|
Расширенный поиск
Решение Тульской городской Думы Тульской области от 25.05.2005 № 64/1239назначение и увольнение руководителей, заслушивание отчетов об их деятельности, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа; 4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами; регулирование тарифов на товары и услуги коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей; 5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования; 6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 7) учреждение печатных средств массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации; 8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами; 9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом. 2. Органы местного самоуправления вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения следующих вопросов местного значения: - предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций; - организация охраны общественного порядка муниципальной милиции; - обеспечение первичных мер пожарной безопасности; - организация мероприятий по охране окружающей среды; - создание условий для массового отдыха жителей и организация обустройства мест массового отдыха населения; - организация благоустройства и озеленения территории города, использования и охраны городских лесов. К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки. К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители городского округа в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд. На правоотношения, возникшие при добровольном выполнении гражданами социально значимых работ, трудовое право в полной мере не распространяется. Не распространяются также нормы о социальном страховании от несчастных случаев. Учитываются лишь нормы Трудового кодекса РФ, касающиеся положений, регулирующих труд женщин, правил охраны труда и т.п. 3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается. Статья 13-3. Органы местного самоуправления как юридические лица 1. От имени муниципального образования приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут: Глава муниципального образования и Глава администрации города. 2. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с Федеральным законом. Основанием для государственной регистрации органов местной администрации в качестве юридических лиц являются решение Собрания депутатов об учреждении соответствующего органа и положения о нем. Статья 14. Право наделения органов местного самоуправления города Тулы отдельными государственными полномочиями Правом наделения органов местного самоуправления города Тулы отдельными государственными полномочиями обладают органы государственной власти Тульской области в пределах собственных полномочий, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) и законами области. Статья 14-1. Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями 1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Тульской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления. 2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами Тульской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации законами Тульской области допускается, если это не противоречит федеральным законам. 3. Отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления городского округа, если иное не установлено федеральным законом или законом Тульской области. 4. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий. 5. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. 6. Положения федеральных законов, законов Тульской области, предусматривающие наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, вводятся в действие ежегодно соответственно федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, законом Тульской области о бюджете Тульской области на очередной финансовый год при условии, если федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год или законом Тульской области о бюджете Тульской области на соответствующий финансовый год предусмотрено предоставление субвенций на осуществление указанных полномочий. Статья 15. Право принятия отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления города Тулы Органы местного самоуправления города Тулы вправе принимать отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления. Статья 15-1. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий 1. По вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти Тульской области в случаях, установленных федеральными законами и законами Тульской области, в пределах своей компетенции вправе издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением. 2. Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, законов Тульской области, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным статьей 14-1 настоящего Устава, является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий. 3. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. Статья 16. Наделение органов местного самоуправления города Тулы материальными и финансовыми ресурсами, необходимыми для осуществления отдельных государственных полномочий 1. Наделение органов местного самоуправления города Тулы отдельными государственными полномочиями осуществляется законами области одновременно с передачей материальных и финансовых средств для их реализации. 2. Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в бюджете Тульской области. Статья 17. Возвращение делегированных полномочий В случае, если выполнение делегированных полномочий по причинам, не зависящим от органов местного самоуправления города Тулы, становится невозможным, они могут быть возвращены досрочно соответствующему органу государственной власти Тульской области вместе с полученными на их осуществление материальными и финансовыми ресурсами. Статья 18. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления за неисполнение или ненадлежащее исполнение делегированных полномочий Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение делегированных в установленном порядке государственных полномочий. Статья 18-1. Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий 1. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. 2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий. 3. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке. Статья 19. Разрешение споров Споры и конфликты между органами государственной власти и органами местного самоуправления, связанные с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями или их реализацией, разрешаются посредством проведения согласительных процедур через согласительные комиссии, создаваемые на паритетных началах, или в судебном порядке. Статья 20. Разграничение компетенции между органами местного самоуправления города и органами территориального общественного самоуправления К компетенции органов территориального общественного самоуправления относится решение вопросов, предусмотренных уставами (положениями) этих органов в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом, а также отдельных вопросов местного значения, переданных решениями органов местного самоуправления города органам территориального общественного самоуправления (с предоставлением необходимых для этого финансовых и материальных ресурсов). Глава IV. ИМУЩЕСТВЕННЫЕ И ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДЕ Статья 21. Имущественные права органов местного самоуправления 1. Муниципальное образование город Тула является собственником муниципального имущества и в соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации в установленном порядке имеет право владения, пользования и распоряжения этим имуществом. 