Постановление Правительства Ярославской области от 24.10.2014 № 1074-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24.10.2014 N 1074-п

г. Ярославль

О предоставлении субсидий

некоммерческим организациям

сферы молодёжной политики

(В редакции Постановления Правительства Ярославской области

от 17.02.2015 № 138-п)

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления субсидий некоммерческим организациям сферы молодёжной политики.

2. Определить агентство  по делам молодёжи Ярославской области органом исполнительной власти Ярославской области, уполномоченным на предоставление субсидий некоммерческим организациям сферы молодёжной политики.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области Даниленко Р.А. (В редакции Постановлений Правительства Ярославской области от 17.02.2015 № 138-п; от 29.04.2015 № 450-п)

4. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области                                                              С.Н. Ястребов

УТВЕРЖДЁН

постановлением

Правительства области

от 24.10.2014 N 1074-п

ПОРЯДОК

предоставления субсидий некоммерческим организациям

сферы молодёжной политики Ярославской области

(В редакции Постановлений Правительства Ярославской области

от 17.02.2015 № 138-п; от 29.04.2015 № 450-п)

1.  Порядок предоставления субсидий некоммерческим организациям сферы молодёжной политики Ярославской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с пунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Законом Ярославской области от 11 октября 2006 г. N 65-з «О молодёжной политике».

2. Субсидии некоммерческим организациям сферы молодёжной политики Ярославской области (далее - субсидия, субсидии) предоставляются иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными)  учреждениями и осуществляющим на территории Ярославской области деятельность по оказанию (выполнению) услуг (работ) в сфере молодёжной политики.

3. Субсидии некоммерческим организациям сферы молодёжной политики Ярославской области (далее - организации) предоставляются в целях социальной поддержки молодых граждан, содействия их духовному, культурному и физическому развитию, трудовому воспитанию и трудоустройству.

4. Субсидия предоставляется на:

- организацию участия представителей Ярославской области в мероприятиях в сфере молодёжной политики регионального, межрегионального, всероссийского и международного уровней;

- организацию и проведение молодёжных мероприятий на территории Ярославской области;

- отправку делегаций молодёжи Ярославской области для участия в мероприятиях в сфере молодёжной политики регионального, межрегионального, всероссийского и международного уровней;

- обеспечение деятельности по трудоустройству и содействию трудовой занятости несовершеннолетних граждан в возрасте 14 – 17 лет, включая возмещение затрат на материально-техническое обеспечение и оплату труда специалистов организации, занятых непосредственно осуществлением указанной деятельности.

Субсидия не может использоваться на осуществление предпринимательской деятельности и оказание помощи коммерческим организациям.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Ярославской области от 29.04.2015 № 450-п)

5. При предоставлении субсидии должны выполняться следующие условия:

- организация является некоммерческой;

- организация является юридическим лицом, зарегистрированным на территории Ярославской области;

- у организации отсутствует просроченная задолженность по налогам и сборам в бюджеты различных уровней и внебюджетные фонды; (В редакции Постановления Правительства Ярославской области от 17.02.2015 № 138-п)

- организация не находится в процессе реорганизации, ликвидации или банкротства;

- организация представила документы, предусмотренные подпунктом 9.1 пункта 9 Порядка.

6. За счёт предоставленных субсидий разрешается осуществлять следующие расходы:

- оплата труда специалистов организации, занятых непосредственно осуществлением деятельности по обеспечению трудоустройства и содействию трудовой занятости несовершеннолетних граждан в возрасте 14 – 17 лет; (В редакции Постановления Правительства Ярославской области от 29.04.2015 № 450-п)

- оплата транспортных расходов;

- оплата аренды помещений, инвентаря, оборудования;

- оплата услуг, работ, товаров, в том числе инвентаря и оборудования, необходимых для оказания услуги (выполнения работы) в сфере молодёжной политики;

- возмещение расходов на питание, проживание, проезд участников мероприятий;

