Постановление Правительства Тульской области от 23.09.2014 № 478

ПРАВИТЕЛЬСТВО ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23.09.2014 № 478

О внесении изменений в постановление правительства

Тульской области от 27.12.2012 № 777 «Об утверждении Методики оценки эффективности деятельности государственных учреждений

по оказанию государственных услуг (выполнению работ), качества услуг (работ), финансового менеджмента и стимулирования руководителей государственных учреждений в повышении эффективности деятельности по оказанию государственных услуг (выполнению работ), качества услуг (работ) и финансового менеджмента»

В соответствии со статьей 34 Устава (Основного Закона) Тульской области правительство Тульской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление правительства Тульской области от 27.12.2012 № 777 «Об утверждении Методики оценки эффективности деятельности государственных учреждений по оказанию государственных услуг (выполнению работ), качества услуг (работ), финансового менеджмента и стимулирования руководителей государственных учреждений в повышении эффективности деятельности по оказанию государственных услуг (выполнению работ), качества услуг (работ) и финансового менеджмента» следующие изменения:

а) в названии постановления текст «Об утверждении Методики оценки эффективности деятельности государственных учреждений по оказанию государственных услуг (выполнению работ), качества услуг (работ), финансового менеджмента и стимулирования руководителей государственных учреждений в повышении эффективности деятельности по оказанию государственных услуг (выполнению работ), качества услуг (работ) и финансового менеджмента» заменить текстом «Об утверждении Методики оценки эффективности деятельности государственных учреждений»;

б) преамбулу, пункт 1 постановления изложить в новой редакции:

«В целях повышения эффективности деятельности государственных учреждений по оказанию государственных услуг (исполнению государственных функций, выполнению работ), качества услуг (функций, работ) и финансового менеджмента, усиления контроля за результатами деятельности государственных учреждений Тульской области, на основании статьи 34 Устава (Основного Закона) Тульской области правительство Тульской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Методику оценки эффективности деятельности государственных учреждений по оказанию государственных услуг (исполнению государственных функций, выполнению работ), качества услуг (функций, работ), финансового менеджмента и стимулирования руководителей государственных учреждений в повышении эффективности деятельности по оказанию государственных услуг (исполнению государственных функций, выполнению работ), качества услуг (функций, работ) и финансового менеджмента (приложение).»;

в) название, разделы I и II приложения к постановлению изложить в новой редакции (приложение № 1);

г) приложения №№ 1-6 к Методике оценки эффективности деятельности государственных учреждений по оказанию государственных услуг (выполнению работ), качества услуг (работ), финансового менеджмента и стимулирования руководителей государственных учреждений в повышении эффективности деятельности по оказанию государственных услуг (выполнению работ), качества услуг (работ) и финансового менеджмента изложить в новой редакции (приложение № 2).

2. Постановление вступает в силу со дня официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.

Первый заместитель губернатора Тульской области – председатель правительства Тульской области

Ю.М. Андрианов

	Приложение № 1 к постановлению правительства Тульской области
	от 23.09.2014	№ 478

МЕТОДИКА

оценки эффективности деятельности государственных учреждений

по оказанию государственных услуг (исполнению государственных функций, выполнению работ), качества услуг (функций, работ), финансового менеджмента и стимулирования руководителей государственных учреждений в повышении эффективности деятельности по оказанию государственных услуг (исполнению государственных функций, выполнению работ), качества услуг (функций, работ) и финансового менеджмента

I. Общие положения

1. Методика оценки эффективности деятельности государственных учреждений по оказанию государственных услуг (исполнению государственных функций, выполнению работ), качества услуг (функций, работ), финансового менеджмента и стимулирования руководителей государственных учреждений в повышении эффективности деятельности по оказанию государственных услуг (исполнению государственных функций, выполнению работ), качества услуг (функций, работ) и финансового менеджмента (далее – Методика) разработана с целью осуществления контроля органами исполнительной власти за деятельностью государственных учреждений Тульской области в сфере расходования бюджетных средств и средств бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Тульской области (далее – ТФОМС ТО).

2. Методика устанавливает организацию проведения и определяет показатели осуществления оценки эффективности деятельности государственных учреждений по оказанию государственных услуг (исполнению государственных функций, выполнению работ), качества услуг (функций, работ), финансового менеджмента и стимулирования руководителей государственных учреждений в повышении эффективности деятельности по оказанию государственных услуг (исполнению государственных функций, выполнению работ), качества услуг (функций, работ) и финансового менеджмента (далее – Оценка).

Перечень исходных показателей для проведения Оценки представлен в приложении № 1 к Методике.

3. Оценка проводится с целью анализа и определения совокупности процессов и процедур, обеспечивающих эффективность и результативность деятельности государственных учреждений по оказанию государственных услуг (исполнению государственных функций, выполнению работ), качества услуг (функций, работ) и финансового менеджмента.

