Постановление Правительства Ярославской области от 09.09.2015 № 991-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 09.09.2015 N 991-п

г. Ярославль

Об утверждении требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения нужд Ярославской области, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения

(В редакции Постановлений Правительства Ярославской области

от 02.11.2015 № 1171-п; от 05.04.2016 № 371-п;

от 26.05.2016 № 615-п; от 14.02.2017 № 108-п)

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 19 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2015 г. N 476 «Об утверждении общих требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения»

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения нужд Ярославской области, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения.

2. Постановление вступает в силу с 01 января 2016 года.

Председатель

Правительства области                                                        А.Л. Князьков

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением

Правительства области

от 09.09.2015 N 991-п

ТРЕБОВАНИЯ

к порядку разработки и принятия правовых актов

о нормировании в сфере закупок для обеспечения нужд

Ярославской области, содержанию указанных актов

и обеспечению их исполнения

(В редакции Постановлений Правительства Ярославской области

от 02.11.2015 № 1171-п; от 05.04.2016 № 371-п;

от 26.05.2016 № 615-п)

1. Общие положения

Настоящие требования определяют порядок разработки и принятия, требования к содержанию и обеспечению исполнения правовых актов:

- Правительства области, утверждающих:

правила определения требований к закупаемым органами государственной власти и иные государственные органы области, подведомственными указанным органам казенными учреждениями и бюджетными учреждениями, унитарными предприятиями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг);  (В редакции Постановлений Правительства Ярославской области от 02.11.2015 № 1171-п; от 14.02.2017 № 108-п)

правила определения нормативных затрат на обеспечение функций органов государственной власти и иные государственные органы области (включая подведомственные казенные учреждения);  (В редакции Постановления Правительства Ярославской области от 02.11.2015 № 1171-п)

- органов государственной власти и иные государственные органы области, утверждающих:  (В редакции Постановления Правительства Ярославской области от 02.11.2015 № 1171-п)

нормативные затраты на обеспечение функций органов государственной власти и иных государственных органов области (включая подведомственные казенные учреждения);  (В редакции Постановления Правительства Ярославской области от 02.11.2015 № 1171-п)

требования к закупаемым ими, подведомственными указанным органам казенными учреждениями и бюджетными учреждениями, унитарными предприятиями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг).  (В редакции Постановления Правительства Ярославской области от 14.02.2017 № 108-п)

2. Порядок разработки и принятия правовых актов

2.1. Правовые акты, указанные в абзацах втором – четвертом раздела 1 настоящих требований, разрабатываются департаментом финансов Ярославской области в форме проектов постановлений Правительства области по согласованию с департаментом государственного заказа Ярославской области.

2.2. (Исключен - Постановление Правительства Ярославской области от 05.04.2016 № 371-п)

2.3. Проекты правовых актов, указанных в разделе 1 настоящих требований, подлежат обязательному предварительному общественному обсуждению в целях общественного контроля проектов нормативных правовых актов.

2.3.1. Для проведения общественного обсуждения в целях общественного контроля правовых актов, указанных в разделе 1 настоящих требований, в соответствии с подпунктом «в» пункта 6 общих требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2015 г. N 476 «Об утверждении общих требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения» (далее – общие требования), органы государственной власти и иные государственные органы области размещают проекты указанных правовых актов и пояснительные записки к ним в государственной информационной системе области «Портал народного правительства Ярославской области» (далее – портал), в разделе «Экспертиза документов», в порядке, установленном постановлением Правительства области от 21.05.2014 N 474-п «О вводе в эксплуатацию государственной информационной системы Ярославской области «Портал народного правительства Ярославской области». (В редакции Постановления Правительства Ярославской области от 02.11.2015 № 1171-п)

2.3.2. Срок проведения общественного обсуждения в целях общественного контроля устанавливается органами государственной власти и иные государственные органы области и не может быть менее 7 календарных дней со дня размещения проектов правовых актов, указанных в разделе 1 настоящих требований, на портале.  (В редакции Постановления Правительства Ярославской области от 02.11.2015 № 1171-п)