- оплата услуг связи, банковских услуг, коммунальных услуг, приобретения оборудования и материальных запасов, необходимых для осуществления уставной деятельности;

- возмещение оплаты труда и начислений на заработную плату несовершеннолетних;

- выплата компенсации за неиспользованный отпуск несовершеннолетним;

- возмещение затрат на приобретение средств индивидуальной защиты для несовершеннолетних;

- приобретение материальных запасов, необходимых для оформления трудоустройства несовершеннолетних (включая приобретение трудовых книжек для несовершеннолетних, трудоустраивающихся впервые); (В редакции Постановления Правительства Ярославской области от 17.02.2015 № 138-п)

- подготовка и издание информационных материалов по организации трудоустройства несовершеннолетних, изготовление наглядной информации, размещение материалов в средствах массовой информации;

- возмещение иных затрат, связанных непосредственно с предоставлением услуг по временной занятости молодежи (оплата за медицинское освидетельствование в соответствии с перечнем работ (специальностей), требующих медицинского освидетельствования, приобретение мелкого инвентаря и спецодежды, оплата транспортных расходов по доставке несовершеннолетних, участвующих во временной трудовой занятости, к месту работы и обратно).

7. Предоставление субсидий осуществляется агентством по делам молодёжи Ярославской области (далее - агентство) и проводится:

- на конкурсной основе - на цели, предусмотренные абзацами вторым и третьим пункта 4 Порядка; (В редакции Постановления Правительства Ярославской области от 29.04.2015 № 450-п)

- на основании ходатайства организации - на цели, предусмотренные абзацами четвёртым и пятым пункта 4 Порядка. (В редакции Постановления Правительства Ярославской области от 29.04.2015 № 450-п)

8. Объём субсидии определяется в соответствии с бюджетными ассигнованиями, предусмотренными в рамках ведомственных и областных целевых программ, реализуемых агентством в очередном финансовом году.

9. Порядок предоставления субсидии организациям.

9.1. Для получения субсидии на цели, предусмотренные абзацами вторым и третьим пункта 4 Порядка, организация не позднее наступления срока, установленного приказом агентства для окончания подачи заявок, представляет в агентство заявку на предоставление субсидии по форме согласно приложению 1 к Порядку (далее – заявка) на следующий финансовый год, в которой указывает общую сумму предполагаемых расходов, цели и размер запрашиваемых средств, а также обоснование необходимости их получения. (В редакции Постановлений Правительства Ярославской области от 17.02.2015 № 138-п; от 29.04.2015 № 450-п)

К заявке прилагаются:

- копия устава организации;

- копия свидетельства о внесении организации в Единый государственный реестр юридических лиц;

- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

- справка (оригинал) соответствующего территориального налогового органа об отсутствии задолженности по уплате налогов в бюджеты различных уровней и внебюджетные фонды;

- справка (оригинал) из обслуживающего банка об отсутствии картотеки на расчетном счете (счетах);

- сведения о работниках организации и наличии материально-технической базы, позволяющей оказывать соответствующие услуги в сфере молодёжной политики;

- смета расходов на организацию и проведение мероприятия с указанием всех источников финансирования.

9.2. Решение о предоставлении субсидии на конкурсной основе, ее размере каждому получателю принимается конкурсной комиссией по рассмотрению заявок организаций (далее - конкурсная комиссия) не позднее 45 календарных дней с момента окончания срока подачи заявок исходя из имеющихся бюджетных ассигнований на очередной финансовый год, критериев отбора заявок на основании сметы расходов, представленной организацией.  (В редакции Постановления Правительства Ярославской области от 17.02.2015 № 138-п)

Состав и порядок деятельности конкурсной комиссии утверждаются приказом агентства.

