Расширенный поиск

Постановление Правительства Ярославской области от 22.04.2016 № 470-п

 

Группа «потенциальных кластеров» (формирующихся) включает в себя образования, в которых присутствуют достаточно мощные объединяющие центры и ряд малых и средних предприятий с еще не устоявшейся системой коммуникативных взаимосвязей: агропромышленный; автомобилестроительный; деревообрабатывающий; текстильной и легкой промышленности; транспортно-логистический; химический.

1.2.Ситуационный анализ условий реализации КПТО

1.2.1. Подходы к ситуационному анализу условий реализации КПТО

Ситуационный анализ условий реализации КПТО выполняется с учётом проведённого выше анализа для определения сдерживающих и способствующих развитию факторов, определяющих в перспективе конъюнктуру транспортного рынка.

Анализ выполняется в форме матрицы ситуационного анализа, адаптированной для целей анализа развития пригородного пассажирского транспорта. В ходе анализа выявляются позитивные, негативные факторы, а также ключевые неопределённости, по следующим направлениям:

- внешняя макросреда, включая политические, экономические, социальные, технологические, правовые тенденции;

- среда влияния – факторы внешней среды, которые развиваются во взаимосвязи и во взаимозависимости с развитием транспортной системы: развитие пригородных территорий, непосредственно тяготеющих к железной дороге или автомобильным магистралям, распределение мест приложений труда и ряд других;

- внутренняя среда, включая тенденции развития спроса и предложения транспортных услуг, регулирование и поддержка развития инфраструктуры и перевозочной деятельности.

1.2.2 Ключевые негативные факторы, сдерживающие развитие пригородного транспорта

Анализ возможных негативных факторов развития транспортной системы произведён на основе представленной в предыдущих разделах информации. Результаты сведены в таблицу.

Таблица 4 – Негативные факторы развития пригородного

транспорта Ярославской области

Направление анализа

Ключевые негативные факторы

Внешняя макросреда

- несовершенство федерального законодательства в сфере пригородных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом;

- сложная экономическая ситуация в стране, обуславливающая незапланированный рост эксплуатационных затрат перевозчиков;

- отсутствие конкурентной среды на рынке перевозок пассажиров пригородным железнодорожным транспортом.

Среда влияния

- снижение численности населения;

- повышение уровня автомобилизации с сохранением отрицательной динамики спроса на пригородные пассажирские перевозки общественным транспортом;

- бюджетные ограничения  финансирования пригородных пассажирских перевозок;

Внутренняя среда

- низкая инвестиционная привлекательность пригородных перевозок;

- существующая система статистического учета, затрудняющая проведение объективной оценки принимаемых решений в области управления пригородными перевозками;

- наличие нелегальных и «серых» пригородных и межмуниципальных автобусных перевозок, достаточно высокая доля безбилетного проезда на пригородном железнодорожном транспорте.

 

Пояснения к таблице

Ключевыми факторами, определяющими специфику развития транспорта и создающими условия для сохранения низкой эффективности пригородных перевозок, являются снижение численности потенциальных пользователей транспортных услуг, а также отсутствие на уровне Правительства Российской Федерации долгосрочных условий финансирования пригородных перевозок.

Существенные риски связаны с невозможностью своевременного обновления парка подвижного состава в условиях нестабильной экономической ситуации и бюджетных ограничений.

1.2.3 Возможности для развития пригородного транспорта

Анализ возможностей, которые могут оказать позитивное влияние на транспортное развитие, сведён в таблицу.

Таблица 5 - Возможности для развития пригородного транспорта

Направление анализа

Ключевые возможности

Внешняя макросреда

- общее повышение благосостояния населения за счёт общего эволюционного роста экономики России.

- унификация подходов к транспортному планированию и повышение прозрачности функционирования транспортного комплекса Российской Федерации;

- развитие производств подвижного состава для осуществления пригородных пассажирских перевозок во Ярославской области и странах таможенного союза.

Среда влияния

- эффективная нормативная правовая база Ярославской области, обеспечивающая необходимые возможности для реализации мероприятий по оптимизации схемы транспортного обслуживания.

