Постановление Губернатора Тульской области от 13.02.2001 № 62

                                 ГУБЕРНАТОР
                             ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 13.02.2001 N 62


                 О региональной энергетической комиссии -
               департаменте по ценовой и налоговой политике
                      администрации Тульской области

        (В редакции Постановлений Губернатора Тульской области
           от 30.05.2001 г. N 183; от 18.10.2001 г. N 383)


     Во исполнение   постановления  губернатора  Тульской  области  от
22.12.2000  N  453   "О   региональной   энергетической   комиссии   -
департаменте  по  ценовой  и налоговой политике администрации Тульской
области",  в соответствии с постановлениями  Правительства  Российской
Федерации  от  30  декабря  1999  г.  N  1435 "Об утверждении типового
положения о региональной энергетической комиссии  субъекта  Российской
Федерации"  и Федеральной энергетической комиссии РФ от 26 января 2001
г.  N 4/3  "О  согласовании  кандидатуры  Орехова  Ю.И.  на  должность
Председателя Региональной энергетической комиссии Тульской области"

                               ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Назначить  Орехова  Юрия Иосифовича председателем региональной
энергетической  комиссии  -  директором  департамента  по  ценовой   и
налоговой  политике  администрации Тульской области,  освободив его от
ранее занимаемой должности.
     2. (Утратил  силу  -  Постановление  Губернатора Тульской области
от 18.10.2001 г. N 383)
     3. Внести изменение в приложение 1  к  постановлению  губернатора
Тульской области - главы администрации от 16.05.1995 N 256 "О мерах по
упорядочению государственного регулирования цен в Тульской области":
     3.1. Пункты 2 и 3 "Перечня продукции производственно-технического
назначения,  товаров  народного  потребления  и  услуг,   на   которые
государственное  регулирование  цен  (тарифов)  на  территории области
осуществляет администрация области" изложить в новой редакции:
     "2. Газ  природный,  реализуемый населению и жилищно-строительным
кооперативам, цены на который регулируются региональной энергетической
комиссией.
     3. Газ сжиженный,  реализуемый населению для бытовых нужд  (кроме
газа   для   заправки   автотранспортных  средств),  цены  на  который
регулируются региональной энергетической комиссией".
     4. С   введением  в  действие  настоящего  постановления  считать
утратившими силу постановление губернатора Тульской  области  -  главы
администрации   от   24.02.1995  N 102  "Об  утверждении  Положения  о
региональной энергетической комиссии Тульской области",  постановления
губернатора Тульской области от 15.06.1999 N 221 "Об изменении состава
региональной энергетической комиссии Тульской области",  от 06.12.1999
N 448  "О  департаменте  по ценовой и налоговой политике администрации
Тульской области",  от 11.07.2000 N 251 "О внесении изменения в состав
региональной энергетической комиссии Тульской области",  приложение 24
к распоряжению губернатора Тульской области от 27.01.2000  N  42-р  "О
штатных расписаниях".
     5. Постановление вступает в силу с даты его подписания.


     Губернатор Тульской области          В.А. Стародубцев




                                                          Приложение 1
                                           к постановлению губернатора
                                                      Тульской области
                                                    от 13.02.2001 N 62

                                 Положение
           о региональной энергетической комиссии - департаменте
               по ценовой и налоговой политике администрации
                             Тульской области

        (В редакции Постановления Губернатора Тульской области
                       от 30.05.2001 г. N 183)