2. В состав муниципальной собственности входят средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, а также земли городской территории, определенные границей города (городской чертой), за исключением городских земель, отнесенных к иным формам собственности, недра и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово-кредитные учреждения, муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество. 3. Не подлежат отчуждению объекты муниципальной собственности, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения города, удовлетворения потребностей населения и городского хозяйства, а также сохранения историко-культурного наследия (городские парки, ценные природные ландшафты, памятники архитектуры, городские системы водоснабжения и энергообеспечения, городские дороги и площади, инженерные сети и сооружения, полезные ископаемые, имеющие общегородское значение). Реестр таких объектов утверждается Собранием депутатов. 4. Порядок и условия распоряжения объектами муниципальной собственности устанавливает Собрание депутатов, а распоряжение ими (в рамках установленного порядка и условий) осуществляет Администрация города. 5. Органы и должностные лица местного самоуправления в отношении имущества, переданного им в управление иными органами власти, а также не находящихся в муниципальной собственности города предприятий, организаций и учреждений осуществляют исключительно те права, которые определены решением соответствующего органа, организации и договором о передаче данного имущества в управление органам и должностным лицам местного самоуправления. 6. В отношении находящегося в муниципальной собственности города движимого имущества, которое закреплено за муниципальным предприятием, хозяйственным объединением, последние, осуществляя права хозяйственного ведения, могут заключать сделки по его сдаче в аренду, реализации продукции и услуг. Сделки, связанные с отчуждением или сдачей в аренду недвижимого имущества и основного оборудования, осуществляются предприятием или объединением с согласия собственника. 7. Сделки с объектами, находящимися в муниципальной собственности и закрепленными на правах оперативного управления за учреждениями, находящимися на городском бюджете, осуществляются с согласия собственника. 8. Положения настоящей статьи распространяются соответственно и на органы территориального общественного самоуправления в отношении объектов собственности, переданных им в оперативное управление. Статья 21-1. Муниципальное имущество 1. В собственности муниципального образования может находиться: 1) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Тульской области; 2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования; 3) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц муниципального образования; 4) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах муниципального образования, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания; 5) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в муниципальном образовании и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда; 6) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования; 7) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля; 8) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования; 9) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров; 10) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального образования муниципальной милицией; 11) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время; 12) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального образования скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 13) библиотеки и библиотечные коллекторы; 14) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования услугами организаций культуры; 15) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах муниципального образования; 16) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального образования массовой физической культуры и спорта; 17) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения; 18) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 19) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; 20) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения; 21) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации; 22) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального образования в соответствии с федеральными законами; 23) обособленные водные объекты на территории муниципального образования; 24) леса, расположенные в границах муниципального образования; 25) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования; 26) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов. 2. В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом. 3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом. Статья 22. Права органов местного самоуправления города в области земельных отношений 1. В муниципальной собственности города состоят находящиеся в пределах территории города земельные участки и природные объекты, а также переданные ему или приобретенные в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Тульской области о разграничении или приобретении земельной собственности, земли, за исключением городских земель, отнесенных к иным формам собственности. 2. В муниципальной собственности города могут находиться земельные участки и природные объекты, приобретенные за счет средств городского бюджета в установленном порядке за пределами г. Тулы и на территории зарубежных государств. 3. Органы и должностные лица местного самоуправления в пределах своих полномочий могут предоставлять в бессрочное и временное пользование, сдавать в аренду, отчуждать в собственность и производить изъятие земельных участков и природных объектов в соответствии с действующим земельным законодательством. 4. Органы местного самоуправления вправе осуществлять предоставление, передачу и продажу земель, переданных в их ведение из фонда других земель как в границах территории города, так и вне их, в соответствии с их целевым назначением и условиями, предусмотренными актами о передаче таких земель. 5. Полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления в области использования земли и других природных ресурсов определяются Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", земельным законодательством Российской Федерации, Тульской области, иными правовыми актами органов государственной власти в области земле- и природопользования. 6. Органы и должностные лица местного самоуправления осуществляют контроль за соответствием использования земель и других природных ресурсов на территории города всеми собственниками, владельцами, пользователями и арендаторами требованиям законодательства, плану застройки и Генеральному плану города, а также установленным в городе правилам пользования земельными и другими природными ресурсами. 7. Органы и должностные лица местного самоуправления осуществляют на территории города выделение земельных участков для федеральных, региональных и межрегиональных нужд на договорной основе (или в порядке, установленном законодательством). Статья 23. Финансовые средства города 1. Финансовые средства города включают средства местного бюджета, государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления, и другие финансовые средства. 2. Формирование и использование местных финансов основываются на принципах самостоятельности, государственной финансовой поддержки и гласности. 