|
Расширенный поиск
Устав муниципального образования Арсеньевский район Тульской области от 24.03.1997 б/нУСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ АРСЕНЬЕВСКИЙ РАЙОН Принят местным референдумом по проекту Устава муниципального образования "Арсеньевский район" Тульской области, протокол заседания территориальной избирательной комиссии Арсеньевского района от 24 марта 1997 года с изменениями и дополнениями Арсеньевской районной Думы от 28 апреля 1998 года, 5 ноября 1998 года, 13 августа 2001 года и Собрания представителей муниципального образования Арсеньевский район от 13 мая 2005 года. ГЛАВА 1. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ СТАТЬЯ 1. Наименование муниципального образование и его статус 1. Официальное наименование муниципального образования - Арсеньевский район. Статус муниципального образования - муниципальный район. 2. Рабочий поселок Арсеньево является административным центром муниципального образования Арсеньевский район, 3. Муниципальное образование Арсеньевский район - муниципальное образование, объединенное общей территорией, где осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, бюджет и органы самоуправления, 4. В ведении муниципального образования Арсеньевский район находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, переданные муниципальному образованию законами Российской Федерации и Тульской области. 5. Органы муниципального образования Арсеньевский район не входят в систему органов государственной власти, 6. В случае организации в границах муниципального образования Арсеньевский район иных муниципальных образований объекты муниципальной собственности, источники доходов местных бюджетов разграничиваются законами Тульской области. 7. Муниципальное образование Арсеньевский район вправе иметь свой Герб, иную символику. Описание и порядок использования Герба и иной символики устанавливаются представительным органом самоуправления - Собранием представителей муниципального образования. 8. Официальным печатным органом местного самоуправления муниципального образования Арсеньевский район является газета "Арсеньевские вести". 9. Муниципальное образование Арсеньевский район вправе иметь местное радиовещание и телевидение. СТАТЬЯ 2. Устав муниципального образования 1. Устав муниципального образования Арсеньевский район (далее - муниципальное образование) является основным нормативным документом, определяющим экономические, имущественные, земельные и другие правовые отношения между органами местного самоуправления, государственными органами (областными и федеральными), хозяйствующими субъектами всех форм собственности, физическими и юридическими лицами, находящимися и проживающими на его территории. 2. Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями, организациями независимо от организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления, гражданами и их объединениями. 3. Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и законодательством Тульской области. 4. Все нормативные акты, принимаемые на территории муниципального образования по вопросам компетенции органов и должностных лиц местного самоуправления, определенной настоящим Уставом, не должны противоречить требованиям Устава. СТАТЬЯ 3. Границы и состав территории муниципального образования 1. Муниципальное образование расположено на юго-западе Тульской области. Граничите сопредельными Белевским, Одоевским, Плавским, Чсрнским районами и Орловской областью. 2. Границы муниципального образования Арсеньевский район установлены Законом Тульской области от 03.03.2005 г. N 541-ЗТО "О переименовании муниципального образования "Арсеньевский район" Тульской области, установлении границ, наделении статусом и определении административных центров муниципальных образований на территории Арсеньевского района Тульской области" согласно картографическому описанию и карге-схеме, прилагаемым к вышеуказанному закону. 3. В состав территории муниципального образования Арсеньевский район входят территории следующих муниципальных образований: - городское поселение рабочий поселок Арсеньево Арсеньевского района; - сельское поселение Астаповское Арсеньевского района (административный центр - деревня Астапово); - сельское поселение Белоколодезское Арсеньевского района (административный центр - село Белый Колодезь); - сельское поселение Бобровское Арсеньевского района (административный центр - деревня Боброве); - сельское поселение Манаенское Арсеньевского района (административный центр - поселок Центральный); - сельское поселение Стрикинское Арсеньевского района (административный центр - деревня Хлопово). 4. Изменение границ, преобразование муниципального образования Арсеньевский район осуществляется законом Тульской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Тульской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации." СТАТЬЯ 4. Состав и использование земель муниципального образования 1. Все земли в пределах районной черты находятся в ведении местного самоуправления муниципального образования. Распоряжение районными землями осуществляется с соблюдением прав иных собственников и пользователей земельных участков, 2. В муниципальной собственности муниципального образования состоят в пределах территории района земли и природные объекты, не переданные в соответствии с действующим законодательством в собственность государству, юридическим и физическим лицам, а также земельные участки, приобретенные в порядке, установленном действующим законодательством, 3. Собрание представителей муниципального образования Арсеньевский район утверждает своим решением перечень земельных участков и других природных объектов муниципальной собственности муниципального образования, не подлежащих приватизации, а также перечень земельных участков и других природных объектов, предоставление и передача которых во владение, пользование, собственность или аренду осуществляется администрацией муниципального образования только с согласия Собрания представителей муниципального образования. Изъятие и предоставление земельных участков и сдача в аренду земель и других объектов муниципальной собственности муниципального образования, не предусмотренных перечнем, осуществляется администрацией муниципального образования самостоятельно в соответствии с земельным законодательством. СТАТЬЯ 5. Деление территории муниципального образования в целях организации управления 1. В территорию муниципального образования входят территориальные образования - поселок городского типа, сельские округа и сельские поселения. Поселок городского типа и сельские округа в муниципальном образовании управляются администрациями поселка и сельских округов. В муниципальном образовании имеются один поселок городского типа Арсеньево и 13 сельских округов: Арапский, Астаповский, Белоколодезский. Бобровский, Голубоченский, Кузьменский, Литвиновский, Меркуловский, Мокровский, Рахлеевский, Стрикинский, Центральный и Ясенковский. Границы поселка городского типа Арсеньево и 13 сельских округов фиксируются в плане муниципального образования. 2. На территории муниципального образования определяются, исходя из предложений граждан, территории, на которых действуют органы территориального общественного самоуправления населения. Границы территорий деятельности органов территориального общественного самоуправления устанавливаются решениями Собрания представителей муниципального образования. ГЛАВА 2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ И ФОРМЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СТАТЬЯ 6. Правовые основы местного самоуправления 1. Обладателем всех прав самоуправления в муниципальном образовании является его население. Активными субъектами самоуправления, имеющими право участвовать в выборах органов и должностных лиц местного самоуправления и в местных референдумах, являются все жители муниципального образования, обладающие избирательным правом. 2. Правовую основу местного самоуправления составляют: - Конституция Российской Федерации, федеральные законы: - Устав (Основной Закон) Тульской области; - Закон Тульской области "О местном самоуправлении в Тульской области"; - Закон Тульской области "О референдуме области и местном референдуме"; - иные законы области; - настоящий Устав. 3. Настоящий Устав действует на всей территории муниципального образования. Нормативные правовые акты муниципального образования в вопросах организации самоуправления не могут противоречить настоящему Уставу, СТАТЬЯ 7. Формы осуществления самоуправления в муниципальном образовании Арсеньевский район 1. Формами прямого волеизъявления граждан, проживающих на территории муниципального образования, и другими организационно-правовыми формами осуществления местного самоуправления являются; местный референдум; муниципальные выборы; - сходы (собрания) граждан; - правотворческая инициатива; - обращения граждан в органы местного самоуправления; - территориально-общественное самоуправление. 2. Организационно-правовые формы местного самоуправления определяются муниципальным образованием самостоятельно в соответствии с законом Тульской области "О местном самоуправлении в Тульской области" и закрепляются в настоящем Уставе. 3. Жители муниципального образования имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. 4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования обязаны обеспечить гражданам возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также возможность получения и другой информации о деятельности органов самоуправления. СТАТЬЯ 8. Функции местного самоуправления в реализации прав и свобод граждан 1. Приоритетными направлениями деятельности органов местного самоуправления в муниципальном образовании являются создание для жителей районного муниципального образования благоприятной среды обитания, охрана их здоровья, обеспечения широкого доступа к образованию и культуре, социальная защита и личная безопасность. 2. Обеспечение в муниципальном образования закрепленных в Конституции Российской Федерации прав и свобод граждан принадлежит к числу основных функций органов местного самоуправления муниципального образования. Проживающие на территории муниципального образования национальные группы и общности, казачество пользуются правами и свободами наравне с остальным населением с учетом исторических и местных традиций. 3. Органы местного самоуправления муниципального образования регулярно информируют население о вопросах развития муниципального образования и отдельных его территорий, о работе районного транспорта, жилищном строительстве, состоянии охраны общественного порядка, развитии сети социально - культурных и других учреждений и служб, предоставляющих различные услуги населению. В этих целях используются средства местной массовой информации. 4. Граждане имеют право обжаловать, в том числе в суд, решения органов и должностных лиц местного самоуправления, если эти решения противоречат законодательству нарушают права и законные интересы граждан. ГЛАВА 3. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. СТАТЬЯ 9. Органы местного самоуправления 1. Местное самоуправление в муниципальном образовании осуществляется главой района, а также органами самоуправления - Собранием представителей и администрацией муниципального образования Арсеньевский район (далее - администрация района). Органами администрации района являются администрации поселка городского типа Арсеньево, сельских округов и иные структурные подразделения администрации района в соответствии с Положениями о них. 2. Собрание представителей и администрация района являются юридическими лицами. Структурные подразделения администрации района и органы территориального общественного самоуправления в соответствии с Положениями о них могут являться юридическими лицами. СТАТЬЯ 9-1. Органы местного самоуправления 1. Местное самоуправление в муниципальном образовании осуществляется органами самоуправления - Собранием представителей муниципального образования Арсеньевский район (далее - Собрание представителей), главой муниципального образования Арсеньевский район и администрацией муниципального образования Арсеньевский район (далее - администрация района). 2. Собрание представителей и администрация района являются юридическими лицами. Структурные подразделения администрации района в соответствии с Положениями о них могут являться юридическими. СТАТЬЯ 10. Предметы ведения местного самоуправления 1. Местное самоуправление - форма народовластия, обеспечивающая населению возможность самостоятельно и под свою ответственность решать вопросы местного значения. 2. Вопросами местною значения являются вопросы обеспечения жизнедеятельности населения, отнесенные законом Тульской области "О местом самоуправлении в Тульской области" и настоящим Уставом к компетенции местного самоуправления. 3. В ведении муниципального образования находятся следующие вопросы местного значения: - принятие и изменение Устава муниципальною образования, контроль за его соблюдением; - владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью; - местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения; - комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования; - организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основною общего и профессионального образования; - организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения; - охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью; - создание условий для жилищного и социально-культурного строительства; - контроль за использованием земель на территории муниципального образования; - регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а так же недр для строительства подземных сооружений местного значения; - организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло-, и водоснабжения и канализации; - организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом; - муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения; - благоустройство и озеленение территории муниципального образования; - организация утилизации и переработки бытовых отходов; - организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; - организация содержания муниципальных архивов; - организация транспортного обслужившая населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи; - создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания, - создание условий для деятельности учреждений культуры в муниципальном образовании; - сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности; - организация и содержание муниципальной информационной службы; - создание условий для деятельности средств массовой информации муниципального образования; - создание условий для организации зрелищных мероприятий; - создание условий для развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании; - обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения; - участие в охране окружающей среды на территории муниципального образования; - обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном образовании, организация муниципальной пожарной службы; - создание в соответствии с действующим законодательством предприятий, учреждений и организаций для осуществления хозяйственной деятельности; решение вопросов об их реорганизации и ликвидации; - учреждение в соответствии с действующим законодательством средств массовой информации; - определение целей, условий и порядка деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности. Утверждение их уставов, назначение и увольнение руководителей данных предприятий, учреждений и организаций, заслушивание отчетов об их деятельности; - отдельные государственные полномочия возложенные на органы местного самоуправления соответствующими законами, с передачей им материальных и финансовых средств, необходимых для осуществления этих полномочий; - другие вопросы местного значения. 4. Муниципальное образование вправе принимать к своему рас смотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения областным законодательством, а также вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению органов государственной власти. СТАТЬЯ 10-1. Предметы ведения муниципального образования Арсеньевский район 1. К вопросам ведения муниципального образования Арсеньевский район относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования, контроль за исполнением бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования; 4) организация в границах, муниципального образования электро- и газоснабжения поселений; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов, иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; 6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального образования; 7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования; 8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального образования муниципальной милицией; 9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального образования, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти; 11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования, а также организация отдыха детей в каникулярное время; 12) организация оказания на территории муниципального образования скорой медицинской помощи, первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время родов и после родов; 13) опека и попечительство; 14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 15) территориальное зонирование земель межселенных территорий, изъятие земельных участков межселенных территорий для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий, ведения кадастра землеустроительной и градостроительной документации; 16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений; 17) содержание на территории муниципального образования межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 19) организация библиотечного обслуживания поселений; 20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района. 2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации). 3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. СТАТЬЯ 11. Разграничение компетенции между органами местного самоуправления муниципального образования и органами территориального общественного самоуправления. К компетенции органов территориального общественного самоуправления относится решение вопросов, предусмотренных Уставами (Положениями) этих органов в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом, а также отдельных вопросов местного значения, переданных решениями органов местного самоуправления муниципального образования органам территориального общественного самоуправления (с предоставлением необходимых для этого финансовых и материальных ресурсов). ГЛАВА 4. ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. СТАТЬЯ 12. Экономическая основа муниципального образования 1. Экономическую основу муниципального образовании составляют: - собственность муниципального образования; - государственная собственность, переданная для осуществления отдельных государственных полномочий; - иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения муниципального образования; - финансы муниципального образования. СТАТЬЯ 13. Имущественные права органов местного самоуправления 1. Муниципальное образование является собственником имущества, которое в установленном законом порядке отнесено к муниципальной собственности муниципального образования, и осуществляет эти права непосредственно через органы и должностных лиц местного самоуправления. 2. В собственности муниципального образования находятся: - движимое и недвижимое имущество органов местного самоуправления; - средства бюджета, внебюджетных и целевых фондов муниципального образования; - муниципальные предприятия, учреждения и организации; - все расположенные на территории муниципального образования земли, предприятия, учреждения, организации, иное движимое и недвижимое имущество, приобретенное на средства муниципального образования; - имущество и средства, отчужденные в пользу муниципального образования юридическими и физическими лицами, в том числе и иностранными; - имущество администрации района; - муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения; - учреждения культуры, образования, здравоохранения, спорта; - муниципальный банк и другие финансово - кредитные учреждения. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени муниципального образования осуществляет администрация муниципального образования Арсеньевский район. 3. Не подлежат отчуждению объекты муниципальной собственности, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения муниципального образования. Реестр таких объектов утверждается Собранием представителей муниципального образования по представлению главы района 4. Администрация района вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов самостоятельно, кроме объектов: - здравоохранения; народного образования; культуры и спорта; - зданий, используемых для нужд управления муниципальным образованием; коммунально-бытового назначения; жилищного фонда, если сделки могут повлечь переселение их нанимателей; продаваемых или сдаваемых в аренду иностранным гражданам или фирмам. Сделки по перечисленным в данном пункте объектам совершаются только на основании решения Собрания представителей муниципального образования. 5. Органы и должностные лица местного самоуправления в отношении имущества, переданного им в управление иными органами власти, а также не находящихся в муниципальной собственности района предприятий, организаций и учреждений осуществляют исключительно те права, которые определены решением соответствующего органа, организации и договором о передаче данного имущества в управление органам и должностным лицам местного самоуправления. 