2.3.3. Органы государственной власти и иные государственные органы области рассматривают предложения участников общественного обсуждения в срок, установленный указанными органами с учетом положений подпункта 2.3.2 пункта 2.3 данного раздела настоящих требований, но не более 3 рабочих дней.  (В редакции Постановления Правительства Ярославской области от 02.11.2015 № 1171-п)

2.3.4. Органы государственной власти и иные государственные органы области не позднее 3 рабочих дней со дня рассмотрения предложений участников общественного обсуждения размещают ответы на них в установленном порядке на портале. (В редакции Постановления Правительства Ярославской области от 02.11.2015 № 1171-п)

2.3.5. По результатам общественного обсуждения в целях общественного контроля органы государственной власти  и иные государственные органы области при необходимости принимают решения о внесении изменений в проекты правовых актов, указанных в разделе 1 настоящих требований, с учетом предложений участников общественного обсуждения и о дальнейшем рассмотрении проектов правовых актов, указанных в абзацах третьем, седьмом раздела 1 настоящих требований, на заседаниях общественных советов в соответствии с пунктом 3 общих требований. (В редакции Постановления Правительства Ярославской области от 02.11.2015 № 1171-п)

2.4. Проекты правовых актов, указанных в абзацах третьем, седьмом раздела 1 настоящих требований, подлежат обязательному предварительному обсуждению на заседаниях общественных советов при органах государственной власти области (далее – общественные советы) (в случае отсутствия общественного совета – на заседании совета Общественной палаты Ярославской области) после проведения общественного обсуждения в целях общественного контроля в соответствии с подпунктами 2.3.1 – 2.3.5 пункта 2.3 данного раздела настоящих требований.

2.4.1. По результатам рассмотрения проектов правовых актов, указанных в абзацах третьем, седьмом раздела 1 настоящих требований, общественный совет (совет Общественной палаты Ярославской области) принимает одно из следующих решений:

- решение о необходимости доработки проекта правового акта;

- решение о возможности принятия правового акта.                

2.4.2. Решение, принятое общественным советом (советом Общественной палаты Ярославской области), оформляется протоколом, который не позднее 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения размещается органом государственной власти и иным государственным органом области в установленном порядке в единой информационной системе в сфере закупок.  (В редакции Постановлений Правительства Ярославской области от 02.11.2015 № 1171-п; от 05.04.2016 № 371-п)

2.4.3. В случае принятия решения, указанного в абзаце втором подпункта 2.4.1 пункта 2.4 данного раздела настоящих требований, органы государственной власти и иные государственные органы области утверждают правовые акты, указанные в абзацах третьем, седьмом раздела 1 настоящих требований, после их доработки в соответствии с решениями, принятыми общественным советом (советом Общественной палаты Ярославской области). (В редакции Постановления Правительства Ярославской области от 02.11.2015 № 1171-п)

2.4.4. Органы государственной власти и иные государственные органы области в течение 7 рабочих дней со дня принятия правовых актов, указанных в абзацах третьем, седьмом раздела 1 настоящих требований, размещают указанные правовые акты в установленном порядке в единой информационной системе в сфере закупок. (В редакции Постановления Правительства Ярославской области от 02.11.2015 № 1171-п)

2.5. Внесение изменений в правовые акты, указанные в разделе 1 настоящих требований, осуществляется в порядке, установленном для их принятия.

Случаи внесения изменений устанавливаются правовыми актами, указанными в разделе 1 настоящих требований.

2.6. Правовые акты, указанные в абзаце шестом раздела 1 настоящих требований, принимаются органами государственной власти и иными государственными органами области до 20 июня 2016 года.  (В редакции Постановлений Правительства Ярославской области от 02.11.2015 № 1171-п; от 26.05.2016 г. № 615-п - см. предыдущую редакцию)

Правовые акты, указанные в абзаце шестом раздела 1 настоящих требований, учитываются при обосновании объекта и (или) объектов закупки до доведения решений в части изменений объемов бюджетных ассигнований из бюджета текущих расходов и бюджета развития на очередной финансовый год и на плановый период.

