Постановление Губернатора Тульской области от 18.10.2001 № 383

                                 ГУБЕРНАТОР
                             ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 18.10.2001 N 383


                         Об утверждении Положения
                 о региональной энергетической комиссии -
                     департаменте по ценовой политике
                      администрации Тульской области


     Во исполнение  постановления  губернатора  Тульской  области   от
31.07.2001  N  262 "О структуре администрации Тульской области и схеме
управления Тульской областью"

                               ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить Положение о региональной энергетической  комиссии  -
департаменте   по  ценовой  политике  администрации  Тульской  области
(приложение).
     2. Признать утратившими силу:
     - п. 2 постановления губернатора Тульской области  от  13.02.2001
N 62 "О региональной энергетической комиссии - департаменте по ценовой
и налоговой политике администрации Тульской области";
     - п. 5  постановления губернатора Тульской области от  30.05.2001
N 183 "О внесении дополнений и изменений в  нормативные  документы  по
деятельности  региональной  энергетической  комиссии - департамента по
ценовой и налоговой политике администрации Тульской области".
     3. Постановление вступает в силу с момента подписания.


     Губернатор Тульской области          В.А. Стародубцев




                                                            Приложение
                                           к постановлению губернатора
                                                      Тульской области
                                                   от 18.10.2001 N 383


                                 Положение
           о региональной энергетической комиссии - департаменте
            по ценовой политике администрации Тульской области

                            I. Общие положения

     1.1. Настоящее   Положение,   разработанное   в   соответствии  с
Федеральными законами от  14  апреля  1995  г.  N  41-ФЗ  (в  редакции
Федерального закона от 11 февраля 1999 г.  N 33-ФЗ) "О государственном
регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской
Федерации",   от   17   августа  1995  г.  N  147-ФЗ  "О  естественных
монополиях",  постановлениями Правительства  Российской  Федерации  от
7 марта  1995  г.  N  239  "О  мерах  по упорядочению государственного
регулирования цен (тарифов)" (в редакции от 30.07.2001), от 30 декабря
1999  г.  N  1435  "Об  утверждении  Типового положения о региональной
энергетической комиссии  субъекта  Российской  Федерации",  определяет
права   и   обязанности   Региональной   энергетической   комиссии   -
департамента по ценовой политике администрации Тульской области (далее
именуется - Комиссия).
     1.2. Комиссия   создается    и    ликвидируется    постановлением
губернатора  Тульской  области  и  является структурным подразделением
органа исполнительной власти Тульской области.
     Члены Комиссии      являются      государственными      служащими
государственной службы администрации  Тульской  области,  они  обязаны
соблюдать     ограничения,     определенные     законодательством    о
государственной службе,  и не  вправе  заниматься  предпринимательской
деятельностью.
     1.3. Комиссия в своей деятельности  руководствуется  Конституцией
Российской    Федерации,   Федеральными   конституционными   законами,
Федеральными законами,  постановлениями и распоряжениями Правительства
Российской   Федерации,  законами  Тульской  области,  постановлениями
Тульской областной Думы, постановлениями губернатора Тульской области,
а также настоящим Положением.
     1.4. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии  с
Федеральной  энергетической  комиссией  Российской Федерации на единой
нормативно-методической основе, утверждаемой Правительством Российской
Федерации и Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации,
и  является  независимой  в  своих  решениях  в  пределах  полномочий,
предоставленных ей законодательством Российской Федерации.
     1.5. Комиссия обладает правами юридического лица.
     Местоположение Комиссии: 300600, г. Тула, пр. Ленина, д. 2.
     1.6. Финансирование  деятельности  Комиссии   осуществляется   из
областного    бюджета    в    порядке,    установленном    действующим
законодательством,  с  последующим  возмещением   расходов   за   счет
отчислений,   предусматриваемых   в   структуре   цен   (тарифов)   на
электрическую и тепловую энергию в установленном порядке.
     1.7. Комиссия имеет гербовую печать,  бланки и печати с указанием
своего наименования и расчетный счет.