9.3. При проведении конкурсного отбора заявки организаций оцениваются по следующим критериям:

- увеличение обеспеченности молодёжи области доступными услугами (работами) в сфере молодёжной политики;

- соответствие оказываемых услуг (выполняемых работ) целям и задачам развития молодёжной политики в Ярославской области;

- развитие системы поддержки талантливой молодёжи;

- доля собственных средств организации в реализации мероприятий;

- организационная готовность участника конкурса (квалификация сотрудников, стабильность состава коллектива организации);

- опыт работы по реализации социальных программ в сфере молодёжной политики.

9.4. Для получения субсидии на цели, предусмотренные абзацами четвертым и пятым пункта 4 Порядка, организация представляет в агентство ходатайство о предоставлении субсидии (далее – ходатайство), в котором указывает общую сумму предполагаемых расходов, цели расходования и размер запрашиваемых средств, а также обоснование необходимости их получения. К ходатайству прилагается смета расходов на организацию и проведение мероприятия с указанием всех источников финансирования. (В редакции Постановления Правительства Ярославской области от 29.04.2015 № 450-п)

Абзацы второй – девятый  (Исключены - Постановление Правительства Ярославской области от 29.04.2015 № 450-п)

Решение о предоставлении (отказе в предоставлении) субсидии организации на основании ее ходатайства принимается агентством и утверждается приказом агентства в течение 20 рабочих дней с момента поступления ходатайства исходя из имеющихся бюджетных ассигнований на очередной финансовый год.

(Подпункт 9.4 в редакции Постановления Правительства Ярославской области от 17.02.2015 № 138-п)

9.5. Распределение субсидий между организациями на конкурсной основе утверждается приказом агентства в срок не более 3 рабочих дней с момента подписания протокола конкурсной комиссии. (В редакции Постановления Правительства Ярославской области от 17.02.2015 № 138-п)

абзац  (Исключен - Постановление Правительства Ярославской области от 17.02.2015 № 138-п)

9.6. Субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключаемого между агентством и организацией по форме  согласно приложению 2 к Порядку (далее - соглашение).

9.7. Перечисление субсидии осуществляется в порядке, установленном финансовым органом Ярославской области,  на расчетный счет организации, открытый в кредитной организации.

Перечисление субсидии осуществляется единовременно или поквартально в соответствии с утверждённым кассовым планом исполнения областного бюджета.

10. Организация, получившая субсидию, представляет в агентство отчет об использовании  субсидии по форме  согласно приложению 3 к Порядку. Отчет представляется организацией ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Организация составляет отчет на основании документов, подтверждающих использование субсидии. Учет и хранение документов, подтверждающих использование субсидии, осуществляет организация.

Отчет должен быть подписан руководителем и главным бухгалтером или лицами, их замещающими, и заверен печатью организации.

11. Агентство и органы  государственного финансового контроля осуществляют проверку соблюдения получателем субсидии целей, условий и порядка ее предоставления.

12. В случаях несвоевременного и/или неполного представления организацией отчетов об использовании субсидии, наличия у организации задолженности по налогам и иным обязательным платежам агентство принимает решение о приостановлении предоставления субсидии до момента представления организацией отчета об использовании субсидии, погашения задолженностей. Уведомление о приостановлении предоставления субсидии направляется агентством получателю субсидии в течение 5 рабочих дней с момента принятия решения о приостановлении предоставления субсидии.

Отмена приостановления предоставления субсидии осуществляется агентством при получении от организации информации об устранении нарушений условий предоставления субсидии.

13. Субсидия должна быть использована в срок, предусмотренный соглашением, но не позднее 31 декабря текущего финансового года. Не использованная в установленный срок субсидия подлежит возврату в областной бюджет в срок до 01 марта очередного финансового года.

14. Субсидия носит целевой характер и не может быть направлена на иные цели, кроме тех, которые указаны в соглашении.

15. В случае нецелевого использования субсидии и (или) неиспользования в срок, предусмотренный соглашением, в случае непредставления отчётов об использовании субсидии (два и более раза), а также низкой эффективности и результативности использования субсидия возвращается в доход областного бюджета в следующем порядке:

15.1. В случае возникновения оснований для возврата субсидии агентство не позднее чем в 10-дневный срок со дня обнаружения нарушений направляет получателю субсидии уведомление о возврате субсидии.

