Постановление Правительства Ярославской области от 16.12.2015 № 1348-п

Основными проблемами, с которыми сталкиваются представители  малого бизнеса, остаются:

недостаток финансовых и инвестиционных ресурсов (недостаточность собственного капитала и оборотных средств);

 трудности с получением банковского кредита, высокие процентные ставки за кредит;

нехватка производственных площадей, высокая арендная плата;

недостаток квалифицированных кадров для сферы малого и среднего предпринимательства;

ограниченный спрос на продукцию (товары, работы, услуги) малых предприятий.

2.4. Анализ бюджета ГП Тутаев.

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года
N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» значительная часть полномочий и затрат по обеспечению населения ГП Тутаев социальными и коммунальными услугами возложена на администрацию Тутаевского МР.

В 2007 году фактические доходы бюджета города составляли 45,3 млн. рублей, в 2008 году - 60,1 млн. рублей. Небольшие доходы бюджета города в эти годы были обусловлены несущественными поступлениями земельного налога и низким уровнем безвозмездных поступлений (9-11 млн. рублей) в связи с малым объёмом исполняемых расходных полномочий. Начиная с 2009 года плановые и фактические доходы бюджета возросли почти в 3 раза.

В 2013 и 2014 годах фактические доходы бюджета ГП Тутаев составляли около 190 млн. рублей, из которых около 60 процентов приходилось на налоговые и неналоговые доходы. Основным источником налоговых доходов городского бюджета выступает земельный налог, вторым по значимости является налог на доходы физических лиц (таблицы 18, 19).

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации подавляющая часть налогов от предпринимательской деятельности (налоги на совокупный доход, налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения) зачисляется в бюджет муниципального района и в областной бюджет. Налоги, взимаемые в связи с применением традиционной системы налогообложения (налог на имущество организаций, налог на прибыль организаций, акцизы, транспортный налог), зачисляются в областной и федеральный бюджеты.

Неналоговые доходы преимущественно формируются за счёт доходов от использования муниципального имущества, сдаваемого в аренду.

Безвозмездные поступления городского бюджета в основном формируются за счёт субсидий из вышестоящих бюджетов на софинансирование расходных обязательств.

Фактическое исполнение городского бюджета по доходам составляет около 93 процентов от запланированных объёмов. При этом основное неисполнение отмечается по получению субсидий из вышестоящих бюджетов.

 Таблица 18

Доходы бюджета ГП Тутаев в 2007 - 2013 годах

(млн. рублей)

N п/п	Наименование статьи доходов	2007 год		2009 год		2011 год		2013 год
		план	факт	план	факт	план	факт	план	факт
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Налоговые доходы	29,76	30,56	63,48	62,38	86,80	91,67	88,75	89,80
1.1.	Налог на доходы физических лиц	19,26	20,41	12,75	14,76	36,05	37,38	28,13	29,92
1.2.	Налог на имущество физических лиц	6,60	6,64	18,99	18,84	1,66	1,72	9,71	8,91
1.3.	Земельный налог	3,90	3,51	31,71	28,75	49,03	52,54	50,85	50,91
1.4.	Прочие налоги и налоговые доходы	0,00	0,00	0,03	0,03	0,06	0,05	0,07	0,07
2.	Неналоговые доходы	4,90	5,55	10,20	8,87	11,36	13,30	14,94	18,73
2.1.	Доходы от использования имущества	4,90	5,55	5,50	4,61	6,25	8,31	8,71	8,28
2.2.	Доходы от продажи материальных и нематериаль-ных активов			4,61	4,19	4,88	4,76	5,54	5,75
2.3.	Прочие неналоговые доходы			0,09	0,06	0,23	0,23	0,69	4,70
3.	Безвозмездные поступления	9,22	9,22	112,23	93,59	59,30	57,73	99,94	81,84
3.1.	Дотации	8,50	8,50
3.2.	Субсидии	0,72	0,72	108,24	89,60	59,20	57,66	99,53	81,43
3.3.	Иные меж-бюджетные трансферты			3,99	3,99	0,10	0,07	0,41	0,41
4.	Доходы - всего	43,89	45,33	185,91	164,83	157,46	162,71	203,63	190,37

Таблица 19

Доходы бюджета ГП Тутаев в 2014 году

(млн. рублей)