3. Требования к содержанию и обеспечению исполнения правовых актов

3.1. Постановление Правительства области, утверждающее правила определения требований к закупаемым органами государственной власти и иные государственные органы области, подведомственными указанным органам казенными учреждениями и бюджетными учреждениями, унитарными предприятиями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), должно определять: (В редакции Постановлений Правительства Ярославской области от 02.11.2015 № 1171-п; от 14.02.2017 № 108-п)

- порядок определения значений характеристик (свойств) отдельных видов товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), включенных в перечень отдельных видов товаров, работ, услуг, утверждаемый Правительством области (далее – перечень);

- порядок отбора отдельных видов товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), закупаемых самим органом государственной власти области, подведомственными указанному органу казенными учреждениями и бюджетными учреждениями, унитарными предприятиями; (абзац в редакции - постановление Правительства Ярославской области от 14.02.2017 г. № 108-п - см. предыдущую редакцию)

- форму перечня.

3.2. Постановление Правительства области, утверждающее правила определения нормативных затрат на обеспечение функций органов государственной власти и иных государственных органов области (включая подведомственные казенные учреждения), должно определять: (В редакции Постановления Правительства Ярославской области от 02.11.2015 № 1171-п)

- порядок расчета нормативных затрат, в том числе формулы расчета;

- обязанность органов государственной власти и иных государственных органов области определить порядок расчета нормативных затрат, для которых порядок расчета не определен постановлением Правительства области; (В редакции Постановления Правительства Ярославской области от 02.11.2015 № 1171-п)

- требование об определении органами государственной власти и иных государственных органов области нормативов количества и (или) цены товаров, работ, услуг, в том числе сгруппированных по должностям работников и (или) категориям должностей работников.  (В редакции Постановления Правительства Ярославской области от 02.11.2015 № 1171-п)

3.3. Правовые акты органов государственной власти и иных государственных органов области, утверждающие требования к отдельным видам товаров, работ, услуг, закупаемым самим органом государственной власти области, подведомственными указанному органу казенными учреждениями и бюджетными учреждениями, унитарными предприятиями , должны содержать следующие сведения:  (В редакции Постановлений Правительства Ярославской области от 02.11.2015 № 1171-п; от 14.02.2017 № 108-п)

- наименования заказчиков (подразделений заказчиков), в отношении которых устанавливаются требования к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг);

- перечень отдельных видов товаров, работ, услуг с указанием характеристик (свойств) и их значений.

Требования к отдельным видам товаров, работ, услуг и нормативные затраты применяются для обоснования объекта и (или) объектов закупки соответствующего заказчика.

3.4. Правовые акты органов государственной власти и иных государственных органов области, утверждающие нормативные затраты, должны определять:  (В редакции Постановления Правительства Ярославской области от 02.11.2015 № 1171-п)

- порядок расчета нормативных затрат, для которых правилами определения нормативных затрат не установлен порядок расчета;

- нормативы количества и (или) цены товаров, работ, услуг, в том числе сгруппированные по должностям работников и (или) категориям должностей работников.

Органы государственной власти и иные государственные органы области разрабатывают и утверждают нормативы количества и (или) цены товаров, работ, услуг по структурным подразделениям указанных органов и (или) установленные для нескольких работников, и (или) установленные для каждого работника.  (В редакции Постановления Правительства Ярославской области от 02.11.2015 № 1171-п)

3.5. Правовые акты, предусмотренные абзацами пятым – седьмым раздела 1 настоящих требований, пересматриваются органами государственной власти и иными государственными органами области не реже одного раза в год.  (В редакции Постановления Правительства Ярославской области от 02.11.2015 № 1171-п)

При обосновании объекта и (или) объектов закупки учитываются изменения, внесенные в правовые акты, указанные в абзаце шестом раздела 1 настоящих требований, до доведения решений в части изменений объемов бюджетных ассигнований из бюджета текущих расходов и бюджета развития на очередной финансовый год и на плановый период.

3.6. Правовые акты, указанные в абзацах пятом – седьмом раздела 1 настоящих требований, могут устанавливать требования к отдельным видам товаров, работ, услуг, закупаемым одним или несколькими заказчиками, и (или) нормативные затраты на обеспечение функций органа государственной власти и иного государственного органа области и (или) подведомственных казенных учреждений. (В редакции Постановления Правительства Ярославской области от 02.11.2015 № 1171-п)