     1. Настоящее   Положение,   разработанное   в   соответствии    с
Федеральными  законами  от  14  апреля  1995  г.  N  41-ФЗ (в редакции
Федерального закона от 11 февраля 1999 г.  N 33-ФЗ) "О государственном
регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской
Федерации",  от  17  августа  1995  г.  N   147-ФЗ   "О   естественных
монополиях",  постановлениями  Правительства Российской Федерации от 7
марта  1995  г.  N  239  "О  мерах  по  упорядочению  государственного
регулирования  цен  (тарифов)",  от  30  декабря  1999  г.  N 1435 "Об
утверждении типового положения о региональной энергетической  комиссии
субъекта   Российской   Федерации",  определяет  права  и  обязанности
региональной энергетической  комиссии  -  департамента  по  ценовой  и
налоговой  политике  администрации Тульской области (далее именуется -
комиссия).
     2. Комиссия   образуется   постановлением   губернатора  Тульской
области и является органом исполнительной власти Тульской области.
     3. Комиссия  в  своей  деятельности  руководствуется Конституцией
Российской   Федерации,   Федеральными   конституционными    законами,
Федеральными законами,  постановлениями и распоряжениями Правительства
Российской  Федерации,  законами  Тульской  области,   постановлениями
губернатора Тульской области, а также настоящим Положением.
     4. Комиссия осуществляет свою деятельность  во  взаимодействии  с
Федеральной  энергетической  комиссией  Российской Федерации на единой
нормативно-методической основе, утверждаемой Правительством Российской
Федерации и Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации,
и  является  независимой  в  своих  решениях  в  пределах  полномочий,
предоставленных    ей   законодательством   Российской   Федерации   и
администрацией Тульской области.
     5. Основными задачами комиссии являются:
     5.1. Государственное регулирование  тарифов  на  электрическую  и
тепловую энергию, отпускаемую энергосберегающими организациями области
(кроме организаций,  находящихся в  муниципальной  собственности,  для
которых   тарифы  устанавливаются  органами  местного  самоуправления)
потребителям,  расположенным  на  территории  Тульской   области   (за
исключением   потребителей,  выведенных  в  установленном  порядке  на
Федеральный  (общероссийский)  оптовый  рынок  электрической   энергии
(мощности).
     5.2. Достижение баланса экономических интересов производителей  и
потребителей    топливно-энергетических    ресурсов,   обеспечивающего
доступность для потребителей продукции (услуг), реализуемой субъектами
регулирования.
     5.3. Формирование с участием территориального органа Федерального
антимонопольного  органа  конкурентной  среды на потребительском рынке
электрической  энергии  (мощности)  Тульской  области  для   повышения
эффективности его функционирования и минимизации тарифов.
     5.4. Недопущение  установления  для  потребителей  или  категорий
потребителей  льготных  тарифов  на  электрическую и тепловую энергию,
предусмотренных  законодательством  Российской  Федерации,   за   счет
повышения  тарифов  на  электрическую  и  тепловую  энергию для других
потребителей.
     5.5. Обеспечение         организациям        независимо        от
организационно-правовой   формы   равного   доступа   на   Федеральный
(общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности).
     5.6. Создание     экономических     стимулов,      обеспечивающих
использование энергосберегающих технологий.
     5.7. Обеспечение  иных  функций  по  ценовому   регулированию   в
сферах,определенных органами государственной власти Тульской области,в
пределах полномочий,  установленных Федеральными  законами  и  другими
нормативными правовыми актами.
     5.8. Обеспечение полномочий губернатора области в сфере налоговой
политики (Дополнен   -   Постановление  Губернатора  Тульской  области
от 30.05.2001 г. N 183)
     6. Основными функциями комиссии являются:
     6.1. Государственное  регулирование  тарифов  на  электрическую и
тепловую   энергию   в   соответствии   с   Федеральным   законом   "О
государственном  регулировании  тарифов  на  электрическую  и тепловую
энергию в Российской Федерации".
     6.2. Осуществление полномочий Федеральной энергетической комиссии
Российской Федерации,  а  также  органов  местного  самоуправления  (в
области  государственного  регулирования  тарифов  на  электрическую и
тепловую  энергию  для  энергоснабжающих  организаций,  находящихся  в
муниципальной собственности), переданных по соглашению, заключенному в
установленном порядке.
