

- обоснование необходимости привлечения и размеров запрашиваемых средств областного бюджета для реализации мероприятия по информатизации;

- обоснование потребности в заявленных объёмах поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для реализации мероприятий по информатизации, а также требуемых качественных характеристик товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг.

8. Результаты согласования документов по информатизации оформляются департаментом в виде экспертного заключения по форме согласно приложению 1 к Положению или по форме согласно приложению 2  к Положению.

9. Срок согласования документов по информатизации не может превышать 5 рабочих дней со дня их поступления в департамент в полном объёме при условии соответствия требованиям, установленным пунктами 6 и 7 данного раздела настоящего Положения.

10. В случае несоответствия представленных документов по информатизации требованиям, установленным пунктами 6 и 7 данного раздела настоящего Положения, они возвращаются в течение 1 рабочего дня без рассмотрения с указанием необходимости представления недостающих документов и (или) их надлежащего оформления.

11. Документы по информатизации после устранения отмеченных недостатков повторно направляются государственным органом в департамент.

12. Для проведения оценки документов по информатизации департамент привлекает экспертов (в случае необходимости).

13. Мотивированное заключение, подписанное директором департамента, направляется в срок, указанный в пункте 9 данного раздела настоящего Положения, в государственный орган, представивший документ по информатизации.  Заключение содержит:

- оценку соответствия мероприятий по информатизации, предусмотренных документом по информатизации, критериям, установленным пунктом 5 раздела III настоящего Положения;

- оценку целесообразности проведения мероприятий по информатизации с точки зрения эффективности достижения целей их реализации;

- оценку целесообразности финансирования мероприятий по информатизации в запрашиваемых объёмах;

- итоговую оценку документа по информатизации (положительное или отрицательное заключение).

14. Заключение считается положительным в случае положительного ответа по каждому критерию оценки. В случае положительного заключения документ по информатизации считается согласованным.

15. К отрицательному заключению департамент прилагает замечания, предложения и рекомендации по доработке (переработке) документа по информатизации.

16. Работа по урегулированию разногласий, связанных с оценкой проектов документов по информатизации, проводится в соответствии с Регламентом Правительства Ярославской области.

Приложение  1

к Положению

ФОРМА

экспертного заключения по результатам экспертизы проекта, предусмотренного подпунктами 4.1 и 4.2 пункта 4 раздела II Положения

о координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности

органов исполнительной власти Ярославской области

РЕЗУЛЬТАТЫ

экспертизы проекта _____________________________________________________________,

(наименование документа по информатизации)

представленного _____________________________________________

                                  (наименование органа исполнительной власти области)

I.      Оценка соответствия мероприятий по информатизации критериям,

установленным пунктом 5 раздела III Положения о координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной власти Ярославской области

N п/п	Позиция для экспертной оценки	Экспертная оценка (да/нет)	Примечание*
1	2	3	4
1.	Наличие установленных целевых индикаторов и (или) показателей в отношении мероприятий по информатизации
2.	Соответствие мероприятий по информатизации приоритетам и целям, определенным в прогнозах и программах социально-экономического развития Российской Федерации, отраслевых доктринах, концепциях и стратегиях развития на среднесрочный и долгосрочный периоды
3.	Соответствие мероприятий по информатизации приоритетным направлениям развития
1	2	3	4
	информационных технологий, ежегодно определяемым Правительственной комиссией по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления
4.	Наличие механизма управления реализацией мероприятий по информатизации, соответствующего принципам проектного управления**

II.   Оценка целесообразности проведения мероприятий по информатизации с точки зрения эффективности достижения целей их реализации

N п/п	Позиция для экспертной оценки	Экспертная оценка (да/нет)	Примечание*
1.	Использование государственным органом результатов, полученных в ходе реализации мероприятий по информатизации в предыдущие годы
2.	Соответствие мероприятий по информатизации, указанных в документах, функциям и задачам, отнесенным к предмету ведения государственного органа

