Постановление Правительства Ярославской области от 01.06.2016 № 639-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 01.06.2016 N 639-п

г. Ярославль

О мерах по содействию временной занятости молодёжи в Ярославской области и признании утратившим силу постановления Правительства области от 28.04.2012 N 399-п

(В редакции Постановления Правительства Ярославской области

 от 26.08.2016 № 998-п)

В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», законами Ярославской области от 11 октября 2006 г. N 65-з «О молодёжной политике», от 8 октября 2009 г. N 50-з «О гарантиях прав ребенка в Ярославской области», постановлением Правительства области от 24.10.2014 N 1074-п «О предоставлении субсидий некоммерческим организациям сферы молодёжной политики», в целях обеспечения реализации мероприятий, способствующих профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, содействия трудовому воспитанию и временному трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации временной занятости молодёжи в Ярославской области.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства области от 28.04.2012 N 399-п «О мерах по содействию временной занятости молодёжи в Ярославской области».

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы образования, культуры, спорта и молодёжной политики.

4. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Председатель

Правительства области                                                         А.Л. Князьков

УТВЕРЖДЁН

постановлением

Правительства области

от 01.06.2016 N 639-п

ПОРЯДОК

организации временной занятости молодёжи

в Ярославской области

(В редакции Постановления Правительства Ярославской области

 от 26.08.2016 № 998-п)

1. Общие положения

1.1. Порядок организации временной занятости молодёжи в Ярославской области (далее – Порядок) разработан в целях обеспечения реализации мероприятий, способствующих профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, содействия трудовому воспитанию и временному трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет (далее – несовершеннолетние граждане).

1.2. Порядок определяет процедуру взаимодействия органов исполнительной власти Ярославской области, социальных учреждений молодёжи муниципальных районов (городских округов) области, некоммерческих организаций сферы молодёжной политики, государственных (муниципальных) учреждений (предприятий), предоставляющих временные рабочие места, по организации временной занятости несовершеннолетних граждан.

Организация временной занятости несовершеннолетних граждан на региональном уровне осуществляется:

- агентством по делам молодёжи Ярославской области (далее – агентство);

- департаментом государственной службы занятости населения Ярославской области;

- некоммерческими организациями сферы молодёжной политики, не являющимися государственными (муниципальными)  учреждениями и осуществляющими на территории Ярославской области деятельность по оказанию (выполнению) услуг (работ) в сфере молодёжной политики (далее – некоммерческая организация);

- социальными учреждениями молодёжи муниципальных районов (городских округов) области (далее – социальные учреждения молодёжи);

- государственными (муниципальными) учреждениями (предприятиями), предоставляющими несовершеннолетним гражданам временные рабочие места (далее – государственные (муниципальные) учреждения).

1.3. Основными целями содействия временной занятости несовершеннолетних граждан являются приобщение их к труду, содействие в получении профессиональных навыков, адаптации к трудовой деятельности, удовлетворение потребностей организаций в выполнении работ, носящих временный и сезонный характер.

1.4. К участию во временной трудовой занятости допускаются несовершеннолетние граждане, достигшие 14-летнего возраста и не превышающие 17-летнего возраста (17 лет включительно). На несовершеннолетних граждан, участвующих во временной трудовой занятости, распространяются положения законодательства Российской Федерации и Ярославской области о труде и социальном страховании.

Приоритетным правом при трудоустройстве пользуются следующие категории несовершеннолетних граждан:

- лица, состоящие на учёте в соответствующих органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- лица, оставшиеся без попечения родителей;

- лица, в семьях которых хотя бы один из родителей признан в установленном порядке безработным;

- лица, проживающие в многодетных семьях;

- лица, проживающие в неполных семьях;

- лица, проживающие в малоимущих семьях.

1.5. Трудоустройство несовершеннолетних граждан на временные рабочие места осуществляется по заявительному принципу.

2. Организация временной занятости несовершеннолетних граждан

2.1. Организация временной занятости несовершеннолетних граждан агентством осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», законами Ярославской области от 11 октября 2006 г. N 65-з «О молодёжной политике», », от 8 октября 2009 г. N 50-з «О гарантиях прав ребенка в Ярославской области», постановлением Правительства области от 24.10.2014 N 1074-п «О предоставлении субсидий некоммерческим организациям сферы молодёжной политики» посредством выделения субсидии некоммерческим организациям.