3. Права собственника в отношении местных финансов осуществляются от имени населения муниципального образования органами местного самоуправления. Статья 24. Доходная часть городского бюджета Доходная часть городского бюджета состоит из собственных доходов и поступлений от регулирующих доходов, она также может включать финансовую помощь в различных формах (дотации, субвенции, средства фонда финансовой поддержки муниципальных образований), средства по взаимным расчетам. Статья 25. Собственные доходы местного бюджета 1. К собственным доходам местного бюджета относятся местные налоги и сборы, другие собственные доходы местного бюджета, доли федеральных налогов и доли налогов Тульской области, закрепленные за местными бюджетами на постоянной основе. Эти налоги и сборы перечисляются налогоплательщиками в местный бюджет. 2. К местным налогам и сборам относятся: 1) земельный налог; 2) налог на имущество физических лиц. 3. К другим собственным доходам местных бюджетов относятся: 1) доходы от приватизации и реализации муниципального имущества; 2) доходы от сдачи в аренду муниципального имущества, включая аренду нежилых помещений и муниципальных земель; 3) платежи за пользование недрами и природными ресурсами, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации; 4) доходы от проведения муниципальных денежно-вещевых лотерей; 5) штрафы, подлежащие перечислению в местные бюджеты в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации; 6) государственная пошлина, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации; 7) не менее 50 процентов налога на имущество предприятий (организаций); 8) подоходный налог с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. 3. К собственным доходам местного бюджета могут относиться также другие платежи, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Тульской области. Статья 25-1. Доходы местного бюджета 1. В доход местного бюджета зачисляются: - местные налоги и сборы; - отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации; - субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации; - доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городского округа, предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъекта Российской Федерации; - иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры городского округа; - часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативным правовым актом представительного органа городского округа, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов; - штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления; - доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности; - доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления городского округа; - средства самообложения граждан; - добровольные пожертвования; - иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации и решениями органов местного самоуправления, устанавливаемые представительным органом городского округа. 2. В местный бюджет зачисляются налоговые доходы от следующих местных налогов, устанавливаемых представительным органом в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах: - земельного налога - по нормативу 100 процентов; - налога на имущество физических лиц - по нормативу 100 процентов. 3. В местный бюджет зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами: - налога на доходы физических лиц - по нормативу 30 процентов; - единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 90 процентов; - единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 60 процентов; - государственная пошлина. 4. В местный бюджет зачисляются налоговые доходы от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, по единым нормативам отчислений, установленным законами субъекта РФ для зачисления соответствующих налоговых доходов в бюджет муниципального образования. 5. Состав собственных доходов местного бюджета может быть изменен федеральным законом только в случае изменения установленного федеральным законом перечня вопросов местного значения и (или) изменения системы налогов и сборов Российской Федерации. Федеральный закон, предусматривающий изменение состава собственных доходов местных бюджетов, вступает в силу с начала очередного финансового года, но не ранее чем через три месяца после его принятия. 6. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации. Статья 26. Расходная часть городского бюджета 1. Расходная часть городского бюджета включает: 1) расходы, связанные с решением вопросов местного значения, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Тульской области; 2) расходы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления; 3) расходы, связанные с обслуживанием и погашением долга по муниципальным займам; 4) расходы, связанные с обслуживанием и погашением муниципального долга и долга по ссудам; 5) ассигнования на страхование муниципальных служащих, объектов муниципальной собственности, а также гражданской ответственности и предпринимательского риска; 6) иные расходы. Порядок исполнения расходной части местного бюджета устанавливается уставом муниципального образования или иными правовыми актами органов местного самоуправления. 2. Размещение муниципального заказа на выполнение работ (оказание услуг), финансируемых за счет средств местного бюджета, осуществляется на основе открытого конкурса, правила которого устанавливаются представительным органом местного самоуправления. Заказчиком по муниципальному заказу на выполнение работ (оказание услуг), финансируемых за счет средств местного бюджета, выступают органы и должностные лица местного самоуправления. Статья 26-1. Расходы местного бюджета 1. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном решением Собрания депутатов. 2. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения. 3. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Тульской области. В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тульской области, осуществление расходов местных бюджетов на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тульской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 4. Осуществление расходов местного бюджета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Тульской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Тульской области. Статья 27. Правовые основы взаимоотношений органов местного самоуправления города Тулы с финансово-кредитными организациями 1. Органы местного самоуправления города Тулы выполняют функции по организации финансового взаимодействия с финансово-кредитными организациями, действующими как на территории города Тулы, так и за ее пределами. 2. Органы местного самоуправления города содействуют развитию рынка местных финансов, местных финансово-кредитных организаций. 3. Органы местного самоуправления города в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством области, вправе: 1) выбирать из числа банков уполномоченный банк путем проведения открытого конкурса; 2) осуществлять эмиссию муниципальных облигаций и жилищных сертификатов. 4. Органы местного самоуправления города не вправе передавать средства местного бюджета и земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, в уставные фонды (капиталы) банков и других кредитных организаций. Статья 28. Отношения органов местного самоуправления города Тулы с территориальными органами Государственной налоговой службы Российской Федерации и Главного управления федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации 1. Взаимодействие органов местного самоуправления города Тулы с территориальными органами Государственной налоговой службы Российской Федерации основано на: 1) координации и объединении усилий по контролю за своевременным и полным поступлением в соответствующие бюджеты налоговых платежей всех видов, в том числе местных налогов и сборов; 2) взаимном предоставлении необходимой информации. 