Постановление Правительства Ярославской области от 29.03.2013 № 311-п

                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ                   

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

        Утратил силу - Постановление Правительства Ярославской области
                                                от 23.12.2015 № 1380-п

от 29.03.2013 N 311-п
г. Ярославль

    Об утверждении программы «Развитие предприятий промышленности     
 строительных материалов и индустриального домостроения в Ярославской 
                   области» на период до 2020 года                    

      (В редакции Постановления Правительства Ярославской области     
                        от 21.09.2015 № 1022-п)                       

     В   соответствии   с   протоколом   совещания   у    Председателя
Правительства   Российской  Федерации  Путина  В.В.  от  25.04.2011  N
ВП-П9-23пр «О мерах по развитию строительного комплекса  в  Российской
Федерации»
     ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1.  Утвердить   прилагаемую   программу   «Развитие   предприятий
промышленности  строительных материалов и индустриального домостроения
в Ярославской области» на период до 2020 года.
     2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
Председателя  Правительства области Шапошникову Н.В. (пункт в редакции
-  постановление  Правительства Ярославской области от 21.09.2015 г. №
1022-п - см. предыдущую редакцию)
     3. Постановление вступает в силу с момента подписания.


Губернатор области          С.Н. Ястребов

                                                            УТВЕРЖДЕНА
                                                        постановлением
                                                 Правительства области
                                                 от 29.03.2013 N 311-п


                             ПРОГРАММА
"Развитие предприятий промышленности строительных материалов
        и индустриального домостроения в Ярославской области"
                        на период до 2020 года

      (В редакции Постановления Правительства Ярославской области     
                        от 21.09.2015 № 1022-п)                       

                          ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

                         --                                            
 Наименование              программа "Развитие предприятий             
 Программы                 промышленности строительных материалов      
                           и индустриального домостроения в            
                           Ярославской области" на период до 2020 года 
                           (далее - Программа)                         
                                                                       
                         --                                            
 Заказчик Программы        Правительство области                       
                                                                       
                         --                                            
 Основание разработки      пункт 9 протокола совещания у               
 Программы                 Председателя Правительства Российской       
                           Федерации Путина В. В. от 25.04.2011        
                           N ВП-П9-23пр "О мерах по развитию           
                           строительного комплекса в Российской        
                           Федерации"                                  
                                                                       
                         --                                            
 Куратор Программы         заместитель Губернатора области             
                           Епанешников А. В.                           
                                                                       
                         --                                            
 Ответственный             департамент строительства Ярославской       
 исполнитель Программы     области                                     
                                                                       
                         --                                            
 Основной разработчик      департамент строительства Ярославской       
 Программы                 области                                     
                                                                       
                         --                                            
 Цель Программы            обеспечение строительного комплекса         
                           Ярославской области высококачественными,    
                           конкурентоспособными видами                 
                           строительных материалов, изделий и          
                           конструкций в объеме, необходимом для       
                           планируемых темпов жилищного, социально-    
                           культурного, промышленного строительства,   
                           создания и реконструкции объектов           
                           инженерной и транспортной                   
                           инфраструктуры, а также модернизации        
                           жилищного фонда                             
                                                                       
                         --                                            
 Задачи Программы          комплексная оценка существующего            
                           состояния предприятий стройиндустрии и      
                           промышленности строительных материалов      
                           Ярославской области, выявление              
                           проблемных ситуаций;                        
                           разработка комплекса мероприятий,           
                           направленных на:                            
                           - расширение номенклатуры современных       
                           высококачественных энергосберегающих и      
                           конкурентоспособных стройматериалов,        
                           изделий и конструкций с учетом              
                           потребностей и сырьевой базы, необходимой   
                           для полного обеспечения жилищного,          
                           социально-культурного, промышленного        
                           строительства, объектов инженерной и        
                           транспортной инфраструктуры, а также        
                           модернизации жилищного фонда                
                           Ярославской области;                        
                           - создание условий для активизации          
                           инвестиционной деятельности в               
                           промышленности строительных материалов,     
                           изделий и конструкций на территории         
                           Ярославской области                         
                                                                       
                         --                                            
 Важнейшие показатели,     увеличение годового объема ввода в          
 позволяющие оценить ход   эксплуатацию жилья до 1310 тыс. кв. метров  
 реализации Программы      общей площади жилья к 2020 году;            
                           обеспечение производства основных           
                           строительных материалов к 2020 году в       
                           объеме:                                     
                           - штучные стеновые материалы - 343          
                           млн. штук условного кирпича;                
                           - сборные железобетонные конструкции и      
                           изделия - 466,7 тыс. куб. метров;           
                           - панели и другие конструкции для           
                           крупнопанельного домостроения - 54,1 тыс.   
                           кв. метров;                                 
                           - нерудные строительные материалы -         
                           10350 тыс. куб. метров;                     
                           проведение модернизации и технического      
                           переоснащения 6 действующих предприятий     
                           по производству строительных материалов,    
                           изделий и конструкций;                      
                           строительство и введение в эксплуатацию     
                           4 новых предприятий по производству         
                           строительных материалов, изделий и          
                           конструкций                                 
                         --                                            
 Сроки и этапы реализации  реализация Программы осуществляется в       
 Программы                 2013-2020 годах:                            
                           первый этап - 2013-2015 годы;               
                           второй этап - 2016-2020 годы                
                                                                       
