|
Расширенный поиск
Решение Тульской городской Думы Тульской области от 25.05.2005 № 64/1239гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу. 10. Контракт с Главой администрации города может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления: 1) Собрания депутатов или Главы муниципального образования - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения; 2) губернатора Тульской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области; 3) Главы администрации города - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Тульской области. Статья 49. Система Администрации города Тулы В систему Администрации города Тулы входят: исполнительный директор, другие заместители Главы города, главы администраций городских районов, комитеты, управления и другие службы, включая территориальные. Статья 49-1. Система Администрации города Тулы В систему Администрации города Тулы входят: первый заместитель Главы администрации города, другие заместители Главы администрации города, комитеты, управления и другие службы, включая территориальные. Статья 50. Исполнительный директор 1. Исполнительный директор - первый заместитель Главы города - является должностным лицом в системе управления городом и в пределах своих полномочий осуществляет руководство всей хозяйственной деятельностью города. 2. Исполнительный директор назначается Главой города по согласованию с Собранием депутатов. 3. Все органы Администрации города находятся в прямом подчинении Главы города, а оперативное управление ими осуществляют исполнительный директор и заместители Главы города (согласно распределенным обязанностям). Статья 51. Заместители Главы города 1. Заместители Главы города назначаются и смещаются Главой города самостоятельно. 2. Распределение обязанностей между заместителями устанавливается распоряжением Главы города. 3. Глава города вправе передать своим заместителям и главам администраций городских районов осуществление отдельных своих полномочий. Статья 51-1. Первый заместитель Главы администрации города и заместители Главы администрации города 1. Первый заместитель Главы администрации города назначается с согласия Собрания депутатов, заместители Главы администрации города назначаются и смещаются Главой администрации города самостоятельно. 2. Распределение обязанностей между первым заместителем Главы администрации города и заместителями Главы администрации города устанавливается распоряжением Главы администрации города. 3. Глава администрации города вправе передать первому заместителю Главы администрации города и заместителям осуществление отдельных своих полномочий. Статья 52. Руководитель муниципальных органов охраны общественного порядка 1. По предложению Главы города, в соответствии с действующим законодательством, решением Собрания депутатов может быть введена должность руководителя муниципальных органов охраны общественного порядка (муниципальной милиции). 2. Наименование данного должностного лица, а также его полномочия устанавливаются Собранием депутатов по предложению Главы города в соответствии с действующим законодательством. Статья 52-1. Руководитель муниципальных органов охраны общественного порядка 1. По предложению Главы администрации города, в соответствии с действующим законодательством, решением Собрания депутатов может быть введена должность руководителя муниципальных органов охраны общественного порядка (муниципальной милиции). 2. Наименование данного должностного лица, а также его полномочия устанавливаются Собранием депутатов по предложению Главы администрации города в соответствии с действующим законодательством. Статья 53. Главы администраций городских районов 1. Администрации городских районов являются юридическими лицами. 2. Главы администраций городских районов - муниципальные должностные лица, возглавляющие администрации городских районов. 3. Главы администраций городских районов назначаются и освобождаются от должности Главой города по представлению исполнительного директора. 4. Предметы ведения глав администраций городских районов определяются Положением, утвержденным Главой города. В компетенции глав администраций городских районов муниципального образования город Тула могут также находиться и иные вопросы местного значения, передаваемые Главой города. Глава X. ОРГАНЫ И ДРУГИЕ СТРУКТУРНЫЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА Статья 54. Общие положения 1. Органами Администрации города являются созданные в соответствии со схемой управления городом самостоятельные структурные подразделения Администрации, обладающие полномочиями, предусмотренными законодательством о местном самоуправлении, а также настоящим Уставом, и осуществляющие исполнительную и распорядительную деятельность в определенной сфере управления городом. 2. Органы Администрации состоят на городском бюджете, могут обладать правами юридического лица, иметь смету расходов, открывать счета в банках. Обособленное имущество органов Администрации закрепляется за ними распоряжениями Главы города на правах оперативного управления. 3. Структурные подразделения Администрации возглавляются единоличными руководителями. 4. В качестве совещательных органов при руководителях подразделений могут создаваться консультативные общественные советы. 5. Должностные инструкции для сотрудников комитетов, отделов и управлений Администрации утверждаются Главой города, а сотрудников администраций городских районов - главами администраций городских районов. 6. Все органы Администрации города, администрации городских районов находятся в прямом подчинении Главе города, а их руководители подотчетны ему и перед ним ответственны за свою деятельность. Статья 54-1. Общие положения 1. Органами Администрации города являются созданные в соответствии со схемой управления городом самостоятельные структурные подразделения Администрации, обладающие полномочиями, предусмотренными законодательством о местном самоуправлении, а также настоящим Уставом, и осуществляющие исполнительную и распорядительную деятельность в определенной сфере управления городом. 2. Органы Администрации состоят на городском бюджете, могут обладать правами юридического лица, иметь смету расходов, открывать счета в банках. Обособленное имущество органов Администрации закрепляется за ними распоряжениями Главы администрации города на правах оперативного управления. 3. Структурные подразделения Администрации возглавляются единоличными руководителями. 4. В качестве совещательных органов при руководителях подразделений могут создаваться консультативные общественные советы. 5. Должностные инструкции для сотрудников комитетов, отделов и управлений Администрации утверждаются Главой администрации города. 