     6.3. Формирование  предложений  по  основам  ценовой  и налоговой
политики в Тульской области и их реализация.
     7.  Комиссия  в  целях  реализации  возложенных  на  нее  задач и
функций:
     7.1. Устанавливает  в  соответствии  с  Федеральным  законом   "О
государственном  регулировании  тарифов  на  электрическую  и тепловую
энергию в Российской Федерации",  исходя из основ  ценообразования  на
электрическую   и   тепловую   энергию,   определяемых  Правительством
Российской   Федерации,   экономически    обоснованные    тарифы    на
электрическую   и  тепловую  энергию,  поставляемую  энергоснабжающими
организациями  (кроме   организаций,   находящихся   в   муниципальной
собственности,  для  которых  тарифы устанавливаются органами местного
самоуправления,  за исключением случаев, предусмотренных в подпункте 2
пункта   6   настоящего   Положения)  потребителям,  расположенным  на
территории Тульской области (за исключением потребителей, выведенных в
установленном  порядке  на  федеральный (общероссийский) оптовый рынок
энергии (мощности).
     7.2. Представляет    в    Федеральную   энергетическую   комиссию
Российской Федерации предложения по установлению  предельных  размеров
платы  за услуги по передаче электрической энергии (мощности) по сетям
расположенных на территории Тульской области организаций, включенных в
реестр субъектов естественных монополий.
     7.3. Устанавливает  размеры   платы   за   услуги   по   передаче
электрической энергии (мощности) по сетям, расположенным на территории
Тульской  области,  организаций,   включенных   в   реестр   субъектов
естественных  монополий,  в пределах размеров платы за соответствующие
услуги,  установленные Федеральной энергетической комиссией Российской
Федерации.
     7.4. Участвует  в  формировании  балансов  электрической  энергии
(мощности) на территории Тульской области.
     7.5. Формирует  и  ведет  реестр  энергоснабжающих   организаций,
расположенных на территории Тульской области.
     7.6. Утверждает розничные цены  на  газ  природный  и  сжиженный,
реализуемый населению.
     7.7. Разрабатывает   предложения   и    подготавливает    проекты
постановлений   губернатора  области  по  утверждению  цен  (тарифов),
торговых надбавок и наценок.
     7.7.1. Цен и тарифов на:
     - услуги систем водоснабжения и канализации;
     - перевозку пассажиров автомобильным (в том числе на межобластных
маршрутах),  электрическим  (в  том  числе  на  пригородных   железных
дорогах), речным и авиационным (на местных линиях) транспортом;
     - важнейшие  виды  услуг  (коммунальных,  бытовых,   медицинских,
ритуальных, др.);
     - твердое топливо,  топливо печное бытовое и керосин, реализуемые
населению;
     - услуги,      оказываемые      предприятиями       промышленного
железнодорожного транспорта на подъездных путях.
     7.7.2. Торговых надбавок на:
     - продовольственные  товары,  поставляемые  в  региональный  фонд
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
     - лекарственные средства и изделия медицинского назначения;
     - продукты детского питания (включая пищевые концентраты).
     7.7.3. Наценок на продукцию (товары), реализуемые на предприятиях
общественного питания при общеобразовательных школах,  профтехучилищах
и высших учебных заведениях.
     7.8. Вносит предложения администрации области:
     - по  снижению  за счет средств областного бюджета и внебюджетных
фондов установленных предельных цен и тарифов на основные виды товаров
и  услуг,  а  также  изменению  ассортимента потребительских товаров и
услуг, по которым производится государственное регулирование цен;
     - по   изданию,   в   пределах  своей  компетенции,  методических
указаний,   инструкций,   нормативных   актов   по    ценообразованию,
обязательных для исполнения всеми хозяйствующими субъектами независимо
от форм собственности и ведомственной подчиненности;
     - о  включении  в республиканский реестр хозяйствующих субъектов,
имеющих на рынке определенного  товара  долю  более  35%  и  диктующих
потребителям области необоснованно завышенные цены;
     - по включению  предприятий  и  организаций  в  областной  реестр
хозяйствующих  субъектов,  имеющих  на рынке определенного товара долю
более 35%.
     7.9. Проводит проверки правильности установления и применения цен
хозяйствующими  субъектами   области   независимо   от   ведомственной
принадлежности и форм собственности, в том числе предпринимателями без
образования юридического лица.
     7.10. Составляет  протоколы  об административных правонарушениях,