                         --                                            
 Объемы и источники        объем финансирования Программы -            
 финансирования            3405 млн. рублей*;                          
 Программы                 источник финансирования: собственные и      
                           привлеченные средства организаций -         
                           3405 млн. рублей*, в том числе по этапам:   
                           2013-2015 годы - 1245 млн. рублей*;         
                           2016-2020 годы - 2160 млн. рублей*          
                         --                                            
 Основные мероприятия      организационные мероприятия,                
 Программы                 направленные на стимулирование              
                           деятельности организаций строительного      
                           комплекса Ярославской области;              
                           мероприятия, направленные на поддержку      
                           организаций области и внедрение             
                           результатов научно-технических работ в      
                           производство продукции строительного        
                           назначения;                                 
                           содействие предприятиям промышленности      
                           строительных материалов, изделий и          
                           конструкций в реализации мероприятий по     
                           модернизации, техническому                  
                           перевооружению существующих и               
                           строительству новых мощностей по            
                           производству продукции строительного        
                           назначения                                  
                                                                       
                                                                       
     * Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер.      
                                                                       


                          1. Общие положения

     Программа разработана с учетом Стратегии развития  промышленности
строительных материалов и индустриального домостроения  на  период  до
2020 года, утвержденной приказом Министерства  регионального  развития
Российской Федерации от  30.05.2011  N 262  "Об утверждении  Стратегии
развития  промышленности  строительных  материалов  и  индустриального
домостроения  на  период  до  2020  года",  и   Стратегии   социально-
экономического развития Ярославской области до 2030 года, утвержденной
постановлением Губернатора области от  22.06.2007  N 572  "О Стратегии
социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года".
     Актуальность  разработки  Программы  обусловлена   необходимостью
ускоренного   развития   отечественной   промышленности   строительных
материалов и обеспечения соответствия объемов производства, качества и
ассортимента продукции предприятий отрасли спросу как  на  внутреннем,
так и на внешнем рынке для обеспечения планируемых  темпов  жилищного,
социально-культурного,  промышленного   строительства,   строительства
объектов   инженерной   и   транспортной   инфраструктуры,   а   также
модернизации жилищного фонда.
     В   Программе   рассматриваются   только    основные    (базовые)
строительные материалы, изделия и конструкции, от  наличия  которых  в
первую очередь зависит возможность увеличения объемов строительства, в
том числе жилищного.

     2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения
                        программными методами

     Развитие стройиндустрии и промышленности строительных  материалов
является  существенным  фактором  развития  экономики,   строительного
комплекса и социальной сферы Ярославской области.
     Вместе с тем в настоящее  время  состояние  строительной  отрасли
характеризуется высокой степенью  изношенности  производственной  базы
предприятий строительной индустрии и строительных материалов. В  связи
с  увеличением  объемов  строительства,   возрастающими   требованиями
заказчиков, необходимостью  применения  энергоэффективных  современных
материалов,  инновационных  технологий  в   строительстве   зданий   и
сооружений, а также устранения дефицита определенных видов  материалов
перед  стройиндустрией  и  промышленностью   строительных   материалов
Ярославской   области   встают   задачи   по   выработке   направлений
комплексного решения вопросов их развития,  повышению  технического  и
технологического  уровня  производства,  по  расширению  ассортимента,
улучшению качества, снижению себестоимости выпускаемой продукции.
     Мероприятия Программы направлены на решение указанных  проблем  и
задач.


          3. Состояние строительного комплекса и предприятий
                  стройиндустрии Ярославской области

     Строительный  комплекс  занимает  одну  из  ведущих   позиций   в
экономическом    потенциале    Ярославской    области.    Строительная
деятельность  способствует  решению  социальных   вопросов,   развитию
экономики, обеспечивает воспроизводство основных фондов.
     Основу строительного комплекса  области  составляют  строительно-
монтажные, проектные организации и предприятия по выпуску строительных
материалов, изделий и конструкций.
     По состоянию на  01  января  2012  года  в  строительной  отрасли
задействовано 3580 строительных организаций, в том  числе  3549  малых
организаций и 31 крупная (средняя) организация.
     В строительном комплексе  области  трудится  39400  человек  (без
учета внешних совместителей и работников несписочного состава).
     Главной составной частью строительного комплекса области является
отрасль промышленности, выпускающая строительные материалы, изделия  и
конструкции, на ее долю приходится  около  70  процентов  материальных
ресурсов, потребляемых при строительстве.
     По данным государственной регистрации, на  01  января  2012  года
количество действующих предприятий и организаций по виду экономической
деятельности   "Добыча   полезных    ископаемых,    кроме    топливно-
энергетических",   составляет   38   предприятий   со    среднегодовой
численностью   работников   768   человек;   по   виду   экономической
деятельности   "Производство   прочих   неметаллических    минеральных
продуктов" - 209 организаций со среднегодовой численностью  работников
6188 человек.
     Описание  действующих  производственных  мощностей   по   выпуску
основных видов  строительных  материалов,  изделий  и  конструкций  на
территории  Ярославской  области  представлено  в   приложении   1   к
Программе.


      3.1. Структура жилищного строительства по конструктивным типам
              зданий в Ярославской области до 2020 года

     В соответствии с федеральной целевой программой "Жилище" на 2015–
2020 годы и  на  период  до  2020  года,  утвержденной  постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от  17  декабря  2010 г.  N 1050
"О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы", основным
направлением структурных изменений в архитектуре и  градостроительстве
в последние  годы  является  постепенный  переход  преимущественно  на
малоэтажное  строительство  с  сохранением   многоэтажного   жилищного
строительства  для  крупных  и крупнейших городов. (абзац в редакции -
постановление  Правительства  Ярославской  области  от 21.09.2015 г. №
1022-п - см. предыдущую редакцию)
     На территории Ярославской области за  последние  годы  повысились
темпы   освоения   новых   прогрессивных    технологий    производства
строительных материалов, энергосберегающих технологий и  оборудования.
При строительстве домов применяются современные  методы  строительства
жилья: каркасно-монолитное и сборно-монолитное  домостроение,  широкое
применение получили трехслойные утепленные  панели.  Для  малоэтажного
строительства применяются технологии быстровозводимых домов.
     Новые  конструктивные   решения   предусматривают   использование
современных   экологически   чистых    теплоизоляционных    материалов
(минераловатных плит, высококачественного пенопласта, полистиролбетона
и   др.),   мелкоштучных   изделий   (эффективного   кирпича,   мелких
легкобетонных,   в   том   числе   ячеисто-бетонных   блоков,   блоков
автоклавного  и  безавтоклавного  твердения,  пустотелых   блоков   из
мелкозернистого бетона, гипсовых пазогребневых перегородочных  плит  и
др.),  надежных  систем  теплоизоляции  домов   на   основе   плитного
утеплителя и специальных сухих смесей.
     Объемы ввода  жилья  на  территории  области  в  2007-2011  годах
представлены в таблице 1.