4. Оценка состоит из годовой Оценки и ежеквартальной Оценки.

Ежеквартальная Оценка проводится в целях осуществления оперативного мониторинга по состоянию на 1 апреля, 1 июля, 1 октября текущего финансового года.

Годовая Оценка проводится по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, начиная с оценки за 2013 год.

5. В Оценке участвуют:

государственные учреждения Тульской области, являющиеся получателями бюджетных средств;

государственные учреждения Тульской области, финансовое обеспечение деятельности которых осуществляется за счет средств бюджета Тульской области.

II. Организация проведения оценки эффективности

деятельности государственных учреждений

6. Государственные учреждения Тульской области (далее – государственные учреждения) представляют в органы исполнительной власти Тульской области, осуществляющие функции и полномочия учредителя государственных учреждений (далее – Учредитель), в целях проведения ежеквартальной и годовой Оценки в срок, не превышающий 25 календарных дней после завершения отчетного периода, отчет о результатах деятельности государственного учреждения по оказанию государственных услуг (исполнению государственных функций, выполнению работ), качества услуг (функций, работ) и финансового менеджмента (далее – Отчет) по форме согласно приложению № 2 к Методике.

Государственные учреждения представляют Отчеты Учредителям на бумажном носителе и в электронном виде.

7. Учредители с использованием данных Отчетов, представленных государственными учреждениями, и данных автоматизированных систем, установленных у Учредителей, осуществляют проверку достоверности показателей Отчетов.

8. Учредители по итогам проверки достоверности показателей Отчетов в целях проведения ежеквартальной и годовой Оценки в срок, не превышающий 15 календарных дней после наступления срока сдачи Отчетов:

присваивают каждому показателю Отчета балл в соответствии с Методикой балльной оценки показателей эффективности деятельности государственного учреждения по оказанию государственных услуг (исполнению государственных функций, выполнению работ), качества услуг (функций, работ) и финансового менеджмента согласно приложению № 3 к Методике;

составляют сводный рейтинг результатов оценки эффективности деятельности государственных учреждений по оказанию государственных услуг (исполнению государственных функций, выполнению работ), качества услуг (функций, работ) и финансового менеджмента (далее – Сводный рейтинг) по форме согласно приложению № 4 к Методике;

на основании Отчета и Сводного рейтинга разрабатывают рекомендации, направленные на повышение эффективности деятельности государственных учреждений по оказанию государственных услуг (исполнению государственных функций, выполнению работ), качества услуг (функций, работ) и финансового менеджмента (далее – Рекомендации), по форме согласно приложению № 5 к Методике;

направляют Рекомендации в государственные учреждения с целью принятия мер по устранению причин, приведших к низкому значению показателей;

принимают решение о применении мер административного воздействия по отношению к руководителям государственных учреждений, действия (бездействие) которых привели к ухудшению деятельности государственных учреждений по оказанию государственных услуг (исполнению государственных функций, выполнению работ), качества услуг (функций, работ) и финансового менеджмента по сравнению с предыдущим отчетным периодом;

принимают решение о стимулировании руководителей государственных учреждений по итогам Оценки.

9. Порядок проведения дополнительной оценки эффективности деятельности государственных учреждений по оказанию государственных услуг (исполнению государственных функций, выполнению работ), качества услуг (функций, работ) и финансового менеджмента с учетом специфики деятельности государственных учреждений и дополнительный перечень показателей утверждается правовым актом учредителя.

10. Рекомендации по расчету баллов для установления выплат стимулирующего характера (премий) руководителям государственных учреждений по результатам проведения ежеквартальной Оценки и годовой Оценки представлены в приложении № 6 к Методике.

Решения о размерах выплат стимулирующего характера (премий) работникам государственных учреждений принимают руководители государственных учреждений.

11. Учредители в срок, не превышающий 30 календарных дней после наступления срока сдачи Отчетов:

представляют Сводный рейтинг и Рекомендации, направленные в государственные учреждения, в министерство финансов Тульской области;

представляют результаты Оценки в правительство Тульской области.

12. Учредители в срок, не превышающий 35 календарных дней после наступления срока сдачи Отчетов, размещают Сводный рейтинг и Рекомендации, направленные в государственные учреждения, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

	Приложение № 2 к постановлению правительства Тульской области
	от 23.09.2014	№ 478

Приложение № 1 к Методике оценки эффективности деятельности государственных учреждений по оказанию государственных услуг (исполнению государственных функций, выполнению работ), качества услуг (функций, работ), финансового менеджмента и стимулирования руководителей государственных учреждений в повышении эффективности деятельности по оказанию государственных услуг (исполнению государственных функций, выполнению работ), качества услуг (функций, работ) и финансового менеджмента

ПЕРЕЧЕНЬ

исходных показателей для проведения оценки эффективности деятельности государственных учреждений

по оказанию государственных услуг (исполнению государственных функций, выполнению работ),

качества услуг (функций, работ) и финансового менеджмента

№ п/п

Код группы показателя

Наименование показателя

Ед. изм.