связанных с нарушением государственной дисциплины цен.
     7.11. Разрабатывает  проекты законов Тульской области о налогах и
сборах.
     7.12. Подготавливает   предложения   о   внесении   изменений   и
дополнений в законодательство Тульской области о налогах и сборах и  в
законодательство Российской Федерации о налогах и сборах.
     7.13. Подготавливает  заключения,  замечания  и   предложения   к
проектам   законов   и   других  нормативно-правовых  актов  в  части,
затрагивающей вопросы налогообложения и сборов.
     7.14. Осуществляет организационно-методическое обеспечение работы
комиссии по  региональной  налоговой  системе  администрации  Тульской
области.
     7.15. Принимает участие в  работе  комитетов  Тульской  областной
Думы, пленарных заседаниях по вопросам, связанным с налоговой системой
области.
     7.16. Анализирует  выпадающие  доходы  из  областного  бюджета от
предоставления хозяйствующим субъектам налоговых льгот и разрабатывает
предложения по пополнению доходной части областного бюджета.
     7.17. Разрабатывает предложения по определению  и  стимулированию
приоритетных  для  области  видов  деятельности  и производств за счет
системы льгот по налогам и дифференцированных налоговых ставок.
     7.18. Осуществляет   анализ   целевого   использования   средств,
полученных  налогоплательщиками   в   результате   предоставления   им
налоговых льгот в соответствии с законодательством Тульской области.
     7.19. Разрабатывает рекомендации по налогообложению  и  сборам  в
муниципальных образованиях области.
     7.20. Создает  экспертные  и  рабочие  группы  для   рассмотрения
вопросов, отнесенных к компетенции Комиссии.
     7.21. Информирует общественность о своих решениях через  средства
массовой информации.
     7.22. Составляет ежегодные отчеты в  соответствии  с  действующим
законодательством.
     7.23. Осуществляет полномочия Федеральной энергетической комиссии
Российской Федерации, администрации Тульской области, органов местного
самоуправления, переданные по соглашению, заключенному в установленном
порядке. (В   редакции   Постановления  Губернатора  Тульской  области
от 30.05.2001 г. N 183)
     8. Для определения основных направлений деятельности  Комиссии  и
принятия решений из высококвалифицированных специалистов, работающих в
Комиссии,  приказом председателя  Комиссии  утверждается  Правление  в
количестве 5 человек, включая председателя (В  редакции  Постановления
Губернатора Тульской области от 30.05.2001 г. N 183)
     9. Председатель региональной энергетической комиссии  -  директор
департамента  по  ценовой  и налоговой политике администрации Тульской
области назначается и освобождается от должности губернатором Тульской
области   по   согласованию  с  Федеральной  энергетической  комиссией
Российской Федерации.
     Должность председателя  региональной  энергетической  комиссии  -
директора департамента по ценовой и налоговой  политике  администрации
Тульской  области  является государственной должностью государственной
службы категории В, шифр должности 301502.
     Члены     Комиссии     являются     государственными    служащими
государственной  службы  администрации  Тульской  области, они обязаны
соблюдать    ограничения,   определенные   федеральным   и   областным
законодательством  о  государственной  службе,  и не вправе заниматься
предпринимательской деятельностью. (В      редакции      Постановления
Губернатора Тульской области от 30.05.2001 г. N 183)
     10. Полномочия  председателя региональной энергетической комиссии
- директора департамента по ценовой и налоговой политике:
     10.1. Осуществляет общее руководство деятельностью комиссии.
     10.2. Несет   персональную    ответственность    за    выполнение
возложенных на комиссию задач и осуществление ею своих функций.
     10.3. Устанавливает обязанности членов комиссии и  работников  ее
аппарата.
     10.4. Утверждает   штатное   расписание   комиссии   в   пределах
установленных   органами   государственной   власти  Тульской  области
численности и фонда  оплаты  труда  ее  работников  в  соответствии  с
положениями о структурных подразделениях.
     В пределах своей компетенции:
     10.5. Представляет  Комиссию без доверенности во всех учреждениях
и организациях.
     10.6. Рассматривает  дела  об административных правонарушениях по
нарушению государственной дисциплины цен и  принимает  соответствующие
решения.
     10.7. Осуществляет другие полномочия для  выполнения  возложенных
на Комиссию задач и функций (Дополнен   -   Постановление  Губернатора
