Расширенный поиск

Постановление Правительства Ярославской области от 28.06.2016 № 753-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 28.06.2016 N 753-п

г. Ярославль

 

О внесении изменения в постановление Правительства области от 30.05.2014 N 528-п

 

В связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 29 февраля 2016 г. N 155 «О предоставлении и распределении в 2016 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации», Закона Ярославской области от 29 апреля 2016 г. N 18-з «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об областном бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов», постановления Правительства области  от 31.03.2016 N 330-п «О региональной программе дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Ярославской области, на 2016 год»

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Правительства области от 30.05.2014 N 528-п «О государственной программе Ярославской области «Содействие занятости населения Ярославской области» на 2014 – 2020 годы» изменение, изложив государственную программу Ярославской области «Содействие занятости населения Ярославской области» на 2014 – 2020 годы, утвержденную постановлением, в новой редакции (прилагается).

2. Постановление вступает в силу с момента подписания.

 

 

Председатель

Правительства области                                                         А.Л. Князьков


УТВЕРЖДЕНА

постановлением

Правительства области

от 30.05.2014 N 528-п

(в редакции постановления

Правительства области

от 28.06.2016 N 753-п)

 

 

ГОСУДАРСТВЕННАЯ программа яРОСЛАВсКОЙ ОБЛАСТИ

«Содействие занятости населения Ярославской области»

на 2014 – 2020 годы

 

Паспорт Государственной программы

 

Ответственный исполнитель Государственной программы

департамент государственной службы занятости населения Ярославской области, директор департамента государственной службы  занятости населения  Ярославской области Захаров Владимир Юрьевич, тел. (4852) 32-15-54;

заместитель директора департамента  госу-дарственной службы занятости населения Ярославской области Зудина Лаура Каджиковна,
тел.  (4852) 32-15-54

Куратор Государственной программы

заместитель Председателя  Правительства области Нечаев Александр Витальевич, тел. (4852) 40-14-83

Сроки реализации Государственной программы

2014 – 2020 годы

Цель Государственной программы

создание условий, способствующих эффективному функционированию рынка труда Ярославской области

Объём финансирования Государственной программы за счет всех источников

всего по Государственной программе: 4181,04  млн. руб.;

2014 год – 680,14 млн. руб.;

2015 год – 638,43 млн. руб.;

2016 год – 596,31 млн. руб.;

2017 год – 566,55 млн. руб.;

2018 год – 566,55 млн. руб.;

2019 год – 566,53 млн. руб.;

2020 год – 566,53 млн. руб.

Перечень подпрограмм, входящих в состав Государственной программы

Ведомственная целевая программа «Содействие занятости населения Ярославской области»

департамент государственной службы занятости населения Ярославской области,

директор департамента государственной службы  занятости населения  Ярославской области Захаров Владимир Юрьевич, тел. (4852) 32-15-54;

заместитель директора департамента  госу-дарственной службы занятости населения Ярославской области Зудина Лаура Каджиковна,
тел. (4852) 32-15-54

Региональная программа дополнительных мероприятий  в сфере занятости населения Ярославской области

департамент государственной службы занятости населения Ярославской области,

директор департамента государственной службы  занятости населения  Ярославской области Захаров Владимир Юрьевич, тел. (4852) 32-15-54;

заместитель директора департамента  госу-дарственной службы занятости населения
Ярославской области Зудина Лаура Каджиковна,
тел.  (4852) 32-15-54

Региональная программа «Оказание содействия добровольному переселению в Ярос-лавскую область соотечественников, проживающих
за рубежом»

департамент государственной службы занятости населения Ярославской области,

директор департамента государственной службы  занятости населения  Ярославской области Захаров Владимир Юрьевич, тел. (4852) 32-15-54;

заместитель директора департамента  госу-дарственной службы занятости населения Ярославской области Зудина Лаура Каджиковна, тел. (4852) 32-15-54

Региональная программа дополнительных мероприятий  в сфере занятости населения, направленных  на снижение напря-женности на рынке труда  Ярославской области

департамент государственной службы занятости населения Ярославской области,

директор департамента государственной службы  занятости населения  Ярославской области Захаров Владимир Юрьевич, тел. (4852) 32-15-54;

