Постановление Правительства Тульской области от 28.08.2012 № 466

2) внедрение конкурсных процедур при формировании бюджета принимаемых обязательств:

а) обоснование необходимости реализации мероприятия.

В условиях ограниченной доходной базы бюджета области отбор принимаемых расходных обязательств будет осуществляться на конкурсной основе;

б) содержание мероприятия.

Внедрение конкурсных процедур при распределении бюджета принимаемых обязательств заключается в предварительном рассмотрении представляемых ГРБС обоснований на включение в проект бюджета области ассигнований на исполнение принимаемых обязательств. Отбор принимаемых обязательств будет осуществляться по результатам конкурсного отбора, исходя из предполагаемой результативности и эффективности использования средств бюджета области.

3) проведение инвентаризации расходных обязательств области:

а) обоснование необходимости реализации мероприятия.

Проведение инвентаризации расходных обязательств области необходимо в целях учета всех действующих расходных обязательств и обеспечения планирования бюджетных ассигнований на их реализацию;

б) содержание мероприятия.

Практика проведения ежегодной инвентаризации расходных обязательств области будет продолжена, что обеспечит полноту их учета в целях бюджетного планирования.

4) формирование бюджета принимаемых обязательств:

а) обоснование необходимости реализации мероприятия.

Формирование бюджета принимаемых обязательств необходимо в целях исключения случаев принятия новых расходных обязательств, не обеспеченных финансовыми источниками;

б) содержание мероприятия.

Выполнение мероприятий по формализации процедур принятия и исполнения расходных обязательств предусматривает определение бюджета принимаемых обязательств области.

5) совершенствование планирования межбюджетных отношений:

а) обоснование необходимости реализации мероприятия.

Проведение мероприятия обусловлено необходимостью формирования новых подходов к распределению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и разработки и применения объективных и формализованных методов оценки результативности и эффективности предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета области;

б) содержание мероприятия.

В рамках настоящего мероприятия планируется усовершенствование методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и разработка и утверждение методики оценки распределения и использования дотаций, субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета области для решения вопросов местного значения, финансового обеспечения переданных государственных полномочий, оценки возможности передачи отдельных государственных полномочий.

8.5. Мероприятия по оптимизации функций государственного управления, повышению эффективности их обеспечения

Реализация Программы в рамках общего направления «Оптимизация функций государственного управления, повышение эффективности их обеспечения» осуществляется путем выполнения мероприятий следующей направленности:

оптимизация численности государственных гражданских служащих;

аутсорсинг осуществления отдельных управленческих функций;

переход на оказание услуг в электронной форме;

проведение сравнительного анализа эффективности использования бюджетных ассигнований на исполнение государственных функций, включая межведомственные, межтерриториальные сравнения стоимости и результатов исполнения однотипных (сопоставимых) функций;

профессиональная подготовка и повышение квалификации государственных гражданских (муниципальных) служащих, работников государственных учреждений;

повышение качества финансового управления ГРБС.

В рамках направления Программы «Оптимизация функций государственного управления, повышение эффективности их обеспечения» будут реализованы следующие мероприятия:

1) оптимизация численности государственных гражданских служащих путем передачи отдельных управленческих функций на аутсорсинг;

2) оптимизация численности государственных гражданских служащих путем перехода на оказание государственных услуг в электронной форме;

3) профессиональная подготовка и повышение квалификации участников бюджетного процесса области;

4) мониторинг качества финансового управления ГРБС.

1) оптимизация численности государственных гражданских служащих путем передачи отдельных управленческих функций на аутсорсинг:

а) обоснование необходимости реализации мероприятия.

Использование механизмов аутсорсинга будет способствовать оптимизации численности государственных гражданских служащих и снизит долю условно-постоянных затрат в структуре расходов бюджета области;

б) содержание мероприятия.

Передача отдельных управленческих функций на аутсорсинг.

2) оптимизация численности государственных гражданских служащих путем перехода на оказание государственных услуг в электронной форме:

а) обоснование необходимости реализации мероприятия.

Обеспечение доступа граждан и организаций к единой справочной сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, а также обратной связи с потребителем;

б) содержание мероприятия.

Переход к предоставлению государственных услуг в электронном виде, в том числе с использованием сети Интернет, а также мероприятия по размещению в открытом доступе информационных материалов о предоставляемых услугах.