Финансирование расходов на организацию временной занятости несовершеннолетних граждан осуществляется в рамках реализации ведомственной целевой программы «Реализация государственной молодёжной политики» на соответствующий год, утверждаемой приказом агентства.

В финансирование расходов на организацию временной занятости несовершеннолетних граждан включаются:

- возмещение расходов на оплату труда и начисления на заработную плату;

- выплата компенсации за неиспользованный отпуск;

- приобретение материальных запасов, необходимых для оформления трудоустройства несовершеннолетних граждан;

- возмещение затрат на приобретение средств индивидуальной защиты для несовершеннолетних граждан.

2.2. Агентство:

- обеспечивает координацию взаимодействия органов исполнительной власти Ярославской области, социальных учреждений молодёжи, некоммерческих организаций;

- осуществляет информационно-методическое обеспечение деятельности социальных учреждений молодёжи и некоммерческих организаций;

- на основании заключённого соглашения предоставляет субсидии некоммерческим организациям для организации трудоустройства несовершеннолетних граждан на временные рабочие места;

- анализирует и обобщает результаты организации временной занятости несовершеннолетних граждан;

- разрабатывает нормативные правовые акты по вопросам организации временной занятости несовершеннолетних граждан.

2.3. Организация временной занятости несовершеннолетних граждан  департаментом государственной службы занятости населения Ярославской области осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-I «О занятости населения в Российской Федерации» посредством предоставления государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учёбы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые.

Предоставление и расходование средств областного бюджета на мероприятия по содействию временной занятости несовершеннолетних граждан   осуществляются в соответствии с ведомственной целевой программой «Содействие занятости населения Ярославской области» на соответствующий год и на плановый период, утверждаемой приказом департамента государственной службы занятости населения Ярославской области, постановлением Правительства области от 06.02.2012 N 52-п «О мерах по реализации Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 361-ФЗ».

2.4. Некоммерческая организация:

- по согласованию с агентством осуществляет распределение временных рабочих мест между муниципальными районами (городскими округами) области;

- консультирует несовершеннолетних граждан по вопросам представления  документов, необходимых  для заключения трудового договора;

- осуществляет приём комплекта документов, необходимого для трудоустройства несовершеннолетних граждан на временные рабочие места;

- осуществляет приём и увольнение трудоустроенных несовершеннолетних граждан в соответствии с трудовым законодательством;

- обеспечивает предоставление несовершеннолетним гражданам временных рабочих мест;

- несёт ответственность за охрану труда несовершеннолетних граждан;

- обеспечивает соблюдение правил охраны труда несовершеннолетних граждан на рабочем месте при выполнении работ;

- обеспечивает ознакомление под личную подпись трудоустроенного несовершеннолетнего гражданина с правилами внутреннего трудового распорядка, а также с правилами охраны труда путем проведения первичного (на рабочем месте) инструктажа;

- обеспечивает выдачу средств индивидуальной защиты несовершеннолетним гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- обеспечивает оплату труда несовершеннолетних граждан пропорционально отработанному времени. Размер оплаты  труда для несовершеннолетних граждан определяется исходя из минимальной заработной платы, установленной Региональным соглашением о минимальной заработной плате в Ярославской области для работников организаций бюджетной сферы;

- осуществляет контроль за соблюдением несовершеннолетними гражданами режима и условий труда на рабочих местах;

- ведёт табель учета рабочего времени по каждому трудоустроенному несовершеннолетнему гражданину;

- осуществляет обработку персональных данных несовершеннолетних граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.5.  Социальные учреждения молодёжи:

2.5.1. При организации трудоустройства несовершеннолетних граждан через некоммерческую организацию:

- консультируют несовершеннолетних граждан по вопросам представления документов,  необходимых для заключения трудового договора;

- осуществляют обработку персональных данных несовершеннолетних граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- осуществляют сбор заявок от государственных (муниципальных) учреждений, расположенных на территории соответствующего муниципального района (городского округа) области, о потребности в трудоустройстве несовершеннолетних граждан на временные рабочие места;

- ежемесячно, в срок до 10 числа, направляют в агентство отчёт о содействии занятости несовершеннолетних граждан на территории соответствующего муниципального образования области по форме согласно приложению 1 к Порядку.