                                                             Таблица 1

      Объем ввода жилья на территории области в 2007-2011 годах


-----------------------------------------------------------------------------
|            Типы домов             | Ввод жилья по годам, тыс. кв. метров  |
|    по конструктивным системам     |---------------------------------------|
|                                   |       |       |       |       |       |
|                                   | 2007* | 2008* | 2009* | 2010* | 2011  |
|-----------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Всего                              |       |       |       |       |       |
|в том числе:                       |420,348|396,913|376,379|291,451| 411,2 |
|                                   |       |       |       |       |       |
|-----------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|
|кирпичные и каменные               |   -   |   -   |272,499|183,323|241,819|
|-----------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|
|панельные и блочные                |   -   |   -   |36,132 |32,351 |52,257 |
|-----------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|
|монолитные и сборномонолитные      |   -   |   -   |14,302 |17,778 | 3,727 |
|-----------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|
|деревянные                         |   -   |   -   |49,682 |41,969 |105,786|
|-----------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|
|другие                             |   -   |   -   | 3,764 |16,030 | 7,611 |
|-----------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|
|в том числе индивидуальное жилищное|       |       |       |       |       |
|строительство, всего               |115,052|75,768 |91,794 | 73,05 |159,891|
|                                   |       |       |       |       |       |
|-----------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|
|из них:                            |       |       |       |       |       |
|деревянные                         |54,074 |40,384 |49,682 |41,127 |105,688|
|-----------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|
|кирпичные и каменные               |60,978 | 27,2  |35,594 |21,405 |43,650 |
|-----------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|
|монолитные                         |   -   | 0,076 | 0,092 | 0,365 |   0   |
|-----------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|
|панельные и блочные                |   -   | 6,365 | 4,957 | 6,502 | 3,198 |
|-----------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|
|другие                             |   0   | 1,743 | 1,469 | 3,653 | 7,355 |
-----------------------------------------------------------------------------

     * Статистический учет  по  конструктивным  системам  в  структуре
жилищного строительства  при  строительстве  многоквартирных  домов  в
данные периоды не осуществлялся.


     Данные таблицы показывают, что наибольшее предпочтение населением
области отдается строительству жилья из кирпича и древесины.
     Развитие массового жилищного  строительства  требует  адекватного
развития   промышленной   базы   стройиндустрии    и    промышленности
строительных материалов.
     В настоящее время и в среднесрочной перспективе активное развитие
получает малоэтажная застройка с  изотропными  эффективными  наружными
ограждающими системами, в том числе  осуществляемая  с  использованием
деревянных конструкций заводского  изготовления  на  базе  современных
технологий, мелких стеновых блоков, а также с применением  монолитного
бетона в оставляемой или  съемной  опалубке  и  каркаса  из  стального
холодногнутого профиля.
     Фактические  и  планируемые  объемы  ввода  жилья  на  территории
Ярославской области в 2011-2020 годах представлен в таблице 2.


                                                             Таблица 2

    Фактические и планируемые объемы ввода жилья на территории
               Ярославской области в 2011-2020 годах

-------------------------------------------------------------------------------------
|Наименование|Фактические и планируемые объемы ввода жилья по годам, тыс. кв. метров|
| вида жилых |----------------------------------------------------------------------|
|   домов    | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020  |
|            | факт | факт |      |      |      |      |      |      |      |       |
|------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------|
|Всего       |411,2 | 460  | 479  | 559  | 700  | 790  | 890  | 940  | 1150 | 1310  |
|в том числе:|      |      |      |      |      |      |      |      |      |       |
|------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------|
|Многоэтажное|251,3 | 276  | 283  | 324  | 399  | 442  | 490  | 508  | 610  |  681  |
|------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------|
|кирпичное   |198,2 |218,1 |223,6 | 256  |315,2 |349,2 |387,1 |401,3 |481,9 |  538  |
|------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------|
|монолитное  | 0,6  | 13,8 | 14,1 | 16,2 | 19,9 | 22,1 | 24,5 | 25,4 | 30,5 | 34,1  |
|------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------|
|панельное   | 49,1 | 38,6 | 39,6 |45,3  | 55,9 | 61,9 | 68,6 | 71,1 | 85,4 | 95,3  |
|------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------|
|прочее      | 3,4  | 5,5  | 5,7  | 6,5  |  8   | 8,8  | 9,8  | 10,2 | 12,2 | 13,6  |
|------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------|
|Малоэтажное |159,9 | 184  | 196  | 235  | 301  | 348  | 400  | 432  | 540  |  629  |
|------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------|
|каменное и  | 43,6 | 51,5 | 54,9 | 65,8 | 84,3 | 97,4 | 112  | 121  |151,2 | 176,1 |
|кирпичное   |      |      |      |      |      |      |      |      |      |       |
|------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------|
|монолитное  |  0   | 1,8  | 1,9  | 2,3  |  3   | 3,5  |  4   | 4,3  | 5,4  |  6,3  |
|------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------|
|деревянное  |105,7 |114,1 |121,5 |145,7 |186,6 |215,8 | 248  |267,8 |334,8 |  390  |
|------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------|
|панельное и | 3,2  | 11,1 | 11,8 | 14,1 | 18,1 | 20,9 | 24,0 | 25,9 | 32,4 | 37,7  |
|блочное     |      |      |      |      |      |      |      |      |      |       |
|------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------|
|прочее      | 7,4  | 5,5  | 5,9  | 7,1  |  9   | 10,4 |  12  |  13  | 16,2 | 18,9  |
-------------------------------------------------------------------------------------



