Постановление Правительства Ярославской области от 16.12.2015 № 1348-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16.12.2015 N 1348-п

г. Ярославль

О внесении изменений в постановления Правительства области от 25.06.2010 N 427-п, от 03.12.2010 N 887-п

В целях приведения нормативных правовых актов Ярославской области в соответствие с действующим законодательством

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Правительства области от 25.06.2010 N 427-п «О комплексных инвестиционных планах модернизации городских поселений Гаврилов-Ям и Тутаев» следующие изменения:

1.1. Абзац первый пункта 2 изложить в следующей редакции: 

«2. Заместителям Председателя Правительства области Даниленко Р.А., Крупину М.Л., Нечаеву А.В., Шапошниковой Н.В., Шилову А.Н. поручить функционально подчинённым органам исполнительной власти области:».

1.2. Пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы экономики.».

1.3. Комплексный инвестиционный план модернизации городского поселения Тутаев, утверждённый постановлением, изложить в новой редакции (прилагается).

1.4. Комплексный инвестиционный план модернизации городского поселения Гаврилов-Ям, утверждённый постановлением, изложить в новой редакции (прилагается).

2. Внести в постановление Правительства области от 03.12.2010 N 887-п «О комплексном инвестиционном плане модернизации городского поселения Ростов» следующие изменения:

2.1. Абзац первый пункта 2 изложить в следующей редакции: 

«2. Заместителям Председателя Правительства области Даниленко Р.А., Крупину М.Л., Нечаеву А.В., Шапошниковой Н.В. поручить функционально подчинённым органам исполнительной власти области:».

2.2. Пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы экономики.».

2.3. Комплексный инвестиционный план модернизации городского поселения Ростов, утверждённый постановлением, изложить в новой редакции (прилагается).

3. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Председатель

Правительства области                                                         А.Л. Князьков

УТВЕРЖДЁН
постановлением

Правительства области
от 25.06.2010 N 427-п

(в редакции постановления

Правительства области

от 16.12.2015 N 1348-п)

КОМПЛЕКСНЫЙ ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПЛАН

Модернизации городского поселения Тутаев

Паспорт комплексного инвестиционного плана

модернизации городского поселения Тутаев

Наименование КИП	комплексный инвестиционный план модернизации городского поселения Тутаев (далее - КИП)
Основные разработчики КИП	Правительство Ярославской области, органы исполнительной власти Ярославской области, администрация Тутаевского муниципального района (далее - Тутаевский МР),  администрация городского поселения Тутаев (далее - ГП Тутаев), закрытое акционерное общество «Делойт и Туш СНГ»
Цель и задачи  разработки КИП	цель - модернизация ГП Тутаев посредством преодоления кризисных явлений и создания условий для устранения монопрофильности и устойчивого развития его экономики; задачи: снижение долгосрочных рисков через диверсификацию экономики; обеспечение занятости населения в краткосрочной и долгосрочной перспективах; развитие городской среды и социальной инфраструктуры повышение самостоятельности бюджета ГП Тутаев и бюджета Тутаевского МР
Приоритетные направления реализации КИП	стабилизация финансово-хозяйственной деятельности и модернизация основного производства градообразующего предприятия; создание инфраструктуры, обеспечивающей организацию новых производств (создание промышленного парка); реализация инвестиционных проектов, направленных на диверсификацию экономики ГП Тутаев; реализация программ, направленных на содействие занятости населения и развитие малого и среднего предпринимательства; развитие социальной инфраструктуры, улучшение условий проживания граждан; модернизация жилищно-коммунального хозяйства и городской улично-дорожной сети, благоустройство территорий города; создание инфраструктуры, обеспечивающей круглогодичную транспортную доступность между правобережной и левобережной частями города
Сроки и этапы реализации КИП	реализация КИП предусматривается в период с 2010 года по 2018 год поэтапно: 2010 год - этап стабилизации и организационной подготовки; 2011 - 2015 годы - этап реализации инвестиционных и инфраструктурных  проектов; 2016 - 2018 годы - этап стабильного развития
Участники  основных мероприятий КИП	промышленные предприятия, представители среднего и малого предпринимательства, органы исполнительной власти Ярославской области, органы местного самоуправления ГП Тутаев и Тутаевского МР
Основные мероприятия, ключевые инвестиционные проекты КИП	реализация проектов крупного и среднего бизнеса: техническое перевооружение и модернизация производства градообразующего предприятия - открытого акционерного общества (далее - ОАО) «Тутаевский моторный завод» (далее - «ТМЗ»); создание и развитие промышленного парка; строительство завода по производству комплектных газотурбинных электростанций; организация производства автомобильных уплотнительных систем; расширение производства мясной продукции; расширение производства оборудования для пищевой промышленности; строительство парогазовой электростанции Тутаевской ПГУ-ТЭС мощностью 52 МВт; строительство канатной дороги через реку Волгу, реализация проектов малого бизнеса: модернизация производства запчастей для сельхозтехники и оборудования; организация производства древесно-полимерных материалов; расширение литейного и механического производств; организация производства металлоконструкций; развитие гостиничного комплекса, кафе и ресторанов; реализация мероприятий целевых программ: содействие занятости населения и снижение напряжённости на рынке труда; поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМиСП); проведение капитального ремонта многоквартирных домов; переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда; модернизация жилищно-коммунального хозяйства; капитальный ремонт улично-дорожной сети; обеспечение транспортного сообщения между право- и левобережными частями города; строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов историко-культурного наследия и социальной инфраструктуры
Ключевые целевые показатели, позволяющие оценить ход реализации КИП	создание 3,9 тыс. рабочих мест, из них 1,5 тыс. рабочих мест - в сфере малого предпринимательства; снижение уровня зарегистрированной безработицы до 1,3 процента; снижение доли градообразующего предприятия в экономике ГП Тутаев с 51 процента до 42 процентов; повышение занятости в сфере малого предпринимательства до 8 процентов от численности населения трудоспособного возраста
Объёмы и источники финансирования КИП	общая потребность  в финансовых ресурсах в      2010 - 2018 годах составляет 13414,47 млн. рублей, в том числе за счёт предполагаемого привлечения средств: федерального бюджета - 1110,05  млн. рублей; областного бюджета - 1266,11 млн. рублей; местных бюджетов  - 141,94 млн. рублей; внебюджетных источников - 10896,37 млн. рублей

