Постановление Правительства Ярославской области от 16.03.2016 № 274-п

8. Объем субсидии на реализацию мероприятий по строительству и реконструкции объектов теплоснабжения и газификации (приложение 2 к ОЦП) изложить в следующей редакции:

«Приложение 2

к ОЦП

ОБЪЕМ

субсидии на реализацию мероприятий по строительству и реконструкции объектов

теплоснабжения и газификации

N п/п	Наименование муниципального образования области	2011 г., тыс. руб.	2012 г., тыс. руб.	2013 г., тыс. руб.	2014 г., тыс. руб.	2015 г., тыс. руб.	Всего, тыс. руб.
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Большесельский муниципальный район	2651	771	6020	975	13457,3	23874,3
2.	Борисоглебский муниципальный район	54931	38590	6206,2	9315	1439,6	110481,8
3.	Брейтовский муниципальный район	0	0	0	0	5791,5	5791,5
4.	Гаврилов-Ямский муниципальный район	8720	9317	9908	0	16375,1	44320,1
5.	Городской округ г. Рыбинск	19440	21200	23000	13305	13747,5	90692,5
6.	Городской округ г. Переславль-Залесский	5830	6461	1150	4891	0	18332
7.	Даниловский муниципальный район	17300	7242	6115,8	2000	21122	53779,8
8.	Любимский муниципальный район	1100	2277	636	2101,32	4662,6	10776,92
9.	Мышкинский муниципальный район	6375	5133	0	2250	0	13758
10.	Некоузский муниципальный район	3120	1670	0	1854	0	6644
11.	Некрасовский муниципальный район	4974	6612	1692	1641	8706	23625
12.	Первомайский муниципальный район	1530	0	0	1629	0	3159
13.	Переславский муниципальный район	87126	36308	42812	48816,25	0	215062,25
14.	Пошехонский муниципальный район	6970	874	0	0	0	7844
15.	Ростовский муниципальный район	30745,8	59895	60711	78493,23	32602,7	262447,73
16.	Рыбинский муниципальный район	24773	16813	59971,3	17247,57	0	118804,87
17.	Тутаевский муниципальный район	6000	23742	14237	27378	12540	83897
18.	Угличский муниципальный район	2730	21972	15000	6200	800	46702
19.	Ярославский муниципальный район	14074	16208	16166	12899	32445,6	91792,6
	Итого	298389,8	275085	263625,3	230995,37	163689,9	1231785,37

9. В Методике предоставления и распределения субсидии на реализацию мероприятий по строительству и реконструкции объектов теплоснабжения и газификации (приложение 4 к ОЦП):

9.1. В абзаце втором пункта 7 слова «2015 – 2016 годы» заменить словами «2015 год».

9.2. После приложения 4 к ОЦП дополнить приложением следующего содержания:

«Приложение 4¹

к ОЦП

МЕТОДИКА

предоставления и распределения субсидии на реализацию мероприятий по строительству и реконструкции объектов теплоснабжения и субсидии на реализацию мероприятий по строительству и реконструкции объектов газификации

1. Данная Методика определяет механизм, условия предоставления и распределения субсидии на реализацию мероприятий по строительству и реконструкции объектов теплоснабжения и субсидии на реализацию мероприятий по строительству и реконструкции объектов газификации (далее – субсидии).

2. Субсидии предоставляются муниципальным районам (городским округам) области для оказания финансовой поддержки исполнения расходных обязательств при выполнении органами местного самоуправления муниципальных образований области полномочий по организации теплоснабжения и газификации.

3. Субсидии направляются на строительство, реконструкцию объектов теплоснабжения и газификации в целях повышения качества и надежности предоставления коммунальных услуг населению. Использование субсидий допускается на оплату строительно-монтажных работ и закупку оборудования, а также на изготовление проектной документации объектов коммунальной инфраструктуры, включенных в план-график синхронизации с открытым акционерным обществом «Газпром» или Программу развития газоснабжения и газификации Ярославской области. Использование субсидий допускается на проектирование и строительство газопроводов-вводов к фасадам многоквартирных домов, включая запорное устройство на газопроводе, проложенном по фасаду многоквартирного дома до сети газопотребления, а также газопроводов, проложенных до границы земельного участка, на котором расположено газифицируемое домовладение, – для объектов, включенных в план-график синхронизации с открытым акционерным обществом «Газпром» или Программу развития газоснабжения и газификации Ярославской области.