     Основной прирост  многоэтажного  жилья  в  период  до  2020  года
планируется за счет дальнейшего строительства  кирпичных  и  панельных
зданий,  что  обусловлено  их  приемлемой  стоимостью,  надежностью  и
долговечностью.
     Перспективным  направлением  развития  малоэтажного  домостроения
является строительство с использованием мелкоштучных стеновых блоков с
высокими  прочностными  и  теплоизоляционными  свойствами  (блоки   из
ячеистого  бетона,  газосиликатного  бетона),  позволяющими  возводить
здания  с  энергоэффективными   изотропными   наружными   ограждающими
конструкциями. К концу  2020  года  планируется  увеличить  применение
данных материалов и довести их использование до 90 процентов  в  общей
структуре малоэтажного домостроения, что в будущем позволит  увеличить
скорость  строительства,  снизить  себестоимость  жилья   и   улучшить
архитектурный облик возводимых зданий.

  3.2. Капитальное строительство за счет средств областного бюджета

     В период  до  2020  года  запланировано  строительство  следующих
наиболее крупных промышленных,  туристическо-рекреационных,  социально
значимых и инфраструктурных объектов:
     промышленные объекты:
     - строительство теплоэлектростанции  "Хуадянь-Тенинская  ПГУ-ТЭЦ"
мощностью 440-490 МВт;
     -   строительство   совместного   предприятия   по   производству
промышленных газовых турбин;
     - Тутаевский промышленный парк "Мастер";
     туристическо-рекреационные объекты:
     -  строительство  инфраструктурного  комплекса  "Золотое  кольцо"
(36900 квадратных метров объектов строительства);
     социально значимые объекты:
     - школа в с. Туношна Ярославского муниципального района;
     - школа в с. Ивановское Борисоглебского муниципального района;
     - школа в с. Дмитриевское Даниловского муниципального района;
     - школа в с. Вощажниково Борисоголебского муниципального района;
     - 10 детских садов в муниципальных образованиях области;
     -   корпусы   для    государственного    бюджетного    учреждения
здравоохранения    Ярославской    области    "Областная    клиническая
психиатрическая больница" в г. Ярославле;
     - 2 поликлиники в г. Ярославле;
     - хирургический комплекс государственного  бюджетного  учреждения
здравоохранения    Ярославской    области    "Областная    клиническая
онкологическая больница";
     - 2 объекта социального обслуживания населения в  Гаврилов-Ямском
и Мышкинском муниципальных районах;
     - физкультурно-оздоровительный комплекс в раб. пос.  Некрасовское
Некрасовского муниципального района;
     -  легкоатлетический  стадион  в  пос.  Пречистое   Первомайского
муниципального района;
     - крытая ледовая арена на 1000 посадочных мест в г. Тутаеве;
     - школа искусств для детей на  200  мест  в  пос.  Борисоглебском
Борисоглебского муниципального района;
     объекты коммунальной инфраструктуры:
     - комплексные мероприятия по модернизации объектов  водоснабжения
и водоотведения Ярославской области;
     объекты транспортной инфраструктуры:
     - строительство и реконструкция автомобильных дорог регионального
значения  и  искусственных  сооружений  на  них   -   45,1   километра
автомобильных дорог, 356 погонных метров мостов.
     Информация о потребности в основных видах строительных материалов
с учетом экономического развития  Ярославской  области  до  2020  года
представлена в приложении 2 к Программе.

   3.3. Прогноз потребления основных видов строительных материалов
                        по годам до 2020 года

     Прогноз потребления основных видов строительных материалов в
Ярославской области до 2020 года представлен в таблице 3.


                                                             Таблица 3


       Прогноз потребления основных видов строительных материалов 
                             до 2020 года