Периодичность проведения оценки

Формула для расчета

Исходные данные для расчета

1	2	3	4	5	6	7
Критерии по основной деятельности государственного учреждения и исполнительной дисциплине
1.	О.1	Наличие официального сайта государственного учреждения/раздела с информацией о государственном учреждении на сайте учредителя	да/ нет	год	–	Cведения о наличии официального сайта учреждения, раздела с информацией, ссылка на сайт
2.	О.2	Размещение информации о государственном учреждении на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.bus.gov.ru	да/ нет	год	–	Cведения о размещении информации об учреждении в соответствии с приказом Минфина РФ от 21.07.2011 № 86н, ссылка на страницу
3.	О.3	Соблюдение сроков и порядка представления бюджетных смет/ПФХД	да/ нет	год/ квартал	–	Информация ГРБС
4.	О.4	Соблюдение сроков и порядка представления бюджетной отчетности	да/ нет	квартал	–	Информация ГРБС
5.	О.5	Соблюдение сроков и порядка представления отчета о выполнении государственного задания/ плановых показателей	да/ нет	год/ квартал	–	Информация ГРБС
6.	О.6	Отсутствие замечаний ГРБС в части представления государственным учреждением информации по отдельным запросам и выполнения отдельных поручений	да/ нет	год/ квартал	–	Информация ГРБС
Критерии по оценке эффективности оказания государственных услуг (исполнения государственных функций, выполнения работ)
7.	Э.1	Эффективность выполнения плановых показателей[1][1]	%	год/ квартал	Эi = ((Зiф/Зiпл)/i)*100%	Информация ГРБС
		Зiф – фактическое значение i-го показателя оказания n-ой государственной услуги (исполнения n-ой государственной функции, выполнения n-ой работы);
		Зiпл – плановое значение i-го показателя оказания n-ой государственной услуги (исполнения n-ой государственной функции, выполнения n-ой работы)
		i – количество показателей оказания государственных услуг (исполнения государственных функций, выполнения работ)
8.	Э.2	Эффективность использования бюджетных средств (средств бюджета ТФОМС ТО при наличии указанного источника) на оказание государственных услуг (исполнение государственных функций, выполнение работ)	%	год/ квартал	Эn= ((Vnфи/Vnпл)/n)*100%	Информация ГРБС
		Vnфи – фактическое исполнение по оказанию n-ой государственной услуги (исполнению n-ой государственной функции, выполнения n-ой работы)	руб.
		Vnпл – плановый объем ассигнований на оказание n-ой государственной услуги (исполнение n-ой государственной функции, выполнение n-ой работы)	руб.
		n – количество оказываемых учреждением государственных услуг (исполняемых функций, выполняемых работ)
Критерии по деятельности государственного учреждения, направленной на работу с кадрами
9.	К.1	Доля основного персонала государственного учреждения, имеющего высшее образование, в общей численности работников	%	год	К.1=(Кв/Ко)*100%	Сведения кадровой службы учреждения
		Кв – количество основного персонала государственного учреждения, имеющего высшее образование	чел.
		Ко – общая численность работников государственного учреждения	чел.
		Для государственных учреждений здравоохранения
		Доля основного персонала государственного учреждения, имеющего квалификационную категорию, в общей численности основного персонала (при подсчете учитываются врачи и средний медицинский персонал)	%	год	К.1 = (Ккк / Кч)*100%	Сведения кадровой службы учреждения
		Ккк – количество основного персонала государственного учреждения, имеющего квалификационную категорию	чел.
		Кч – фактическая численность основного персонала государственного учреждения здравоохранения	чел.
		Для государственных учреждений системы социальной защиты населения
		Доля основного персонала государственного учреждения, имеющего квалификационную категорию, в общей численности основного персонала (при подсчете учитываются педагогические работники, врачи, средний медицинский персонал, мастера производственного обучения)	%	год	К.1 = (Кккс / Кчс)*100%	Сведения кадровой службы учреждения
		Кккс – количество основного персонала государственного учреждения, имеющего квалификационную категорию, образование	чел.
		Кчс – фактическая численность основного персонала государственного учреждения	чел.
10.	К.2	Укомплектованность государственного учреждения основным персоналом	%	год	К.2 = (Кф / Коп)*100%	Сведения кадровой службы учреждения
		Коп – количество штатных единиц основного персонала государственного учреждения	чел.
		Кф – фактическая численность основного персонала государственного учреждения
11.	К.3	Доля работников, прошедших повышение квалификации в рамках своей деятельности в установленные сроки, к численности основного персонала	%	год	К.3 = (Кпк/Кф)*100%	Сведения кадровой службы учреждения
		Кпк – количество работников, прошедших повышение квалификации по своей деятельности	чел.