                            II. Основные задачи

     2.1. Государственное регулирование  тарифов  на  электрическую  и
тепловую энергию,  отпускаемую энергоснабжающими организациями области
(кроме организаций,  находящихся в  муниципальной  собственности,  для
которых   тарифы  устанавливаются  органами  местного  самоуправления)
потребителям,  расположенным  на  территории  Тульской   области   (за
исключением   потребителей,  выведенных  в  установленном  порядке  на
Федеральный  (общероссийский)  оптовый  рынок  электрической   энергии
(мощности).
     2.2. Достижение баланса экономических интересов производителей  и
потребителей    топливно-энергетических    ресурсов,   обеспечивающего
доступность для потребителей продукции (услуг), реализуемой субъектами
регулирования.
     2.3. Формирование с участием территориального органа Федерального
антимонопольного  органа  конкурентной  среды на потребительском рынке
электрической  энергии  (мощности)  Тульской  области  для   повышения
эффективности его функционирования и минимизации тарифов.
     2.4. Недопущение  установления  для  потребителей  или  категорий
потребителей  льготных  тарифов  на  электрическую и тепловую энергию,
предусмотренных  законодательством  Российской  Федерации,   за   счет
повышения  тарифов  на  электрическую  и  тепловую  энергию для других
потребителей.
     2.5. Обеспечение         организациям        независимо        от
организационно-правовой   формы   равного   доступа   на   Федеральный
(общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности).
     2.6. Создание     экономических     стимулов,      обеспечивающих
использование энергосберегающих технологий.
     2.7. Обеспечение  иных  функций  по  ценовому   регулированию   в
пределах  полномочий,  установленных  Федеральными  законами и другими
нормативными правовыми актами.

                           III. Основные функции

     3.1. Основными функциями Комиссии являются:
     3.1.1. Государственное  регулирование  тарифов на электрическую и
тепловую   энергию   в   соответствии   с   Федеральным   законом   "О
государственном  регулировании  тарифов  на  электрическую  и тепловую
энергию в Российской Федерации".
     3.1.2. Осуществление    полномочий   Федеральной   энергетической
комиссии Российской Федерации, а также органов местного самоуправления
(в  области  государственного регулирования тарифов на электрическую и
тепловую  энергию  для  энергоснабжающих  организаций,  находящихся  в
муниципальной собственности), переданных по соглашению, заключенному в
установленном порядке.
     3.1.3. Формирование  предложений  по  основам  ценовой политики в
Тульской области и их реализация.
     3.2.Комиссия в  целях  реализации  возложенных  на  нее  задач  и
функций:
     3.2.1. Устанавливает  в  соответствии  с  Федеральным  законом "О
государственном регулировании  тарифов  на  электрическую  и  тепловую
энергию  в  Российской Федерации",  исходя из основ ценообразования на
электрическую  и   тепловую   энергию,   определяемых   Правительством
Российской    Федерации,    экономически    обоснованные   тарифы   на
электрическую  и  тепловую  энергию,  поставляемую   энергоснабжающими
организациями   (кроме   организаций,   находящихся   в  муниципальной
собственности,  для которых тарифы устанавливаются  органами  местного
самоуправления,  за  исключением случаев,  предусмотренных в п.3.1.2.)
потребителям,  расположенным  на  территории  Тульской   области   (за
исключением   потребителей,  выведенных  в  установленном  порядке  на
федеральный (общероссийский) оптовый рынок энергии (мощности).
     3.2.2. Представляет   в   Федеральную   энергетическую   комиссию
Российской Федерации предложения по установлению  предельных  размеров
платы  за услуги по передаче электрической энергии (мощности) по сетям
расположенных на территории Тульской области организаций.
     3.2.3. Устанавливает   размеры   платы   за  услуги  по  передаче
электрической энергии (мощности) по сетям расположенных на  территории
Тульской   области   организаций   в   пределах   размеров   платы  за