---------------------------------------------------------------------------------------------------------
| N |      Основные       | Единица | 2010 | 2011 |2012 |2013 |2014 |2015 |2016 |2017 |2018 |2019 |2020 |
|п/п|      (базовые)      |измерени | год  | год  | год | год | год | год | год | год | год | год | год |
|   |    строительные     |    я    |(отчет|(отчет|     |     |     |     |     |     |     |     |     |
|   |      материалы      |         |  )   |  )   |     |     |     |     |     |     |     |     |     |
|---+---------------------+---------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----|
| 1 |          2          |    3    |  4   |  5   |  6  |  7  |  8  |  9  | 10  | 11  | 12  | 13  | 14  |
|---+---------------------+---------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----|
|1. |Цемент               |тыс. тонн|138,1 |172,7 |179,6|187,0|218,0|254,4|268,9|280,0|282,2|324,8|351,5|
|   |                     |         |      |      |     |     |     |     |     |     |     |     |     |
|---+---------------------+---------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----|
|2. |Штучные стеновые     |млн. штук| 76,1 | 95,8 |99,6 |103,7|120,9|141,1|149,1|155,2|156,4|180,0|194,8|
|   |материалы            |условного|      |      |     |     |     |     |     |     |     |     |     |
|   |                     | кирпича |      |      |     |     |     |     |     |     |     |     |     |
|---+---------------------+---------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----|
|3. |Изделия из           |тыс. куб.| 20,9 | 31,2 |32,4 |33,7 |39,2 |45,7 |48,3 |50,3 |50,7 |58,4 |63,2 |
|   |автоклавного         | метров  |      |      |     |     |     |     |     |     |     |     |     |
|   |газосиликатбетона    |         |      |      |     |     |     |     |     |     |     |     |     |
|---+---------------------+---------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----|
|4. |Сборные              |тыс. куб.|150,8 |182,1 |189,4|197,2|229,9|268,3|294,3|306,4|308,9|355,5|384,7|
|   |железобетонные       | метров  |      |      |     |     |     |     |     |     |     |     |     |
|   |конструкции и изделия|         |      |      |     |     |     |     |     |     |     |     |     |
|---+---------------------+---------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----|
|5. |Панели и другие      |тыс. куб.|23,9/ |38,7/ |36,8/|38,0/|44,0/|54,8/|61,3/|68,5/|71,8/|87,2/|98,4/|
|   |конструкции для      |метров/ты| 32,4 | 52,3 |49,7 |51,4 |59,4 |74,0 |82,8 |92,6 |97,0 |117,8|133,0|
|   |крупнопанельного     | с. кв.  |      |      |     |     |     |     |     |     |     |     |     |
|   |домостроения         | метров  |      |      |     |     |     |     |     |     |     |     |     |
|---+---------------------+---------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----|
|6. |Теплоизоляционные    |тыс. куб.| 43,6 | 54,5 |56,7 |59,0 |68,8 |80,3 |84,9 |88,4 |89,1 |102,6|111,0|
|   |материалы на основе  | метров  |      |      |     |     |     |     |     |     |     |     |     |
|   |минерального волокна |         |      |      |     |     |     |     |     |     |     |     |     |
|   |и стекловолокна      |         |      |      |     |     |     |     |     |     |     |     |     |
|---+---------------------+---------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----|
|7. |Мягкие кровельные и  |тыс. кв. | 1120 | 1260 |1890 |1980 |2040 |2180 |2400 |2760 |2840 |2920 |3000 |
|   |гидроизоляционные    | метров  |      |      |     |     |     |     |     |     |     |     |     |
|   |материалы            |         |      |      |     |     |     |     |     |     |     |     |     |
|   |                     |         |      |      |     |     |     |     |     |     |     |     |     |
|---+---------------------+---------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----|
|8. |Изделия              |тыс. куб.| 24,7 | 36,9 |38,4 |40,0 |46,6 |54,4 |57,5 |59,9 |60,4 |69,5 |75,2 |
|   |теплоизоляционные из | метров  |      |      |     |     |     |     |     |     |     |     |     |
|   |полимерных           |         |      |      |     |     |     |     |     |     |     |     |     |
|   |материалов           |         |      |      |     |     |     |     |     |     |     |     |     |
|---+---------------------+---------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----|
|9. |Стекло листовое      |тыс. кв. |182,8 |228,5 |237,6|247,3|288,4|336,6|355,8|370,4|373,4|429,8|465,0|
|   |термополированное и  | метров  |      |      |     |     |     |     |     |     |     |     |     |
|   |строительное         |         |      |      |     |     |     |     |     |     |     |     |     |
|---+---------------------+---------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----|
|10.|Нерудные             |тыс. куб.| 2336 | 2945 |3080 |3206 |3738 |4363 |4610 |4801 |4838 |5570 |6027 |
|   |строительные         | метров  |      |      |     |     |     |     |     |     |     |     |     |
|   |материалы в целом, в |         |      |      |     |     |     |     |     |     |     |     |     |
|   |том числе:           |         |      |      |     |     |     |     |     |     |     |     |     |
|   |щебень, гравий       |         |      |      |     |     |     |     |     |     |     |     |     |
|---+---------------------+---------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----|
|11.|Цементно-песчаная    |тыс. кв. | 14,0 | 18,2 |21,7 |22,6 |26,4 |33,1 |37,4 |42,1 |44,5 |54,4 |62,0 |
|   |черепица             | метров  |      |      |     |     |     |     |     |     |     |     |     |
|---+---------------------+---------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----|
|12.|Металлочерепица      |тыс. кв. | 50,8 | 75,9 |90,3 |94,0 |109,7|137,3|155,0|174,7|184,5|225,6|257,0|
|   |                     | метров  |      |      |     |     |     |     |     |     |     |     |     |
|---+---------------------+---------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----|
|13.|Листы                |  тыс.   | 15,7 | 20,6 |24,5 |25,5 |29,8 |37,3 |42,1 |47,4 |50,1 |61,3 |69,8 |
|   |асбестоцементные     |условных |      |      |     |     |     |     |     |     |     |     |     |
|   |(шифер)              |  плит   |      |      |     |     |     |     |     |     |     |     |     |
|---+---------------------+---------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----|
|14.|Лакокрасочные        |  тонн   | 3100 | 2900 |3016 |3140 |3661 |4272 |4516 |4701 |4739 |5455 |5902 |
|   |материалы            |         |      |      |     |     |     |     |     |     |     |     |     |
|---+---------------------+---------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----|
|15.|Деревянные           |тыс. куб.| 15,1 | 38,6 |45,9 |47,8 |55,8 |69,9 |78,9 |88,9 |93,9 |114,8|130,8|
|   |конструкции для      | метров  |      |      |     |     |     |     |     |     |     |     |     |
|   |малоэтажного         |         |      |      |     |     |     |     |     |     |     |     |     |
|   |домостроения         |         |      |      |     |     |     |     |     |     |     |     |     |
---------------------------------------------------------------------------------------------------------

     4. Анализ современного состояния производства и потребления
     основных видов строительных материалов в Ярославской области