12.	К.4	Коэффициент текучести кадров	%	год	К.4 = Чу*100%/Чср	Сведения кадровой службы учреждения
		Чу – число уволенных работников государственного учреждения, выбывших за год по собственному желанию, за прогулы, за нарушение техники безопасности, самовольный уход	чел.
		Чср – среднесписочная численность работников учреждения за год	чел.
13.	К.5	Проведение мероприятий по переводу работников государственного учреждения на «эффективные контракты» (заключение с работниками государственных учреждений «эффективных контрактов»)	да/ нет	год	–	Информация учреждения, реквизиты нормативных правовых актов
Критерии по качеству управления имуществом государственного учреждения
14.	И.1	Выявление нарушений действующего законодательства, содержащего нормы о порядке использования, распоряжения и сохранности государственного имущества	да/ нет	год	–	Информация учреждения, сведения по результатам проверок
15.	И.2	Проведение ежегодной инвентаризации	да/ нет	год	–	Сведения о проведении инвентаризации (таблица № 6) по форме 0503160, утвержденной приказами Минфина России от 28.12.2010 № 191н и от 25.03.2011 № 33н
16.	И.3	Количество выставленных требований на возмещение ущерба по недостачам и хищениям материальных ценностей, денежных средств, а также порчи материальных ценностей	шт.	год	–	Информация учреждения, сведения по результатам проверок
17.	И.4	Наличие представлений министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по результатам контрольного мероприятия	да/ нет	год	–	Информация учреждения
Критерии по качеству финансового менеджмента
18.	Р.1	Количество внесенных изменений в ходе исполнения бюджетной сметы/ПФХД	шт.	год/ квартал	–	Информация учреждения о внесенных изменениях в бюджетную смету/ПФХД на конец отчетного периода по установленной форме
19.	Р.2	Сумма изменений в бюджетную смету/ПФХД	%	год/ квартал	Р.2=S/L*100%	Сведения о внесенных изменениях в бюджетную смету/ ПФХД на конец отчетного периода по установленной форме
		S – сумма положительных изменений в бюджетную смету/ПФХД, образовавшаяся в ходе исполнения бюджетной сметы/ПФХД в отчетном периоде	руб.
		L – объем лимитов бюджетных обязательств согласно бюджетной смете (объем субсидии на выполнение государственного задания согласно ПФХД) в отчетном периоде с учетом внесенных в них изменений	руб.
20.	Р.3	Остаток неиспользованных лимитов бюджетных обязательств по бюджетной смете (неиспользованной субсидии на выполнение государственного задания) с учетом достижения установленных плановых показателей на конец отчетного года	%	год	–	Сведения учреждения из отчета по форме 0503127, утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010 № 191н; отчета по форме 0503737, утвержденной приказом Минфина России от 25.03.2011 № 33н
21.	Р.4	Просроченная задолженность по начисленным выплатам по оплате труда перед работниками государственного учреждения (за исключением депонированных сумм)	да/ нет	год/ квартал	–	Сведения учреждения по утвержденным формам
22.	Р.5	Равномерность расходов	%	год	Р.5=(К4-Кср)/Кср*100%	Сведения учреждения из отчета по форме 0503127, утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010 № 191н; отчета по форме 0503737, утвержденной приказом Минфина России от 25.03.2011 № 33н
		К4 – кассовые расходы в 4 квартале отчетного финансового года;	руб.
		Кср – средний объем за 1-3 квартал отчетного финансового года	руб.
23.	Р.6	Просроченная задолженность по расчетам с поставщиками и подрядчиками (за исключением задолженности по социальной помощи населению)	%	год/ квартал	Р.6 = (Zпост/Ки)*100%	Сведения учреждения по утвержденным формам
		Zпост – объем просроченной кредиторской задолженности по расчетам с поставщиками (за исключением задолженности по социальной помощи населению) по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным периодом	руб.
		Ки – кассовое исполнение расходов в отчетном периоде	руб.
24.	Р.7	Просроченная задолженность по расчетам по платежам в бюджеты	%	год/ квартал	Р.7= (Zбюдж/Ки)*100%	сведения учреждения по утвержденным формам
		Zбюдж – объем просроченной кредиторской задолженности по платежам в бюджеты по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным периодом	руб.

_______________________________________

Приложение № 2 к Методике оценки эффективности деятельности государственных учреждений по оказанию государственных услуг (исполнению государственных функций, выполнению работ), качества услуг (функций, работ), финансового менеджмента и стимулирования руководителей государственных учреждений в повышении эффективности деятельности по оказанию государственных услуг (исполнению государственных функций, выполнению работ), качества услуг (функций, работ) и финансового менеджмента