2.5.2. При организации трудоустройства несовершеннолетних граждан непосредственно социальным учреждением молодёжи:

- консультируют несовершеннолетних граждан по вопросам представления  документов, необходимых для заключения трудового договора;

- осуществляют приём комплекта документов, необходимого для трудоустройства несовершеннолетних граждан на временные рабочие места;

- осуществляют приём и увольнение трудоустроенных несовершеннолетних граждан в соответствии с трудовым законодательством;

- обеспечивают предоставление несовершеннолетним гражданам временных рабочих мест;

- несут ответственность за охрану труда несовершеннолетних граждан;

- обеспечивают соблюдение правил охраны труда несовершеннолетних граждан на рабочем месте при выполнении работ;

- обеспечивают ознакомление под личную подпись трудоустроенного несовершеннолетнего гражданина с правилами внутреннего трудового распорядка, а также с правилами охраны труда путем проведения первичного (на рабочем месте) инструктажа;

- обеспечивают выдачу средств индивидуальной защиты несовершеннолетним гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- обеспечивают оплату труда несовершеннолетних граждан пропорционально отработанному времени. Размер оплаты  труда для несовершеннолетних граждан определяется исходя из минимальной заработной платы, установленной Региональным соглашением о минимальной заработной плате в Ярославской области для работников организаций бюджетной сферы;

- осуществляют контроль за соблюдением несовершеннолетними гражданами режима и условий труда на рабочих местах;

- ведут табель учета рабочего времени по каждому трудоустроенному несовершеннолетнему гражданину;

- осуществляют обработку персональных данных несовершеннолетних граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.6. Государственные (муниципальные) учреждения:

- несут ответственность за охрану труда несовершеннолетних граждан;

- обеспечивают соблюдение правил охраны труда несовершеннолетних граждан на рабочем месте при выполнении работ;

- при необходимости обеспечивают выдачу средств индивидуальной защиты несовершеннолетним гражданам.

Взаимодействие некоммерческой организации, социального учреждения молодёжи и государственных (муниципальных) учреждений осуществляется на основании соглашения о сотрудничестве по организации трудоустройства несовершеннолетних граждан, составленного по форме согласно приложению 2 к Порядку.

3. Порядок трудоустройства несовершеннолетних граждан на временные рабочие места

3.1. В целях трудоустройства несовершеннолетний гражданин имеет право обратиться в:

- некоммерческую организацию;

- социальное учреждение молодёжи.

Социальное учреждение молодёжи либо некоммерческая организация предоставляет несовершеннолетнему гражданину информацию о наличии вакантных рабочих мест. В случае получения согласия на предложенный вариант трудоустройства специалист социального учреждения молодёжи либо некоммерческой организации, ответственный за организацию временной занятости несовершеннолетних граждан, вносит персональные данные несовершеннолетнего гражданина (фамилия, имя, отчество, дата и год рождения, адрес, контактный телефон) в базу данных.

Приоритетное право на трудоустройство предоставляется несовершеннолетним гражданам, указанным в пункте 1.4 раздела 1 Порядка.

3.2. Трудоустройство несовершеннолетнего гражданина допускается на работу, не наносящую ущерба его здоровью, нормальному развитию, не нарушающую процесса обучения. Запрещается использование труда несовершеннолетних граждан на работах, указанных в статьях 265 и 268 Трудового кодекса Российской Федерации.

Несовершеннолетние граждане принимаются на работу после предварительного обязательного медицинского осмотра, осуществляемого в соответствии с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации.

3.3. Основаниями для отказа в трудоустройстве несовершеннолетних граждан на временные рабочие места являются:

- отсутствие свободных рабочих мест;

- наличие у несовершеннолетнего гражданина медицинских противопоказаний, установленных в ходе проведения медицинского осмотра;

- возраст несовершеннолетнего гражданина менее 14 лет или более 17 лет;

- непредставление несовершеннолетним гражданином необходимых для трудоустройства документов.