заместитель директора департамента  государственной службы занятости населения Ярославской области Зудина Лаура Каджиковна, тел. (4852) 32-15-54

Электронный адрес размещения Государственной программы в инфор-мационно-телеком-муникационной сети «Интернет»

http://www.yarregion.ru/depts/dgszn/tmpPages/programs.
aspx

 

I. Общая характеристика сферы реализации

Государственной программы

 

В 2013 году на регистрируемом рынке труда Ярославской области сохранялись положительные тенденции, наметившиеся в 2011 и 2012 годах. Численность безработных граждан, зарегистрированных в  государственных казённых учреждениях Ярославской области центрах занятости населения (далее – центры занятости), снизилась с 11,7 тыс. человек до 10,1 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы – с 1,7 до 1,5 процента к численности экономически активного населения. Коэффициент напряженности на рынке труда (численность незанятых граждан, состоящих на регистрационном учете в центрах занятости, в расчёте на одну вакансию) не изменился и составил 1,2 чел./ вак.

Несмотря на процессы стабилизации регионального рынка труда, связанные с улучшением ситуации в социально-экономической сфере, сохраняется диспропорция между спросом и предложением рабочей силы и по-прежнему наблюдается сложная ситуация с занятостью населения в отдельных сельских поселениях и монопрофильных населенных пунктах, имеет место территориальная дифференциация рынка труда. Уровень регистрируемой безработицы на конец 2013 года варьировался по городским округам и муниципальным районам области от 0,7 до 5,8 процента от численности населения в трудоспособном возрасте, коэффициент напряженности на рынке труда варьировался от 0,3 до 210 незанятых граждан, состоящих на учете в центрах занятости, на одну вакансию.

Кроме того, формирование ситуации на рынке труда к 2020 году будет происходить под влиянием таких  факторов, как ежегодное снижение численности населения области, рост доли лиц старше трудоспособного возраста, сокращение доли молодежи в возрасте до 15 лет в общей численности населения. Согласно данным прогноза баланса трудовых ресурсов Ярославской области на 2015 – 2017 годы численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте к 2017 году уменьшится по сравнению с 2013 годом на 28 тыс. человек и составит 681,9 тыс. человек. Потери в указанной части населения в Ярославской области носят долгосрочный характер, обусловленный снижением показателей рождаемости в 90-х годах прошлого столетия. Происходит не только количественное сокращение трудоспособного населения, но и его качественное ухудшение – старение экономически активной части населения.

К 2020 году прогнозируется сокращение занятых в экономике. Так, в 2017 году в целом по экономике области ожидается снижение численности занятых к уровню 2013 года на 9,9 тыс. человек. Общее количество занятых по всем видам экономической деятельности составит 624,3 тыс. человек. По прогнозной оценке, уровень общей безработицы к концу 2017 года составит 4,2 процента к численности экономически активного населения, а к концу 2020 года ожидается незначительное сокращение до 4,2 процента.

Наряду с этим сохранится проблема трудоустройства граждан с низкой конкурентоспособностью на рынке труда: длительно (более 1 года) не работавших, выпускников учреждений профессионального образования, не имеющих опыта работы, граждан с ограниченными возможностями и других лиц.

Структурные сдвиги в экономике будут сопровождаться ликвидацией неэффективных рабочих мест, перераспределением рабочей силы между секторами экономики и видами экономической деятельности. Ежегодно в поисках работы в центры занятости в среднем будут обращаться 39 тыс. граждан. Прогнозируется незначительное снижение уровня регистрируемой безработицы в результате сокращения численности экономически активного населения с 1,5 процента в 2013 году до 1,1 процента в 2020 году.

В результате дисбаланса спроса и предложения рабочей силы по территориальному и профессионально-квалификационному признакам в отдельных муниципальных образованиях области сохранится вероятность структурной и длительной безработицы, значительно превышающей среднеобластные показатели (Брейтовский, Борисоглебский, Гаврилов-Ямский, Даниловский, Любимский, Пошехонский муниципальные районы, а также монопрофильные населенные пункты – г. Гаврилов-Ям Гаврилов-Ямского муниципального района, пос. Песочное Рыбинского муниципального района).