6. В отношении находящегося в муниципальной собственности района движимого имущества, которое закреплено за муниципальным предприятием, хозяйственным объединением, последние, осуществляя права хозяйственного ведения, могут заключать сделки по его сдаче в аренду, реализации продукции и услуг. Сделки, связанные с отчуждением или сдачей в аренду недвижимого имущества и основного оборудования, осуществляются предприятием или объединением с согласия собственника 7. Сделки с объектами, находящимися в муниципальной собственности и закрепленными на правах оперативного управления за учреждениями, находящимися на районном бюджете, осуществляются с согласия собственника 8. Положения настоящей статьи распространяются соответственно на органы территориального общественного самоуправления в отношении объектов собственности, переданных им в оперативное управление. 9. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются Собранием представителей. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в бюджет муниципального образования. СТАТЬЯ 14. Права органов местного самоуправления муниципального образования в области земельных отношений 1. В муниципальной собственности муниципального образования состоят находящиеся в пределах территории района земельные участки и природные объекты, а также переданные ему или приобретенные в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Тульской области о разграничении или приобретении земельной собственности, земли, за исключением районных земель, отнесенных к иным формам собственности. 2. В муниципальной собственности муниципального образования могут находиться земельные участки и природные объекты, приобретенные за счет средств районного бюджета в установленном порядке за пределами муниципального образования и на территории зарубежных государств. 3. Органы и должностные лица местного самоуправления в пределах своих полномочий могут предоставлять в бессрочное и временное пользование, сдавать в аренду, отчуждать в собственность и производить изъятие земельных участков и природных объектов в соответствии с действующим земельным законодательством. 4. Собрание представителей муниципального образования утверждает своим решением Перечень земельных участков и других природных объектов муниципальной собственности, не подлежащих отчуждению. Предоставление и отчуждение земель и других природных ресурсов, состоящих в муниципальной собственности муниципального образования и не предусмотренных Перечнем, осуществляется исполнительными органами местного самоуправления самостоятельно. 5. Органы местного самоуправления вправе осуществлять предоставление, передачу и продажу земель, переданных в их ведение из фонда других земель как в границах территории муниципального образования, так и вне их, в соответствии с их целевым назначением и условиями, предусмотренными актами о передаче таких земель. 6. Полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления в области использования земли и других природных ресурсов определяются федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", земельным законодательством Российской Федерации, Тульской области, иными правовыми актами органов государственной власти в области земле- и природопользования. 7. Органы и должностные лица местного самоуправления осуществляют контроль за соответствием использования земель и других природных ресурсов на территории муниципального образования всеми собственниками, владельцами, пользователями и арендаторами требованиям законодательства, плану застройки, генеральным планам поселка городского типа Арсеньево и центральных усадеб сельских округов, а также установленным в муниципальном образовании правилам пользования земельными и другими природными ресурсами. 8. Органы и должностные лица местного самоуправления осуществляют на территории муниципального образования выделение земельных участков для федеральных, региональных и межрегиональных нужд на договорной основе (или в порядке, установленном законодательством). СТАТЬЯ 15. Финансовая основа местного самоуправления. 1. Финансовую основу местного самоуправления составляют средства местного бюджета и целевых фондов, ценные бумаги, кредитные и иные финансовые ресурсы в соответствии с законодательством Российской Федерации, области и нормативными правовыми актами местного самоуправления. 2. Собрание представителей муниципального образования вправе устанавливать в соответствии с законодательством Российской Федерации и области местные налоги, сборы, штрафы и иные платежи, являющиеся источниками финансовых средств для осуществления функций местного самоуправления, а также льготы по их уплате. СТАТЬЯ 16. Бюджет муниципального образования. 1. Представительный орган местного самоуправления самостоятельно формирует и утверждает местный бюджет и отчет о его исполнении. Разработка проекта и исполнение местного бюджета осуществляется исполнительным органом местного самоуправления. 2. В доход бюджета муниципального образования зачисляются: местные налога, сборы, штрафы, отчисления от федеральных налогов и налогов области в соответствии с нормативами, установленными законами Российской Федерации и законами области, закрепленными на долговременной основе, финансовые средства, переданные органами государственной власти органам местного самоуправления для реализации отдельных государственных полномочий, поступления от приватизации имущества от сдачи муниципального имущества в аренду, от местных займов и лотерей, часть прибыли муниципальных предприятий, учреждений и организаций, дотации, субвенции, трансфертные платежи и иные поступления в соответствии с законами области и решениями органов местного самоуправления, а также другие средства, образующиеся в результате деятельности органов местного самоуправления. В доходной и расходной частях бюджета муниципального образования раздельно предусматривается финансирование решения вопросов местного значения и осуществление органами местного самоуправления отдельных федеральных полномочий, полномочий органов государственной власти области. 3. Сумма превышения доходов над расходами бюджета муниципального образования по результатам отчетного года не подлежит изъятию органами государственной власти и не может служить основанием для снижения нормативов отчислений от государственных налогов и сборов на следующий финансовый год. СТАТЬЯ 17. Обеспечение минимальных местных бюджетов. 1. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти области в соответствии с законом обеспечивают муниципальному образованию минимальный районный бюджет путем закрепления доходных источников для покрытия минимально необходимых расходов бюджета муниципального образования. 2. Минимально необходимые расходы бюджета муниципального образования устанавливаются законами области на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности. 3. Доходная часть минимального бюджета муниципального образования обеспечивается путем закрепления на долговременной основе Федеральным законом, законом области доходных источников. В случаях, если доходная часть минимального бюджета муниципального образования не может быть обеспечена за счет указанных доходных источников, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти области передают органам местного самоуправления иные доходные источники федерального бюджета и областного бюджета, при этом свободные переходящие остатки бюджета района предыдущего года в расчет не принимаются. 4. Органы местного самоуправления обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению муниципального образования, на уровне не ниже минимальных государственных социальных стандартов, выполнение которых гарантируется государством путем закрепления в доходы бюджета района федеральными органами государственной власти, органами государственной власти области: отчислений от федеральных налогов и налогов области. 5. Показатели финансовой и хозяйственной деятельности органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и организаций подлежат учету органами государственной статистики в установленном порядке. СТАТЬЯ 18. Финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, компенсация дополнительных расходов органов местного самоуправления. 1. Увеличение расходов или уменьшения доходов органов местного самоуправления, возникающие в результате решений, принятых федеральными органами государственной власти и органами государственной власти области, компенсируются органами, принявшими решения. Размер компенсации определяется одновременно с принятием соответствующего решения. Решения органов государственной власти, влекущие дополнительные расходы органов местного самоуправления, реализуются органами местного самоуправления в пределах, переданных им в качестве компенсации средств. СТАТЬЯ 19. Самостоятельная финансово - хозяйственная деятельность местного самоуправления 1. Для исполнения функций местного самоуправления, удовлетворения интересов муниципального образования, создания условий финансово - экономической самостоятельности органы местного самоуправления ведут финансово - хозяйственную деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и области, 2. Органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством вправе выпускать муниципальные займы и лотереи, получать и выдавать кредиты. 3. Отношения между администрацией района и руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с действующим законодательством. 4. Администрация района вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территорий муниципального образования, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально- культурных потребностей населения соответствующей территории, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств. 5. Органы местного самоуправления в интересах населения в установленном порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность. СТАТЬЯ 20. Комплексное социально-экономическое развитие территории муниципального образования 1. Органы местного самоуправления разрабатывают планы социально-экономического развития муниципального образования. 2. Комплексное социально - экономическое развитие территории муниципального образования может осуществляться за счет: собственных средств муниципального образования, расходование которых осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно, средств федерального бюджета и областного бюджета, передаваемых органам местного самоуправления, предприятиям, учреждениям и организациям, расположенным на территории района, для реализации федеральных программ и программ экономического и социального развития области (порядок контроля и условия расходования средств в этом случае определяются договором или программой), иных средств, привлекаемых органами местного самоуправления на договорных условиях для развития территорий. 3. Органы местного самоуправления вправе координировать деятельность предприятий, учреждений и организаций по комплексному социально - экономическому развитию территории муниципального образования. СТАТЬЯ 21. Взаимоотношения с субъектами хозяйственной деятельности 1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на основе договоров. 2. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятиям, учреждениям и организациям, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами области. ГЛАВА 5. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ АРСЕНЬЕВСКИЙ РАЙОН СТАТЬЯ 22. Система органов местного самоуправления 1. На территории муниципального образования действуют следующие органы местного самоуправления: - представительный орган местного самоуправления - Собрание представителей муниципального образования; - исполнительный орган местного самоуправления - администрация муниципального образования; - исполнительный орган местного самоуправления поселка, сельского округа - администрация сельского округа (поселка), который является территориальным структурным подразделением администрации района; - совещательно - рекомендательный орган местного самоуправления - Совет администрации. 2. Представительный и исполнительные органы муниципального образования осуществляющие деятельность на основе разделения полномочий. Собрание представителей муниципального образования отвечает за долгосрочное развитие муниципального образования и не вправе вмешиваться в текущую деятельность исполнительных органов. Собрание представителей муниципального образования вправе осуществлять контроль за деятельностью должностных лиц исполнительных органов, заслушивать и утверждать их отчеты, ставить перед главой администрации муниципального образования либо руководителем соответствующего органа вопрос о необходимости корректировки действий исполнительных органов, либо о кадровых перестановках. СТАТЬЯ 22-1. Система органов местного самоуправления 1. На территории муниципального образования действуют следующие органы местного самоуправления: - представительный орган местного самоуправления - Собрание представителей муниципального образования; - глава муниципального образования Арсеньевский район; - исполнительный орган местного самоуправления - администрация муниципального образования; - контрольно-счетная комиссия муниципального образования Арсеньевский район. 2. Представительный и исполнительные органы муниципального образования осуществляют свою деятельность на основе разделения полномочий. Собрание представителей муниципального образования отвечает за долгосрочное развитие муниципального образования и не вправе вмешиваться в текущую деятельность исполнительных органов. Собрание представителей муниципального образования вправе осуществлять контроль за деятельностью должностных лиц исполнительных органов, заслушивать и утверждать их отчеты, ставить перед главой администрации муниципального образования либо руководителем соответствующего органа вопрос о необходимости корректировки действий исполнительных органов, либо о кадровых перестановках. СТАТЬЯ 23. Глава муниципального образования 1. Главой муниципального образования Арсеньевский район является глава администрации муниципального образования (далее по тексту - глава района). Он же является председателем Собрания представителей муниципального образования. Глава района является высшим выборным должностным лицом в системе органов местного самоуправления муниципального образования и наделяется Уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. 2. Глава района осуществляет свою деятельность на постоянной основе. Социальные гарантии, связанные с выполнением им полномочий на постоянной основе, устанавливаются законами Тульской области. 3. Глава района не может одновременно являться главой другого муниципального образования, депутатом представительного органа и выборным должностным лицом другого муниципального образования, членом иных органов местного самоуправления, а также состоять на государственной или муниципальной службе. 4. Глава района не может заниматься иной оплачиваемой деятельностью, кроме научной, творческой и преподавательской. 5. Глава района не может быть задержан (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора Тульской области. 6. Глава района возглавляет исполнительный орган самоуправления - Администрацию муниципального образования. 7. Глава района имеет право: - принятия распоряжений, постановлений и иных нормативных актов; - создания, изменения в пределах компетенции структуры и штатов администрации; - назначения на должность и освобождения от должности должностных лиц администрации района; - обжалования в судебных органах незаконных нормативных актов, изданных органами государственной власти и управления, органами местного самоуправления других муниципальных образований; - осуществления иных полномочий, определенных настоящим Уставом, или иных полномочий, не запрещенных законами Российской Федерации и Тульской области. 8. По вопросам своей компетенции, установленной законодательством Российской Федерации и Тульской области, а также настоящим Уставом, глава района издает акты. Акты главы района, имеющие нормативное правовое содержание, а также связанные с решением вопросов экономического и социального развития муниципального образования, охраны общественного порядка, использование муниципальной собственности и финансовых ресурсов, принимаются в форме постановлений, которые доводятся до сведения населения, а по иным вопросам принимаются распоряжения. 9. Акты главы района, принятые в пределах его компетенции, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от организационно - правовых форм, должностными лицами, гражданами и их объединениями на территории муниципального образования. Невыполнение решений главы администрации влечет ответственность должностных лиц и граждан согласно действующему законодательству. СТАТЬЯ 24. Полномочия главы района 1. Глава района - председатель Собрания представителей муниципального образования Арсеньевский район, ведет заседания Собрания представителей, подписывает решения, представляет муниципальное образование во взаимоотношениях с жителями муниципального образования, с другими органами местного самоуправления и органами государственной власти Российской Федерации и Тульской области, организациями и хозяйствующими субъектами всех форм собственности, а также в международных отношениях. 2. Глава района осуществляет непосредственное руководство исполнительными органами местного самоуправления. 3. Глава района самостоятельно решает вопросы, относящиеся к предметам ведения местного самоуправления, за исключением полномочий, отнесенных действующим законодательством к исключительной компетенции представительного органа местного самоуправления муниципального образования. 4. Акты комитетов, управлений и отделов, противоречащие действующему законодательству, решениям Собрания представителей, постановлениям, распоряжениям главы района, могут быть отменены главой района 5. Глава района досрочно прекращает свои полномочия в случаях: а) личного заявления о сложении полномочий; б) вступления в силу обвинительного приговора суда; в) утраты гражданства Российской Федерации; г) отзыва избирателями в связи с утратой доверия населения, в порядке, предусмотренном законодательством Тульской области и настоящим Уставом; д) по иным основаниям, в порядке, предусмотренном действующим законодательством. 6. Глава района может быть отозван избирателями в случае утраты доверия населения путем референдума, назначенного Собрания представителей по требованию избирателей. 7. В случаях досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования муниципальная избирательная комиссия в течение 30 дней после прекращения полномочий назначает выборы главы муниципального образования. Если полномочия главы муниципального образования прекратились за шесть месяцев или менее до официального окончания срока его полномочий выборы главы муниципального образования не проводятся, а Собрание представителей избирает из своего состава исполняющего обязанности главы муниципального образования на период до очередных выборов. 8. Утрата доверия населения главе района определяется референдумом, назначенным по требованию не менее 5 процентов населения муниципального образования, обладающего избирательным правом, или 2/3 от установленного числа депутатов Собрания представителей. Объявление референдума проводится в соответствии с Законом Тульской области "О референдуме Тульской области и местном референдуме". 9. Во всех случаях отсутствия главы района его обязанности председателя Собрания представителей исполняет заместитель председателя Собрания представителей, а его обязанности в администрации района -один из заместителей. 10. Очередные выборы главы района и Собрания представителей проводятся одновременно. 11. Глава района подотчетен непосредственно населению муниципального образования и Собранию представителей. СТАТЬЯ 23-1. Глава муниципального образования Арсеньевский район 1. Глава муниципального образования Арсеньевский район является высшим должностным лицом муниципального образования Арсеньевский район, избирается на первом заседании Собрания представителей муниципального образования Арсеньевский район на срок полномочий данного состава Собрания представителей муниципального образования Арсеньевский район и является его председателем. 2. Одно и тоже лицо не может быть главой муниципального образования Арсеньевский район более двух сроков подряд. 3. Полномочия главы муниципального образования Арсеньевский район начинаются со дня получения удостоверения об избрании депутата на должность главы муниципального образования Арсеньевский район и прекращаются в день начала работы Собрания представителей муниципального образования Арсеньевский район нового созыва. Глава муниципального образования Арсеньевский район не вправе заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. СТАТЬЯ 23-2. Полномочия главы муниципального образования Арсеньевский район 1. Глава муниципального образования Арсеньевский район: 1) представляет муниципальное образование Арсеньевский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования, заключает от имени муниципального образования Арсеньевский район договоры и соглашения; 2) подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием представителей муниципального образования Арсеньевский район; 3) издает в пределах своих полномочий правовые акты; 4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания представителей муниципального образования Арсеньевский район; 5) организует выполнение нормативных правовых актов Собрания представителей муниципального образования Арсеньевский район в рамках своих полномочий; 6) заключает контракт с главой администрации муниципального образования Арсеньевский район; 7) глава муниципального образования Арсеньевский район подконтролен и подотчетен жителям муниципального образования Арсеньевский район и Собранию представителей муниципального образования Арсеньевский район. СТАТЬЯ 23-3. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования Арсеньевский район 1. Полномочия главы муниципального образования Арсеньевский район прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) отрешения от должности правовым актом губернатора Тульской области согласно федеральному законодательству; 4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 9) отзыва избирателями, избравшими его депутатом Собрания представителей муниципального образования Арсеньевский район; 10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования Арсеньевский район; 11) досрочного прекращения полномочий Собрания представителей муниципального образования Арсеньевский район. СТАТЬЯ 23-4. Временное исполнение обязанностей главы муниципального образования Арсеньевский район В случае отсутствия главы муниципального образования Арсеньевский район, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения своих полномочий, его обязанности временно осуществляет заместитель председателя Собрания представителей муниципального образования Арсеньевский район. ГЛАВА 6. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ (СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ) СТАТЬЯ 25. Собрание представителей муниципального образования в системе местного самоуправления 1. Собрание представителей муниципального образования (далее по тексту - Собрание) представляет население муниципального образования и осуществляет местное самоуправление в предел ах территории муниципального образования. 2. Собранию представителей муниципального образования принадлежит право выступать от лица всего населения муниципального образования в отношениях с другими органами местного самоуправления, государственной власти, иными государственными и общественными организациями. 3. Собрание представителей муниципального образования правомочно, если в его состав избрано не менее 2/3 от общей численности депутатов. 4. Собрание представителей муниципального образования избирается в количестве 16 депутатов сроком на 4 года. Порядок избрания депутатов Собрания представителей муниципального образования осуществляется в соответствии с федеральным и областным законодательством и настоящим Уставом. Собрание представителей муниципального образования состоит из 16 депутатов и главы района. Из числа депутатов в порядке, определяемом регламентом Собрания представителей муниципального образования, избирается заместитель председателя Собрания. Собрание представителей муниципального образования является юридическим лицом, может выступать в суде в качестве истца и ответчика, может иметь собственную печать, штамп, официальные бланки, может иметь главного или ведущего специалиста по обеспечению работы Собрания и технического исполнителя. Размеры расходов на содержание Собрания устанавливаются при принятии бюджета муниципального образования и отражаются отдельной строкой. 5. Собрание представителей муниципального образования может досрочно прекратить свою деятельность в случаях: а) принятия решения Собранием о самороспуске, если за него проголосовало не менее 2/3 от общего числа депутатов; б) вступления в силу решения суда о несоответствии деятельности Собрания Конституции Российской Федерации, законам Российской Федерации и Тульской области, настоящему Уставу. В случае досрочного прекращения деятельности Собрания, но вые выборы назначаются муниципальной избирательной комиссией, которые должны быть проведены в первое или второе воскресенье месяца, следующего за тремя месяцами со дня досрочного прекращения полномочий Собрания представителей муниципального образования. СТАТЬЯ 25-1. Собрание представителей муниципального образования в системе местного самоуправления 1. Собрание представителей муниципального образования (далее по тексту - Собрание) представляет население муниципального образования и осуществляет местное самоуправление в пределах территории муниципального образования. 2. Собранию представителей муниципального образования принадлежит право выступать от лица всего населения муниципального образования в отношениях с другими органами местного самоуправления, государственной власти, иными государственными и общественными организациями. 3. Собрание представителей муниципального образования правомочно, если в его состав избрано не менее 2/3 от общей численности депутатов. 4. Собрание представителей муниципального образования избирается в количестве 16 депутатов сроком на 4 года. Порядок избрания депутатов Собрания представителей муниципального образования осуществляется в соответствии с федеральным и областным законодательством и настоящим Уставом. Из числа депутатов в порядке, определяемом регламентом Собрания представителей муниципального образования, избирается заместитель председателя Собрания. Собрание представителей муниципального образования является юридическим лицом, может выступать в суде в качестве истца и ответчика, может иметь собственную печать, штамп, официальные бланки, может иметь главного или ведущего специалиста по обеспечению работы Собрания и технического исполнителя. Размеры расходов на содержание Собрания устанавливаются при принятии бюджета муниципального образования и отражаются отдельной строкой. 5. Собрание представителей муниципального образования может досрочно прекратить свою деятельность в случаях: а) принятия решения Собранием о самороспуске, если за него проголосовало не менее 2/3 от общего числа депутатов; б) вступления в силу решения суда о несоответствии деятельности Собрания Конституции Российской Федерации, законам Российской Федерации и Тульской области, настоящему Уставу. В случае досрочного прекращения деятельности Собрания, новые выборы назначаются муниципальной избирательной комиссией, которые должны быть проведены в первое или второе воскресенье месяца, следующего за тремя месяцами со дня досрочного прекращения полномочий Собрания представителей муниципального образования. СТАТЬЯ 26. Депутаты Собрания представителей муниципального образования 1. Депутат Собрания представителей муниципального образования представляет интересы своих избирателей и всего населения муниципального образования, руководствуется законодательными и нормативными актами Российской Федерации, Тульской области и настоящим Уставом, отчитывается о своей деятельности перед избирателями не реже одного раза в год, осуществляет прием граждан по личным вопросам не реже одного раза в месяц. 2. Депутаты Собрания работают на непостоянной основе. 3. Возмещение депутатам Собрания, работающим в ней не на постоянной основе, среднего заработка за время их участия в заседаниях Собрания, комиссиях, в которые они избраны, и в других случаях, предусмотренных законодательством и решениями Собрания, осуществляется из средств районного бюджета в порядке, установленном Собранием. 4. Депутат Собрания может досрочно прекратить свою деятельность в случаях: а) подачи личного заявления о сложении полномочий; б) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом; в) утраты гражданства Российской Федерации; г) отзыва депутата избирателями в связи с утратой доверия в порядке, установленном законами Тульской области и настоящим Уставом; д) по иным основаниям, установленным действующим законодательством. При инициировании отзыва депутата Собрания избиратели округа вправе собрать 10% подписей от числа всех избирателей округа за отзыв депутата Собрания и в письменной форме подать заявление в Собрание, которое обязано в течение месяца принять решение о назначении даты голосования об отзыве депутата. Голосование считается состоявшимся, если в нем приняло участие более 50% избирателей, проживающих на территории округа. Если депутат, отзыв которого инициирован, получил при голосовании более 50% голосов от участвующих в голосовании за его отзыв, то назначаются выборы по избранию нового депутата по данному округу. Выражение недоверия депутатам Собрания осуществляется на основе прямого волеизъявления путем проведения местного референдума. Процедура голосования, подсчета голосов и подведения итогов голосования по отзыву депутата Собрания осуществляется в соответствии с действующим законодательством. Результаты голосования по отзыву депутата определяет муниципальная избирательная комиссия, протокол об итогах голосования подписывается всеми членами комиссии и представляется в Собрание. 5. Депутату Собрания гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства. 6. Полномочия депутата Собрания начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы нового выборного органа. 7. Депутат Собрания не может одновременно являться главой другого муниципального образования, депутатом представительного органа и выборным должностным лицом другого муниципального образования, за исключением депутата поселения, расположенного на территории муниципального района. 8. Депутаты Собрания на территории муниципального образования не могут быть задержаны (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнуты обыску по месту жительства или работы, арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласия прокурора Тульской области. СТАТЬЯ 26-1. Депутаты Собрания представителей муниципального образования 1. Депутат Собрания представителей муниципального образования представляет интересы своих избирателей и всего населения муниципального образования, руководствуется законодательными и нормативными актами Российской Федерации, Тульской области и настоящим Уставом, отчитывается о своей деятельности перед избирателями не реже одного раза в год, осуществляет прием граждан по личным вопросам не реже одного раза в месяц. 2. В соответствии с законодательством Российской Федерации не более 10% депутатов от установленной численности Собрания представителей могут работать на постоянной основе. 3. Возмещение депутатам Собрания, работающим в ней не на постоянной основе, среднего заработка за время их участия в заседаниях Собрания, комиссиях, в которые они избраны, и в других случаях, предусмотренных законодательством и решениями Собрания, осуществляется из средств районного бюджета в порядке, установленном Собранием. 4. Депутат Собрания может досрочно прекратить свою деятельность в случаях: а) подачи личного заявления о сложении полномочий; б) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом; в) утраты гражданства Российской Федерации; г) отзыва депутата избирателями в связи с утратой доверия в порядке, установленном законами Тульской области и настоящим Уставом; д) по иным основаниям, установленным действующим законодательством. При инициировании отзыва депутата Собрания избиратели округа вправе собрать 10% подписей от числа всех избирателей округа за отзыв депутата Собрания и в письменной форме подать заявление в Собрание, которое обязано в течение месяца принять решение о назначении даты голосования об отзыве депутата. Голосование считается состоявшимся, если в нем приняло участие более 50% избирателей, проживающих на территории округа. Если депутат, отзыв которого инициирован, получил при голосовании более 50% голосов от участвующих в голосовании за его отзыв, то назначаются выборы по избранию нового депутата по данному округу. Выражение недоверия депутатам Собрания осуществляется на основе прямого волеизъявления путем проведения местного референдума. Процедура голосования, подсчета голосов и подведения итогов голосования по отзыву депутата Собрания осуществляется в соответствии с действующим законодательством. Результаты голосования по отзыву депутата определяет муниципальная избирательная комиссия, протокол об итогах голосования подписывается всеми членами комиссии и представляется в Собрание. 