15.2. В течение 30 дней с даты получения письменного уведомления о возврате субсидии получатель субсидии обязан осуществить возврат субсидии в областной бюджет по платежным реквизитам, указанным в уведомлении.

15.3. В случае невозврата субсидии в срок взыскание средств с получателя субсидии производится в судебном порядке.

16. Эффективность и результативность использования субсидии ежегодно оценивается агентством на основании представленных отчётов.

Показатель эффективности использования субсидии (R) рассчитывается по формуле:

          i      (xi тек. - xi  нач )

                 СУММ------------------------

                     1      (xi план  - xi нач  )

R= ------------------------------------------------

                     Fтек. /Fплан.

где:

x_{i нач.} - значение i-го целевого показателя на момент предоставления субсидии;

x_{i тек.} - текущее значение показателя;

x_{i план.} - плановое значение показателя;

F_тек. - сумма субсидии, предоставленная на текущую дату;

F_план. - плановая сумма субсидии.

При  значении R < 85 процентов эффективность  использования  субсидии признается низкой, при значении  85 процентов < R < 95 процентов - средней, при значении R > 95 процентов - высокой.

17. Контроль за целевым использованием грантов осуществляет агентство и орган государственного финансового контроля.

Приложение 1

к Порядку

Форма

Агентство по

делам молодёжи

Ярославской области

ЗАЯВКА

на предоставление субсидии некоммерческим организациям

сферы молодёжной политики

___________________________________________________________

(полное наименование некоммерческой организации)

Просит предоставить субсидию в 20___ году на цели:

1.___________________________________________________________________

(цель расходования субсидии)

 в размере _____________ (______________________________) рублей.

                   (сумма цифрами)                           (сумма прописью)

2.____________________________________________________________

(цель расходования субсидии)

в размере _____________ (______________________________) рублей.

                   (сумма цифрами)                           (сумма прописью)

Общий объем субсидий составляет ________________________ рублей.

Приложения: ________________________________________________

                        (указать перечень прилагаемых документов)

Руководитель

некоммерческой

организации                      _________________       _________________

                                                       (подпись)                          (расшифровка подписи)

Главный бухгалтер

некоммерческой

организации                      _________________       _________________

                                                       (подпись)                          (расшифровка подписи)

М.П.

Приложение 2

к Порядку

Форма

СОГЛАШЕНИЕ N _____

(В редакции Постановления Правительства Ярославской области

от 29.04.2015 № 450-п)

г. Ярославль                                                            «___» _________201_ года

Агентство по делам молодежи Ярославской области, именуемое в дальнейшем «Агентство», в лице руководителя Агентства Цветкова Максима Александровича, действующего на основании Положения об Агентстве, утвержденного постановлением Правительства области от 03.12.2012 N 1364-п «Об утверждении Положения об агентстве по делам молодежи Ярославской области», с одной стороны, и _______________________________, именуемый в дальнейшем  «Получатель», в лице _______________________________________, действующего на основании _____________,  с другой стороны, совместно именуемые в дальнейшем «Стороны», заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

1. Предмет Соглашения

Предметом настоящего Соглашения является предоставление субсидии некоммерческой организации сферы молодёжной политики (далее - субсидия) в размере ____________ рублей на следующие цели:

_______________________________________________________;

_______________________________________________________.

2. Права и обязанности Сторон

2.1. Агентство обязуется:

2.1.1. Перечислить в установленном порядке на расчетный счет Получателя денежные средства, предусмотренные разделом 1 настоящего Соглашения.

2.1.2. Осуществлять совместно с органами государственного финансового контроля проверки соблюдения Получателем условий предоставления субсидии и соответствия представленных отчетов фактическому состоянию.