Тульской области от 30.05.2001 г. N 183)
     11. Права и ответственность.
     Комиссия имеет право:
     11.1. Требовать и получать  от  хозяйствующих  субъектов  области
данные, необходимые для осуществления своей деятельности.
     11.2. Привлекать   в   установленном   порядке   для   выполнения
аналитических,  экспертных  и  контрольных  работ  специалистов других
структурных подразделений администрации области.
     11.3. Беспрепятственно   посещать   хозяйствующие  субъекты  (при
предъявлении служебного удостоверения, а также в необходимых случаях -
допуска и предписания) для осуществления своей деятельности.
     11.4. Вносить  предложения  об  отмене   цен,   установленных   с
нарушением действующего законодательства.
     11.5. Направлять материалы проверок  в  следственные  органы  для
привлечения к ответственности должностных лиц хозяйствующих субъектов,
допускающих неоднократно или в крупных размерах нарушения действующего
порядка ценообразования и утверждения цен.
     11.6. Давать  разъяснения  по   вопросам   действующего   порядка
ценообразования, утверждения цен.
     11.7. Получать   безвозмездно   от    государственных    органов,
предприятий  и  организаций  справочные  и информационные материалы по
вопросам, относящимся к компетенции комиссии.
     11.8. Создавать в установленном порядке экспертные советы,а также
самостоятельные хозрасчетные организации и  временные  коллективы  для
обеспечения  хозяйствующих  субъектов  информацией и выполнения других
задач по заявкам.
     11.9. Быть  истцом  и  ответчиком в арбитражном и других судах по
вопросам, отнесенным к компетенции комиссии.
     11.10.  Давать  обязательные  к  исполнению  должностными  лицами
указания об устранении нарушений действующего порядка ценообразования,
применения цен и устанавливать сроки ликвидации нарушений.
     11.11. Применять  к  хозяйствующим  субъектам в случаях нарушения
ими   действующего   порядка   ценообразования   и   применения    цен
соответствующие экономические и административные санкции (В   редакции
Постановления Губернатора Тульской области от 30.05.2001 г. N 183)
     12. Председатель  региональной энергетической комиссии - директор
департамента по ценовой и налоговой  политике  администрации  Тульской
области несет персональную ответственность за:
     - состояние  служебной  дисциплины  в  подразделении,  результаты
своей  работы  и  подразделения,  а  также  за соблюдение ограничений,
предусмотренных законодательством по государственной службе;
     - выполнение постановлений и распоряжений вышестоящих федеральных
органов государственной власти, администрации области, а также задач и
функций, возложенных на комиссию Положением о ней.
     К    лицу,    замещающему    должность   председателя   Комиссии,
предъявляются следующие профессионально-квалификационные требования:
     - знать,  применительно  к  исполнению  должностных обязанностей,
Конституцию РФ,  федеральные и областные  законы,  другие  нормативные
правовые  акты  РФ и области в сфере государственной службы и вопросов
деятельности Комиссии;
     - владеть    основами   организации   управленческого   труда   и
делопроизводства,  иметь  навыки  руководящей   работы   с   трудовыми
коллективами;
     - иметь  высшее  профессиональное  образование  по  специальности
"Государственное  управление"  или  высшее  экономическое образование,
стаж  государственной  службы  на  должностях,  отнесенных  к  главным
государственным  должностям,  не  менее  2-х  лет  или  стаж работы по
специальности не менее 5 лет (Дополнен   -  Постановление  Губернатора
Тульской области от 30.05.2001 г. N 183)
     13. Имущество,  закрепленное   за   региональной   энергетической
комиссией   -   департаментом   по   ценовой   и   налоговой  политике
администрации Тульской области в момент ее создания,  находится у  нее
на праве оперативного управления.
     14. Финансирование  деятельности   комиссии   осуществляется   из
областного    бюджета    в    порядке,    установленном    действующим
законодательством,  с  последующим  возмещением   расходов   за   счет
отчислений,   предусматриваемых   в   структуре   цен   (тарифов)   на
электрическую и тепловую энергию в установленном порядке.
     15. Комиссия является юридическим лицом (учреждение). Юридический
адрес Комиссии: 300600, г. Тула, пр. Ленина, д. 2 (В          редакции
Постановления Губернатора Тульской области от 30.05.2001 г. N 183)
     16. Комиссия  имеет  бланки   и   печати   с   указанием   своего
наименования и расчетный счет.