     Особенностью   рынка   строительных   материалов   является   его
ориентированность на основного потребителя - строительные организации.
Ввиду  этого  на  формирование  и  развитие   рынка   основных   видов
строительных материалов  влияют  объемы  строительства  и  направления
развития строительной отрасли, динамика их изменения.
     Тенденции в региональной промышленности строительных материалов в
Ярославской области определяются:
     - мерой инвестиционной активности в экономике области, изменением
структуры капитальных вложений, развитием ипотечного  кредитования,  а
также   принятием   государственных   программ   развития    жилищного
строительства, что будет способствовать  притоку  капитала  в  отрасль
стройматериалов;
     -  недостаточной   развитостью   производства   или   отсутствием
некоторых видов  строительных  материалов  (цемент,  теплоизоляционные
материалы, листовое стекло). Такое  положение  определяется  тем,  что
инвестиции  направляют  лишь  на   увеличение   мощности   действующих
производств,  что  требует  значительных  капитальных  вложений.   Для
увеличения номенклатуры выпускаемой  в  регионе  продукции  необходимо
внедрять высокорентабельные модульные многоцелевые технологии, которые
превосходят известные западные аналоги  и  позволяют  при  минимальных
инвестициях  увеличить  разнообразие   выпускаемой   продукции   и   в
среднесрочной перспективе выйти на  западный  рынок.  Внедрение  таких
нано-  и  биотехнологий,  разработанных  в  том  числе   специалистами
Ярославского государственного технического  университета,  позволит  в
перспективе добиться улучшения инвестиционного климата в регионе;
     - энергоемкостью, материалоемкостью отрасли. Тарифное  и  ценовое
давление   предприятий-монополистов   (увеличение   цены    на    газ,
электроэнергию,  топливо  и  рост  тарифов   на   перевозки)   создает
существенные и значительные экономические  проблемы  при  производстве
строительных    материалов,    стоимость    энергетических    ресурсов
строительных материалов оказывает  существенное  влияние  на  развитие
строительства, производство строительных материалов, их цену;
     - ростом цен на грузоперевозки  железнодорожным  и  автомобильным
транспортом, в том числе связанным с плохо  прогнозируемым  изменением
цен на нефтепродукты, что повышает  себестоимость  и  цену  продукции,
снижает   конкурентоспособность   и   ведет   к   увеличению   импорта
строительных материалов;
     -  использованием  технологий,  разработанных  на  устаревших   и
ошибочных принципах, принятых как в Российской  Федерации,  так  и  за
рубежом, и отсутствием заинтересованности производителей в  разработке
и применении научных достижений как  в  части  получения  строительных
материалов, оценки их качества, так и строительства объектов. Это даже
в  среднесрочной  перспективе  определяет  высокий  риск  в   развитии
производства и зависимость от западного рынка.
     Рынок строительных материалов во многом  складывается  спонтанно,
под влиянием случайных факторов.  Тенденции  его  развития  во  многом
определяются не потребительскими качествами жилых домов, а  интересами
производителей продукции промышленности строительных  материалов.  Для
изменения такого положения необходимо адекватное существу  технических
проблем  и  уровню  понимания  населения  информационное   обеспечение
развития  жилищного  строительства,   в   том   числе   открытость   и
достоверность  реальных  технико-экономических  показателей   качества
материалов и возводимых с их использованием жилых зданий.

      4.1. Действующие производственные мощности по выпуску основных
         видов строительных материалов, изделий и конструкций
                     на территории Ярославской области

     Промышленность  строительных  материалов   области   обеспечивает
потребности  строительного  комплекса  в  полном  объеме  по   сборным
железобетонным конструкциям,  штучным  стеновым  материалам  (кирпич),
товарному бетону и нерудным строительным материалам.
     На территории Ярославской области  предприятия  стройиндустрии  в
основном  сосредоточены  в  городах  Ярославле,   Рыбинске,   Ростове,
Переславле-Залесском.
     Динамика производства основных видов  строительных  материалов  в
Ярославской области представлена в таблице 4.

                                                             Таблица 4


                   Динамика производства основных видов
               строительных материалов в Ярославской области