В указанных условиях для поддержания стабильной ситуации на рынке труда необходимо осуществление мер, способствующих снижению общей и регистрируемой безработицы, содействию трудоустройству и повышению конкурентоспособности рабочей силы, в рамках реализации Государственной программы.

Реализация Государственной программы будет способствовать полному и качественному исполнению органами исполнительной власти Ярославской области полномочий в сфере содействия занятости населения и достижению прогнозных значений целевых показателей.

 

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

Государственной программы и ожидаемые конечные результаты

ее реализации

 

В соответствии с государственной программой Российской Федерации «Содействие занятости населения», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 298 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Содействие занятости населения», Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, указами Президента Российской Федерации  от 7 мая 2012 года N 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и от 7 мая 2012 года N 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации», Стратегией социально-экономического развития Ярославской области до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства области от 06.03.2014 N 188-п «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2025 года», основными направлениями  государственной политики по вопросам занятости населения, касающимися  сферы реализации Государственной программы, являются:

- повышение гибкости рынка труда, включающее в себя:

создание условий для продления периода трудовой деятельности работников старшего возраста за счет стимулирования использования их трудового потенциала (гибкий график работы, частичная занятость и так далее);

стимулирование занятости женщин, имеющих несовершеннолетних детей;

создание условий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными физическими возможностями;

- улучшение качества рабочей силы и развитие ее профессиональной мобильности, подразумевающее развитие профессиональной мобильности безработных и незанятых граждан на основе профессионального обучения и дополнительного профессионального образования;

- развитие институтов рынка труда, создание условий для роста занятости и эффективности использования труда, в том числе за счет повышения территориальной мобильности трудовых ресурсов:

повышение качества предоставления услуг в области содействия занятости населения;

использование новых информационных возможностей и обеспечение доступности информационных ресурсов в сфере занятости населения;

осуществление комплекса мер по содействию внутренней трудовой миграции;

создание условий для привлечения рабочей силы с учетом перспективных потребностей экономики в трудовых ресурсах, включая реализацию комплекса мероприятий, направленных на стимулирование возвращения в Российскую Федерацию квалифицированных российских специалистов;

- создание условий для повышения уровня занятости  инвалидов;

- принятие и реализация превентивных мер по снижению негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников и предупреждению роста безработицы в Ярославской области.

Мероприятия, реализуемые в рамках подпрограмм Государственной программы в соответствии с указанными направлениями государственной политики по вопросам занятости населения, направлены на создание условий для эффективного функционирования рынка труда, обеспечения динамичного и устойчивого развития региональной экономики, повышения уровня жизни населения.

Ресурсное обеспечение Государственной программы представлено в приложении 1 к Программе.

Основные сведения о подпрограммах, входящих в состав Государственной программы, приведены в приложении 2 к Государственной программе.

Комплексный план реализации Государственной программы представлен в приложении 3 к Государственной программе.

По итогам реализации Государственной программы ожидается достижение следующих результатов:

- предотвращение роста напряженности на рынке труда Ярославской области;

- создание в период  2014 и 2015 годов 302 оборудованных (оснащенных) рабочих мест для инвалидов (данный результат должен быть достигнут во исполнение указа Президента Российской Федерации  от 7 мая 2012 года N 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в части создания ежегодно в период с 2013 года по 2015 год до 14,2 тыс. специальных рабочих мест для инвалидов);

- привлечение на территорию Ярославской области 4960 соотечественников, из них 2200 участников региональной программы «Оказание содействия добровольному переселению в Ярославскую область соотечественников, проживающих за рубежом» и 2760 членов их семей;

- сохранение в 2016 году занятости 900 работников организаций, реализующих программы повышения производительности труда, оптимизации расходов или развития персонала, проекты, направленные на импортозамещение, работники которых находятся под риском увольнения.

Государственная программа реализуется в 2014 – 2020 годах. Этапы реализации Государственной программы не выделяются.

 


III. Цель и целевые показатели Государственной программы*

 

Цель Государственной программы – создание условий, способствующих эффективному функционированию рынка труда Ярославской области.

 

 

N

п/п

Наименование

показателя

Единица

измерения

Плановое значение показателя

базовое,

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1. Государственная программа

1.1.