2.2. Агентство вправе:

2.2.1. Осуществлять в пределах своих полномочий контроль за целевым использованием субсидии, предоставленной Получателю в рамках настоящего Соглашения, а также за эффективностью ее использования.

2.2.2. В случае несвоевременного и/или неполного представления Получателем отчетов об использовании субсидии, наличия у Получателя задолженности по налогам и иным обязательным платежам принимать в установленном порядке решение о приостановлении предоставления субсидии до момента представления Получателем отчета об использовании субсидии, погашения задолженностей.

2.2.3. Требовать возврата субсидии в случае нецелевого использования субсидии и (или) неиспользования в срок, предусмотренный настоящим Соглашением, в случае непредставления отчётов об использовании субсидии (два и более раза), а также низкой эффективности и результативности использования субсидия.

2.2.4. Приостанавливать перечисление субсидии в случаях несвоевременного и/или неполного представления организацией отчетов об использовании субсидии, наличия у организации задолженности по налогам и иным обязательным платежам.

2.3. Получатель обязуется:

2.3.1. Использовать предоставленную субсидию для реализации целей, предусмотренных разделом 1 настоящего Соглашения, в соответствии с основными целями и предметом деятельности Получателя, предусмотренными уставом.

2.3.2. Представлять в Агентство:

смету расходов на организацию и проведение мероприятия по форме согласно приложению к соглашению с указанием всех источников финансирования; (В редакции Постановления Правительства Ярославской области от 29.04.2015 № 450-п)

отчёт об использовании  субсидии в сроки, установленные Порядком предоставления субсидий некоммерческим организациям сферы молодёжной политики Ярославской области, утверждаемым постановлением Правительства области.

2.3.3. Вести отдельный учет полученных средств областного бюджета и представлять отчеты об их использовании в установленном порядке.

2.3.4. Осуществлять целевое и эффективное использование субсидии, выделяемой в соответствии с настоящим Соглашением.

2.3.5. Предоставить Агентству и органам государственного финансового контроля право осуществления проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий; по требованию Агентства представлять информацию и документы, подтверждающие целевое использование субсидии.

 2.3.6.  Обеспечить  достижение следующих значений показателей результативности предоставления субсидии:

 ________________________________________________________________

(указываются конкретные показатели результативности предоставления субсидии)

3. Ответственность Сторон

3.1. Стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Соглашению в соответствии с действующим законодательством.

3.2. Получатель несет ответственность за:

- несоблюдение условий настоящего Соглашения;

- недостоверность представляемых в Агентство сведений и нецелевое использование субсидии;

- недостижение значений показателей результативности предоставления субсидий, установленных настоящим Соглашением.

3.3. Стороны освобождаются от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Соглашению  в случае наступления форс-мажорных обстоятельств.

Под форс-мажорными обстоятельствами понимается наступление таких обстоятельств, при которых Стороны, действующие с разумной осмотрительностью, по не зависящим от них причинам не могут исполнить обязательства надлежащим образом. В частности, к таким обстоятельствам относятся военные действия, стихийные бедствия, делающие невозможным надлежащее исполнение обязательств, определенных настоящим Соглашением.

При наступлении форс-мажорных обстоятельств Стороны обязаны известить друг друга о наступлении указанных обстоятельств в 3-дневный срок.

3.4. В случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, нецелевого использования субсидии  субсидия подлежит возврату в доход областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством и Порядком.

4. Срок действия Соглашения

Настоящее Соглашение заключается на срок с момента подписания по «___»_________201_ года, срок исполнения Сторонами своих обязательств по настоящему Соглашению действует до полного их исполнения.

5. Прочие условия

5.1. Споры между Сторонами решаются путем переговоров, а при недостижении согласия - в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

5.2. Изменения в настоящее Соглашение вносятся с согласия обеих Сторон и оформляются дополнительным соглашением, являющимся неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

5.3. Настоящее Соглашение расторгается по следующим основаниям:

- в связи с истечением срока действия;

- досрочно по инициативе одной из Сторон в порядке, предусмотренном пунктом  5.4 данного раздела настоящего Соглашения.

