Постановление Правительства Ярославской области от 09.03.2016 № 236-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 09.03.2016 N 236-п

г. Ярославль

О Правилах определения нормативных затрат на обеспечение функций органов государственной власти области и иных государственных органов области (включая подведомственные казенные учреждения)

(В редакции Постановлений Правительства Ярославской области

от 19.05.2016 № 582-п; от 26.05.2016 № 615-п)

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2014 г. N 1047 «Об общих правилах определения нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами и муниципальных органов, включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения», постановлением Правительства области от 09.09.2015 N 991-п «Об утверждении требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения нужд Ярославской области, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения» (В редакции Постановления Правительства Ярославской области от 19.05.2016 № 582-п)

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые Правила определения нормативных затрат на обеспечение функций органов государственной власти области и иных государственных органов области (включая подведомственные казенные учреждения).

2. Рекомендовать органам государственной власти области и иным государственным органам области в срок до 20 июня 2016 года разработать и утвердить нормативные затраты на обеспечение функций указанных органов (включая подведомственные казенные учреждения) в соответствии с Правилами, указанными в пункте 1.(пункт в редакции - постановление Правительства Ярославской области от 26.05.2016 г. № 615-п - см. предыдущую редакцию)

3. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Председатель

Правительства области                                                         А.Л. Князьков

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением

Правительства области

от 09.03.2016 N 236-п

ПРАВИЛА

определения нормативных затрат на обеспечение функций

органов государственной власти области и иных государственных органов области (включая подведомственные казенные учреждения)

(В редакции Постановлений Правительства Ярославской области

от 19.05.2016 № 582-п; от 26.05.2016 № 615-п)

1. Настоящие Правила устанавливают общие требования к определению нормативных затрат на обеспечение функций органов государственной власти области и иных государственных органов области

(включая подведомственные казенные учреждения) (далее - нормативные затраты) в части закупок товаров, работ, услуг.

2. Нормативные затраты применяются для обоснования объекта и (или) объектов закупки соответствующего органа государственной власти области,

иного государственного органа области (включая подведомственные казенные учреждения) (далее – государственный орган).

3. Нормативные затраты рассчитываются государственными органами по видам и составу нормативных затрат, предусмотренных пунктами 6 – 15 общих правил определения нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами и муниципальных органов, включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2014 г. N 1047 "Об общих правилах определения нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами и муниципальных органов, включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения". (В редакции Постановления Правительства Ярославской области от 19.05.2016 № 582-п)

4. Расчет нормативных затрат производится в соответствии с формулами расчета, определенными в Методике определения нормативных затрат согласно приложению 1 к настоящим Правилам (далее - Методика).

Нормативные затраты, порядок определения которых не установлен Методикой, определяются в порядке, устанавливаемом государственным органом.

5. Для определения нормативных затрат в соответствии с Методикой норматив цены товаров, работ и услуг, используемый при расчете в формулах, определяется с учетом положений статьи 22 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ). (В редакции Постановления Правительства Ярославской области от 19.05.2016 № 582-п)

6. При определении нормативных затрат государственные органы применяют национальные стандарты, технические регламенты, технические условия и иные документы, а также учитывают регулируемые цены (тарифы).

7. Государственные органы разрабатывают и утверждают индивидуальные (установленные для каждого работника) и (или) коллективные (установленные для нескольких работников) формируемые по категориям или группам должностей (исходя из специфики функций и полномочий органа государственной власти области, должностных обязанностей его работников) нормативы:

- количества абонентских номеров пользовательского (оконечного) оборудования, подключенного к сети подвижной связи;

- цены услуг подвижной связи;

- количества SIM-карт;

- цены и количества принтеров, многофункциональных устройств и копировальных аппаратов (оргтехники);

- количества средств подвижной связи;

- количества и цены планшетных компьютеров;

- количества и цены носителей информации;

- перечня периодических печатных изданий и справочной литературы;

- количества транспортных средств;

- количества и цены мебели.

8. Количество планируемых к приобретению товаров (основных средств и материальных запасов) определяется с учетом фактического наличия количества товаров, учитываемых на балансе у государственного органа.

9. Общий объем затрат, связанных с закупкой товаров, работ, услуг, рассчитанный на основе нормативных затрат, не может превышать объем доведенных государственным органам и находящимся в их ведении казенным учреждениям как получателям бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств на закупку товаров, работ, услуг в рамках исполнения областного бюджета.