6. Все органы Администрации города находятся в прямом подчинении Главе администрации города, а их руководители подотчетны ему и перед ним ответственны за свою деятельность. Статья 55. Функции и полномочия органов Администрации Функции и полномочия органов Администрации, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями об этих органах, утверждаемыми Главой города. Статья 55-1. Функции и полномочия органов Администрации Функции и полномочия органов Администрации, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями об этих органах, утверждаемыми Главой администрации города. Глава XI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ СЛУЖАЩИЕ Статья 56. Муниципальная служба 1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной. 2. Муниципальная должность - должность, предусмотренная настоящим Уставом, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий. 3. Муниципальные должности подразделяются на: - выборные муниципальные должности, замещаемые в результате муниципальных выборов (депутаты Собрания депутатов, Глава муниципального образования); - иные муниципальные должности, замещаемые путем заключения трудового договора (контракта). 3. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальной службе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. 4. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Тульской области. Статьи 57 - 79. Исключены. Глава XI-1. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ Статья 79-1. Муниципальные правовые акты по вопросам местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий 1. По вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. 2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Тульской области. 3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Тульской области. 4. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу (Основному Закону) Тульской области, законам, иным нормативным правовым актам Тульской области и настоящему Уставу. 5. Если орган местного самоуправления полагает, что федеральный закон или иной нормативный правовой акт Российской Федерации либо закон или иной нормативный правовой акт Тульской области по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления не соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Тульской области, вопрос о соответствии федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо закона или иного нормативного правового акта Тульской области по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Тульской области разрешается соответствующим судом. До вступления в силу решения суда о признании федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо закона или иного нормативного правового акта Тульской области или отдельных их положений не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Тульской области принятие муниципальных правовых актов, противоречащих соответствующим положениям федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо закона или иного нормативного правового акта Тульской области, не допускается. Статья 79-2. Система муниципальных правовых актов 1. В систему муниципальных правовых актов входят: 1) устав муниципального образования; 2) правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные и иные правовые акты Собрания депутатов; 3) правовые акты Главы муниципального образования, постановления и распоряжения Главы администрации города, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом. 2. Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме. 3. Собрание депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов. 4. Глава муниципального образования, являющийся Председателем Собрания депутатов, в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов. 5. Глава администрации города в пределах своих полномочий издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области, а также распоряжения по вопросам организации работы Администрации города. 6. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям уставом муниципального образования. Статья 79-3. Устав муниципального образования 1. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования принимаются Собранием депутатов большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов. 2. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом. 3. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Статья 79-4. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан 1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального образования осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, выраженного на местном референдуме. 2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме (сходе граждан), определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца. 3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, увольнения Главы администрации города или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления. Статья 79-5. Подготовка муниципальных правовых актов 1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания депутатов, Главой муниципального образования города, иными выборными органами местного самоуправления, Главой администрации города, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными настоящим Уставом. 2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты. Статья 79-6. Вступление в силу муниципальных правовых актов 1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов Собрания депутатов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. 2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). 3. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом. 4. Муниципальные правовые акты вступают в силу в соответствии с датой, указанной в этом акте. Для нормативных правовых актов, не содержащих даты вступления в силу, настоящим Уставом устанавливаются следующие сроки вступления в силу: 1) устав муниципального образования вступает в силу после государственной регистрации и официального опубликования; 2) правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные и иные правовые акты Собрания депутатов вступают в силу по истечении 10 дней после их официального опубликования; 3) иные правовые акты муниципального образования, постановления и распоряжения Главы муниципального образования, Главы администрации города, других органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления вступают в силу по истечении семи дней после официального опубликования. 6. Правовые акты муниципального образования вступают в силу одновременно на всей территории муниципального образования. 7. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. Исключение составляют акты или отдельные их положения, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера. 8. Правовые акты Собрания депутатов, Главы муниципального образования, Главы администрации города подлежат опубликованию в официальном печатном органе местного самоуправления в течение 10 дней после дня их подписания. Официальным опубликованием вышеуказанных актов считается публикация их текстов также в "Вестнике Собрания депутатов". 