2. Собрание депутатов вправе за счет средств местного бюджета создавать муниципальную налоговую службу для сбора местных налогов. Деятельность органов муниципальной налоговой службы осуществляется в соответствии с законом РСФСР "О государственной налоговой службе РСФСР" в части, относящейся к предметам ведения местного самоуправления. Муниципальная налоговая служба объединяет и координирует с территориальными органами Государственной налоговой службы Российской Федерации усилия по контролю за соблюдением налогового законодательства Российской Федерации. Муниципальная налоговая служба обязана предоставлять Государственной налоговой службе Российской Федерации всю необходимую информацию. 3. Органы местного самоуправления города взаимодействуют с территориальными органами Главного управления федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации на основе соблюдения государственных интересов и взаимного предоставления информации. 4. Органы местного самоуправления города вправе заключать соглашения с территориальными органами Главного управления федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации об обслуживании исполнения местных бюджетов. В этом случае полномочия территориальных органов Главного управления федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации распространяются на организации, осуществляющие операции со средствами местного бюджета. Территориальные органы Главного управления федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации не вправе отказывать органам местного самоуправления в заключении таких соглашений. 5. В целях управления средствами местной казны и обслуживания исполнения местного бюджета Собрание депутатов вправе создавать муниципальное казначейство за счет средств местного бюджета. Статья 29. Отношения органов местного самоуправления города Тулы с финансово-кредитными организациями 1. Органы местного самоуправления города Тулы через территориальные органы Главного управления федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации и в соответствии с заключенным договором вправе возложить на уполномоченный банк следующие функции: 1) кассовое исполнение местного бюджета; 2) кассовое обслуживание органов местного самоуправления; 3) размещение (инвестирование) свободных остатков средств местного бюджета путем покупки государственных и муниципальных облигаций с обязательным зачислением доходов по ним в местный бюджет; 4) размещение муниципальных облигаций и билетов муниципальных денежно-вещевых лотерей. За неисполнение и ненадлежащее исполнение обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и на условиях, устанавливаемых договором. 2. В соответствии с законодательством Российской Федерации органы местного самоуправления города вправе: 1) выдавать предусмотренные местным бюджетом ссуды юридическим и физическим лицам при условии обеспечения финансирования расходной части местного бюджета; 2) получать в банках и других кредитных организациях краткосрочные и долгосрочные кредиты на условиях, согласованных с Собранием депутатов. Статья 30. Муниципальные займы 1. Договор муниципального займа заключается путем приобретения гражданином или юридическим лицом выпущенных органом местного самоуправления города Тулы муниципальных облигаций. 2. Муниципальные облигации выпускаются исключительно в целях реализации программ и проектов развития муниципального образования. 3. Выпуск муниципальных облигаций обеспечивается муниципальным имуществом и средствами местного бюджета. 4. Порядок выпуска муниципальных облигаций определяется законодательством Российской Федерации. 5. Государство не несет ответственности по обязательствам муниципального образования, а муниципальное образование не несет ответственности по обязательствам государства. 6. Исполнение обязательств по муниципальным облигациям осуществляется за счет средств местной казны в соответствии с правовыми актами органа местного самоуправления города о местном бюджете на текущий финансовый год. 7. Предельно допустимая сумма долговых обязательств органа местного самоуправления города не должна превышать 15 процентов объема расходной части местного бюджета. Краткосрочные заимствования в любой форме могут производиться до утверждения местного бюджета на текущий финансовый год. 8. Размещение, обращение, распространение (продажа и покупка) муниципальных облигаций осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 30-1. Муниципальные заимствования Муниципальное образование вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Собранием депутатов в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти. Статья 30-2. Муниципальный заказ 1. Муниципальный заказ представляет собой совокупность заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств местного бюджета. 2. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области. 3. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя. 4. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 5. Стадии формирования муниципального заказа включают в себя составление сводного проекта потребностей муниципального образования, процедуру заключения контрактов и порядок осуществления контроля заказчика за ходом исполнения контрактов. Раздел второй. ГЛАВА ГОРОДА Глава V. ГЛАВА ГОРОДА Статья 31. Глава города - высшее должностное лицо в системе органов местного самоуправления 1. Глава города является высшим выборным должностным лицом в системе органов местного самоуправления города, поддерживает постоянную связь с избирателями своего округа, не реже двух раз в год отчитывается перед ними о своей работе, о ходе выполнения предвыборной программы. По требованию избирателей может быть проведен внеочередной отчет Главы города, для чего должно быть собрано не менее одного процента подписей от числа избирателей округа. Глава города рассматривает и своевременно разрешает поступившие от избирателей предложения, заявления и жалобы, ведет прием граждан. 2. По вопросам своей компетенции, установленной законодательством Российской Федерации и Тульской области, а также настоящим Уставом, Глава города издает акты. Акты Главы города, имеющие нормативное правовое содержание, а также связанные с решением крупных вопросов экономического и социального развития города, охраны общественного порядка, использования городской собственности и финансовых ресурсов, принимаются в форме постановлений и должны быть доведены до сведения населения в полном объеме или изложении, а постановления, затрагивающие права граждан, - только в полном объеме. 3. Решения Главы города, принятые в пределах его компетенции, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами на территории г. Тулы. Невыполнение решений Главы города влечет ответственность должностных лиц и граждан согласно действующему законодательству. Раздел второй-1. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Глава V-1. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Статья 31-1. Глава муниципального образования 1. Глава муниципального образования (Глава города Тулы) является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. 2. Глава муниципального образования в соответствии с настоящим Уставом избирается на муниципальных выборах, входит в состав Собрания депутатов с правом решающего голоса и является его Председателем. 3. Глава муниципального образования избирается на основе всеобщих равных и прямых выборов при тайном голосовании сроком на 4 года. 4. Главой муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года, обладающий пассивным избирательным правом. 