10. (пункт   исключен  постановлением  Правительства  Ярославской области от 26.05.2016 г. № 615-п - см. предыдущую редакцию)

11. При утверждении нормативных затрат, а также нормативов количества и цены товаров, работ, услуг, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил, государственные органы руководствуются рекомендуемыми формами нормативных затрат (приложение 2 к настоящим Правилам). Данные формы могут быть скорректированы государственным органом с учетом специфики деятельности. (В редакции Постановления Правительства Ярославской области от 19.05.2016 № 582-п)

12. Нормативные затраты подлежат размещению в единой информационной системе в сфере закупок.

Приложение 1

к Правилам

МЕТОДИКА

определения нормативных затрат на обеспечение

функций органов государственной власти области и иных государственных органов области (включая подведомственные казенные учреждения)

(В редакции Постановлений Правительства Ярославской области

от 19.05.2016 № 582-п; от 26.05.2016 № 615-п)

I. Нормативные затраты на обеспечение

функций органов государственной власти области и иных государственных

органов области (включая подведомственные казенные учреждения)

на информационно-коммуникационные технологии

1. Затраты на обеспечение функций органов государственной власти области и иных государственных органов области (включая подведомственные казенные учреждения) (далее – затраты) на услуги связи.

1.1. Затраты на абонентскую плату (З_аб) определяются по формуле:

,

где:

Q_{i аб} - количество абонентских номеров пользовательского (оконечного) оборудования, подключенного к сети местной телефонной связи, используемых для передачи голосовой информации (далее - абонентский номер для передачи голосовой информации) с i-й абонентской платой;

H_{i аб} - ежемесячная i-я абонентская плата в расчете на 1 абонентский номер для передачи голосовой информации;

N_{i аб} - количество месяцев предоставления услуги с i-й абонентской платой.

1.2. Затраты на повременную оплату местных, междугородних и международных телефонных соединений (З_пов) определяются по формуле:

 ,

где:

Q_{g м} - количество абонентских номеров для передачи голосовой информации, используемых для местных телефонных соединений, с g-м тарифом;

S_{g м} - продолжительность местных телефонных соединений в месяц в расчете на 1 абонентский номер для передачи голосовой информации

по g - му тарифу;

P_{g м} - цена минуты разговора при местных телефонных соединениях по g-му тарифу;

N _{g м} - количество месяцев предоставления услуги местной телефонной связи по g-му тарифу;

Q_{i мг - количество} абонентских номеров для передачи голосовой информации, используемых для междугородних телефонных соединений,

с  i-м тарифом;

S_{i мг} - продолжительность междугородних телефонных соединений в месяц в расчете на 1 абонентский телефонный номер для передачи голосовой информации по i-му тарифу;

P_{i мг} - цена минуты разговора при междугородних телефонных соединениях по i-му тарифу;

N_{i мг} - количество месяцев предоставления услуги междугородней телефонной связи по i-му тарифу;

Q_{j мн} - количество абонентских номеров для передачи голосовой информации, используемых для международных телефонных соединений, с j-м тарифом;

S_{j мн} - продолжительность международных телефонных соединений в месяц в расчете на 1 абонентский номер для передачи голосовой информации по j-му тарифу;

P_{j мн}  - цена минуты разговора при международных телефонных соединениях по j-му тарифу;

N_{j мн} - количество месяцев предоставления услуги международной телефонной связи по j-му тарифу.

1.3. Затраты на оплату услуг подвижной связи (З_сот) определяются по формуле:

,

где:

Q_{i coт} - количество абонентских номеров пользовательского (оконечного) оборудования, подключенного к сети подвижной связи (далее - номер абонентской станции), по i-й должности в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти области (далее - нормативы затрат на приобретение средств связи);(абзац в редакции - постановление Правительства Ярославской области от 26.05.2016 г. № 615-п - см. предыдущую редакцию)

P_{i coт} – ежемесячная цена услуги подвижной связи в расчете на 1 номер сотовой абонентской станции i-й должности в соответствии с нормативами органов государственной власти области, определенными с учетом нормативов затрат на приобретение средств связи;

N_{i coт} – количество месяцев предоставления услуги подвижной связи по i-й должности.

1.4. Затраты на передачу данных с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») и услуги интернет - провайдеров для планшетных компьютеров (З_ип) определяются по формуле:

,

где:

Q_{i ип} - количество SIM-карт по i-й должности в соответствии с нормативами затрат на приобретение средств связи;

P_{i ип} - ежемесячная цена в расчете на одну SIM-карту по i-й должности;

N_{i ип} - количество месяцев предоставления услуги передачи данных по i-й должности.