5. Депутату Собрания гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства. 6. Полномочия депутата Собрания начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы нового выборного органа. 7. Депутат Собрания не может одновременно являться главой другого муниципального образования, депутатом представительного органа и выборным должностным лицом другого муниципального образования, за исключением депутата поселения, расположенного на территории муниципального района. 8. Депутаты Собрания на территории муниципального образования не могут быть задержаны (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнуты обыску по месту жительства или работы, арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласия прокурора Тульской области. СТАТЬЯ 27. Структура Собрания представителей муниципального образования 1. Собрание представителей муниципального образования самостоятельно определяет свою структуру. 2. Из депутатов Собрания на срок его полномочий могут формироваться комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Собрания. 3. Депутаты Собрания могут создавать по собственной инициативе депутатские группы. Группа (в составе не менее 3 человек) подлежит регистрации в Собрании по представлении учредительного решения о создании группы, определяющего ее состав и задачи. Права таких групп определяются Регламентом Собрания. 4. Депутаты Собрания вправе объединяться во фракции (в составе не менее 3 человек), которые подлежат регистрации в Собрании. Право фракции на участие в работе Собрания определяется Регламентом Собрания. СТАТЬЯ 28. Регламент Собрания представителей муниципального образования По вопросам организации своей деятельности Собрание представителей муниципального образования принимает Регламент. СТАТЬЯ 29. Заседания Собрания представителей муниципального образования Основной формой работы Собрания представителей муниципального образования являются заседания. СТАТЬЯ 30. Вопросы, решаемые исключительно на заседаниях Собрания представителей муниципального образования 1. В исключительном ведении Собрания представителей муниципального образования находятся: - принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования; - утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; - принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении; - установление местных налогов и сборов; - установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью; - контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления в пределах их полномочий; - утверждение порядка наименования, переименования и присвоения новых названий улицам, площадям, паркам, скверам муниципального образования; - принятие решений о внесении законопроектов в Тульскую областную Думу по собственной инициативе или по инициативе главы района; - утверждение образцов Почетных грамот Собрания представителей муниципального образования и порядка награждения ими. Собрание представителей муниципального образования вправе принимать решения о делегировании отдельных полномочий, кроме исключительных, главе администрации муниципального образования, другим органам местного самоуправления, если иное не установлено законом. 3. Решения Собрания, принятые в пределах его компетенции, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности, должностными лицами, гражданами и их объединениями на территории муниципального образования. Невыполнение решений Собрания влечет ответственность должностных лиц и граждан согласно действующему законодательству. СТАТЬЯ 30-1. Полномочия Собрания представителей муниципального образования Арсеньевский район 1. В исключительной компетенции Собрания представителей муниципального образования Арсеньевский район находится: 1) принятие Устава муниципального образования Арсеньевский район, внесение в него изменений и дополнений; 2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 4) принятие планов и программ развития муниципального образования Арсеньевский район, утверждение отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности; 6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; 7) определение порядка участия муниципального образования Арсеньевский район в организациях межмуниципального сотрудничества; 8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Арсеньевский район; 9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования Арсеньевский район полномочий по решению вопросов местного значения. 2. Собрание представителей муниципального образования Арсеньевский район обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Тульской области, настоящим Уставом. СТАТЬЯ 31. Проведение заседаний Собрания представителей муниципального образования 1. Очередные заседания Собрания проводятся не реже одного раза в месяц, созываются и проводятся главой района. Порядок подготовки и проведения заседаний Собрания устанавливается регламентом Собрания. Заседания, созываемые в иные сроки, кроме установленных, являются внеочередными. Порядок созыва и проведения внеочередных заседаний Собрания определяется ее регламентом. 2. Продолжительность как очередного, так и внеочередного заседания определяется Собранием. Собрание может принять решение о продлении работы заседания или о перерыве в его про ведении. 3. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня выявления и согласования мнений депутатов Собрания в период до проведения основных заседаний, могут проводиться рабочие заседания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы регламента. Рабочие заседания могут быть закрытыми. 4. Порядок созыва, подготовки и проведения заседания, рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных полномочий; участия в работе заседаний комиссий, групп и фракций, должностных лиц администрации района и администрации области, депутатов областной Думы, представителей других органов местного самоуправления, областной Думы представителей общественности, населения, а также правил организационно-технического обеспечения работы заседаний устанавливаются регламентом Собрания представителей. ГЛАВА 7. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СОБРАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЕ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГУЛИРОВАНИЯ И КОНТРОЛЯ Е ВОПРОСАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СТАТЬЯ 32. Принятие Собранием представителей муниципального образования решений, регулирующих осуществление функций местного самоуправления 1. Собрание представителей муниципального образования ежегодно утверждает бюджет муниципального образования и отчет о его исполнении путем принятия соответствующего решения. Составление, рассмотрение и утверждение бюджета осуществляется в соответствии с законами Российской Федерации и Тульской области. 2. Собрание представителей утверждает планы и программы экономического и социального развития муниципального образования. Программы и планы утверждаются Собранием по представлениям главы района и главы администрации. В обосновании к ним указываются источники доходов, за счет которых может быть осуществлено финансирование планов или программ, показана их достаточность для покрытия расходов по проведению плана или программы. Изменения в утвержденные планы и программы вносятся решениями Собрания представителей по представлениям главы района и главы администрации. Собрание представителей принимает комплексный план экономического и социального развития муниципального образования, а также программы по отдельным направлениям его раз вития или по группам взаимосвязанных вопросов и направлений. К числу программ, принимаемых в обязательном порядке, относятся: - комплексные программы приватизации предприятий и других объектов муниципальной собственности; - программы проведения земельной реформы; - программы социальной помощи населению; - программы по улучшению состояния окружающей природной среды; - программы по охране общественного порядка и др. Планы и программы, утвержденные Собранием, учитываются при составлении бюджета муниципального образования ежегодно, вплоть до выполнения мероприятий, предусмотренных данным планом или программой. Если программа муниципального образования принимается Собранием представителей в качестве части соответствующей программы Российской Федерации или Тульской области, то при утверждении этой программы должен быть рассмотрен вопрос об участии вышестоящих бюджетов в финансировании мероприятий программы, связанных с участием муниципального образования в ее осуществлении. Если инициатива принятия той или иной программы исходит от комиссий или депутатов Собрания представителей, то Собрание, принимая решение в поддержку этой инициативы, предусматривает в нем поручение главе района или главе администрации о разработке такой программы и представлении проекта Собранию в установленный срок. 3. Собрание представителей утверждает (по представлению главы района) генеральные планы поселка городского типа Арсеньево, центральных усадеб сельских округов, которые имеют обязательную силу для всех предприятий, учреждений и организаций, расположенных на их территориях, а также граждан, проживающих на территории поселка и центральных усадеб сельских округов при осуществлении индивидуального строительства. Программы, утвержденные Собранием представителей по вопросам использования земель, застройки, развития поселковой зоны и зоны сельских округов, охраны и улучшения состояния окружающей природной среды, капитального строительства и по другим вопросам, не должны противоречить генеральным планам поселка городского типа Арсеньево и центральных усадеб сельских округов. 4. Нормативные правовые акты, принимаемые Собранием представителей по вопросам ее компетенции, не могут ограничивать права и свободы граждан, установленные законом. 5. Решения Собрания представителей, устанавливающие общеобязательные правила (нормы), подлежат опубликованию в газете "Арсеньевские вести" не позднее 5 дней с момента их принятия и вступают в силу со дня их опубликования. 6. По вопросам своего ведения Собрание представителей принимает решения. Все решения Собрания и их копии должны быть заверены подписью уполномоченного на это лица и зарегистрированы в специальном журнале. СТАТЬЯ 33. Контрольная деятельность Собрания представителей муниципального образования 1. Собрание представителей муниципального образования осуществляет контрольную деятельность по вопросам своего ведения. Порядок осуществления контрольной деятельности устанавливается решением Собрания представителей. Результаты контрольной деятельности Собрания представителей заслушиваются и утверждаются на заседаниях Собрания представителей. В своей контрольной деятельности Собрание представителей опирается на участие комиссии, других органов местного самоуправления, органов территориального общественного самоуправления, депутатов и население. 