5. Глава муниципального образования вступает в должность в день официального опубликования итогов выборов. Статья 32. Полномочия Главы города 1. Глава города ведет заседания Собрания депутатов, подписывает решения, представляет город во взаимоотношениях с другими органами местного самоуправления и органами государственной власти, иными органами и организациями. 2. Глава города обладает правом отлагательного вето на решения Собрания депутатов, которое в течение 10 календарных дней с момента принятия решения в письменном виде направляется в Собрание депутатов. Вето Главы города может быть отклонено Собранием депутатов на повторном заседании по рассматриваемому вопросу большинством голосов не менее 2/3 от установленной численности депутатов Собрания депутатов. В случае преодоления Собранием депутатов вето Главы города Глава города обязан подписать решение и обнародовать его в течение 3 дней. При наличии признаков нарушения действующего законодательства в принятом решении Собрания депутатов Глава города, подписав решение, вправе в семидневный срок обратиться в суд. Действие решения Собрания депутатов в данном случае приостанавливается до разрешения спора в судебном порядке. Если Собрание депутатов не преодолевает вето Главы города, решение считается непринятым и Собрание депутатов вправе принять одно из двух решений: - о снятии данного вопроса с рассмотрения Собрания депутатов; - о доработке данного решения с указанием порядка и сроков. 3. Глава города осуществляет непосредственное руководство исполнительным органом местного самоуправления. 4. Глава города самостоятельно решает вопросы, относящиеся к предметам ведения местного самоуправления, за исключением полномочий, отнесенных действующим законодательством к исключительной компетенции представительного органа местного самоуправления города. 5. Акты комитетов, управлений и отделов, противоречащие действующему законодательству, решениям Собрания депутатов, постановлениям и распоряжениям Главы города, могут быть отменены Главой города. Статья 32-1. Полномочия Главы муниципального образования 1. Глава муниципального образования в пределах полномочий: 1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования; 2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов; 3) издает в пределах своих полномочий правовые акты; 4) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования. 2. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов. 3. Полномочия Главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 9) отзыва избирателями; 10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципального образования. Раздел третий. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ (СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ТУЛА) Глава VI. ОРГАНИЗАЦИЯ СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ТУЛА Статья 33. Собрание депутатов - представительный орган местного самоуправления 1. Собрание депутатов муниципального образования город Тула представляет население города и осуществляет власть городского самоуправления в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Тульской области "О местном самоуправлении в Тульской области", другими законами Российской Федерации и Тульской области. 2. Собранию депутатов принадлежит право выступать от лица всего населения города в отношениях с другими органами местного самоуправления, государственной власти, иными государственными и общественными организациями. 3. Собрание депутатов правомочно, если в его состав избрано не менее 2/3 от установленной численности депутатов. 4. Собрание депутатов избирается в количестве 25 депутатов сроком на 4 года. Порядок избрания депутатов Собрания депутатов осуществляется в соответствии с федеральным и областным законодательством и настоящим Уставом. Статья 33-1. Собрание депутатов муниципального образования город Тула 1. Собрание депутатов состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах, и может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. 2. Численность депутатов Собрания депутатов - 35 человек. 3. Собрание депутатов муниципального образования город Тула является юридическим лицом. 4. В исключительной компетенции Собрания депутатов находятся: 1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений; 2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности; 6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; 7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества; 8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления; 9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения. 5. Иные полномочия Собрания депутатов определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом (Основным Законом) Тульской области и настоящим Уставом. 6. Нормативные правовые акты Собрания депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов только по инициативе Главы администрации города или при наличии заключения Главы администрации города. 7. Нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов, направляется Главе муниципального образования для подписания и обнародования. Глава муниципального образования, являющийся одновременно Председателем Собрания депутатов, правом вето не наделяется. 8. Организацию деятельности Собрания депутатов в соответствии с настоящим Уставом осуществляет Председатель Собрания депутатов, являющийся одновременно Главой муниципального образования. Председатель Собрания депутатов ведет заседания Собрания депутатов и руководит работой Собрания депутатов. Порядок проведения заседаний и руководство Собранием депутатов в отсутствие Председателя устанавливаются по предложению Председателя и вносятся в Регламент Собрания депутатов. 9. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Управление и (или) распоряжение Собранием депутатов или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Собрания депутатов и депутатов. 10. Полномочия Собрания депутатов независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Полномочия Собрания депутатов могут быть также прекращены: 1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном Регламентом Собрания депутатов; 2) в случае вступления в силу решения Тульского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий; 3) в случае преобразования муниципального образования. 11. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов. 12. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность Собрания депутатов, выборы депутатов назначаются и проводятся избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем через 120 дней со дня такого прекращения полномочий. При этом решение избирательной комиссии муниципального образования о назначении выборов принимается не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий и публикуется не позднее чем через пять дней со дня его принятия. Статья 34. Депутат Собрания депутатов 1. Депутат Собрания депутатов замещает выборную муниципальную должность исключительно в результате муниципальных выборов, на него распространяются все социальные гарантии, предусмотренные для муниципального служащего, дополнительные социальные гарантии устанавливаются законодательством и нормативными правовыми актами Собрания депутатов города Тулы. Депутат Собрания депутатов представляет интересы своих избирателей и всего населения города, поддерживает постоянную связь с избирателями своего округа, не реже двух раз в год отчитывается перед ними о своей работе, о ходе выполнения предвыборной программы. По требованию избирателей может быть проведен внеочередной отчет депутата, для чего должно быть собрано не менее одного процента подписей (но не менее 50 подписей) от числа избирателей данного избирательного округа. Депутат рассматривает и своевременно разрешает поступившие от избирателей предложения, заявления и жалобы, ведет прием граждан. 