4. Главным распорядителем бюджетных средств в отношении субсидий, ответственным за осуществление государственной политики и нормативно-правовое регулирование деятельности в сфере коммунального комплекса на территории области, является департамент жилищно-коммунального комплекса Ярославской области (далее – департамент).

5. Отбор мероприятий муниципальных образований области, стоимость которых составляет тридцать миллионов рублей и более, осуществляется на основании постановления Правительства области от 10.12.2008 N 636-п «Об оценке обоснованности и эффективности  использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения или приобретение объектов недвижимого имущества», при стоимости мероприятий менее тридцати миллионов рублей отбор производится на основании приказа департамента жилищно-коммунального комплекса Ярославской области от 26.06.2015 N 46 «Об утверждении формы обоснования», на основе следующих критериев обоснованности осуществления капитальных вложений:

- наличие чётко сформулированной цели инвестиционного проекта с определением количественных показателей результатов его реализации;

- соответствие цели инвестиционного проекта приоритетам и целям, определённым в программно-плановых документах социально-экономического развития области;

- комплексный подход к решению конкретной проблемы в рамках реализации инвестиционного проекта во взаимосвязи с программными мероприятиями, реализуемыми в рамках государственных и региональных программ;

- необходимость реализации инвестиционного проекта в связи с осуществлением соответствующими муниципальными органами полномочий, отнесённых к предмету их ведения;

- наличие потребности в  продукции (работах, услугах), создаваемой в результате реализации инвестиционного проекта, с учётом производства аналогичной и замещающей продукции (работ, услуг);

- обоснование планируемой мощности строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства, создаваемой в результате реализации инвестиционного проекта;

- наличие проектной  документации по инвестиционному проекту;

- наличие документации, обосновывающей стоимость инвестиционного проекта;

- наличие правоустанавливающих документов на объект капитального строительства, подлежащий реконструкции, либо на земельный участок, отводимый под размещение объекта капитального строительства, строящегося в рамках реализации инвестиционного проекта;

- возможность и целесообразность размещения объекта капитального строительства, строящегося (реконструируемого) в рамках реализации инвестиционного проекта.

6. Условиями предоставления субсидий являются:

6.1. Соответствие заявленных объектов областной целевой программе «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области» на 2011 – 2016 годы (далее – ОЦП) и требованиям, установленным постановлением Правительства области от 15.06.2010 N 416-п «О формировании и реализации адресной инвестиционной программы Ярославской области, внесении изменений в отдельные постановления Правительства области и признании утратившим силу постановления Администрации области от 29.06.2006 N 171».

6.2. Наличие в местных бюджетах ассигнований на исполнение соответствующих расходных обязательств местного самоуправления.

6.3. Наличие у муниципальных районов (городских округов) области утвержденной муниципальной программы развития коммунальной инфраструктуры с включением в нее планируемого к реализации объекта.        6.4. Наличие подписанного соглашения о предоставлении и расходовании субсидий, заключенного департаментом и администрацией муниципального района (городского округа) области по форме, утверждённой приказом департамента (далее – соглашение).

6.5. Выполнение требований к показателям результативности и эффективности предоставления субсидий, установленных соглашением.

6.6. Соблюдение целевых направлений расходования субсидий, установленных пунктом 3 настоящей Методики.

6.7. Выполнение требований к срокам, порядку и формам представления отчетности об использовании субсидий, установленных соглашением.

7. Размер софинансирования расходного обязательства из областного бюджета устанавливается дифференцированно, с учетом доли зависимости муниципальных образований области от доли дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в собственных доходах бюджета.

На 2016 год размер софинансирования расходного обязательства из областного бюджета устанавливается:

- не более 90 процентов для муниципальных образований области, в которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов собственных доходов местного бюджета (Некоузский, Тутаевский муниципальные районы);

- не более 80 процентов для муниципальных образований области, в которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет не превышала 50 процентов собственных доходов местного бюджета (Даниловский, Гаврилов-Ямский, Некрасовский, Рыбинский, Угличский, Ярославский муниципальные районы);

- не более 50 процентов для муниципальных образований области, в которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет не превышала 5 процентов собственных доходов местного бюджета (городской округ город Рыбинск).

Объём субсидий приведён в приложении к настоящей Методике.