1.5. Затраты на сеть «Интернет» и услуги интернет-провайдеров (З_и ) определяются по формуле:

,

где:

Q_{i и} - количество каналов передачи данных сети «Интернет»

с i-й пропускной способностью;

P_{i и} - месячная цена аренды канала передачи данных сети «Интернет» с i-й пропускной способностью;

N_{i и} - количество месяцев аренды канала передачи данных сети «Интернет» с i-й пропускной способностью.

1.6. Затраты на электросвязь, относящуюся к связи специального назначения, используемой на региональном уровне (З_рпс), определяются по формуле:

,

где:

Q_рпс - количество телефонных номеров электросвязи, относящейся к связи специального назначения, используемой на региональном уровне;

P_рпс - цена услуги электросвязи, относящейся к связи специального назначения, используемой на региональном уровне, в расчете на один телефонный номер, включая ежемесячную плату за организацию соответствующего количества линий связи сети связи специального назначения;

N_рпс - количество месяцев предоставления услуги.

1.7. Затраты на оплату услуг по предоставлению цифровых потоков для коммутируемых телефонных соединений (З_цп) определяются по формуле:

,

где:

Q_{i цп} - количество организованных цифровых потоков с i-й абонентской платой;

P_{i цп} - ежемесячная i-я абонентская плата за цифровой поток;

N_{i цп} - количество месяцев предоставления услуги с i-й абонентской платой.

1.8. Затраты на оплату иных услуг связи в сфере информационно-коммуникационных технологий (З_пр) определяются по формуле:

,

где - цена по i-й иной услуге связи, определяемая по фактическим данным отчетного финансового года.

2. Затраты на содержание имущества.

2.1. При определении затрат на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт, указанный в пунктах 2.2 - 2.7 данного раздела настоящей Методики, применяется перечень работ по техническому обслуживанию и регламентно-профилактическому ремонту и нормативным трудозатратам на их выполнение, установленный в эксплуатационной документации или утвержденном регламенте выполнения таких работ.

2.2. Затраты на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт вычислительной техники (З_рвт) определяются по формуле:

,

где:

Q_{i рвт} - фактическое количество i-х рабочих станций, но не более предельного количества i-х рабочих станций;

P_{i рвт} - цена технического обслуживания и регламентно-профилактического ремонта в расчете на 1 i-ю рабочую станцию в год.

Предельное количество i-х рабочих станций (Qi рвт предел) определяется с округлением до целого по формуле:

Qi рвт предел = Чоп  х 1,5 ,

где Чоп - расчетная численность основных работников, определяемая в соответствии с общими правилами определения нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами и муниципальных органов, включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2014 г. N 1047 «Об общих правилах определения нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами и муниципальных органов, включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения» (далее - общие правила определения нормативных затрат).

(В редакции Постановления Правительства Ярославской области от 19.05.2016 № 582-п)

2.3. Затраты на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт оборудования по обеспечению безопасности информации (З_сби) определяются по формуле:

,

где:

Q_{i сби} - количество единиц i-го оборудования по обеспечению безопасности информации;

P_{i сби} - цена технического обслуживания и регламентно-профилактического ремонта 1 единицы i-го оборудования в год.

2.4. Затраты на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт системы телефонной связи (автоматизированных телефонных станций) (З_стс) определяются по формуле:

,

где:

Q_{i стс} - количество автоматизированных телефонных станций i-го вида;

P_{i стс} - цена технического обслуживания и регламентно-профилактического ремонта 1 автоматизированной телефонной станции

i-го вида в год.

2.5. Затраты на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт локальных вычислительных сетей (З_лвс) определяются по формуле:

,

где:

Q_{i лвс} - количество устройств локальных вычислительных сетей i-го вида;

P_{i лвс} - цена технического обслуживания и регламентно-профилактического ремонта 1 устройства локальных вычислительных сетей i-го вида в год.

2.6. Затраты на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт систем бесперебойного питания (З_сбп) определяются по формуле:

,

где:

Q_{i сбп} - количество модулей бесперебойного питания i-го вида;

P_{i сбп} - цена технического обслуживания и регламентно-профилактического ремонта 1 модуля бесперебойного питания i-го вида в год.

2.7. Затраты на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт принтеров, многофункциональных устройств и копировальных аппаратов (оргтехники) (З_рпм) определяются по формуле:

,

где:

Q_{i рпм} - количество i-х принтеров, многофункциональных устройств и копировальных аппаратов (оргтехники) в соответствии с нормативами органов государственной власти области;

P_{i рпм} - цена технического обслуживания и регламентно-профилактического ремонта i-х принтеров, многофункциональных устройств и копировальных аппаратов (оргтехники) в год.

3. Затраты на приобретение прочих работ и услуг, не относящиеся к затратам на услуги связи, аренду и содержание имущества.