2. Комиссии Собрания представителей отчитываются о своей деятельности перед Собранием представителей на заседаниях Собрания представителей. За период полномочий Собрания представителей должны быть заслушаны отчеты всех комиссий. 3. Постановления, распоряжения, приказы органов и должностных лиц местного самоуправления, а также руководителей территориальных подразделений, противоречащие законодательству и решениям Собрания представителей, принятым в пределах ее компетенции, могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда. ГЛАВА 8. ПОСТОЯННЫЕ КОМИССИИ СОБРАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СТАТЬЯ 34. Порядок формирования постоянных комиссий Собрания представителей муниципального образования 1. По отдельным направлениям своей деятельности Собрание представителей муниципального образования может избрать из числа своих депутатов постоянные комиссии. 2. Решение об избрании постоянных комиссий принимается Собранием представителей на ее заседаниях в порядке, предусмотренном законодательством о местном самоуправлении, настоящим Уставом и Регламентом Собрания. СТАТЬЯ 35. Функции и полномочия постоянных комиссий Собрания представителей муниципального образования Функции и полномочия постоянных комиссий определяются Положениями о комиссиях, принимаемыми Собранием представителей. СТАТЬЯ 36. Организация работы постоянных комиссий Собрания представителей муниципального образования Организация работы постоянных комиссий определяется регламентом Собрания представителей и Положениями о комиссиях. ГЛАВА 9. ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СТАТЬЯ 37. Администрация муниципального образования 1. Администрация муниципального образования Арсеньевский район (далее по тексту - администрация района) - исполнительный орган местного самоуправления муниципального образования - действует под непосредственным руководством главы района и оперативным руководством исполнительного директора администрации района (далее по тексту - исполнительный директор). 2. В поселке городского типа Арсеньево и сельских округах, входящих в муниципальное образование, исполнительными органами местного самоуправления являются администрации поселка и сельских округов, создаваемые в порядке, устанавливаемом Собранием представителей. Они являются территориальными структурными подразделениями администрации района. Администрации поселка городского типа Арсеньево и сельских округов самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению. Администрации поселка городского типа Арсеньево и сельских округов являются юридическими лицами. Обособленное имущество администрации поселка городского типа Арсеньево и сельских округов закрепляется за ними распоряжением главы района на правах оперативного управления. СТАТЬЯ 37-1. Администрация муниципального образования 1. Администрация муниципального образования Арсеньевский район (далее по тексту - администрация района) -исполнительный орган местного самоуправления муниципального образования - действует под непосредственным руководством главы администрации муниципального образования. СТАТЬЯ 37-2. Полномочия администрации муниципального образования Арсеньевский район. 1. К компетенции администрации муниципального образования Арсеньевский район относится: 1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления муниципального образования Арсеньевский район по реализации вопросов местного значения; 2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления муниципального образования Арсеньевский район по решению вопросов местного значения муниципального района в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Собрания представителей муниципального образования Арсеньевский район и постановлениями и распоряжениями главы администрации муниципального образования Арсеньевский район; 3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования Арсеньевский район федеральными законами и законами Тульской области; 2. Администрация муниципального образования Арсеньевский район обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Тульской области, настоящим Уставом. 3. Функции и полномочия органов администрации муниципального образования Арсеньевский район, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми главой администрации муниципального образования Арсеньевский район. СТАТЬЯ 37-3. Контрольно-счетная комиссия муниципального образования Арсеньевский район 1. Контрольно-счетная комиссия муниципального образования Арсеньевский район образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. 2. Контрольно-счетная комиссия формируется Собранием представителей муниципального образования Арсеньевский район. 3. Порядок формирования и организация деятельности контрольно-счетной комиссии муниципального образования Арсеньевский район определяется нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования Арсеньевский район. 4. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной комиссией, подлежат опубликованию. 5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования Арсеньевский район обязаны предоставлять в контрольно-счетную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, входящим в их компетенцию. 6. В соответствии с нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования Арсеньевский район контрольно-счетная комиссия может обладать правами юридического лица. СТАТЬЯ 38. Структура администрации района В структуру администрации района входят: исполнительный директор, заместители главы района, администрации поселка городского типа Арсеньево и сельских округов, комитеты, управления, отделы и другие структурные подразделения администрации района. СТАТЬЯ 38-1.Структура администрации района В структуру администрации района входят: заместители главы администрации (первый заместитель главы администрации), управления, комитеты, отделы и другие структурные подразделения администрации района. СТАТЬЯ 38-2. Глава администрации муниципального образования 1. Администрацией муниципального образования руководит глава администрации на принципах единоначалия. 2. Глава администрации муниципального образования назначается Собранием представителей муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. 3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования Арсеньевский район устанавливается Собранием представителей муниципального образования Арсеньевский район. Указанный порядок должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Контракт с главой администрации заключается главой района на срок его полномочий. 4. Глава администрации муниципального образования имеет право: - принятия распоряжений, постановлений и иных нормативных актов; - создания, изменения в пределах компетенции структуры и штатов администрации; - назначения на должность и освобождения от должности должностных лиц администрации района; - обжалования в судебных органах незаконных нормативных актов, изданных органами государственной власти и управления, органами местного самоуправления других муниципальных образований; - осуществления иных полномочий, определенных настоящим Уставом, или иных полномочий, не запрещенных законами Российской Федерации и Тульской области. 5. По вопросам своей компетенции, установленной законодательством Российской Федерации и Тульской области, а также настоящим Уставом, глава администрации издает акты. Акты главы администрации, имеющие нормативное правовое содержание, а также связанные с решением вопросов экономического и социального развития муниципального образования, охраны общественного порядка, использование муниципальной собственности и финансовых ресурсов, принимаются в форме постановлений, которые доводятся до сведения населения, а по иным вопросам принимаются распоряжения. 6. Акты главы администрации, принятые в пределах его компетенции, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от организационно - правовых форм, должностными лицами, гражданами и их объединениями на территории муниципального образования. Невыполнение решений главы администрации влечет ответственность должностных лиц и граждан согласно действующему законодательству. 7. Полномочия главы администрации района прекращаются досрочно в случае: а) смерти; б) отставки по собственному желанию; в) расторжения контракта по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения; г) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; д) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; е) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; ж) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; з) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; и) прекращения гражданства Российской Федерации. СТАТЬЯ 39. Исполнительный директор 1. Исполнительный директор - первый заместитель главы района - является должностным лицом муниципального образования. 2. Исполнительный директор назначается главой района по согласованию с Собранием представителей. 3. Все органы администрации района находятся в непосредственном подчинении главы района, а оперативное управление ими осуществляет исполнительный директор и заместители главы района (согласно распределенным обязанностям). СТАТЬЯ 40. Заместители главы района 1. Заместители главы района назначаются и освобождаются от должности главой района. 2. Распределение обязанностей между заместителями устанавливаются распоряжением главы района. 3. Глава района вправе передать своим заместителям и администраторам поселка городского типа Арсеньево и сельских округов осуществление отдельных своих полномочий. СТАТЬЯ 40-1. Заместители главы администрации муниципального образования 1. Заместители главы администрации муниципального образования назначаются и освобождаются от должности главой администрации муниципального образования. 2. Распределение обязанностей между заместителями устанавливаются распоряжением главы администрации. 3. Глава администрации вправе передать своим заместителям осуществление отдельных своих полномочий. СТАТЬЯ 41. Администраторы сельских округов и поселка городского типа Арсеньево. 1. Администраторы сельских округов и поселка городского типа Арсеньево муниципального образования - должностные лица, возглавляющие администрации поселка и сельских округов. 2. Администраторы поселка городского типа Арсеньево и сельских округов назначаются и освобождаются от должности главой района по согласованию с Собранием представителей. 