- реализация проектов по созданию территориальных кластеров, приводящая к повышению занятости, благосостояния населения, потребности в поездках, развитию территорий Ярославской области;

- развитая дорожная сеть региона;

- реализация проектов по развитию транспортной инфраструктуры (создание транспортно-пересадочных узлов);

- развитие въездного туризма.

 

Пояснения к таблице

Как видно из таблицы пригородные пассажирские перевозки имеют широкий спектр возможностей для развития на средне- и долгосрочную перспективу.

Наиболее существенное позитивное влияние на транспортную отрасль окажут совершенствование нормативной правовой базы в сфере пригородных пассажирских перевозок, реализация проектов по развитию транспортной инфраструктуры, туризма и созданию территориальных кластеров.

1.3. Выводы

Общие условия для развития рынка пригородных перевозок в субъекте РФ –позитивные.

Наиболее существенное влияние на развитие рынка пригородных перевозок окажут унификация подходов к транспортному планированию и повышение прозрачности функционирования транспортного комплекса Российской Федерации, реализация проектов по развитию транспортной инфраструктуры, туризма и созданию территориальных кластеров.

Ключевые внешние риски создают снижение численности потенциальных пользователей транспортных услуг, низкая инвестиционная привлекательность пригородных перевозок.

Основными драйверами роста будут являться совершенствование нормативной правовой базы в сфере пригородных пассажирских перевозок,  повышение достоверности информации о структуре пассажиропотоков для принятия решений по формированию объёма транспортной работы перевозчиков.

Сведения настоящего раздела учитываются при формировании целевой модели, дорожной карты и при выполнении прогнозирования перспективных показателей развития транспортного комплекса.

 

2.Существующее состояние транспортного обслуживания населения субъектом Российской Федерации в части пригородных пассажирских перевозок

Параметры и технико-эксплуатационные характеристики системы транспортного обслуживания рассматриваются в настоящем разделе:

1. Для существующего состояния (2014 г.);

2. Для инерционного сценария (2030 г.), который предполагает сохранение существующих тенденций развития транспортной системы и отсутствие активных действий по её модернизации в части пригородных железнодорожных перевозок и социально-значимых перевозок пассажиров автомобильным транспортом.

2.1. Анализ схемы транспортного обслуживания населения в части пригородных пассажирских перевозок

Пригородные перевозки на территории Ярославской области осуществляются железнодорожным и автомобильным видами транспорта.

В рамках полномочий по транспортному обслуживанию населения администрацией Ярославской области организованы перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении и автомобильным транспортом в пригородном и междугородном сообщениях. Общий объём работы пригородного транспорта в 2014 году –508.2 млн. пасс-км. Всего перевезено 21.9 млн. пасс.

Железнодорожным транспортом перевозится 4,3  млн. пасс. в год или 19 %  всего пассажиропотока, автомобильным транспортом – 17,6 млн. пасс. или 81 % общего объёма перевозок.

 

Карта-схема сети маршрутов регулярных перевозок автомобильного транспорта и маршрутов железнодорожного транспорта пригородного сообщения Ярославской области представлена на Рисунке 2.

(см. Приложение 1)

Реестр пригородных сообщений Ярославской области представлен в таблице 6.

(см. Приложение 2)

 

2.1.1. Железнодорожный транспорт

 

По территории Ярославской области проходят пять основных железнодорожных направления: «Ярославль - Александров», «Ярославль - Кострома», «Ярославль - Вологда», «Ярославль – Буй», «Ярославль – Рыбинск» Время в пути от г. Москвы до г. Ярославль скоростным поездом составляет 3 час 16 минут.

Также по территории области проходят неэлектрофицированные участки Северной железной дороги Ярославль – Рыбинск - Пищалкино.

Крупнейшие локомотивные депо: г. Ярославль, моторвагонное депо г. Данилов.

Плотность железнодорожных путей Ярославской области (193км путей на 10000 км2 территории). Средний показатель по ЦФО выше, чем во Ярославской обл. и составляет 262 км путей на 10000 км2 территории.

Железнодорожные пути удобно соединяют Ярославскую область практически с любым регионом России, СНГ и зарубежными странами. Этот вид транспорта служит, в основном, для транзита грузов и пассажиров. Территорию области пересекает Северная железная дорога. По ней осуществляется сообщение с северными регионами Европейской части России, Поволжьем, Уралом и восточной частью страны. Через область проходит важнейшее направление Москва – Архангельск, Москва - Владивосток, имеющее прекрасные предпосылки к дальнейшему развитию и модернизации инфраструктуры.