-------------------------------------------------------------------------
|N п/|          Наименование           |  Производство основных видов   |
| п  |            продукции            |строительных материалов по годам|
|    |       (единица измерения)       |--------------------------------|
|    |                                 | 2008  | 2009  | 2010  |  2011  |
|----+---------------------------------+-------+-------+-------+--------|
| 1  |                2                |   3   |   4   |   5   |   6    |
|----+---------------------------------+-------+-------+-------+--------|
| 1. |Цемент, тыс. тонн                |   0   |   0   |   0   |   0    |
|    |                                 |       |       |       |        |
|----+---------------------------------+-------+-------+-------+--------|
|2.  |Стеновые материалы,              | 282,5 | 288,3 | 281,8 | 369,1  |
|    |млн. шт. условного кирпича,      |       |       |       |        |
|    |в т. ч. кирпич строительный,     | 144,1 | 157,4 | 153,8 | 170,2  |
|    |млн. шт. условного кирпича       |       |       |       |        |
|----+---------------------------------+-------+-------+-------+--------|
| 3. |Конструкции  и   детали   сборные| 197,6 | 211,2 | 164,6 | 219,6  |
|    |железобетонные, тыс. куб. метров |       |       |       |        |
|    |                                 |       |       |       |        |
|----+---------------------------------+-------+-------+-------+--------|
| 4. |Конструкции и детали сборные     |  5,9  |  7,6  |  4,8  |  9,7   |
|    |неармированные, тыс. куб. метров |       |       |       |        |
|    |                                 |       |       |       |        |
|----+---------------------------------+-------+-------+-------+--------|
| 5. |Бетон товарный, тыс. куб. метров | 76,4  | 98,7  | 79,2  |  78,1  |
|    |                                 |       |       |       |        |
|----+---------------------------------+-------+-------+-------+--------|
| 6. |Раствор строительный,  тыс.  куб.| 32,1  | 53,0  | 35,5  |  43,7  |
|    |метров                           |       |       |       |        |
|    |                                 |       |       |       |        |
|----+---------------------------------+-------+-------+-------+--------|
| 7. |Панели и другие  конструкции  для| 10,1/ | 8,4/  | 7,2/  | 17,6/  |
|    |крупнопанельного    домостроения,| 13,6  | 11,4  |  9,7  |  23,8  |
|    |тыс. куб. метров/тыс. кв.  метров|       |       |       |        |
|    |общей площади жилья              |       |       |       |        |
|----+---------------------------------+-------+-------+-------+--------|
| 8. |Песок   строительный,    песчано-| 5616  | 4279  | 3337  |  5506  |
|    |гравийный  материал  и   продукты|       |       |       |        |
|    |его переработки, тыс. куб. метров|       |       |       |        |
|----+---------------------------------+-------+-------+-------+--------|
| 9. |Стекло листовое, тыс. кв. метров |   0   |   0   |   0   |   0    |
|----+---------------------------------+-------+-------+-------+--------|
|10. |Изделия   теплоизоляционные    из| 260,2 | 289,4 | 222,7 | 274,3  |
|    |газосиликатбетона,   тыс.    куб.|       |       |       |        |
|    |метров                           |       |       |       |        |
|----+---------------------------------+-------+-------+-------+--------|
|11. |Изделия   теплоизоляционные    из|  7,7  |  8,1  |  6,8  |  8,0   |
|    |пенополистирола, тыс. куб. метров|       |       |       |        |
|----+---------------------------------+-------+-------+-------+--------|
|12. |Изделия теплоизоляционные из     |21,4   | 24,0  | 18,0  |  8,0   |
|    |минеральных волокнистых          |       |       |       |        |
|    |материалов и стекловолокна,      |       |       |       |        |
|    |тыс. куб. метров                 |       |       |       |        |
|----+---------------------------------+-------+-------+-------+--------|
|13. |Материалы мягкие кровельные,     |7900,0 |9400,0 |7500,0 | 8400,0 |
|    |тыс. кв. метров                  |       |       |       |        |
|----+---------------------------------+-------+-------+-------+--------|
|14. |Цементно-песчаная черепица,      |   0   |   0   |   0   |   0    |
|    |тыс. кв. метров                  |       |       |       |        |
|    |                                 |       |       |       |        |
|----+---------------------------------+-------+-------+-------+--------|
|15. |Металлочерепица, тыс. кв. метров |   0   |   0   |   0   |   0    |
|    |                                 |       |       |       |        |
|----+---------------------------------+-------+-------+-------+--------|
|16. |Листы асбоцементные,             |  9,5  |   0   |   0   |   0    |
|    |тыс. условных листов             |       |       |       |        |
|----+---------------------------------+-------+-------+-------+--------|
|17. |Лакокрасочные материалы,         | 21,4  | 23,1  | 20,1  |  22,1  |
|    |тыс. тонн                        |       |       |       |        |
|----+---------------------------------+-------+-------+-------+--------|
|18. |Деревянные    конструкции     для| 19,9  | 14,8  | 15,1  |  38,6  |
|    |малоэтажного домостроения,       |       |       |       |        |
|    |тыс. куб. метров                 |       |       |       |        |
-------------------------------------------------------------------------

     Для  всех  основных  видов  производимых  в  Ярославской  области
строительных материалов, полуфабрикатов, изделий, конструкций в период
с 2008 по 2011 годы характерно некоторое снижение объемов их выпуска в
2010 году; наиболее существенное - для конструкций и  деталей  сборных
железобетонных (на 22 процента),  панелей  и  других  конструкций  для
крупнопанельного   домостроения    (на    15    процентов),    изделий
теплоизоляционных  из  газосиликатбетона  (на  23  процента),  изделий
теплоизоляционных   из   минеральных    волокнистых    материалов    и
стекловолокна (на 25 процентов), материалов мягких кровельных  (на  20
процентов).  В  то  же  время   имело   место   некоторое   увеличение
производства деревянных конструкций для малоэтажного домостроения на 2
процента.
     Это определяется  тем,  что  в  связи  с  финансово-экономическим
кризисом в предшествующие два года строители  в  основном  достраивали
ранее начатые объекты. Это привело  к  существенному  снижению  объема
задела  и   соответствующему   уменьшению   потребности   в   основных
материальных ресурсах.
     В  2011  году  объемы  выпуска  основных   видов   материалов   в
Ярославской области по существу восстановлены. А по некоторым  из  них
по сравнению с 2009 годом имеет место существенное  увеличение  объема
производства: стеновых материалов, в том числе кирпича  строительного,
-  на  28   процентов,   деревянных   конструкций   для   малоэтажного
строительства - в 2,6 раза.
     Динамика потребления основных  видов  строительных  материалов  в
Ярославской области представлена в таблице 5.