3.1. Затраты на оплату услуг по сопровождению программного обеспечения и приобретению простых (неисключительных) лицензий на использование программного обеспечения (З_спо) определяются по формуле:

,

где:

З_сспс - затраты на оплату услуг по сопровождению справочно-правовых систем;

З_сип - затраты на оплату услуг по сопровождению и приобретению иного программного обеспечения.

В затраты на оплату услуг по сопровождению программного обеспечения и приобретению простых (неисключительных) лицензий на использование программного обеспечения не входят затраты на приобретение общесистемного программного обеспечения.

3.2. Затраты на оплату услуг по сопровождению справочно-правовых систем (З_сспс) определяются по формуле:

,

Где P_{i сспс} - цена сопровождения i-й справочно-правовой системы, определяемая согласно перечню работ по сопровождению справочно-правовых систем и нормативным трудозатратам на их выполнение, установленным в эксплуатационной документации или утвержденном регламенте выполнения работ по сопровождению справочно-правовых систем.

3.3. Затраты на оплату услуг по сопровождению и приобретению иного программного обеспечения (З_сип) определяются по формуле:

,

где:

P_{g ипо} - цена сопровождения g-го иного программного обеспечения, за исключением справочно-правовых систем, определяемая согласно перечню работ по сопровождению g-го иного программного обеспечения и нормативным трудозатратам на их выполнение, установленным в эксплуатационной документации или утвержденном регламенте выполнения работ по сопровождению g-го иного программного обеспечения;

P_{j пнл} - цена простых (неисключительных) лицензий на использование программного обеспечения на j-е программное обеспечение, за исключением справочно-правовых систем.

3.4. Затраты на оплату услуг, связанных с обеспечением безопасности информации (З_оби), определяются по формуле:

,

где:

З_ат - затраты на проведение аттестационных, проверочных и контрольных мероприятий;

З_нп - затраты на приобретение простых (неисключительных) лицензий на использование программного обеспечения по защите информации.

3.5. Затраты на проведение аттестационных, проверочных и контрольных мероприятий (З_ат) определяются по формуле:

,

где:

Q_{i об} - количество аттестуемых i-х объектов (помещений);

P_{i об} - цена проведения аттестации 1 i-го объекта (помещения);

Q_{j ус} - количество единиц j-го оборудования (устройств), требующих проверки;

P_{j ус} - цена проведения проверки 1 единицы j-го оборудования (устройства).

3.6. Затраты на приобретение простых (неисключительных) лицензий на использование программного обеспечения по защите информации (З_нп) определяются по формуле:

,

где:

Q_{i нп} - количество приобретаемых простых (неисключительных) лицензий на использование i-го программного обеспечения по защите информации;

P_{i нп} - цена единицы простой (неисключительной) лицензии на использование i-го программного обеспечения по защите информации.

3.7. Затраты на оплату работ по монтажу (установке), дооборудованию и наладке оборудования (З_м) определяются по формуле:

,

где:

Q_{i м} - количество i-го оборудования, подлежащего монтажу (установке), дооборудованию и наладке;

P_{i м} - цена монтажа (установки), дооборудования и наладки 1 единицы i-го оборудования.

4. Затраты на приобретение основных средств.

4.1. Затраты на приобретение рабочих станций (З_рст) определяются по формуле:

,

где:

Q_{i  рост предел} - предельное количество рабочих станций по i-й должности;

Q_{i  рст факт} - фактическое количество рабочих станций по i-й должности;

P_{i рст} - цена приобретения 1 рабочей станции по i-й должности в соответствии с нормативами органов государственной власти области.

Предельное количество рабочих станций по i-й должности (Q_{i рст предел )} определяется по формуле:

,

где Ч_оп - расчетная численность основных работников, определяемая в соответствии с общими правилами определения нормативных затрат. (В редакции Постановления Правительства Ярославской области от 19.05.2016 № 582-п)

4.2. Затраты на приобретение принтеров, многофункциональных устройств и копировальных аппаратов (оргтехники) (З_пм) определяются по формуле:

,

где:

Q_{i пм порог} - количество i-го типа принтера, многофункционального устройства и копировального аппарата (оргтехники) в соответствии с нормативами органов государственной власти области;

Q_{iпм факт} - фактическое количество i-го типа принтера, многофункционального устройства и копировального аппарата (оргтехники);

P_{i пм} - цена 1 i-го типа принтера, многофункционального устройства и копировального аппарата (оргтехники) в соответствии с нормативами органов государственной власти области.