1. Введение

КИП разработан в соответствии с положениями Федерального закона от 20 июля 1995 года N 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации», Стратегией социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года, утвержденной постановлением Губернатора области от 22.06.2007 N 572 «О Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года», постановлением Правительства области от 31.12.2009 N 1359-п «Об утверждении Плана мероприятий Правительства Ярославской области по реализации на территории области Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации», рекомендациями Министерства регионального развития Российской Федерации от 22.12.2009 N 43529-ВБ/13 и от 26.01.2010 N 2416-НС/В7, рекомендациями иных федеральных органов исполнительной власти.

При разработке КИП учтены основные положения:

-         федеральных, областных и муниципальных целевых программ, региональных адресных программ;

-         программ развития, проектов технического перевооружения и модернизации предприятий ГП Тутаев;

-         инвестиционных проектов, представленных инвесторами.

В рамках подготовки КИП был проведен анализ текущей ситуации и предпосылок для развития ГП Тутаев, организованы анкетирование и встречи с представителями бизнеса в целях определения ограничений для развития и выявления перспективных направлений для устойчивого роста экономики города.

В разработке КИП принимали участие представители администрации ГП Тутаев и Тутаевского МР, органов исполнительной власти области, должностные лица Правительства Ярославской области, представители градообразующего предприятия ОАО «ТМЗ», представители среднего и малого предпринимательства, а также общественных организаций.

В КИП включены основные показатели и ожидаемые результаты реализации частных инвестиционных проектов, а также мероприятия, реализуемые в рамках различных областных целевых и муниципальных целевых программ, региональных адресных программ. При этом КИП не образует расходных обязательств для исполнения включенных в него мероприятий и проектов.

2. Анализ социально-экономической ситуации и предпосылок

для развития ГП Тутаев

2.1. Краткая справка о ГП Тутаев.

Город Романов основан в конце XIII века на левом берегу р. Волги, Борисоглебская слобода основана в XV веке. Объединение г. Романова и Борисоглебской слободы произошло в 1822 году, в 1918 году г. Романов-Борисоглебск переименован в г. Тутаев.

Территория ГП Тутаев  составляет 25,5 кв. километра.

Численность населения - 40,3 тыс. человек.

ГП Тутаев расположено на двух берегах реки Волги. Мост отсутствует. Летом сообщение между частями города осуществляет паром, зимой - по льду, в межсезонье сообщение происходит через ближайший мост в г. Ярославле (около 30 километров в одну сторону). На правом берегу имеется 2 причала, способные принимать небольшие пассажирские суда.

ГП Тутаев находится на федеральной трассе P-151 между г. Ярославлем (38 километров) и г. Рыбинском (42 километра), расстояние до г. Москвы - 290 километров. ГП Тутаев входит в состав туристического маршрута «Золотое кольцо России» и расположено на ветви туристического потока из городов Углича  и Мышкина в г. Ярославль.