N п/п	Наименование статьи доходов	2014 год
		план	факт
1	2	3	4
1.	Налоговые доходы	92,83	96,64
1.1.	Налог на доходы физических лиц	30,80	32,44
1.2.	Налог на имущество физических лиц	11,70	11,87
1.3.	Земельный налог	48,46	50,51
1.4.	Прочие налоги и налоговые доходы	1,87	1,82
2.	Неналоговые доходы	24,15	23,58
2.1.	Доходы от использования имущества	16,70	16,71
2.2.	Доходы от продажи материальных и нематериальных активов	6,40	5,79
2.3.	Прочие неналоговые доходы	1,05	1,08
3.	Безвозмездные поступления	86,38	68,85
3.1.	Дотации	1,46	1,46
3.2.	Субсидии	84,91	67,46
3.3.	Иные межбюджетные трансферты	0	-0,07
4.	Доходы - всего	203,35	189,07

В 2007 году фактические расходы бюджета ГП Тутаев составили
43,5 млн. рублей, в 2008 году - 63,9 млн. рублей. Расходы бюджета города в эти годы более чем на 60 процентов были связаны с финансированием жилищно-коммунального хозяйства.

Начиная с 2009 года плановые и фактические расходы городского бюджета возросли почти в 3 раза, что было обусловлено расширением полномочий города в сфере жилищно-коммунального хозяйства: благоустройство территорий, проведение капитального ремонта многоквартирных домов. С 2010 года заметную долю в расходах бюджета также стали занимать расходы в сфере национальной экономики, связанные с реализацией программы поддержки субъектов малого предпринимательства, и дорожным хозяйством (таблицы 20, 21).

Исполнение бюджета по расходам в период 2013 и 2014 годов составляло 88 - 90 процентов от запланированных объёмов. Наименьший процент исполнения расходов отмечается в сфере дорожного хозяйства.

Бюджет города планируется с дефицитом, однако его плановая величина заметно снижалась. В 2011 году запланированный дефицит бюджета города составлял 35 процентов от величины собственных доходов,  в 2013 году - 13 процентов, в 2014 году - 3 процента. Фактическая величина дефицита в 2011 году достигла 20 процентов от величины собственных доходов, в 2013 году - 5 процентов, а в 2014 году зафиксирован профицит в размере 5 процентов.

Таблица 20

Расходы бюджета ГП Тутаев в 2007 - 2013 годах

(млн. рублей)

N п/п	Наименование статьи расходов	2007 год		2009 год		2011 год		2013 год
		план	факт	план	факт	план	факт	план	факт
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Общегосударст-венные вопросы	12,34	11,73	19,75	18,63	21,36	20,62	38,54	37,71
2.	Национальная безопасность			1,07	0,88	2,18	1,94	0,40	0,40
3.	Национальная экономика	2,81	2,81	3,74	3,36	47,17	46,40	66,79	59,56
3.1.	Топливно-энергетический комплекс	0,44	0,44	0,80	0,80	0,64	0,64	2,02	0,76
3.2.	Транспорт	0,75	0,75	2,00	2,00	6,82	6,74	4,30	4,23
3.3.	Дорожное хозяйство							49,80	44,02
3.4.	Другие вопросы	1,62	1,62	0,94	0,56	39,71	39,02	10,67	10,55
4.	Жилищно-коммунальное хозяйство	29,96	27,80	157,23	134,15	114,68	108,40	99,68	86,83
4.1.	Жилищное хозяйство	5,73	5,51	4,76	4,40	67,15	64,38	50,47	46,00
4.2.	Коммунальное хозяйство	22,27	20,42	5,10	5,10	10,38	7,77	28,00	20,13
4.3.	Благоустройство			145,47	122,95	32,44	31,55	12,53	12,09
4.4.	Другие вопросы	1,96	1,87	1,90	1,71	4,71	4,70	8,68	8,61
5.	Образование	0,68	0,17	0,60	0,42	0,41	0,35	0,53	0,50
6.	Культура, кинематография	0,80	0,80	1,85	1,85	0,96	0,88	2,37	2,37
7.	Социальная политика			0,26	0,17	1,98	1,91	5,45	5,31
8.	Физическая культура и спорт	0,30	0,14	0,25	0,12	0,85	0,78	0,52	0,50
9.	Средства массо-вой информации					1,90	1,90	1,95	1,95
10.	Обслуживание государствен-ного и муници-пального долга					0,11	0,03	0,65	0,64
11.	Расходы - всего	46,88	43,45	184,75	159,57	191,59	183,22	216,87	195,76
12.	Профицит (+) / дефицит (-)	-3,01	1,88	1,16	5,26	-34,13	-20,51	-13,25	-5,41