2. Депутат Собрания депутатов может работать в нем на постоянной основе. Количество депутатов Собрания депутатов, работающих на постоянной основе, размер их заработной платы, порядок перехода на постоянную работу в Собрание депутатов устанавливаются решением Собрания депутатов. Срок полномочий депутата Собрания депутатов, работающего на постоянной основе, засчитывается в общий стаж и непрерывный стаж работы или срок службы. При этом непрерывный трудовой стаж депутата Собрания депутатов сохраняется при условии поступления на работу или на службу в течение трех месяцев после прекращения его полномочий. Депутату Собрания депутатов, работавшему на постоянной основе, по окончании срока его полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии - другая равноценная работа (должность) по предыдущему месту работы или с его согласия на другом предприятии, в учреждении, организации. 3. Депутат Собрания депутатов, осуществляющий свою деятельность на непостоянной основе, освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту основной работы на время осуществления депутатской деятельности. На этот период за ним сохраняется место работы (должность) и среднемесячный заработок. Выплата среднемесячного заработка производится за счет средств бюджета муниципального образования. Освобождение от работы производится администрацией предприятия, учреждения, организации, с которыми депутат Собрания депутатов состоит в трудовых отношениях, на основании официального уведомления представительного органа местного самоуправления. Депутат Собрания депутатов, исполняющий свои полномочия на непостоянной основе, не может быть уволен с работы по инициативе администрации, отчислен из учебного заведения без согласия Собрания депутатов, за исключением случаев полной ликвидации предприятия, учреждения, организации. Перевод и перемещение депутата Собрания депутатов допускается только с его согласия. 4. Депутатам Собрания депутатов, не работающим в нем на постоянной основе и не имеющим иного постоянного заработка, из средств городского бюджета выплачиваются фиксированные почасовые суммы за время участия в заседаниях Собрания депутатов, комиссий и других мероприятиях служебного характера. Статья 35. Статус депутата Собрания депутатов 1. Депутату Собрания депутатов гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства. 2. Полномочия депутата Собрания депутатов начинаются с момента его избрания и прекращаются со дня начала работы нового выборного органа. 3. Депутатам Собрания депутатов, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, социальные гарантии, связанные с пребыванием на этих должностях, устанавливаются законами и иными нормативными актами. 4. Депутаты Собрания депутатов на территории города не могут быть задержаны (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнуты обыску по месту жительства или работы, арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласия прокурора области. Статья 35-1. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального образования город Тула 1. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий. 2. Срок полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления составляет четыре года. 3. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва. Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления. 4. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий выборного должностного лица местного самоуправления применяется только к выборным должностным лицам местного самоуправления, избранным после вступления в силу соответствующего решения. 5. Выборные должностные лица местного самоуправления могут осуществлять свои полномочия на постоянной основе в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом. Депутат Собрания депутатов может работать в нем на постоянной основе. Количество депутатов Собрания депутатов, работающих на постоянной основе, определяется действующим законодательством; размер их заработной платы, порядок перехода на постоянную работу в Собрание депутатов устанавливаются решением Собрания депутатов. 6. Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы. 7. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности. 8. Гарантии прав депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно- процессуальных действий, а также при проведении оперативно- розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами. 9. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом. 10. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 8) отзыва избирателями; 9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления; 9.1) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу; 10) в иных случаях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Статья 36. Гарантии осуществления полномочий депутатом Собрания депутатов 1. Депутат Собрания депутатов по вопросам осуществления своих полномочий пользуется правом первоочередного приема руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории муниципального образования. 2. При обращении депутата Собрания депутатов в указанные учреждения, предприятия, организации соответствующие должностные лица обеспечивают депутата Собрания депутатов (по вопросам, связанным с его полномочиями) консультациями специалистов, предоставляют необходимую информацию и документацию. 3. Информация, отнесенная в соответствии с действующим законодательством к государственной тайне, предоставляется при наличии у депутата Собрания депутатов соответствующего допуска. 4. Отказ в предоставлении информации депутату Собрания депутатов подлежит оформлению в письменном виде. 5. Депутату Собрания депутатов выделяется служебное помещение и обеспечивается возможность беспрепятственного пользования нормативными правовыми актами, принятыми в муниципальном образовании, а также документами, поступающими в официальном порядке в органы местного самоуправления муниципального образования; предусматривается материально-техническое обеспечение деятельности депутата. Решением Собрания депутатов определяются количество и условия работы помощников депутатов. 6. Депутату Собрания депутатов обеспечиваются необходимые условия для проведения отчетов и встреч с избирателями округа. По его просьбе соответствующие органы местного самоуправления, администрации государственных и муниципальных предприятий, учреждений, организаций, находящихся в его избирательном округе, безвозмездно выделяют помещения, извещают граждан о времени и месте проведения отчета депутата Собрания депутатов, предоставляют необходимые для отчета справочные и информационные материалы, оказывают другую помощь. Депутату Собрания депутатов обеспечиваются необходимые условия для ведения приема избирателей, для чего выделяются соответствующие помещения в его округе. 7. Органы местного самоуправления города обеспечивают освещение отчетов депутата Собрания депутатов в средствах массовой информации. 8. Гарантии осуществления полномочий депутата Собрания депутатов в полной мере распространяются и на Главу муниципального образования. Статья 37. Депутатский запрос 1. Депутат, группа депутатов Собрания депутатов вправе обращаться с запросом в органы государственной власти, органы местного самоуправления, к их должностным лицам, руководителям предприятий, учреждений, организаций независимо от организационно- правовой формы, расположенных на соответствующей территории, по вопросам, входящим в компетенцию Собрания депутатов, и вопросам своей депутатской деятельности. 