8. Основанием для предоставления субсидий является соглашение. Соглашение содержит:

- предмет соглашения, размер субсидии, целевое назначение субсидии;

- условия предоставления субсидий, в том числе размер софинансирования из средств местного бюджета, целевые значения показателей результативности и уровня результативности и эффективности использования субсидий;

- права и обязанности сторон, в том числе обязанность получателя по достижению установленных соглашением показателей результативности использования субсидий;

- порядок перечисления субсидий, в том числе наименование получателя средств, реквизиты счета для перечисления средств, код бюджетной классификации доходов, сроки перечисления средств и перечень документов, необходимых для их перечисления;

- сроки и порядок предоставления отчетности об использовании субсидий, об исполнении условий предоставления субсидий, а также о результативности и эффективности использования субсидий;

- порядок осуществления контроля за выполнением муниципальными образованиями области обязательств, предусмотренных соглашением;

- последствия недостижения муниципальным образованием области установленных соглашением значений показателей результативности использования субсидий и/или несоблюдения графика выполнения работ;

- основания и порядок возврата субсидий.

8.1. Для заключения соглашения в департамент представляются следующие документы:

- копия утвержденной муниципальной программы развития коммунальной инфраструктуры, содержащая планируемые к реализации объекты;

- выписка из решения о местном бюджете (сводной бюджетной росписи) муниципального образования области, подтверждающая наличие ассигнований за счет средств местного бюджета на исполнение соответствующего расходного обязательства органа местного самоуправления муниципального образования области в рамках соответствующей муниципальной программы, включающая расшифровку по перечню строек и объектов;

- разрешение на строительство;

- положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и положительное заключение о достоверности сметной стоимости объекта капитального строительства;

- сводный сметный расчет стоимости объекта, проверенный государственной экспертизой в строительстве;

- копия муниципального контракта (договора) с исполнителями работ на весь период строительства (реконструкции) или приобретения оборудования, график исполнения работ.

8.2. В случае если субсидия предусматривает финансирование нескольких объектов, поэтапное финансирование или заключение нескольких муниципальных контрактов (договоров), то соглашение заключается только в части тех объектов, этапов или муниципальных контрактов (договоров), по которым представлен полный комплект документов. В течение срока действия соглашения по мере представления необходимых документов в соглашение вносятся изменения путем оформления дополнительного соглашения.

8.3. Соглашения могут заключаться на 3-летний срок при наличии бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период (по согласованию с департаментом финансов Ярославской области).

8.4. Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий, не допускается в течение всего периода действия соглашения, за исключением следующих случаев:

- в случае невозможности выполнения условий предоставления субсидий вследствие обстоятельств непреодолимой силы;

- в случае изменения значений целевых показателей и индикаторов государственных программ Ярославской области;

- в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидий.

8.5. В случае отсутствия на 01 октября текущего финансового года заключенного соглашения с муниципальным образованием области бюджетные ассигнования областного бюджета на предоставление субсидий данному муниципальному образованию области подлежат перераспределению в пользу других муниципальных образований области или на исполнение иных бюджетных обязательств путем внесения изменений в закон Ярославской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, а также в ОЦП.

Решения о перераспределении бюджетных ассигнований областного бюджета на предоставление субсидий бюджету муниципального образования области не принимаются в случае, если соответствующие соглашения с муниципальными образованиями области не были заключены в силу обстоятельств непреодолимой силы.

8.6. В случае если муниципальным образованием области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидий не достигнуты показатели результативности, предусмотренные соглашением, и в срок до 01 марта года, следующего за годом предоставления субсидий, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 01 апреля года, следующего за годом предоставления субсидий (Vвозврата), рассчитывается по формуле:

Vвозврата = Vсубсидии х k х m / n,

где:

V субсидии - размер субсидии, предоставленной местному бюджету;

k -коэффициент возврата субсидии;

m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение (больше нуля);

n - общее количество показателей результативности использования субсидии.

8.6.1. Коэффициент возврата субсидии (k) рассчитывается по формуле:

k = SUM Di / m,

где Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидий используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

8.6.2. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется:

- для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии («растущие показатели»), - по формуле:

Di  = 1 – Ti / Si,

где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением;

- для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии («убывающие показатели»), - по формуле:

Di  = 1 – Si / Ti.

8.7. Основаниями для освобождения муниципальных образований области от применения мер ответственности, предусмотренных подпунктами 8.5 и 8.6 данного пункта настоящей Методики, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, указанных в подпункте 8.4 данного пункта настоящей Методики и препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

8.8. При наличии на момент окончания срока действия соглашения задолженности по объектам, финансирование которых осуществлялось за счет субсидий, погашение задолженности по контрактам перед подрядными организациями осуществляется органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования области за счет и в пределах средств, предоставленных в виде субсидий на очередной финансовый год, без обеспечения доли софинансирования расходных обязательств из местного бюджета при условии подтверждения произведенной оплаты за счет средств местного бюджета в предыдущем финансовом году либо с обеспечением доли софинансирования расходных обязательств из местного бюджета в случае неподтверждения данной оплаты в предыдущем финансовом году. В случае неподтверждения оплаты из местного бюджета в предыдущем финансовом году размер доли софинансирования расходных обязательств из местного бюджета в  текущем финансовом году определяется в зависимости от доли софинансирования из областного бюджета, рассчитанного на соответствующий год реализации ОЦП (в 2016 году – на основании пункта 7 настоящей Методики).