9. Правовые акты Собрания депутатов, Главы муниципального образования, Главы администрации города могут быть опубликованы в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения по телевидению и радио, разосланы государственным органам, органам местного самоуправления, должностным лицам, организациям, переданы по каналам связи. 10. Контроль за правильностью и своевременностью опубликования актов осуществляют соответственно пресс-службы Собрания депутатов и Администрации города. Статья 79-7. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тульской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Тульской области). Раздел пятый. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Глава XII. ГОРОДСКОЙ РЕФЕРЕНДУМ Статья 80. Городской референдум и его назначение 1. Городской референдум проводится для решения непосредственно населением города наиболее важных вопросов местного значения. 2. Решения, принятые путем городского референдума, обязательны для исполнения всеми органами местного самоуправления города, предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на территории города, а также гражданами. Они могут быть отменены и изменены также только посредством референдума. 3. Порядок подготовки и проведения референдума должен соответствовать законодательству Российской Федерации и Тульской области о местных референдумах, настоящему Уставу и Положению о городском референдуме, принимаемому Собранием депутатов. Статья 80-1. Местный референдум 1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум. 2. Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального образования. 3. Решение о назначении местного референдума принимается Собранием депутатов: 1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме; 2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом; 3) по инициативе Собрания депутатов и Главы администрации города, выдвинутой ими совместно. 4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования, в соответствии с федеральным законом. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тульской области. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием депутатов и Главой администрации города, оформляется правовыми актами Собрания депутатов и Главы администрации города. 5. Собрание депутатов обязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. В случае, если местный референдум не назначен Собранием депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти Тульской области или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Тульской области. 6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию). 7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. 8. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом. 9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение могут быть обжалованы в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти. 10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Тульской области. Статья 81. Вопросы, выносимые на городской референдум 1. На городской референдум могут выноситься вопросы: - приобретения или отчуждения важных объектов муниципальной собственности города; - застройки города; - создания на его территории крупных предприятий и хозяйственных организаций; - одобрения городских программ; - иные важные вопросы, входящие в компетенцию органов местного самоуправления. 2. Формулировка вопроса, выносимого на референдум, должна обеспечивать возможность ясного, однозначного ответа на поставленный вопрос. Статья 82. Порядок назначения референдума 1. Вопрос о проведении референдума включается в повестку дня Собрания депутатов по инициативе не менее чем 1/3 депутатов. Решение Собрания депутатов о проведении городского референдума принимается большинством не менее 2/3 от установленного числа депутатов. 2. Собрание депутатов обязано назначить референдум, если этого требует не менее 5 процентов жителей города, пользующихся избирательными правами. 3. Отказ в назначении референдума может иметь место только в случаях, если предполагаемый вопрос не относится к компетенции местного самоуправления или в связи с нарушением инициаторами референдума порядка его подготовки. Отказ в проведении референдума может быть обжалован в судебном порядке. Статья 83. Порядок проведения референдума и определение его результатов Порядок назначения, проведения городского референдума и определения его результатов устанавливается в соответствии с действующим законодательством. Глава XIII. ВЫБОРЫ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 84. Выборы Собрания депутатов 1. Выборы Собрания депутатов проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тульской области. Депутаты Собрания депутатов избираются по мажоритарной системе относительного большинства в одномандатных избирательных округах, образуемых на основе средней нормы представительства избирателей. 2. Собрание депутатов состоит из депутатов. Депутаты избираются гражданами Российской Федерации, достигшими на день голосования 18 лет, место жительство которых расположено в границах соответствующего одномандатного избирательного округа. Депутатом может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года, обладающий пассивным избирательным правом. Статья 84-1. Муниципальные выборы 1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 2. Муниципальные выборы назначаются Собранием депутатов в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом. 3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тульской области. 4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 85. Выборы Главы муниципального образования 1. Выборы Главы муниципального образования проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тульской области. 2. Глава муниципального образования избирается на основе всеобщих равных и прямых выборов при тайном голосовании сроком на 4 года. Глава муниципального образования избирается по мажоритарной системе относительного большинства по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию муниципального образования. Главой муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года, обладающий пассивным избирательным правом. Статья 86. Назначение выборов Выборы в органы местного самоуправления назначаются Собранием депутатов в сроки и в порядке, установленные федеральным законодательством и принятыми в соответствии с ним законами Тульской области. Статья 87. Обязательность проведения выборов Выборы депутатов Собрания депутатов и Главы муниципального образования являются обязательными, периодическими и проводятся в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, законом Тульской области и настоящим Уставом. Статья 88. Избирательные права граждан 1. Гражданин Российской Федерации, место жительства которого расположено в границах муниципального образования, соответствующего одномандатного избирательного округа и достигший на день голосования 18 лет, вправе избирать Главу муниципального образования, депутатов Собрания депутатов и других должностных лиц местного самоуправления, а также участвовать в иных избирательных действиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, законами Тульской области. 2. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. 3. Пребывание гражданина Российской Федерации, место жительства которого расположено на территории муниципального образования, вне его места жительства во время проведения выборов Главы муниципального образования не может служить основанием для лишения его права на участие в выборах Главы муниципального образования. Пребывание гражданина Российской Федерации вне его места жительства во время проведения выборов в округе, в котором расположено данное место жительства, не может служить основанием для лишения его права на участие в выборах депутатов. 4. Ограничения, связанные со статусом Главы муниципального образования и депутата Собрания депутатов, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом, законами Тульской области. Статья 89. Система избирательных комиссий 1. Подготовку и проведение выборов Главы муниципального образования, депутатов Собрания депутатов, защиту избирательных прав граждан осуществляют: - избирательная комиссия муниципального образования; - территориальные (по выборам Главы муниципального образования), окружные (по выборам депутатов Собрания депутатов) избирательные комиссии; - участковые избирательные комиссии. Статья 90. Порядок формирования и сроки полномочий избирательной комиссии муниципального образования Избирательная комиссия муниципального образования является юридическим лицом. Порядок формирования и сроки полномочий избирательной комиссии муниципального образования устанавливаются законами Российской Федерации и Тульской области. Статья 90-1. Избирательная комиссия муниципального образования Избирательная комиссия муниципального образования город Тула организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования. Избирательная комиссия муниципального образования формируется в количестве 15 человек с правом решающего голоса. Порядок формирования избирательной комиссии муниципального образования устанавливается законами Российской Федерации и Тульской области. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования город Тула составляет четыре года. Статья 91. Выборы руководителя муниципальных органов охраны общественного порядка (муниципальной милиции) 1. В соответствии с действующим законодательством, по представлению Главы муниципального образования, на альтернативной основе Собранием депутатов может избираться руководитель муниципальных органов охраны общественного порядка (муниципальной милиции). 2. Порядок избрания и отстранения от должности руководителя муниципальных органов охраны общественного порядка определяется Собранием депутатов по предложению Главы администрации города. Глава XIV. ИНЫЕ ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 92. Коллективные обращения (петиции) граждан 1. Жителям города обеспечивается право на коллективные обращения (петиции) в Собрание депутатов и исполнительные органы местного самоуправления города по вопросам их ведения. Коллективное обращение может иметь своей целью: - требование о проведении местного референдума; - внесение в Собрание депутатов или Главе муниципального образования предложений о рассмотрении и разрешении вопросов, касающихся интересов населения и относящихся к ведению Собрания депутатов или исполнительных органов местного самоуправления города; - возбуждение в установленном порядке процедуры отзыва депутата Собрания депутатов; - возбуждение в установленном порядке отзыва Главы муниципального образования; - внесение на общегородское собрание (конференцию) жителей отчета Собрания депутатов или Главы муниципального образования (соответственно - о работе Собрания депутатов и Главы муниципального образования), докладов этих органов о состоянии природной среды, перспективах развития города, состоянии борьбы с преступностью и других важных вопросах общегородского значения. 2. Коллективные обращения граждан подлежат рассмотрению Собранием депутатов или Главой муниципального образования. О результатах рассмотрения информируются граждане, подавшие петицию. Коллективное обращение по заслушиванию отчета или доклада должностных лиц и органов самоуправления включается в повестку дня заседания Собрания депутатов, а если под обращением имеются подписи не менее чем 1000 жителей города, обладающих избирательным правом, созывается общегородская конференция. В случае обращения граждан об отзыве депутата вопрос включается в повестку дня заседания Собрания депутатов, если под обращением имеются подписи не менее чем 1 процента жителей соответствующего избирательного округа города, обладающих избирательным правом. В случае выражения недоверия заместителю Главы муниципального образования или главе администрации городского района и требований их отставки обращение граждан по этому вопросу включается в повестку дня заседания Собрания депутатов, если под обращением имеются подписи не менее чем 1 процента жителей города или городского района, обладающих избирательным правом. В случае выражения недоверия Главе муниципального образования и требования его отзыва обращение граждан включается в повестку дня заседания Собрания депутатов, если под обращением имеются подписи не менее чем 5 процентов жителей города, обладающих избирательным правом. Статья 92-1. Обращение граждан в органы местного самоуправления 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. 2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца. 3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законами Тульской области и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Собрания депутатов. 4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Тульской области устанавливается административная ответственность. Статья 93. Право граждан присутствовать на заседании Собрания депутатов Доступ жителей на заседания Собрания депутатов свободный, кроме случаев, когда Собрание депутатов проводит закрытое заседание. Если помещение, в котором проводится заседание, не может вместить всех желающих присутствовать, организуется прямая трансляция заседания. Порядок посещения заседаний гражданами города регулируется Регламентом Собрания депутатов. Статья 94. Право жителей города участвовать в публичных слушаниях Каждый житель города вправе присутствовать и выступать на публичных слушаниях, проводимых Собранием депутатов, его постоянными комиссиями в связи с разработкой планов, бюджета, городских программ, подготовкой вопросов и различных проектов решений, представляющих значительный общественный интерес. Порядок участия жителей города в публичных слушаниях устанавливается Регламентом Собрания депутатов. Статья 94-1. Публичные слушания 1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования Собранием депутатов, Главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания. 2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов или Главы муниципального образования. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов, назначаются Собранием депутатов, а по инициативе Главы муниципального образования - Главой муниципального образования. 3. На публичные слушания должны выноситься: 1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав; 2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении; 3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; 4) вопросы о преобразовании муниципального образования. 4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением "О депутатских публичных слушаниях", утвержденным решением Собрания депутатов, и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний. Статья 94-2. Собрание граждан 1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан. 2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов, Главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления. Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов или Главы муниципального образования, назначается соответственно Собранием депутатов или Главой муниципального образования. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов, оно же определяет порядок его назначения и проведения. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом ТОС. 3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Собрание граждан, проводимое во вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом ТОС. 4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа. 5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", нормативными правовыми актами Собрания депутатов, уставом ТОС. 6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 94-3. Конференция граждан (собрание делегатов) 1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Собрания депутатов, уставом ТОС, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов). 2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Собрания депутатов, уставом ТОС. 3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 94-4. Опрос граждан 1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. 2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом. 3. Опрос граждан проводится по инициативе: 1) Собрания депутатов или Главы муниципального образования - по вопросам местного значения; 2) органов государственной власти Тульской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения. 4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Собрания депутатов. 5. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием депутатов. В нормативном правовом акте Собрания депутатов о назначении опроса граждан устанавливаются: 1) дата и сроки проведения опроса; 2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса; 3) методика проведения опроса; 4) форма опросного листа; 5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе. 6. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения. 7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется: 1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления; 2) за счет средств бюджета Тульской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Тульской области. Статья 94-5. Правотворческая инициатива граждан 1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Собрания депутатов. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Собрания депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом. 2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа. 3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан. Статья 95. Право гражданина быть выслушанным Собранием депутатов или должностным лицом, компетентным принять решение по поводу жалобы Гражданин, подавший жалобу в связи с нарушением его законных прав и интересов на территории города, относящихся к ведению местного самоуправления города, вправе быть выслушанным Собранием депутатов или должностным лицом, компетентным принять решение по данной жалобе. Порядок приема граждан устанавливается органом, который данный прием организует. Статья 96. Публичные обсуждения вопросов городской жизни 1. Подлежит обязательному опубликованию в городских средствах массовой информации содержание проектов планов экономического и социального развития города, городского бюджета, городских программ в целях проведения их обсуждения населением города на собраниях, в средствах массовой информации и использования материалов обсуждения для учета общественного мнения. 2. По решению Собрания депутатов могут проводиться публичные обсуждения и других важных вопросов городской жизни. Статья 97. Право граждан на получение информации о деятельности органов местного самоуправления Каждый житель города вправе получать информацию, касающуюся деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, в соответствии с действующим законодательством. Глава XV. СИСТЕМА И ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДЕ Статья 98. Система территориального общественного самоуправления в городе 1. Органами территориального общественного самоуправления на территории города являются домовые (квартальные, уличные) комитеты, комитеты общественного самоуправления в микрорайонах, жилищных комплексах или иных подразделениях территории города. 2. Территориальные границы деятельности органов общественного самоуправления устанавливаются Собранием депутатов по представлению Администрации города. Глава XV-1. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ Статья 98-1. Территориальное общественное самоуправление 1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Собранием депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории. 2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городском округе непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления. 3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан. 4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории. 5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления городского округа. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Собрания депутатов. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации. 6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. 7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся: 1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления; 2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений; 3) избрание органов территориального общественного самоуправления; 4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления; 5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении; 6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления. 