III.             Оценка целесообразности финансирования мероприятий по информатизации в запрашиваемых объёмах

N п/п	Позиция для экспертной оценки	Экспертная оценка (да/нет)	Примечание*
1	2	3	4
1.	Обоснованность привлечения средств бюджетов для реализации мероприятий по информатизации
2.	Обоснованность привлечения средств бюджетов в запрашиваемых размерах
3.	Соответствие объемов и качественных характеристик поставляемых товаров, выполняемых работ и оказываемых
1	2	3	4
	услуг, предусмотренных для реализации мероприятий по информатизации, целевым индикаторам (показателям) этих мероприятий
4.	Соответствие технических, количественных, качественных и других характеристик поставляемых товаров, выполняемых работ и оказываемых услуг, предусмотренных для реализации мероприятий по информатизации, характеристикам, указанным в соответствующих международных, государственных и отраслевых стандартах в области организации процесса внедрения информационно-коммуникационных технологий в деятельность государственных органов

IV.            Итоговая оценка документа по информатизации

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Рекомендации по доработке: ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Директор департамента

информатизации и связи

Ярославской области            ______________               ______________________

    (подпись)                          (расшифровка подписи)

* Это поле обязательно для заполнения в случае ответа «нет» в графе «Экспертная оценка».

** Если один этот критерий оценивается как отрицательный, то заключение может быть положительным (с указанием рекомендаций в заключении).

Приложение  2

к Положению

ФОРМА

экспертного заключения по результатам экспертизы проекта, предусмотренного подпунктом 4.3 пункта 4 раздела II Положения

о координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности

органов исполнительной власти Ярославской области

РЕЗУЛЬТАТЫ

экспертизы проекта _____________________________________________________________

__________________________________________________________,

(наименование документа по информатизации)

представленного _____________________________________________

                                   (наименование органа исполнительной власти области)

I.      Оценка соответствия мероприятий по информатизации критериям,

установленным пунктом 5 раздела III Положения о координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной власти Ярославской области

Позиция для экспертной оценки	Экспертная оценка (да/нет)	Примечание*
1	2	3
Соответствие технических условий и спецификаций на приобретаемое оборудование, программное обеспечение, которое предполагается задействовать в работе мультисервисной информационно-телекоммуникационной сети органов государственной власти Ярославской области, проектов на прокладку кабелей и монтаж локальных вычислительных сетей Регламенту мультисервисной информационно-телекоммуникационной сети органов государственной власти Ярославской
1	2	3
области, утверждённому  приказом департамента информатизации и связи Ярославской области от 31.12.2008 N 3 «Об утверждении Регламента мультисервисной информационно-телекоммуникационной сети органов государственной власти Ярославской области»

II.   Оценка целесообразности финансирования мероприятий по информатизации в запрашиваемых объёмах

N п/п	Позиция для экспертной оценки	Экспертная оценка (да/нет)	Примечание*
1	2	3	4
1.	Обоснованность привлечения средств бюджетов для реализации мероприятий по информатизации
2.	Обоснованность привлечения средств бюджетов в запрашиваемых размерах
3.	Соответствие объемов и качественных характеристик поставляемых товаров, выполняемых работ и оказываемых услуг, предусмотренных для реализации мероприятий по информатизации, целевым индикаторам (показателям) этих мероприятий
4.	Соответствие технических, количественных, качественных и других характеристик поставляемых товаров, выполняемых работ и оказываемых услуг, предусмотренных для реализации мероприятий по информатизации, характеристикам, указанным в соответствующих международных, государственных и отраслевых стандартах в области организации процесса внедрения информационно-коммуникационных технологий в деятельность государственных органов
1	2	3	4
5.	Соответствие технических условий и спецификаций на приобретаемое оборудование, программное обеспечение, которое предполагается задействовать в работе мультисервисной информационно-телекоммуникационной сети органов государственной власти Ярославской области, проекты на прокладку кабелей и монтаж локальных вычислительных сетей Регламенту мультисервисной информационно-телекоммуникационной сети органов государственной власти Ярославской области, утверждённому  приказом департамента информатизации и связи Ярославской области от 31.12.2008 N 3 «Об утверждении Регламента мультисервисной информационно-телекоммуникационной сети органов государственной власти Ярославской области»

III.             Итоговая оценка документа по информатизации

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Рекомендации по доработке:

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Директор департамента

информатизации и связи

Ярославской области            ________________      ____________________

(подпись)                            (расшифровка подписи)

* Это поле обязательно для заполнения в случае ответа «нет» в графе «Экспертная оценка».