Традиционными для экономики ГП Тутаев являются производство силовых агрегатов (дизельных двигателей, коробок переключения передач), металлургическое производство и металлообработка. В последние годы  заметное место стало занимать производство продуктов питания.

2.2. Социально-демографическая ситуация.

2.2.1. Динамика численности и структура населения.

Население ГП Тутаев на 01.01.2014 насчитывало 40,3 тыс. человек, что составляет 70 процентов населения Тутаевского МР. Большая часть горожан (33 тыс. человек, или 82 процента) проживает на правом берегу Волги.

Численность населения ГП Тутаев постепенно уменьшается, что преимущественно связано с его естественной убылью (превышением уровня смертности над уровнем рождаемости).

Таблица 1

Распределение населения ГП Тутаев по основным возрастным группам

Наименование показателя	2006 год		2009 год		2011 год		2013 год
	тыс. чело-век	про-цен-тов	тыс. чело-век	про-цен-тов	тыс. чело-век	про-цен-тов	тыс. чело-век	про-цен-тов
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Численность постоянного населения - всего	42,0	100	41,3	100	40,8	100	40,3	100
в том числе:
моложе трудоспособного возраста	7,2	17	7,1	17	7,0	17	7,3	18
в трудоспособном возрасте	27,8	66	27,4	67	25,0	61	23,6	59
старше трудоспособного возраста	7,0	17	6,7	16	8,8	22	9,4	23

Доля населения в трудоспособном возрасте в ГП Тутаев составляет около 60 процентов, что выше среднего уровня по Ярославской области
(57,1 процента) и Российской Федерации (63 процента). За период с 2009 по 2013 год численность трудоспособного населения сократилась на
8 процентов. Доля населения моложе трудоспособного возраста составляет 17 процентов, что также выше среднего показателя по Ярославской области (15,6 процента). За период с 2009 по 2013 год наблюдается относительно стабильная численность молодого населения и увеличение численности населения старше трудоспособного возраста на 7 процентов.

Таблица 2

Демографическая нагрузка на трудоспособное население

Наименование показателя	2006 год	2009 год	2011 год	2013 год
На 1000 человек трудоспособного возраста приходится лиц старше и моложе трудоспособного возраста	511	504	632	708
в том числе:
моложе трудоспособного возраста	259	259	280	309
старше трудоспособного возраста	252	245	352	398

2.2.2. Миграционные процессы.

Миграция в ближайшие годы не сможет стать фактором пополнения населения и трудовых ресурсов города, она может быть стимулирована лишь более высокой оплатой труда и относительно высоким качеством жизни. Сальдо миграционных потоков на протяжении последних лет отрицательное.

Таблица 3

Миграционные потоки по ГП Тутаев

(человек)

N п/п	Наименование показателя	2007 год	2009 год	2011 год	2013 год	2014 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Прибыло - всего	445	394	622	818	949
1.1.	Из других поселений области	200	158	289	427	521
1.2.	Из других регионов Российской Федерации	163	130	253	303	310
1	2	3	4	5	6	7
1.3.	Из стран СНГ, Балтии и других зарубежных стран	82	106	80	88	118
2.	Выбыло - всего	599	501	880	1 031	976
2.1.	В другие поселения области	397	324	597	675	582
2.2.	В другие регионы Российской Федерации	187	172	267	335	356
2.3.	В страны СНГ,  Балтии и другие зарубежные страны	15	5	16	21	38
3.	Миграционный прирост (отток) - всего	-154	-107	-258	-213	-27
3.1.	За счёт других поселений области	-210	-166	-308	-248	-61
3.2.	За счёт других регионов Российской Федерации	-34	-42	-14	-32	-46
3.3.	За счёт стран СНГ,  Балтии и других зарубежных стран	90	101	64	67	80

Основными характеристиками современной демографической ситуации в ГП Тутаев являются устойчивое долговременное снижение численности населения, невысокий уровень рождаемости, сокращение численности населения в трудоспособном возрасте, отрицательное сальдо миграционных потоков, усугубляющее естественную убыль населения.

2.2.3. Ситуация на рынке труда.

Численность безработных граждан в ГП Тутаев в последние годы постепенно снижается, а уровень регистрируемой безработицы примерно в два раза превышает среднеобластную величину.

Таблица 4

Уровень безработицы в ГП Тутаев на конец года

Наименование показателя	2007 год	2009 год	2011 год	2013 год	2014 год
Численность официально зарегистрированных безработных, человек	658	2135	1105	755	697
Уровень регистрируемой безработицы, процентов	1,6	7,5	4,2	3,0	2,8
Средний областной уровень регистрируемой безработицы, процентов	1,4	3,4	2,4	1,5	1,3