Уровень безработицы
(по методологии Междуна-родной организации труда) к численности экономи-чески активного населения, в среднем за год

%

4,5

4,5

5,8

6,0

5,8

5,5

4,8

4,5

1.2.

Удельный вес трудоустроен-ных граждан в общей числен-ности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости

%

65,0

65,0

56,0

56,5

57,0

57,0

57,5

57,5

1.3.

Количество оборудованных (оснащенных) рабочих мест для инвалидов

единиц

134

151

151

-

-

-

-

-

2. Ведомственная целевая программа «Содействие занятости населения Ярославской области»

2.1.

Уровень регистрируемой безработицы (в процентах к численности экономически активного населения) на конец года

%

 

 

 

1,7

1,6

1,5

-

-

2.2.

Коэффициент напряжен-ности на рынке труда (в среднемесячном исчислении)

чел./ вак.

0,9

1,0

1,7

1,5

1,5

1,4

-

-

2.3.

Количество обоснованных жалоб получателей государственных услуг

единиц

 

0

0

0

0

0

0

0

3. Региональная программа дополнительных мероприятий в сфере занятости населения Ярославской области

 

Отношение численности инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащен-ные) для них рабочие места, к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте

%

-

0,6

0,7

-

-

-

-

-

4. Региональная программа «Оказание содействия добровольному переселению в Ярославскую область соотечественников, проживающих

за рубежом»

4.1.

Количество выданных свидетельств участника Государственной программы

чел.

-

200

1100

200

200

200

150

150

 

 

4.2.

 

Доля участников Государст-венной программы и членов их семей, которые приобрели гражданство Российской Федерации, в общей числен-ности соотечественников – иностранных граждан, переселившихся в Ярославс-кую область  в рамках Программы  и зарегистрированных Управлением Федеральной миграционной службы по Ярославской области на территории вселения

%

 

-

 

70

 

30

 

60

 

60

 

60

 

60

 

60

 

4.3.

Доля участников Государст-венной программы, занятых трудовой, предпринима-тельской, образовательной и иной не запрещенной

%

-

50

40

50

50

50

50

50

 

законодательством Рос-сийской Федерации деятель-ностью, в общем числе прибывших на территорию Ярославской области соотечественников – участ-ников Государственной программы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5.                 Региональная программа дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Ярославской области

5.1.

Уровень  регистрируемой безработицы (к численности экономически активного населения на конец года) 

%

1,3**

-

1,5

 

 

 

 

 

5.2.

Численность безработных граждан

человек

11461***

 

 

13000

 

 

 

 

 

* Целевые показатели могут уточняться в зависимости от ситуации на рынке труда Ярославской области.

** За базовое принимается значение 2014 года.

*** За базовое принимается значение 2015 года.

 


IV. Задачи Государственной программы

 

Для достижения цели Государственной программы должны быть решены следующие задачи:

- содействие занятости населения;

- повышение конкурентоспособности безработных и незанятых граждан на рынке труда;

- создание условий для повышения уровня занятости инвалидов;

- создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Ярославскую область для постоянного проживания, в целях привлечения в экономику области востребованных трудовых ресурсов;

- создание условий для сохранения кадрового потенциала организаций, реализующих программы повышения производительности труда, оптимизации расходов или развития персонала, проекты, направленные на импортозамещение, работники которых находятся под риском увольнения;

- содействие повышению конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под риском увольнения;

- создание условий для повышения уровня занятости  выпускников профессиональных образовательных организаций;

- содействие повышению конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу;

- создание условий для повышения уровня занятости молодежи.

 

V. Общая характеристика мер государственного регулирования в рамках

Государственной программы

 

В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (далее – Налоговый кодекс) в Государственной программе предусматриваются следующие меры государственного регулирования:

- освобождение от налогообложения следующих видов доходов физических лиц:

пособие по безработице;

стипендии, выплачиваемые в период профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;

материальная помощь, оказываемая в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице;

материальная помощь, оказываемая в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;

материальная поддержка, оказываемая несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет, зарегистрированным в целях поиска подходящей работы, безработным гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, безработным гражданам в возрасте от 18 до 20 лет, имеющим среднее профессиональное образование и ищущим работу впервые при организации временного трудоустройства;