3.4. Для трудоустройства несовершеннолетний гражданин представляет в социальное учреждение молодёжи либо в некоммерческую организацию следующие документы:

- документ, удостоверяющий личность, страховое свидетельство государственного пенсионного страхования и их копии;

- заявление одного из родителей (попечителя) о согласии на заключение трудового договора с их ребенком (для несовершеннолетних граждан в возрасте 14 лет); (абзац в редакции - постановление Правительства Ярославской области от 26.08.2016 г. № 998-п - см. предыдущую редакцию)

- справку с места учёбы с указанием места учёбы и формы обучения;

- медицинскую справку о состоянии здоровья, представляемую на основании проведённого медицинского осмотра, за подписью врача и заведующего отделением с указанием разрешенных видов работ;

- заявление о систематизации, хранении и передаче персональных данных;

- трудовую книжку, а при ее отсутствии – заявление на приобретение трудовой книжки;

- разрешение органа опеки и попечительства по месту регистрации – для несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 15 лет.

3.5. Расторжение трудового договора с несовершеннолетним гражданином осуществляется по основаниям и на условиях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации.

За три дня до истечения срока действия трудового договора несовершеннолетнему гражданину представляется для ознакомления извещение о расторжении трудового договора.

Приложение 1

к Порядку

Форма

ОТЧЁТ

о содействии временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет  на территории

_____________________________________________________________

___________

(наименование муниципального образования области)

1. Информация о трудоустроенных несовершеннолетних гражданах

на временные рабочие места  за ___________ 20 __ г.

                                                      (месяц)

Таблица 1

Месяц	Количество лиц, обратившихся по вопросу трудоустройства (чел.)	Количество трудоустроенных лиц (чел.)
		всего	из них
			лица, состоящие на учёте в соответствующих органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	лица, оставшиеся без попечения родителей	лица, в семьях которых хотя бы один из родителей признан в установлен- ном порядке безработным	лица, проживающие в многодетных семьях	лица, проживающие в неполных семьях	лица, проживающие в малоимущих семьях	иные лица
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10

Таблица 2

(человек)

Количество несовершеннолетних граждан, оказавших социальную помощь ветеранам, инвалидам, пенсионерам	Количество несовершеннолетних граждан, направленных на работы по выращиванию овощей	Количество несовершеннолетних граждан, задействованных на работах по благоустройству военно-мемориальных объектов, воинских захоронений

В _____________ 20____ года на организацию трудоустройства

              (месяц)

несовершеннолетних граждан на временные рабочие места были освоены бюджетные средства в размере __________________ руб., в том числе за счёт:

- областного бюджета – _______________ руб., трудоустроено за счет областного бюджета __________ человек;

- местного бюджета –   _________________ руб.; трудоустроено за счет местного бюджета __________ человек (данные приводятся нарастающим итогом).

2. Информация о созданных временных рабочих местах

и видах выполненных работ за _________ 20__ года*

                               (месяц)

N п/п	Наименование созданного временного рабочего места	Наименование вида выполненных работ	Количество трудоустроенных несовершеннолетних граждан
1.
2.
…

* Информация о созданных временных рабочих местах, видах выполненных работ и количестве трудоустроенных несовершеннолетних граждан представляется отдельно по каждому месяцу без нарастающего итога.

Исполнитель           _________________   _____________________

                                       (подпись)                  (расшифровка подписи)

Телефон    ____________________

Приложение 2

к Порядку

Форма

СОГЛАШЕНИЕ

о сотрудничестве по организации трудоустройства

несовершеннолетних граждан

г. Ярославль                                                                  «___» ___________ 20__ г.

_____________________________________________________________

(полное наименование некоммерческой организации)

в лице ____________________________________________________________,

                            (наименование должности,  Ф.И.О. руководителя)

действующего на основании _________________________________________,

именуемая в дальнейшем «Работодатель»,  с одной стороны, ______________

__________________________________________________________________

(полное наименование социального учреждения молодёжи)

в лице  ___________________________________________________________,

                                       (наименование должности,  Ф.И.О. руководителя)

действующего на основании _________________________________________,

именуемое в дальнейшем «Учреждение», с другой стороны, ______________

__________________________________________________________________

(полное наименование организации (предприятия))

в лице ____________________________________________________________,

                                      (наименование должности,  Ф.И.О. руководителя)

действующего на основании _________________________________________,

именуемая в дальнейшем «Организация», с третьей стороны, совместно именуемые «Стороны», заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.