2. Депутатский запрос вносится на заседании Собрания депутатов в письменной форме, оглашается на заседании, и по нему принимается решение. 3. Ответ на депутатский запрос должен быть дан в устной форме (на заседании Собрания депутатов) или письменной форме не позднее чем через 15 дней со дня его получения. 4. Письменный ответ на депутатский запрос оглашается председательствующим на заседании Собрания депутатов или доводится до сведения депутатов иным путем. Статья 38. Структура Собрания депутатов 1. Собрание депутатов самостоятельно определяет свою структуру. 2. Из депутатов Собрания депутатов на срок его полномочий могут формироваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Собрания депутатов. 3. Депутаты Собрания депутатов могут создавать по собственной инициативе депутатские группы. Группа (в составе не менее трех человек) подлежит регистрации в Собрании депутатов по представлении учредительного решения о создании группы, определяющего ее состав и задачи. Права таких групп определяются Регламентом Собрания депутатов. 4. Депутаты Собрания депутатов вправе объединяться во фракции. Фракция должна состоять не менее чем из трех депутатов и подлежит регистрации в Собрании депутатов. Право фракции на участие в работе Собрания депутатов определяется Регламентом Собрания депутатов. Депутаты Собрания депутатов вправе объединяться во фракции. Фракция должна состоять не менее чем из пяти депутатов и подлежит регистрации в Собрании депутатов. Право фракции на участие в работе Собрания депутатов определяется Регламентом Собрания депутатов. Статья 38-1. Аппарат Собрания депутатов 1. Организационное, правовое, информационное, материально- техническое и иное обеспечение деятельности Собрания депутатов осуществляет аппарат Собрания депутатов города Тулы. 2. Работники аппарата Собрания депутатов являются муниципальными служащими, за исключением технического персонала. 3. Решения по структуре аппарата Собрания депутатов, формированию штата принимаются Собранием депутатов по представлению Председателя Собрания депутатов. 4. Расходы на содержание аппарата Собрания депутатов утверждаются Собранием депутатов при рассмотрении сметы расходов на содержание Собрания депутатов, предусмотренных в бюджете города на текущий год. 5. Председатель Собрания депутатов принимает на работу и увольняет работников аппарата Собрания депутатов, принимает к ним меры поощрения, а также налагает дисциплинарные взыскания. Руководство работой аппарата Собрания депутатов осуществляет руководитель аппарата, которого назначает Собрание депутатов по представлению Председателя Собрания депутатов. Руководитель аппарата утверждает положение о структурных подразделениях аппарата Собрания депутатов. Статья 39. Регламент Собрания депутатов По вопросам организации своей деятельности Собрание депутатов принимает Регламент. Статья 40. Заседания Собрания депутатов Основной формой работы Собрания депутатов как представительного органа населения, органа местного самоуправления являются заседания Собрания депутатов. Статья 41. Вопросы, решаемые исключительно на заседаниях Собрания депутатов 1. В исключительном ведении Собрания депутатов находятся: - принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования; - утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; - принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении; - установление местных налогов и сборов; - установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью; - контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления в пределах своих полномочий; - утверждение Положений о городских бюджетных, резервных, валютных и целевых фондах; - утверждение порядка направления делегаций и отдельных депутатов Собрания депутатов, должностных лиц органов местного самоуправления города, муниципальных предприятий, учреждений, организаций в заграничные командировки за счет средств городского бюджета; - принятие решений о внесении законопроектов в Тульскую областную Думу по собственной инициативе или по инициативе Главы муниципального образования; - учреждение собственных средств массовой информации; - утверждение порядка наименования и переименования топографических объектов инфраструктуры города; - утверждение порядка установки памятников, мемориальных досок и иных памятных знаков; - присвоение звания "Почетный гражданин города Тулы"; - утверждение образцов Почетных грамот Собрания депутатов и порядка награждения ими. 2. Собрание депутатов вправе принимать решения о делегировании на договорной или иной основе отдельных своих полномочий (за исключением указанных в пункте 1 настоящей статьи) другим органам местного самоуправления, комитетам территориального общественного самоуправления, если иное не установлено законом. 3. Решения Собрания депутатов, принятые в пределах его компетенции, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами на территории города. Невыполнение решений Собрания депутатов влечет ответственность должностных лиц и граждан согласно действующему законодательству. Статья 42. Проведение заседаний Собрания депутатов 1. Очередные заседания Собрания депутатов проводятся не менее одного раза в месяц. Созываются, подготавливаются в соответствии с Регламентом, принятым Собранием депутатов. Заседания, созываемые в иные сроки, кроме установленных, являются внеочередными. Порядок созыва и проведения внеочередных заседаний Собрания депутатов определяется ее Регламентом. 2. Продолжительность как очередного, так и внеочередного заседания определяется Собранием депутатов. Собрание депутатов может принять решение о продлении работы заседания или о перерыве в его проведении. 3. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов Собрания депутатов в период до проведения основных заседаний могут проводиться рабочие заседания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Регламента. Рабочие заседания могут быть закрытыми. 4. Порядок созыва, подготовки и проведения заседания, рассмотрения и принятия решений; осуществления контрольных полномочий; участия в работе заседания комиссий, групп и фракций, должностных лиц Администрации города и администрации области, депутатов областной Думы, представителей других органов местного самоуправления, областной Думы, представителей общественности, населения, а также правила организационно-технического обеспечения работы заседания устанавливаются Регламентом Собрания депутатов. 5. Депутат принимает личное участие в заседаниях Собрания депутатов. 6. Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым Собранием депутатов, а также комиссией, членом которой он является. Глава VII. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГУЛИРОВАНИЯ И КОНТРОЛЯ В ВОПРОСАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА Статья 43. Принятие Собранием депутатов решений, регулирующих осуществление функций местного самоуправления 1. Собрание депутатов ежегодно утверждает бюджет города и отчет о его исполнении путем принятия соответствующего решения. Составление, рассмотрение и утверждение бюджета осуществляется в соответствии с законами Российской Федерации и Тульской области, "Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Туле". 