материальная поддержка, оказываемая безработным гражданам при организации проведения общественных работ;

финансовая поддержка, предоставляемая безработным гражданам при переезде и безработным гражданам и членам их семей при переселении в другую местность для трудоустройства  по направлению органов службы занятости;

- учет в составе профессиональных налоговых вычетов для целей уплаты налога на доходы физических лиц денежных средств, полученных за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания такими гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан (в соответствии со статьями 221, 223, 273 Налогового кодекса);

- льготы при исчислении налогооблагаемой базы для целей уплаты налога на прибыль при получении выплат за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания такими гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан (в соответствии со статьями 271, 273, 346.5, 346.17 Налогового кодекса);

- пониженная ставка налога на доходы физических лиц в отношении доходов, получаемых лицами, не являющимися налоговыми резидентами Российской Федерации (в случаях, установленных пунктом 3 статьи 224 Налогового кодекса).

 


Приложение 1

  к Государственной программе

 

 

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
государственной программы Ярославской области «Содействие занятости населения Ярославской области»

на 2014 – 2020 годы

 

I. Финансовые ресурсы

 

 

N

п/п

Источник финансирования

Всего

Оценка расходов (тыс. руб.), в том числе по годам реализации

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1.

Региональная программа дополнительных мероприятий в сфере занятости населения Ярославской области

26 175,400

15 199,200

10 976,200

 

 

 

 

 

Предусмотрено законом об областном бюджете:

 

 

 

 

 

 

 

 

- областные средства

3 284,900

1 907,400

1 377,500

 

 

 

 

 

- федеральные средства

22 890,500

13 291,800

9 598,700

 

 

 

 

 

 2.

Региональная программа «Оказание содействия добровольному переселению в Ярославскую область соотечественников, проживающих за рубежом»

1 931,661

380,000

990,590

120,357

120,357

120,357

100,00

100,00

2.1.

Предусмотрено законом об областном бюджете:

 

 

 

 

 

 

 

 

- областные средства

889,661

380,000

148,590

120,357

120,357

120,357

 

 

- федеральные средства

842,000

 

842,000

 

 

 

 

 

2.2.

Справочно (за рамками закона об областном бюджете):

 

 

 

 

 

 

 

 

 областные средства

200,000

 

 

 

 

 

100,00

100,00

3.

Региональная программа дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Ярославской области

77 304,324

 

33 327,635

43 976,689

 

 

 

 

3.1.

Предусмотрено законом об областном бюджете:

 

 

 

 

 

 

 

 

областные средства

19 599,444

 

4 999,155

14 600,289

 

 

 

 

3.2.

Справочно (за рамками закона об областном бюджете):

 

 

 

 

 

 

 

 

федеральные средства

57 704,880

 

28 328,480

29 376,400

 

 

 

 

4.

Ведомственная целевая программа «Содействие занятости населения Ярославской области»

2 116 243,225

664 563,952

593 137,265

552 209,956

153 166,026

153  166,026

 

 

 

Предусмотрено законом об областном бюджете:

 

 

 

 

 

 

 

 

- областные средства

805 272,425

200 166,952

159 825,665

138 947,756

153 166,026

153 166,026

 

 

- федеральные средства

1 310 970,800

464 397,000

433 311,600

413 262,20

 

 

 

 

 

 

 

 

Итого по государственной программе

4 181 035,462

680 143,152

638 431,690

596 307,002

566 548,583

566 548,583

566 528,226

566 528,226

 

Предусмотрено законом об областном бюджете:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

- областные средства

829 046,430

202 454,352

166 350,910

153 668,402

153 286,383

153 286,383

 

 

 

- федеральные средства

1 334 703,300

477 688,800

443 752,300

413 262,200

 

 

 

 

 

Справочно (за рамками закона об областном бюджете):

 

 

 

 

 

 

 

 

 

- областные средства

200,000

 

 

 

 

 

100,000

100,000

- федеральные средства

57 704,880

 

28 328,480

29 376,4

 

 

 

 

Нераспределённые средства

1 959 380,852

 

X

X

413 262,200

413 262,200

566 428,226

566 428,226


Информация по документу
Читайте также