соответствующие  услуги,  установленные   Федеральной   энергетической
комиссией Российской Федерации.
     3.2.4. Участвует в формировании  балансов  электрической  энергии
(мощности) на территории Тульской области.
     3.2.5 Формирует  и  ведет  реестр  энергоснабжающих  организаций,
расположенных на территории Тульской области.
     3.2.6. Утверждает розничные цены на газ  природный  и  сжиженный,
реализуемый населению.
     3.2.7. Разрабатывает   предложения   и   подготавливает   проекты
постановлений   губернатора  области  по  утверждению  цен  (тарифов),
торговых надбавок и наценок:
     а) цен и тарифов на:
     - услуги систем водоснабжения и канализации;
     - перевозку пассажиров автомобильным,  электрическим (в том числе
на пригородных железных дорогах),  речным и  авиационным  (на  местных
линиях) транспортом;
     - важнейшие  виды  услуг  (коммунальных,  бытовых,   медицинских,
ритуальных, др.);
     - твердое топливо,  топливо печное бытовое и керосин, реализуемые
населению;
     - услуги,      оказываемые      предприятиями       промышленного
железнодорожного транспорта на подъездных путях;
     б) торговых надбавок на:
     - продовольственные  товары,  поставляемые  в  региональный  фонд
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
     - лекарственные средства и изделия медицинского назначения;
     - продукты детского питания (включая пищевые концентраты);
     в) наценок  на  продукцию  (товары),  реализуемые на предприятиях
общественного питания при общеобразовательных школах,  профтехучилищах
и высших учебных заведениях.
     3.2.8. Вносит предложения губернатору области:
     - по  снижению  за  счет средств областного бюджета установленных
предельных цен и тарифов на основные виды товаров  и  услуг,  а  также
изменению  ассортимента  потребительских  товаров и услуг,  по которым
производится государственное регулирование цен;
     - по   изданию,   в   пределах  своей  компетенции,  методических
указаний,   инструкций,   нормативных   актов   по    ценообразованию,
обязательных для исполнения всеми хозяйствующими субъектами независимо
от форм собственности и ведомственной подчиненности;
     - о  включении  в республиканский реестр хозяйствующих субъектов,
имеющих на рынке определенного  товара  долю  более  35%  и  диктующих
потребителям области необоснованно завышенные цены;
     - по включению  предприятий  и  организаций  в  областной  реестр
хозяйствующих  субъектов,  имеющих  на рынке определенного товара долю
более 35%;
     - по   осуществлению   мероприятий,   направленных  на  повышение
устойчивости   функционирования   экономики   Тульской    области    в
чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
     - по созданию в установленном порядке государственных  учреждений
и   унитарных   предприятий   для   обеспечения  выполнения  Комиссией
возложенных на нее задач и функций.
     3.2.9. Проводит  проверки  правильности установления и применения
цен хозяйствующими  субъектами  области  независимо  от  ведомственной
принадлежности и форм собственности, в том числе предпринимателями без
образования юридического лица.
     3.2.10. Составляет протоколы об административных правонарушениях,
связанных с нарушением государственной дисциплины цен.
     3.2.11. Создает  экспертные  и  рабочие  группы  для рассмотрения
вопросов, отнесенных к компетенции Комиссии.
     3.2.12. Информирует   общественность   о   своих  решениях  через
средства массовой информации.
     3.2.13. Составляет  ежегодные отчеты в соответствии с действующим
законодательством.
     3.2.14. Осуществляет    полномочия   Федеральной   энергетической
комиссии Российской Федерации, администрации Тульской области, органов
местного  самоуправления,  переданные  по  соглашению,  заключенному в
установленном порядке.
     3.3. Комиссия    выполняет    указания    губернатора    области,
направленные  на  повышение  устойчивости  функционирования  экономики
Тульской  области  в  чрезвычайных ситуациях природного и техногенного
характера.
     3.4. Комиссия   осуществляет   мероприятия   по   мобилизационной
подготовке.