8. Органы территориального общественного самоуправления: 1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории; 2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан; 3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета; 4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов. 9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются: 1) территория, на которой оно осуществляется; 2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления; 3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления; 4) порядок принятия решений; 5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами; 6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления. 10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут. 11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Собрания депутатов. Статья 99. Порядок создания органов территориального общественного самоуправления Порядок создания органов территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении, принимаемым Собранием депутатов. Статья 100. Компетенция и полномочия органов территориального общественного самоуправления Компетенция органа территориального общественного самоуправления определяется Положением (Уставом) о нем, а также решениями Собрания депутатов о передаче ему полномочий на основе добровольно взятых на себя населением и этим органом обязательств. Статья 101. Правовое регулирование деятельности органов территориального общественного самоуправления Органы территориального общественного самоуправления создаются и действуют в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении в городе, принимаемым Собранием депутатов на основании законодательства Российской Федерации и области. Статья 102. Контроль органов местного самоуправления за деятельностью органов общественного самоуправления 1. Органы местного самоуправления осуществляют финансовый контроль и контроль за законностью деятельности органов общественного самоуправления в пределах переданных средств и делегированных полномочий. 2. Органы местного самоуправления вправе обращаться к органу общественного самоуправления с требованием об отмене или изменении решения последнего по причине нарушения законности. Раздел шестой. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Глава XVI. ВИДЫ И ФОРМЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Раздел шестой-1 ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ Глава XVI-1. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ Статья 103. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления 1. Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед государством и перед населением города в соответствии с законом. 2. Ответственность перед государством наступает в случае нарушения органами и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации и законов Российской Федерации, Устава и законов Тульской области. 3. Ответственность перед населением города наступает в случае нарушения настоящего Устава, утраты органами и должностными лицами местного самоуправления доверия со стороны населения города. Статья 103-1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами. Статья 104. Виды и формы ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления 1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением города реализуется в виде права последнего на выражение недоверия соответствующим органам и выборным должностным лицам. Порядок рассмотрения вопросов о выражении недоверия устанавливается Регламентом Собрания депутатов. 2. Формами ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления являются отзыв депутата Собрания депутатов, досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов или Главы муниципального образования. Депутаты Собрания депутатов и Глава муниципального образования в случае утраты доверия населения могут быть отозваны по решению большинства избирателей соответствующего избирательного округа. Решение о проведении голосования об отзыве депутата, референдума об отзыве Главы муниципального образования принимается Собранием депутатов по инициативе не менее 5 процентов избирателей соответствующего округа. 3. В случае принятия органом или должностным лицом местного самоуправления неправомерного решения оно может быть обжаловано в суде. Статья 104-1. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением 1. Основания наступления ответственности депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 2. Население муниципального образования вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Статья 104-2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Тульской области, законов Тульской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий. Статья 104-3. Ответственность Собрания депутатов перед государством 1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Собранием депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Тульской области, законам Тульской области, настоящему Уставу, а Собрание депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт, губернатор Тульской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Тульскую областную Думу проект закона Тульской области о роспуске Собрания депутатов. 2. Полномочия Собрания депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Тульской области о его роспуске. 3. Закон Тульской области о роспуске Собрания депутатов может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи. Статья 104-4. Ответственность Главы муниципального образования и Главы администрации города перед государством 1. Губернатор Тульской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы муниципального образования или Главы администрации города в случае: 1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Тульской области, законам Тульской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда; 2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Тульской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда. 2. Срок, в течение которого губернатор Тульской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы муниципального образования или Главы администрации города, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда. 3. Глава муниципального образования или Глава администрации города, в отношении которого губернатором Тульской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи. Статья 104-5. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления 1. Отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться органами государственной власти Тульской области в случае: 1) если в связи со стихийным бедствием, с катастрофой, иной чрезвычайной ситуацией Собрание депутатов и Администрация города отсутствуют и (или) не могут быть сформированы в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 2) если вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления возникает просроченная задолженность муниципального образования по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность муниципального образования по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Тульской области в отношении бюджета муниципального образования; 3) если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местному бюджету органами местного самоуправления было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленное соответствующим судом. 2. В случаях, установленных пунктом 1 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти Тульской области соответствующих полномочий органов местного самоуправления принимается губернатором Тульской области на основании решения Собрания депутатов или решения Тульской областной Думы, принимаемого большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов. Постановление губернатора Тульской области о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти Тульской области отдельных полномочий органов местного самоуправления должно содержать: 1) перечень осуществляемых исполнительными органами государственной власти Тульской области отдельных полномочий органов местного самоуправления, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами; 2) перечень исполнительных органов государственной власти Тульской области и (или) должностных лиц, назначаемых органами государственной власти Тульской области, на которые (которых) возлагается осуществление отдельных полномочий органов местного самоуправления, с распределением этих полномочий между ними; 3) срок, в течение которого исполнительными органами государственной власти Тульской области осуществляются отдельные полномочия органов местного самоуправления и который не может превышать период времени до устранения обстоятельств, предусмотренных пунктом 1 части 1 настоящей статьи; 4) источники и порядок финансирования временного осуществления исполнительными органами государственной власти Тульской области отдельных полномочий органов местного самоуправления. 3. Не могут временно осуществляться органами государственной власти Тульской области полномочия органов местного самоуправления по принятию устава муниципального образования, внесению в него изменений и дополнений, установлению структуры органов местного самоуправления, изменению границ территории муниципального образования, преобразованию муниципального образования. 4. В случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, в соответствующем муниципальном образовании по ходатайству губернатора Тульской области и (или) Собрания депутатов, Главы муниципального образования решением Арбитражного суда Тульской области вводится временная финансовая администрация на срок до одного года. Временная финансовая администрация не может вводиться по ходатайству губернатора Тульской области в течение одного года со дня вступления в полномочия Собрания депутатов. В целях восстановления платежеспособности муниципального образования временная финансовая администрация в соответствии с федеральным законом принимает меры по реструктуризации просроченной задолженности муниципального образования, разрабатывает изменения и дополнения в бюджет муниципального образования на текущий финансовый год, проект бюджета муниципального образования на очередной финансовый год, представляет их в Собрание депутатов на рассмотрение и утверждение, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, - в высший исполнительный орган государственной власти Тульской области для утверждения законом Тульской области, обеспечивает контроль за исполнением бюджета муниципального образования, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 5. В случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении органами исполнительной власти Тульской области отдельных полномочий органов местного самоуправления принимается высшим исполнительным органом государственной власти Тульской области с одновременным изъятием соответствующих субвенций. 6. Решения органов государственной власти Тульской области, указанные в настоящей статье, могут быть обжалованы в судебном порядке. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи. 7. В порядке и случаях, установленных федеральными законами, отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться федеральными органами государственной власти. Статья 104-6. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами. Статья 105. Государственный контроль деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Федеральные органы государственной власти и органы государственной власти Тульской области осуществляют контроль за выполнением органами и должностными лицами местного самоуправления возложенных на них законом отдельных государственных полномочий. Статья 105-1. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления 1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Тульской области, законов Тульской области, Устава муниципального образования город Тула, муниципальных правовых актов. 2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий. 3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления уставу муниципального образования и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Собрания депутатов. Статья 105-2. Обжалование в суде решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суде или арбитражном суде в установленном законом порядке. Глава XVII. ОТЗЫВ И ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ДЕПУТАТОВ, ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 106. Досрочное прекращение полномочий депутата Собрания депутатов и Главы города 1. Полномочия депутата Собрания депутатов и Главы города прекращаются досрочно в случаях: а) прекращения гражданства Российской Федерации депутатом Собрания депутатов или Главой города; б) вступления в силу решения суда о признании выборов, в результате которых был избран депутат Собрания депутатов или Глава города, недействительными; в) вступления в силу обвинительного приговора суда в отношении гражданина, являющегося депутатом Собрания депутатов или Главой города; г) письменного заявления депутата Собрания депутатов или Главы города о сложении своих полномочий; д) признания недееспособным гражданина, являющегося депутатом Собрания депутатов или Главой города, решением суда, вступившим в силу; е) объявления гражданина, являющегося депутатом Собрания депутатов или Главой города, умершим или признания его безвестно отсутствующим по решению суда; ж) смерти лица, являющегося депутатом Собрания депутатов или Главой города; з) отзыва депутата Собрания депутатов или Главы города избирателями; и) избрания или назначения депутата Собрания депутатов или Главы города на должность, занятие которой по закону несовместимо с выполнением его полномочий; к) досрочного прекращения деятельности Собрания депутатов, за исключением Главы города, избранного непосредственно населением. 