Эксплуатационная длина железных дорог составляет 696 км., в т.ч. 408км. электрофицированных.

Перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Ярославскойо бласти осуществляют 59 поездами  ОАО «Северная ППК» при этом суммарный годовой объём оборота пригородных поездов компаний составляет 6,9 млн. вагоно-км. Посадка и высадка пассажиров осуществляется на 61 станциях и остановочных пунктах, в их числе 5 вокзалах.

 

 


Таблица 7 – Технико-эксплуатационных показатели работы

железнодорожного транспорта по сообщениям железнодорожного транспорта  по итогам 2014 года


N пригородного поезда

Станция отправления

Время отправления

Станция назначения

Время прибытия

Время в пути по субъекту

Периодич. курсиров.

Всего вагонов

Расстояние (км)

Расстояние по субъекту

Вагоно-км

6001

Ярославль Гл.

4:00

Александров

7:12

2:42

363

1452

170

144

209088

6004

Александров

8:19

Ярославль Гл.

11:54

3:02

363

2904

173

147

213444

6003

Ярославль Гл.

5:50

Александров

9:42

3:17

365

1760

173

147

258720

6006

Александров

13:57

Ярославль Гл.

17:30

3:00

365

1760

173

147

258720

6005

Депо

8:04

Ростов

9:44

1:40

363

1888

62

62

117056

6007

Ростов

13:13

Александров

15:32

1:46

363

1888

112

86

162368

6008

Александров

16:14

Депо

19:49

3:02

363

1888

174

148

279424

6009

Ярославль Гл.

15:30

Александров

19:14

3:10

365

1566

173

147

230202

6012

Александров

19:29

Ярославль Гл.

22:52

2:51

365

1566

170

144

225504

6013

Депо

20:20

Рязанцево

23:00

2:40

365

1500

121

121

181500

6002

Рязанцево

5:10

Депо

7:49

2:39

365

1500

121

121

181500

6214

Ярославль Гл.

6:30

Данилов

8:10

1:40

365

1790

75

75

134250

6213

Данилов

5:55

Ярославль Гл.

7:30

1:35

365

1846

75

75

138450

6215

Данилов

8:30

Ярославль Гл.

10:06

1:36

365

1790

75

75

134250

6216

Ярославль Гл.

8:26

Данилов

10:01

1:35

364

1976

75

75

148200

6217

Данилов

12:10

Ярославль Гл.

13:47

1:37

364

1880

75

75

141000

6220

Ярославль Гл.

15:53

Данилов

17:38

1:45

365

1988

75

75

149100

6221

Данилов

17:57

Ярославль Гл.

19:35

1:38

365

1988

75

75

149100

6224

Ярославль Гл.

20:13

Данилов

21:53

1:40

365

1988

75

75

149100

6218

Ярославль Гл.

14:02

Данилов

15:48

1:46

13

84

75

75

6300

6219

Данилов

16:18

Ярославль Гл.

17:56

1:38

13

84

75

75

6300

6260

Ярославль Гл.

7:16

Данилов

9:00

1:44

 9

56

75

75

4200

6263

Данилов

14:12

Ярославль Гл.

15:47

1:35

9

56

75

75

4200

6429/6430

Ярославль Гл.

12:10

Кострома

14:50

1:14

313

1258

101

47

59126

6431/6432

Кострома

16:38

Ярославль Гл.

19:13

1:12

313

1566

101

47

73602

6407/6408

Нерехта

16:04

Ярославль Гл.

17:38

1:34

146

770

55

55

42350

6423/6424

Ярославль Гл.

7:05

Нерехта

8:32

1:27

91

544

55

55

29920

6419/6420

Нерехта

13:49

Ярославль Гл.

15:19

1:30

142

728

55

55

40040

6413/6414

Депо

8:31

Кострома

11:22

1:20

365

2070

102

48

99360

6409/6410

Кострома

20:10

Ярославль Гл.

22:43

1:11

365

1764

101

47

82908

6415/6416

Ярославль Гл.