2. Собрание депутатов утверждает планы и программы экономического и социального развития города. Программы и планы утверждаются Собранием депутатов по представлениям Главы администрации города. В обоснованиях к ним указываются источники доходов, за счет которых может быть осуществлено финансирование планов или программ, показана их достаточность для покрытия расходов по проведению плана или программы. Изменения в утвержденные планы и программы вносятся решениями Собрания депутатов по представлениям Главы администрации города. Собрание депутатов принимает комплексный план экономического и социального развития города, а также программы по отдельным направлениям развития города или по группам взаимосвязанных вопросов и направлений. К числу программ, принимаемых в обязательном порядке, относятся: комплексные программы приватизации предприятий и других объектов муниципальной собственности, программы проведения земельной реформы, программы социальной помощи населению, программы по улучшению состояния окружающей природной среды, программы по охране общественного порядка и др. Планы и программы, утвержденные Собранием депутатов, учитываются при составлении бюджета города ежегодно, вплоть до выполнения мероприятий, предусмотренных данным планом или программой. Если программа города принимается Собранием депутатов в качестве части соответствующей программы Российской Федерации или Тульской области, то при утверждении этой программы должен быть рассмотрен вопрос об участии вышестоящих бюджетов в финансировании мероприятий программы, связанных с участием города в ее осуществлении. Если инициатива принятия той или иной программы исходит от комиссий и депутатов Собрания депутатов, то Собрание депутатов, принимая решение в поддержку этой инициативы, предусматривает в нем поручение Главе администрации города о разработке такой программы и представлении проекта Собрания депутатов в установленный срок. 3. Собрание депутатов утверждает (по представлению Главы администрации города) Генеральный план города, который имеет обязательную силу для всех предприятий, учреждений и организаций на территории города, а также граждан при осуществлении индивидуального строительства. Программы, утвержденные Собранием депутатов по вопросам использования земель, застройки, развития пригородной зоны, охраны и улучшения состояния окружающей природной среды, капитального строительства и по другим вопросам, не должны противоречить Генеральному плану города. 4. Собрание депутатов может принимать решения о передаче отдельных своих полномочий другим органам местного самоуправления. Нормативные правовые акты, принимаемые Собранием депутатов по вопросам его компетенции, не могут ограничивать права и свободы граждан. 5. По вопросам своего ведения Собрание депутатов принимает решения. Статья 44. Контрольная деятельность Собрания депутатов 1. Собрание депутатов осуществляет контрольную деятельность по вопросам своего ведения. Порядок осуществления контрольной деятельности устанавливается решением Собрания депутатов. Результаты контрольной деятельности Собрания депутатов заслушиваются и утверждаются на заседаниях Собрания депутатов. В своей контрольной деятельности Собрание депутатов опирается на участие комиссий, других органов местного самоуправления, органов территориального общественного самоуправления, депутатов и населения. 2. Комиссии Собрания депутатов отчитываются о своей деятельности перед Собранием депутатов на заседаниях Собрания депутатов. За период полномочий Собрания депутатов должны быть заслушаны отчеты всех комиссий. 3. Постановления, распоряжения, приказы органов и должностных лиц местного самоуправления, а также руководителей территориальных подразделений, противоречащие законодательству и решениям Собрания депутатов, принятым в пределах его компетенции, могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда. Статья 44-1. Контрольная комиссия муниципального образования 1. Контрольная комиссия муниципального образования образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. 2. Контрольная комиссия муниципального образования является юридическим лицом, формируется Собранием депутатов в соответствии с Положением о контрольной комиссии, утвержденным решением Собрания депутатов. 3. Результаты проверок, осуществляемых контрольным органом муниципального образования, подлежат опубликованию (обнародованию). 4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольный орган муниципального образования по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции. Глава VIII. ПОСТОЯННЫЕ КОМИССИИ СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ Статья 45. Порядок формирования постоянных комиссий Собрания депутатов 1. По отдельным направлениям своей деятельности Собрание депутатов может избирать из числа депутатов постоянные комиссии. 2. Решения об избрании постоянных комиссий принимаются Собранием депутатов на его заседаниях в порядке, предусмотренном законодательством о местном самоуправлении, настоящим Уставом и Регламентом Собрания депутатов. Статья 46. Функции и полномочия постоянных комиссий Собрания депутатов Функции и полномочия постоянных комиссий определяются Положениями о комиссиях, принимаемыми Собранием депутатов. Статья 47. Организация работы постоянных комиссий Собрания депутатов Организация работы постоянных комиссий определяется Регламентом Собрания депутатов и Положениями о комиссиях. Раздел четвертый. МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ (АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ТУЛА) Глава IX. СТРУКТУРА ИСПОЛНИТЕЛЬНО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНОГО ОРГАНА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТУЛЫ Статья 48. Администрация города Тулы - исполнительно- распорядительный орган муниципального образования город Тула Администрация города Тулы - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования город Тула - является юридическим лицом и действует под общим руководством Главы города и оперативным руководством исполнительного директора Администрации города (далее - исполнительный директор). Статья 48-1. Администрация города 1. Администрация города (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области. Администрацией города руководит Глава администрации города на принципах единоначалия. 2. Главой администрации города является лицо, назначаемое на должность Главы администрации города по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий Собрания депутатов. 3. Условия контракта для Главы администрации города утверждаются Собранием депутатов в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Тульской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области. 4. Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы администрации города устанавливается Собранием депутатов. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании устанавливается Собранием депутатов. Конкурсная комиссия формируется в соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством. 5. Лицо назначается на должность Главы администрации города Собранием депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с Главой администрации города заключается Главой муниципального образования. 6. Администрация города обладает правами юридического лица. 7. Структура Администрации города утверждается Собранием депутатов по представлению Главы администрации города. В структуру Администрации города могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации города. 8. Глава администрации города не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности. 9. Полномочия Главы администрации города, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 настоящей статьи; 4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