По мере внедрения технологий по предоставлению государственных услуг в электронном виде будет проводиться оптимизация численности государственных гражданских служащих.

3) профессиональная подготовка и повышение квалификации участников бюджетного процесса области:

а) обоснование необходимости реализации мероприятия.

Реализация на территории области в рамках Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», мероприятий по развитию информационного общества, по внедрению принципов бюджетирования, ориентированного на результат, требует профессиональной подготовки и повышения квалификации как государственных гражданских (муниципальных) служащих, так и работников государственных учреждений области. Кроме того, формирование системы повышения квалификации участников бюджетного процесса необходимо в целях обеспечения качественного функционирования финансовых и бухгалтерских служб;

б) содержание мероприятия.

В ходе реализации мероприятия предполагается провести профессиональную подготовку и повышение квалификации государственных гражданских служащих органов исполнительной власти области и подразделений аппарата правительства Тульской области.

4) мониторинг качества финансового управления ГРБС:

а) обоснование необходимости реализации мероприятия.

Качество финансового управления ГРБС является составляющей оценки эффективности обеспечения функций государственного управления;

б) содержание мероприятия.

Методика оценки качества финансового менеджмента ГРБС утверждается в соответствии с разделом 8.2 настоящей Программы.

Результаты мониторинга качества финансового управления, начиная с оценки за 2012 год, будут публиковаться на портале правительства Тульской области в сети Интернет по адресу www. tularegion.ru.

8.6. Мероприятия по сокращению бюджетных расходов

на исполнение отдельных расходных обязательств

Реализация Программы в рамках общего направления «Реализация мероприятий по сокращению бюджетных расходов на исполнение отдельных расходных обязательств» осуществляется путем выполнения мероприятий следующей направленности:

сокращение расходов на содержание аппарата управления;

сокращение административных издержек на предоставление социальных выплат и субсидий;

сокращение расходов на обслуживание государственного долга области.

В рамках направления Программы «Реализация мероприятий по сокращению бюджетных расходов на исполнение отдельных расходных обязательств» будут реализованы следующие мероприятия:

1) оптимизация расходов на содержание аппарата управления;

2) принятие превентивных мер, направленных на ограничение административных издержек при предоставлении социальных выплат и субсидий;

3) сокращение расходов на обслуживание государственного долга области.

1) оптимизация расходов на содержание аппарата управления:

а) обоснование необходимости реализации мероприятия.

Необходимость реализации мероприятия обусловлена наличием резервов сокращения расходов на государственное управление. В связи с этим будут проводиться мероприятия по выявлению резервов, в том числе, связанных с реализацией целевых программ и проектов;

б) содержание мероприятия.

В ходе реализации мероприятия предполагается:

рассмотреть возможность выполнения отдельных работ силами сторонних организаций и привлекаемого персонала на основе государственных контрактов, гражданско-правовых договоров и договоров возмездного оказания услуг (в отношении физических лиц);

сократить на основе проведенных мероприятий объемы расходов бюджета в части расходных обязательств, связанных с исполнением государственных функций органами исполнительной власти области.

2) принятие превентивных мер, направленных на ограничение административных издержек при предоставлении социальных выплат и субсидий:

а) обоснование необходимости реализации мероприятия.

Предложения по снижению административных издержек при предоставлении социальных выплат и субсидий не разрабатывались;

б) содержание мероприятия.

В ходе реализации мероприятия предполагается:

провести анализ схемы осуществления социальных выплат и структуры административных издержек при их осуществлении;

на основе результатов анализа подготовить предложения по оптимизации административных издержек при предоставлении социальных выплат и субсидий.

3) сокращение расходов на обслуживание государственного долга области:

а) обоснование необходимости реализации мероприятия.

Снижение стоимости обслуживания государственного долга оказывает безусловное положительное влияние на повышение эффективности бюджетных расходов;

б) содержание мероприятия.

В целях снижения расходов на обслуживание государственного долга будут проводиться мероприятия по перекредитованию ранее заимствованных средств и сокращению объема привлекаемых для финансирования дефицита бюджета области заимствований.

8.7. Мероприятие по развитию внутреннего контроля

Реализация Программы в рамках общего направления «Реформирование государственного финансового контроля и развитие внутреннего контроля» осуществляется путем выполнения мероприятий следующей направленности:

развитие систем внутреннего контроля, осуществляемого ГРБС.