8.9. Соглашения заключаются в течение 10 рабочих дней после выполнения условий, указанных в подпункте 8.1 данного пункта настоящей Методики.

9. Перечисление субсидий осуществляется в доход бюджета муниципального района (городского округа) области в пределах лимитов бюджетных обязательств областного бюджета, предусмотренных законом Ярославской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, при представлении в департамент:

- в случае авансирования работ в соответствии с условиями заключенных муниципальных контрактов, но не более 30 процентов от суммы контракта:

заявки на предоставление субсидий по форме 2 согласно приложению к соглашению;

копий платежных документов, подтверждающих фактическое исполнение расходных обязательств местных бюджетов на софинансирование авансирования мероприятий ОЦП;

- в случае приобретения оборудования в соответствии с условиями заключенных муниципальных контрактов:

договора на поставку оборудования;

счета на оплату оборудования;

- в случае оплаты выполненных работ:

заявки на предоставление субсидий по форме 2 согласно приложению к соглашению;

справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме N КС-3;

копий платежных документов, подтверждающих фактическое исполнение расходных обязательств местных бюджетов на софинансирование мероприятий ОЦП;

акта о приемке выполненных работ по форме N КС-2 (по требованию);

отчетов, необходимых к представлению на дату подачи заявки на предоставление субсидий, в соответствии с формами, утвержденными департаментом (приложения к соглашению).

10. Окончательный расчет по муниципальному контракту, договору и выделение субсидий производятся на основании представленных в департамент документов, указанных в пункте 9 настоящей Методики, после полного выполнения обязательств по софинансированию расходных обязательств из местных бюджетов.

11. В случае уменьшения сумм субсидий муниципальным образованиям в результате экономии по итогам проведения закупок оборудования и работ по объектам ОЦП бюджетные ассигнования областного бюджета на предоставление субсидий подлежат сокращению путем внесения изменений в закон Ярославской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период и в сводную бюджетную роспись областного бюджета.

12. Субсидии расходуются только по целевому назначению для финансирования работ, указанных в пунктах 2, 3 настоящей Методики.

13. Ответственность за нецелевое расходование субсидий возлагается на органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области. В случае нецелевого использования субсидий и/или нарушения муниципальным образованием условий их предоставления к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в порядке, установленном департаментом финансов Ярославской области.

14. Контроль за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований области условий предоставления субсидий осуществляют департамент и департамент финансов Ярославской области.

15. Оценка результативности эффективности использования субсидий осуществляется департаментом и органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области аналогично Методике оценки результативности и эффективности использования субсидии на реализацию мероприятий по строительству и реконструкции объектов теплоснабжения и газификации, приведенной в приложении 3 к ОЦП.

Приложение

к методике предоставления

и распределения субсидии

на реализацию мероприятий

по строительству и реконструкции

объектов теплоснабжения и субсидии

на реализацию мероприятий

по строительству

и реконструкции объектов газификации

ОБЪЕМ

субсидии на реализацию мероприятий по строительству

и реконструкции объектов теплоснабжения и субсидии на реализацию мероприятий по строительству и реконструкции объектов газификации

N п/п	Наименование субсидии и муниципального образования области	2016 год, тыс. рублей
		областные средства	местный бюджет
1	2	3	4
1.	Субсидия на реализацию мероприятий по строительству и реконструкции объектов теплоснабжения в том числе:	37227	18889,5
	Рыбинский муниципальный район	24450	6112,5
	Городской округ г. Рыбинск	12777	12777
2.	Субсидия на реализацию мероприятий по строительству и реконструкции объектов газификации в том числе:	79063	23105
	Гаврилов-Ямский муниципальный район	5000	1250
	Даниловский муниципальный район	29112	7278
	Городской округ г. Рыбинск	6031	6031
	Некоузский муниципальный район	3080	342
	Некрасовский муниципальный район	1500	375
	Тутаевский муниципальный район	5440	604
	Угличский муниципальный район	12300	3075
	Ярославский муниципальный район	16600	4150
	Итого	116290	41994,5