                        IV. Организация управления

     4.1. Комиссию     возглавляет      председатель      региональной
энергетической  комиссии  -  директор департамента по ценовой политике
администрации  Тульской  области,  назначаемый  и   освобождаемый   от
должности  губернатором Тульской области по согласованию с Федеральной
энергетической комиссией Российской Федерации.
     Должность председателя  региональной  энергетической  комиссии  -
директора департамента  по  ценовой  политике  администрации  Тульской
области  (далее  -  председатель  Комиссии)  является  государственной
должностью государственной службы категории В, шифр должности 301502.
     4.2. Полномочия председателя Комиссии:
     4.2.1. Осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии.
     4.2.2. Утверждает должностные инструкции членов Комиссии.
     4.2.3. Представляет Комиссию без доверенности во всех учреждениях
и организациях.
     4.2.4. В  пределах  своей  компетенции  рассматривает   дела   об
административных    правонарушениях   по   нарушению   государственной
дисциплины цен и принимает соответствующие решения.
     4.2.5. Осуществляет  другие полномочия для выполнения возложенных
на Комиссию задач и функций.
     4.3. К   лицу,   замещающему   должность  председателя  Комиссии,
предъявляются следующие профессионально-квалификационные требования:
     - знать,  применительно  к  исполнению  должностных обязанностей,
Конституцию РФ,  федеральные и областные  законы,  другие  нормативные
правовые  акты  РФ и области в сфере государственной службы и вопросов
деятельности Комиссии;
     - владеть    основами   организации   управленческого   труда   и
делопроизводства,  иметь  навыки  руководящей   работы   с   трудовыми
коллективами;
     - иметь  высшее  профессиональное  образование  по  специальности
"Государственное  и муниципальное управление" или высшее экономическое
образование,  стаж государственной службы на должностях,  отнесенных к
главным  государственным должностям,  не менее 2-х лет или стаж работы
по специальности не менее 5 лет.
     4.4. Председатель  Комиссии  имеет  заместителей,  назначаемых  и
освобождаемых  от   должности   губернатором   Тульской   области   по
представлению  председателя  Комиссии  по  согласованию с заместителем
губернатора, курирующим деятельность Комиссии.
     Один из  заместителей председателя Комиссии исполняет обязанности
председателя  Комиссии  во  время  его  отсутствия  в  соответствии  с
должностной инструкцией.
     4.5. Работники  Комиссии,  замещающие   главные   государственные
должности    государственной   службы,   назначаются   и   увольняются
распоряжением   губернатора   Тульской   области   по    представлению
председателя  Комиссии  по  согласованию  с  заместителем губернатора,
курирующим деятельность Комиссии.
     Работники Комиссии,   замещающие   ведущие,   старшие  и  младшие
государственные  должности  государственной  службы,   назначаются   и
увольняются  приказом  начальника  управления государственной службы и
кадров администрации Тульской области  по  представлению  председателя
Комиссии.
     4.6. Для определения основных направлений деятельности  Комиссии,
подготовки   и   принятия   решений   приказом  председателя  Комиссии
утверждается   Правление   в   составе   5-7    человек    из    числа
высококвалифицированных  специалистов  Комиссии  (включая председателя
Комиссии).
     4.7. При  Комиссии  действует  экспертный совет из представителей
органов  государственной  власти,  органов  местного   самоуправления,
ученых и специалистов.

                        V. Права и ответственность

     5.1. Комиссия имеет право:
     5.1.1. Требовать и получать от  хозяйствующих  субъектов  области
данные, необходимые для осуществления своей деятельности.
     5.1.2. Привлекать  в   установленном   порядке   для   выполнения
аналитических,  экспертных  и  контрольных  работ  специалистов других
структурных подразделений администрации области.
     5.1.3. Беспрепятственно   посещать  хозяйствующие  субъекты  (при
предъявлении служебного удостоверения, а также в необходимых случаях -
допуска и предписания) для осуществления своей деятельности.
     5.1.4. Вносить  предложения  об  отмене  цен,   установленных   с
нарушением действующего законодательства.
     5.1.5. Направлять материалы проверок в  следственные  органы  для
привлечения к ответственности должностных лиц хозяйствующих субъектов,
допускающих неоднократно или в крупных размерах нарушения действующего
порядка ценообразования и утверждения цен.
     5.1.6. Давать  разъяснения  по  вопросам   действующего   порядка
ценообразования, утверждения цен.
     5.1.7. Быть истцом и  ответчиком  в  суде,  арбитражном  суде  по
вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии.
     5.1.8. Давать  обязательные  к  исполнению  должностными   лицами
указания об устранении нарушений действующего порядка ценообразования,
применения цен и устанавливать сроки их устранения.
     5.1.9. Применять  к  хозяйствующим  субъектам в случаях нарушения
ими   действующего   порядка   ценообразования   и   применения    цен
соответствующие экономические и административные санкции.
     5.2. Председатель Комиссии несет персональную ответственность за:
     - состояние служебной дисциплины в подразделении;
     - выполнение возложенных на Комиссию  задач  и  осуществление  ею
своих функций;
     - исполнение обязанностей в области мобилизационной подготовки  и
мобилизации;
     - осуществление   мероприятий,    направленных    на    повышение
устойчивости    функционирования    экономики   области   в   условиях
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
     - соблюдение  ограничений,  предусмотренных  законодательством  о
государственной службе;
     - сохранность  конфиденциальной  и  другой охраняемой информации,
полученной при исполнении должностных обязанностей по  государственной
службе;
     - сохранность и целевое использование закрепленного за  Комиссией
имущества, финансовых и материальных ресурсов.
     5.3. Члены Комиссии несут  ответственность  за  неисполнение  или
ненадлежащее  исполнение своих служебных обязанностей в соответствии с
должностными инструкциями,  утверждаемыми  председателем  региональной
энергетической комиссии - директором департамента по ценовой политике.

                               VI. Имущество

     Имущество, закрепленное   за   Комиссией,   находится   у  нее  в
безвозмездном пользовании.