1. Предмет Соглашения

Предметом настоящего Соглашения является совместная деятельность Сторон по организации трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет (далее – несовершеннолетние граждане) на временные рабочие места в целях приобщения их к труду, получения ими профессиональных навыков, адаптации к трудовой деятельности.

2. Права и обязанности Сторон

2.1. Работодатель обязуется:

2.1.1. Осуществлять распределение временных рабочих мест между муниципальными районами (городскими округами) области.

2.1.2.  Осуществлять приём и увольнение несовершеннолетних граждан в соответствии с трудовым законодательством.

2.1.3. Обеспечивать предоставление несовершеннолетним гражданам временных рабочих мест.

2.1.4. Производить оплату труда несовершеннолетних граждан пропорционально отработанному времени из расчёта _________________

_________________________(________________________________________)

    (сумма цифрами)                                         (сумма прописью)

рублей за полный месяц работы.

2.1.5. Проводить необходимый инструктаж несовершеннолетних граждан в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

2.1.6. Осуществлять обработку персональных данных несовершеннолетних граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.1.7. Осуществлять контроль за соблюдением несовершеннолетними гражданами режима и условий труда на рабочих местах.

2.1.8. Вести табель учёта рабочего времени по каждому трудоустроенному несовершеннолетнему гражданину.

2.1.9. Консультировать несовершеннолетних граждан по вопросам представления документов, необходимых для заключения трудового договора.

2.1.10. Обеспечить выдачу средств индивидуальной защиты в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.2. Работодатель имеет право осуществлять контроль за надлежащим выполнением предмета настоящего Соглашения.

2.3. Учреждение обязуется:

2.3.1. Консультировать несовершеннолетних граждан по вопросам представления документов, необходимых для заключения с Работодателем трудового договора.

2.3.2. Осуществлять приём комплекта документов у несовершеннолетних граждан для обеспечения их трудоустройства.

2.3.3. Направлять в Организацию несовершеннолетних граждан, обратившихся в Учреждение для временного трудоустройства на основании заявки Организации, содержащей информацию о количестве работников, об условиях, характере, режиме и видах работы, требованиях, предъявляемых к работнику.

2.3.4. Осуществлять обработку персональных данных несовершеннолетних граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2.3.5. Передать работодателю документы в рамках трудоустройства несовершеннолетних граждан по описи, составленной в двух экземплярах, подписываемой Учреждением и Работодателем.

2.4. Организация обязуется:

2.4.1. Допускать к работе в соответствии с настоящим Соглашением только лиц, направленных Учреждением.

2.4.2. Организовать занятость _____ несовершеннолетних граждан, обеспечив их конкретными видами работ, определенными в заявке:

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________.

Предоставить рабочее место и средства, необходимые для выполнения трудовой функции.

2.4.3. Нести ответственность за охрану труда несовершеннолетних граждан, назначив приказом Организации ответственное лицо, прошедшее обучение и проверку знаний правил охраны труда. Заверенную копию приказа предоставить Учреждению.

2.4.4. Обеспечивать соблюдение правил охраны труда несовершеннолетних граждан на рабочем месте при выполнении работ.

2.4.5. Обеспечить ознакомление под личную подпись трудоустроенного несовершеннолетнего гражданина с правилами внутреннего трудового распорядка, а также с правилами охраны труда путем проведения первичного (на рабочем месте) инструктажа.

2.4.6. При необходимости обеспечить выдачу средств индивидуальной защиты несовершеннолетним гражданам.

2.4.7. Соблюдать установленные Трудовым кодексом Российской Федерации требования, предъявляемые для регулирования труда несовершеннолетних граждан.

2.4.8. Сообщить в Учреждение и Работодателю о  факте прогула несовершеннолетнего гражданина. Зафиксировать факт прогула в соответствующем акте.

3. Дополнительные условия

Условия настоящего Соглашения могут быть изменены (дополнены) только по соглашению Сторон в письменном виде.

4. Ответственность Сторон

Споры, возникающие между Сторонами при исполнении настоящего Соглашения, разрешаются путём переговоров. При недостижении договорённостей споры решаются в  соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5. Срок действия Соглашения

5.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с «____» ____________

20__ года и действует до «___» ______________ 20__ года.

5.2. По окончании действия настоящего Соглашения составляется акт о выполнении договорных обязательств.

6. Место нахождения и подписи Сторон

Работодатель	Учреждение	Организация