                                                             Таблица 5

                 Динамика потребления основных видов
            строительных материалов в Ярославской области


-------------------------------------------------------------------------
|N п/|          Наименование           |   Потребление основных видов   |
| п  |            продукции            |строительных материалов по годам|
|    |       (единица измерения)       |--------------------------------|
|    |                                 | 2008  | 2009  | 2010  |  2011  |
|----+---------------------------------+-------+-------+-------+--------|
| 1  |                2                |   3   |   4   |   5   |   6    |
|----+---------------------------------+-------+-------+-------+--------|
|1.  |Цемент, тыс. тонн                | 136,9 | 172,1 | 138,1 | 172,7  |
|    |                                 |       |       |       |        |
|----+---------------------------------+-------+-------+-------+--------|
|2.  |Стеновые материалы,              | 112,7 | 121,5 | 86,8  | 111,8  |
|    |млн. штук условного кирпича,     |       |       |       |        |
|    |в. т. ч. кирпич строительный,    | 98,8  | 106,5 | 76,1  |  95,8  |
|    |млн. штук условного кирпича      |       |       |       |        |
|----+---------------------------------+-------+-------+-------+--------|
|3.  |Конструкции  и   детали   сборные| 179,3 | 225,4 | 150,8 | 182,1  |
|    |железобетонные, тыс. куб. метров |       |       |       |        |
|----+---------------------------------+-------+-------+-------+--------|
|4.  |Конструкции  и   детали   сборные|  5,9  |  7,6  | 4,81  |  9,7   |
|    |неармированные, тыс. куб. метров |       |       |       |        |
|----+---------------------------------+-------+-------+-------+--------|
|5.  |Бетон товарный, тыс. куб. метров | 76,4  | 98,7  | 79,2  |  78,1  |
|    |                                 |       |       |       |        |
|----+---------------------------------+-------+-------+-------+--------|
|6.  |Раствор строительный,            | 32,1  | 53,0  | 35,5  |  43,7  |
|    |тыс. куб. метров                 |       |       |       |        |
|----+---------------------------------+-------+-------+-------+--------|
|7.  |Панели и другие  конструкции  для| 27,7/ | 26,7/ | 23,9/ | 38,7/  |
|    |крупнопанельного    домостроения,| 37,4  | 36,1  | 32,4  |  52,3  |
|    |тыс. куб. метров/тыс. кв.  метров|       |       |       |        |
|    |общей площади жилья              |       |       |       |        |
|----+---------------------------------+-------+-------+-------+--------|
|8.  |Песок   строительный,    песчано-| 2995  | 2437  | 2336  |  2945  |
|    |гравийный  материал  и   продукты|       |       |       |        |
|    |его переработки, тыс. куб. метров|       |       |       |        |
|    |                                 |       |       |       |        |
|----+---------------------------------+-------+-------+-------+--------|
|9.  |Стекло листовое, тыс. кв. метров | 217,3 | 273,3 | 182,8 | 228,5  |
|    |                                 |       |       |       |        |
|----+---------------------------------+-------+-------+-------+--------|
|10. |Изделия   теплоизоляционные    из| 27,1  | 29,3  | 20,9  |  31,2  |
|    |газосиликатбетона,   тыс.    куб.|       |       |       |        |
|    |метров                           |       |       |       |        |
|----+---------------------------------+-------+-------+-------+--------|
|11. |Изделия   теплоизоляционные    из| 29,4  | 36,9  | 24,7  |  36,9  |
|    |пенополистирола, тыс. куб. метров|       |       |       |        |
|----+---------------------------------+-------+-------+-------+--------|
|12. |Изделия теплоизоляционные из     |51,8   | 65,2  | 43,6  |  54,5  |
|    |минеральных волокнистых          |       |       |       |        |
|    |материалов и стекловолокна,      |       |       |       |        |
|    |тыс. куб. метров                 |       |       |       |        |
|----+---------------------------------+-------+-------+-------+--------|
|13. |Материалы   мягкие    кровельные,|1332,0 |1674,0 |1120,0 | 1260,0 |
|    |тыс. кв. метров                  |       |       |       |        |
|----+---------------------------------+-------+-------+-------+--------|
|14. |Цементно-песчаная черепица, тыс. | 18,2  | 19,6  | 14,0  |  18,2  |
|    |кв. метров                       |       |       |       |        |
|----+---------------------------------+-------+-------+-------+--------|
|15. |Металлочерепица, тыс. кв. метров | 65,9  | 71,1  | 50,8  |  75,9  |
|    |                                 |       |       |       |        |
|----+---------------------------------+-------+-------+-------+--------|
|16. |Листы   асбоцементные    (шифер),| 20,4  | 22,0  | 15,7  |  20,6  |
|    |тыс. условных листов             |       |       |       |        |
|----+---------------------------------+-------+-------+-------+--------|
|17. |Лакокрасочные материалы,         |  3,7  |  4,6  |  3,1  |  2,9   |
|    |тыс. тонн                        |       |       |       |        |
|----+---------------------------------+-------+-------+-------+--------|
|18. |Деревянные    конструкции     для| 19,6  | 22,6  | 15,1  |  38,6  |
|    |малоэтажного домостроения,       |       |       |       |        |
|    |тыс. куб. метров                 |       |       |       |        |
-------------------------------------------------------------------------


     Для всех основных видов строительных материалов,  полуфабрикатов,
изделий, конструкций, используемых в регионе, характерно  существенное
снижение объемов их применения  в  2010  году.  Наиболее  значительное
снижение применения по сравнению с 2009 годом характерно для  стеновых
материалов и кирпича строительного (на 28  процентов),  конструкций  и
деталей   сборных   железобетонных   (на   33    процента),    изделий
теплоизоляционных   из   минеральных    волокнистых    материалов    и
стекловолокна (на 33 процента), листов асбоцементных  (шифер)  (на  29
процентов).
     При   этом   уменьшение   потребления   строительных   материалов
существенно больше сокращения их производства. Это  определяется  тем,
что существенная доля производимой в регионе продукции реализуется  на
емком рынке г. Москвы. В то  же  время  Ярославская  область  является
рынком для сбыта строительных материалов, производимых  в  г.  Иванове
(панели и другие конструкции для  крупнопанельного  домостроения),  г.
Владимире (стекло листовое), г. Архангельске  (деревянные  конструкции
для малоэтажного домостроения) и других регионах Российской Федерации.
     Объем отдельных видов  товаров  и  продукции  для  строительства,
ввозимых из других регионов России в Ярославскую область,  представлен
в таблице 6.


                                                             Таблица 6