2. Полномочия депутата Собрания депутатов или Главы города в случаях, установленных пунктом 1 настоящей статьи, прекращаются по решению Собрания депутатов. Статья 107. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов 1. Полномочия Собрания депутатов могут быть прекращены досрочно: - на основании закона Тульской области в порядке, установленном статьей 49 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - в случае принятия Собранием депутатов решения о самороспуске до истечения срока полномочий. 2. Постановление Собрания депутатов о самороспуске до истечения срока полномочий принимается квалифицированным большинством - более 2/3 голосов от установленного числа депутатов. Статья 108. Досрочное прекращение полномочий Главы города Полномочия Главы города могут быть прекращены досрочно в случаях и в порядке: - утраты гражданства Российской Федерации; - совершения преступления, если приговор суда вступил в законную силу; - по личной инициативе в соответствии с действующим законодательством; - по иным основаниям в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Статья 108-1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления 1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тульской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Основанием для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления являются: - конкретные противоправные решения или действия (бездействие) при исполнении своих служебных обязанностей членом выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, повлекшие тяжкие последствия для стабильного положения экономики города Тулы, грубое нарушение прав и свобод жителей города Тулы в случае их подтверждения в судебном порядке. 2. Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовали не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе). Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Раздел седьмой. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Глава XVIII. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ УСТАВА ГОРОДА. ВРЕМЕННАЯ СТРУКТУРА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА В ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД Раздел седьмой-1. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Глава XVIII-1. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 109. Принятие Устава города 1. Настоящий Устав города принимается непосредственно населением города Тулы. 2. В случае возникновения предложений со стороны Главы муниципального образования или депутатов Собрания депутатов о необходимости разработки нового Устава города Тулы данный вопрос выносится на заседание Собрания депутатов. Решение о разработке проекта нового Устава города Тулы считается принятым, если за него проголосовало не менее 3/4 от установленного числа депутатов. Для подготовки проекта Устава решением Собрания депутатов создается комиссия под председательством Главы города по разработке проекта нового Устава. Порядок деятельности данной комиссии устанавливается Положением о ней, которое утверждает Собрание депутатов по предложению Главы муниципального образования квалифицированным большинством - более 2/3 голосов от установленного числа депутатов. 3. Правом внесения проекта нового Устава города Тулы, в случае принятия такого решения, обладают граждане, группы граждан, общественные объединения, зарегистрированные на данной территории, органы территориального общественного самоуправления, а также Собрание депутатов и Глава муниципального образования. Проекты нового Устава города Тулы поступают в комиссию, которая рассматривает их и принимает решение о внесении их на заседание Собрания депутатов либо об отказе от внесения в Собрание депутатов. Отказ комиссии от внесения данного проекта для его рассмотрения на заседании Собрания депутатов возможен лишь в случае несоответствия его положений действующему законодательству, о чем должен быть дан мотивированный ответ авторам проекта. Статья 110. Внесение изменений и дополнений в Устав города 1. Изменения и дополнения в настоящий Устав вносятся решением Собрания депутатов только в случаях изменения или дополнения действующего законодательства, регулирующего основы местного самоуправления в Российской Федерации и в Тульской области или вступления в силу решения суда, обязывающего внести такие изменения или дополнения. В других случаях изменения и дополнения в настоящий Устав вносятся Собранием депутатов на основании решения, принятого на референдуме жителей города Тулы в установленном порядке. 2. Предложения об изменении и дополнении Устава предварительно рассматриваются Главой муниципального образования и постоянными комиссиями, которые выносят свои заключения по внесенным предложениям и доводят их до сведения жителей города. Статья 110-1. Принятие Устава муниципального образования город Тула, порядок внесения в него изменений и дополнений 1. Устав муниципального образования принимается Собранием депутатов. 2. Проект устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Собранием депутатов порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. 3. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собранием депутатов. 4. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом. Основаниями для отказа в государственной регистрации устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования могут быть: 1) противоречие устава Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принимаемым в соответствии с ними Уставу (Основному Закону) Тульской области и законам Тульской области; 2) нарушение установленного Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" порядка принятия устава, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав. 5. Отказ в государственной регистрации устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении в устав муниципального образования изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке. 6. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений. Статья 111. Исключена. Статья 112. Вступление в силу Устава города Тулы Настоящий Устав вступает в силу в порядке, установленном статьей 8 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Тульской области. Статья 112-1. Вступление в силу настоящего Устава 1. Настоящий Устав, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки и порядок вступления в силу, вступает в силу со дня официального опубликования. 2. Положения статей 3-1, 4-1, 4-2, 6-2, 13-2, 13-3, 14-1, 15-1, 18-1, 21-1, 25-1, 26-1, 30-1, 30-2, 79-1 - 79-7, 80-1, 84-1, 92-1, 94-1 - 94-5, 98-1, 103-1, 104-1 - 104-6, 105-1, 105-2, 108-1, 110- Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Июль
|