4.3. Затраты на приобретение средств подвижной связи (З_прсот) определяются по формуле:

,

где:

Q_{i прсот} - планируемое к приобретению количество средств подвижной связи по i-й должности в соответствии с нормативами органов государственной власти области, определенными с учетом нормативов затрат на приобретение средств связи;

P_{i прсот} - стоимость 1 средства подвижной связи для i-й должности в соответствии с нормативами органов государственной власти области, определенными с учетом нормативов затрат на приобретение средств связи.

4.4. Затраты на приобретение планшетных компьютеров (З_прпк) определяются по формуле:

,

где:

Q_{i прпк} - планируемое к приобретению количество планшетных компьютеров по i-й должности в соответствии с нормативами органов государственной власти области;

P_{i прпк} - цена 1 планшетного компьютера по i-й должности в соответствии с нормативами органов государственной власти области.

4.5. Затраты на приобретение оборудования по обеспечению безопасности информации (З_обин) определяются по формуле:

,

где:

Q_{i обин} - планируемое к приобретению количество i-го оборудования по обеспечению безопасности информации;

P_{i обин} - цена приобретаемого i-го оборудования по обеспечению безопасности информации.

5. Затраты на приобретение материальных запасов.

5.1. Затраты на приобретение мониторов (З_мон) определяются по формуле:

,

где:

Q_{i мон} - планируемое к приобретению количество мониторов для i-й должности;

P_{i мон} - цена одного монитора для i-й должности.

5.2. Затраты на приобретение системных блоков (З_сб) определяются по формуле:

,

где:

Q_{i сб} - планируемое к приобретению количество i-х системных блоков;

P_{i сб} - цена одного i-го системного блока.

5.3.  Затраты на приобретение других запасных частей для вычислительной техники (З_двт) определяются по формуле:

,

где:

Q_{i двт} - планируемое к приобретению количество i-х запасных частей для вычислительной техники, которое определяется по средним фактическим данным за 3 предыдущих финансовых года;

P_{i двт} - цена 1 единицы i-й запасной части для вычислительной техники.

5.4. Затраты на приобретение магнитных и оптических носителей информации (З_мн) определяются по формуле:

,

где:

Q_{i мн} - планируемое к приобретению количество i-го носителя информации в соответствии с нормативами органов государственной власти области;

P_{i мн} - цена 1 единицы i-го носителя информации в соответствии с нормативами органов государственной власти области.

5.5. Затраты на приобретение деталей для содержания принтеров, многофункциональных устройств и копировальных аппаратов (оргтехники)

(З_дсо) определяются по формуле:

,

где:

З_рм - затраты на приобретение расходных материалов для принтеров, многофункциональных устройств и копировальных аппаратов (оргтехники);

З_зп - затраты на приобретение запасных частей для принтеров, многофункциональных устройств и копировальных аппаратов (оргтехники).

5.6. Затраты на приобретение расходных материалов для принтеров, многофункциональных устройств и копировальных аппаратов (оргтехники)

(З_рм) определяются по формуле:

,

где:

Q_{i рм} - фактическое количество принтеров, многофункциональных устройств и копировальных аппаратов (оргтехники) i-го типа в соответствии с нормативами органов государственной власти области;

N_{i рм} - норматив потребления расходных материалов i-м типом принтеров, многофункциональных устройств и копировальных аппаратов (оргтехники) в соответствии с нормативами органов государственной власти области;

P_{i рм} - цена расходного материала по i-му типу принтеров, многофункциональных устройств и копировальных аппаратов (оргтехники) в соответствии с нормативами органов государственной власти области.

5.7. Затраты на приобретение запасных частей для принтеров, многофункциональных устройств и копировальных аппаратов (оргтехники)

(З_зп) определяются по формуле:

,

где:

Q_{i зп} - планируемое к приобретению количество i-х запасных частей для принтеров, многофункциональных устройств и копировальных аппаратов (оргтехники);

P_{i зп} - цена 1 единицы i-й запасной части.

5.8. Затраты на приобретение материальных запасов по обеспечению безопасности информации (З_мби) определяются по формуле:

,

где:

Q_{i мби} - планируемое к приобретению количество i-го материального запаса;

P_{i мби} - цена 1 единицы i-го материального запаса.

II. Прочие затраты

1. Затраты на услуги связи, не отнесенные к затратам на услуги связи в рамках затрат на информационно-коммуникационные технологии.

1.1. Затраты на услуги связи ( ) определяются по формуле:

,

где:

З_п - затраты на оплату услуг почтовой связи;

З_сс - затраты на оплату услуг специальной связи.

1.2. Затраты на оплату услуг почтовой связи (З_п) определяются по формуле:

,

где:

Q_{i п} - планируемое количество i-х почтовых отправлений в год;

P_{i п} - цена 1 i-го почтового отправления.