5.4. Агентство имеет право досрочно расторгнуть настоящее Соглашение в одностороннем порядке в случаях нецелевого использования Получателем бюджетных средств, полученных им в соответствии с настоящим Соглашением, неисполнения и ненадлежащего исполнения Получателем своих обязательств, определенных настоящим Соглашением,  путем полного прекращения перечисления бюджетных средств Получателю в установленном порядке.

5.5. Настоящее Соглашение составлено в 2 экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу,  1 экземпляр - для Агентства, 1 - для Получателя.

6. Реквизиты и подписи Сторон

Агентство:			Получатель:
Агентство по делам молодежи Ярославской области Адрес: Банковские реквизиты:
Руководитель агентства по делам молодежи Ярославской области _______    Цветков М.А.  (подпись) «__»________  201_ года М.П.

Приложение 3

к Порядку

Форма

ОТЧЁТ

об использовании субсидии из областного бюджета

______________________________________________________

(наименование некоммерческой организации)

 за ________________ 20_ г.

Отчёт подготовлен в соответствии с соглашением от «__»__________ 20__г. N __________.

Наименование статьи затрат в соответствии со сметой расходов	Утверждено (руб. коп.)	Профинан-сировано из областного бюджета (руб. коп.)	Израсходо-вано (руб. коп.)	Исполнитель (подрядчик)	Подтверж-дающие документы
1	2	3	4	5	6
Итого

Вид выполненных работ и их стоимость:

N п/п	Вид выполненных работ	Стоимость работ	Количественный показатель
1	2	3	4
Итого

Остаток средств на конец отчётного периода ___________ руб.

Причина образования остатка (указать) _____________________.

Руководитель

некоммерческой

организации  ____________  _______________________

                             _{(подпись)                                       (расшифровка подписи)}

Главный бухгалтер  ____________  _______________________

                                      _{(подпись)                                               (расшифровка подписи)}

М.П.

Приложение

к соглашению

Форма

УТВЕРЖДАЮ

Руководитель агентства

по делам молодежи

Ярославской области

____________

СМЕТА

расходов на организацию и проведение мероприятия

_______________________________________________________________,

(название мероприятия)

_________________________________________________________________

(полное наименование организации, представляющей проект)

N п/п	Статья затрат	Единица измерения	Количество	Стоимость единицы	Всего
1.	Трудовые выплаты
1.1.	Оплата труда специалистов организации, занятых непосредственно осуществлением деятельности по обеспечению трудоустройства и содействию трудовой занятости несовершеннолетних граждан в возрасте 14 – 17 лет	в месяц
1.2.	Оплата труда несовершеннолетних граждан в возрасте 14 – 17 лет	в месяц
1.3.	Социальные отчисления в фонд оплаты труда	в месяц
Всего на трудовые выплаты
2.	Транспортные расходы
Всего на транспортные расходы
3.	Оборудование и материалы
3.1.	Расходные материалы (перечислить наименования)	в месяц
3.2	Канцелярские товары	в месяц
3.3.	Другие затраты (уточнить)	в месяц
Всего на оборудование и материалы
4.	Обслуживание офиса проекта
4.1.	Аренда помещений	в месяц
4.2.	Услуги связи	в месяц
4.3.	Услуги за пользование интернетом	в месяц
4.4.	Другие затраты (уточнить)	в месяц
Всего на обслуживание офиса проекта
5.	Другие затраты, услуги
5.1.	Информационные материалы	в месяц
5.2.	Медицинские услуги	в месяц
5.3.	Банковские услуги	в месяц
5.4.	Проживание	в сутки
5.5.	Питание	в сутки
5.6.	Другие затраты (уточнить)	в месяц
Всего на другие затраты, услуги
Итого