18:07

Нерехта

19:40

1:19

360

1504

55

47

70688

6405/6406

Ярославль Гл.

16:08

Кострома

18:51

1:15

365

2740

101

47

128780

6401/6402

Космынино

4:08

Депо

7:29

2:05

365

2740

77

48

131520

6403/6404

Кострома

9:10

Ярославль Гл.

11:44

1:11

365

1504

101

47

70688

6417/6418

Депо

20:41

Нерехта

22:27

1:30

365

1504

56

48

72192

6574

Рыбинск

7:35

Ярославль Гл.

9:52

2:17

365

1790

171

171

294517

6575

Ярославль Гл.

17:08

Рыбинск

19:25

2:17

338

1646

79

79

130034

6589

Рыбинск

20:00

Пищалкино

22:24

2:24

365

1787

92

92

164404

6572/6571

Рыбинск

5:33

Ярославль

7:53

2:20

365

1791

84

84

150444

6582/6581

Ярославль

8:37

Рыбинск

11:16

2:39

365

1791

84

84

150049

6579

Рыбинск

11:51

Родионово

13:58

2:07

209

1184

 76

 76

86816

6592/6591

Пищалкино

13:38

Ярославль

18:59

5:21

365

2134

176

176

375584

6578/6577

Ярославль

19:46

Рыбинск

22:06

2:20

365

2134

84

84

179256

6583

Рыбинск

8:26

Пищалкино

10:55

2:29

365

2134

92

92

196328

6586

Родионово

14:41

Рыбинск

16:46

2:05

209

1184

76

76

86816

6587

Рыбинск

17:32

Некоуз

19:00

1:28

365

2046

49

49

100254

6588

Некоуз

19:36

Рыбинск

21:09

1:33

365

2046

49

49

100254

6156

Пищалкино

16:17

Рыбинск

18:46

2:29

44

219

92

92

20148

6113

Ярославль Гл.

7:39

Рыбинск Пасс.

9:50

2:11

7

35

79

79

2765

6118

Рыбинск Пасс.

19:04

Ярославль Гл.

21:27

2:23

35

79

79

2765

6155

Рыбинск

10:50

Пищалкино

13:18

2:28

44

219

92

92

20148

6701

Ваулово

6:55

Варегово

7:10

0:15

90

90

5

5

450

6702

Варегово

6:14

Ваулово

6:30

0:16

365

365

5

5

1825

6703

Ваулово

10:20

Варегово

10:36

0:16

365

365

5

5

1825

6704

Варегово

8:20 

Ваулово

8:35 

0:16

90

90

5

5

450

6705

Ваулово

18:33

Варегово

18:49

0:16

363

363

5

5

1815

6706

Варегово

17:08

Ваулово

17:24

0:16

364

364

5

5

1820

6707

Ваулово

21:35

Варегово

21:49

0:14

89

89

5

5

445

6708

Варегово

20:50 

Ваулово

 21:04

0:14

89

5

5

445

6275/6276

Иваново

7:43

Ярославль Гл.

11:20

1:11

365

1395

142

47

65565

6279/6280

Ярославль Гл.

17:06

Иваново

20:34

1:07

365

1396

145

47

65612

6273/6274

Иваново

16:52 

Ярославль Гл.

 20:41

1:14

120

252

145

47

11844

6277/6278

Ярославль Гл.

 2:52

Иваново

 6:16

1:07

121

255

142

47

11985

6321

Буй

5:45

Данилов

7:56

1:35

365

605

93

68

41140

6322

Данилов

8:40

Буй

10:57

1:40

363

601

93

68

40868

6325

Буй

15:07

Данилов

17:18

1:35

261

477

93

68

32436

6326

Данилов

18:29

Буй

21:03

1:52

263

481

93

68

32708

6443

Вологда 1

8:20

Данилов

11:24

1:04

169

734

139

49

35966

6444

Данилов

17:05

Вологда 1

20:02

1:02

169

722

139

49

35378

6325

Буй

15:07

Данилов

17:18

1:35

102

408

93

68

27744

6326

Данилов

18:29

Буй

21:03

1:52

102

408

93

68

27744

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6 881 797  


Информация по документу
Читайте также