3. Предметы ведения администраторов поселка городского типа Арсеньево и сельских округов муниципального образования: - право внесения предложений об изменении Устава муниципального образования, контроль за его соблюдением на территории подведомственного поселка или сельского округа; - участие в формировании муниципального районного бюджета и исполнении бюджета Право внесения предложений об установлении местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов районного значения; - комплексное социально-экономическое развитие поселка или сельского округа в соответствии с планом социально-экономического развития муниципального образования; - решение вопросов содержания и использования муниципального жилищного фонда и нежилых помещений; - решение вопросов организации, содержания и развития муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования; - решение вопросов организации, содержания и развития муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения; - решение вопросов охраны общественного порядка; - согласование вопросов регулирования планировки и застройки территорий поселка городского типа Арсеньево или сельского округа в соответствии с их генеральными планами; - создание условий для жилищного и социально-культурного строительства на территории муниципального образования; - участие в решении вопросов организации, содержания и развития муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации; - организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом; - благоустройство и озеленение территории поселка и сельского округа; - создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания; - создание условий для деятельности учреждений культуры на территории поселка или сельского округа; - создание условий для организации зрелищных мероприятий на территории поселка или сельского округа; - создание условий для развития физической культуры, спорта, туризма, осуществления молодежной политики на территории поселка или сельского округа; - участие в решении вопросов социальной поддержки на территории поселка или сельского округа; - участие в охране окружающей среды на территории поселка ил и сельского округа; - принятие решений по вопросам, касающимся развития подведомственной территории в интересах ее жителей обязательных для исполнения предприятиями, учреждениями, организациями всех форм собственности, расположенных на территории сельского округа или поселка, а также гражданами и их объединениями; - осуществление контроля за исполнением на территории сельского округа или поселка собственных решений, решений Собрания представителей, главы района, администрации района, областной Думы, Правительства Российской Федерации и т.п.; - внесение по своей инициативе предложений в Собрание представителей; - осуществление других полномочий в пределах своей компетенции. В компетенции администраторов поселка городского типа Арсеньево и сельских округов муниципального образования могут также находиться и иные вопросы местного значения, передаваемые главой района ГЛАВА 10. ОРГАНЫ И ДРУГИЕ СТРУКТУРНЫЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА СТАТЬЯ 42. Общие положения 1. Органами администрации района муниципального образования Арсеньевский район являются структурные подразделения администрации района, обладающие полномочиями, предусмотренными законодательством о местном самоуправлении, а также настоящим Уставом, и осуществляющие исполнительную деятельность в определенной сфере управления муниципальным образованием. 2. Органы администрации района финансируются из районного бюджета, могут обладать правами юридического лица Обособленное имущество органов администрации района закрепляется за ними распоряжениями главы администрации района на правах оперативного управления. 3. Структурные подразделения администрации района возглавляются руководителями. 4. Должностные инструкции для сотрудников комитетов, управлений, отделов администрации района утверждаются главой администрации. 5. При главе администрации района образуется совещательно - рекомендательный орган - Совет администрации, который состоит из главы администрации, его заместителей и руководителей основных структурных подразделений администрации. Количественный состав Совета администрации определяется главой администрации. Совет администрации осуществляет свою деятельность в соответствии с утвержденным Положением. 6. Совет администрации является совещательно - рекомендательным органом при главе администрации района и осуществляет свою деятельность в соответствии с "Положением о Совете администрации муниципального образования Арсеньевский район". 7. Структурные подразделения администрации района находятся в подчинении главы администрации района, а их руководители подотчетны ему и ответственны перед ним. СТАТЬЯ 43. Функции и полномочия органов администрации района Функции и полномочия органов администрации района, а также порядок и организация их деятельности определяются Положениями об этих органах, утверждаемыми главой администрации района ГЛАВА 11. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ СЛУЖАЩИЕ СТАТЬЯ 44. Муниципальная служба 1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность в выборных и формируемых иным образом органах местного самоуправления (далее по тексту - муниципальные органы), финансируемых из средств местного бюджета и наделенных полномочиями по решению вопросов местного значения. 2. Статус муниципальных служащих распространяется на должностных лиц местного самоуправления, выполняющих свои обязанности на профессиональной основе и получающих денежное содержание из средств местного бюджета; служащих аппаратов представительного, исполнительного и иных органов местного самоуправления. 3. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальной службе, независимо от пола расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. СТАТЬЯ 45. Предметы ведения муниципального образования Арсеньевский район в области муниципальной службы Предметы ведения муниципального образования относительно муниципальной службы определяются в соответствии с действующим законодательством. СТАТЬЯ 46. Основные задачи муниципальной службы Основными задачами муниципальной службы являются: - обеспечение прав и свобод человека и гражданина на территории муниципального образования; - исполнение положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Указов Президента Российской Федерации, законов Тульской области, нормативных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправлении на территории муниципального образования; - обеспечение самостоятельного решения населением специально предусмотренных вопросов местного значения; - подготовка принятия решений, исполнение и контроль решений в пределах полномочий органов самоуправления муниципального образования; - защита прав и интересов муниципального образования. СТАТЬЯ 47. Финансирование муниципальной службы 1. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет бюджета муниципального образования. 2. Размер денежного содержания муниципального служащего, включающего должностной оклад, надбавки к должностному окладу за квалификационный разряд, особые условия муниципальной службы, выслугу лет, а также премию по результатам работы и другие виды надбавок и выплат, а также порядок их установления определяются законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тульской области, нормативными правовыми актами муниципального образования. СТАТЬЯ 48. Муниципальный служащий 1. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, установленном федеральными законами, законами Тульской области и нормативными правовыми актами самоуправления муниципального образования, обязанности по муниципальной должности за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств районного бюджета 2. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства Российской Федерации и законодательства Тульской области о муниципальной службе. СТАТЬЯ 49. Обязанности муниципального служащего 1. Муниципальный служащий обязан: 1) соблюдать и исполнять Конституцию Российской Федерации, законы Российской Федерации и Тульской области, нормативные правовые акты, принимаемые органами муниципального образования, а также решения, принятые населением на референдуме, сходе; 2) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан; 3) добросовестно исполнять должностные обязанности; 4) своевременно рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также предприятий, учреждений и организаций, государственных органов и органов местного самоуправления и разрешать их в установленном порядке; 5) исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих, в порядке подчиненности руководителей, изданных в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных; 6) соблюдать нормы служебной этики и правила внутреннего трудового распорядка; 7) сохранять государственную и иную охраняемую законом тайну; 8) поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения должностных полномочий; 9) ежегодно представлять в органы государственной налоговой службы сведения о своих доходах и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности. СТАТЬЯ 50. Права муниципального служащего Муниципальный служащий имеет право на: 1) ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой должности муниципальной службы, критериями оценки качества работы и условиями продвижения по службе, а также на условия необходимые для исполнения им должностных обязанностей; 2) получения в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения им должностных обязанностей: 3) посещение в установленном порядке для исполнения им должностных обязанностей предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности; 4) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с его должностными обязанностями; 5) замещение вакантной должности муниципальной службы или государственной должности государственной службы с учетом его квалификационного разряда; 6) увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажа его работы, уровня квалификации; 7) повышение квалификации, переподготовку (переквалификацию) за счет средств местного бюджета; 8) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих разъяснений; 9) проведение по его требованию служебного расследования, для опровержения сведений, порочащих его честь, и достоинство; 10) объединение в профессиональные союзы; 11) внесение предложения по совершенствованию муниципальной службы; 12) обращение в соответствующие органы местного самоуправления или в суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой; 13) пенсионное обеспечением с учетом стажа муниципальной службы. СТАТЬЯ 51. Ограничения, связанные с муниципальной службой Муниципальный служащий не вправе: - выполнять другую оплачиваемую работу в организациях, предприятиях, учреждениях и в общественных объединениях, кроме научной, преподавательской и иной творческой деятельности; - заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе участвовать в управлении хозяйствующим субъектом, если это не входит в его прямые должностные обязанности в соответствии с законодательными и иными нормативными актами; Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