В рамках направления Программы «Реформирование государственного финансового контроля и развитие внутреннего контроля» будет разработан и утвержден порядок осуществления внутреннего контроля ГРБС.

1) разработка и утверждение порядка осуществления внутреннего контроля ГРБС:

а) обоснование необходимости реализации мероприятия.

Утверждение порядка внутреннего контроля, осуществляемого ГРБС, обеспечит его полномасштабное и системное проведение;

б) содержание мероприятия.

В ходе реализации мероприятия предполагается разработка и утверждение порядка внутреннего контроля, который будет содержать:

перечень объектов контроля (в том числе эффективность использования бюджетных средств). При этом контроль будет вестись как в отношении подведомственных учреждений, так и внутри ГРБС;

последовательность и периодичность действий при осуществлении внутреннего контроля;

методику проведения контрольных мероприятий.

8.8. Мероприятия по созданию информационной среды и технологий

для реализации управленческих решений, повышения открытости общественного контроля за деятельностью ГРБС

Реализация Программы в рамках общего направления «Создание информационной среды и технологий для реализации управленческих решений, повышения открытости общественного контроля за деятельностью ГРБС» осуществляется путем выполнения мероприятий следующей направленности:

развитие единой интегрированной информационной системы управления общественными финансами – электронного бюджета (в том числе модернизация уже имеющихся информационных баз);

повышение объема и регулярности обновления общедоступной информации о государственных финансах;

обеспечение публичности информации о плановых и фактических результатах деятельности организаций государственного сектора;

обеспечение условий для осуществления общественного контроля за принятием решений в сфере государственных финансов.

В рамках направления Программы «Создание информационной среды и технологий для реализации управленческих решений, повышения открытости и действенности общественного контроля за деятельностью ГРБС» будут реализованы следующие мероприятия:

1) разработка, внедрение и сопровождение единой интегрированной информационной системы управления общественными финансами – электронного бюджета;

2) модернизация портала правительства Тульской области;

3) размещение информации о деятельности государственных учреждений области на официальном сайте в сети Интернет.

1) разработка, внедрение и сопровождение единой интегрированной информационной системы управления общественными финансами – электронного бюджета:

а) обоснование необходимости реализации мероприятия.

Необходимость реализации настоящего мероприятия обусловлена потребностью в информационно-технических решениях для обеспечения функционирования механизмов, создаваемых в рамках Программы, а также обеспечения завершенности единой информационной системы управления бюджетным процессом области;

б) содержание мероприятия.

В ходе реализации мероприятия предполагается полностью автоматизировать управление бюджетным процессом области. Планируется внедрение программных продуктов по обеспечению:

бюджетного планирования, ориентированного на результат;

системы планирования и финансового обеспечения оказания государственных услуг, формирования государственных заданий;

перехода к программной структуре бюджета области.

Кроме этого будет синхронизирована работа всех используемых в целях автоматизации бюджетного процесса программных продуктов и модернизирована техническая база.

2) модернизация портала правительства Тульской области:

а) обоснование необходимости реализации мероприятия.

Информация о бюджете области, размещаемая на портале правительства Тульской области, недостаточно систематизирована и структурирована, что вызывает сложности при ознакомлении с ней внешних пользователей;

б) содержание мероприятия.

В ходе реализации мероприятия предполагается расширить объем публикуемой информации о состоянии бюджета области и местных бюджетов, предоставлении государственных услуг, нормативных правовых актах по вопросам бюджетного процесса и обеспечить ее структурирование.

Кроме того, будет нормативно закреплен перечень информации и сведений, подлежащих обязательной публикации в сети Интернет, а также сроки ее публикации и режим обновлений. Это обеспечит условия для осуществления общественного контроля за принятием решений в сфере государственных финансов.

3) размещение информации о деятельности государственных учреждений области на официальном сайте в сети Интернет:

а) обоснование необходимости реализации мероприятия.

Реализация мероприятия обусловлена необходимостью обеспечить открытость информации о плановых и фактических результатах деятельности государственных учреждений области;

б) содержание мероприятия.

В ходе реализации мероприятия предполагается обеспечить публикацию на официальном сайте в сети Интернет по размещению информации о государственных и муниципальных учреждениях www.bus.gov.ru, в том числе:

объем установленных государственных заданий и их финансового обеспечения в разрезе государственных учреждений области;

перечни государственных услуг, предоставляемых учреждениями области;

отчет о результатах деятельности и об использовании закрепленного за государственным учреждением области имущества.