Постановление Правительства Тульской области от 28.05.2015 № 248

ПРАВИТЕЛЬСТВО ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28.05.2015 № 248

О внесении изменения в постановление правительства Тульской области от 19.11.2013 № 637 «Об утверждении государственной программы Тульской области «Развитие образования Тульской области»

В соответствии со статьей 34 Устава (Основного Закона) Тульской области правительство Тульской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление правительства Тульской области от 19.11.2013 № 637 «Об утверждении государственной программы Тульской области «Развитие образования Тульской области» следующее изменение:

приложение к постановлению изложить в новой редакции (приложение).

2. Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Первый заместитель губернатора Тульской области – председатель правительства Тульской области

Ю.М. Андрианов

	Приложение к постановлению правительства Тульской области
	от 28.05.2015	№ 248
	Приложение к постановлению правительства Тульской области
	от 19.11.2013	№ 637

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

«РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ»

ПАСПОРТ

государственной программы «Развитие образования Тульской области»

Ответственный исполнитель программы	Министерство образования Тульской области
Соисполнители программы	Министерство здравоохранения Тульской области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области, министерство культуры и туризма Тульской области, министерство труда и социальной защиты Тульской области, комитет Тульской области по спорту и молодежной политике, государственные организации, подведомственные министерству образования Тульской области (далее – ГО ТО) (по согласованию), государственное учреждение капитального строительства «ТулоблУКС» (по согласованию), администрации муниципальных районов (городских округов) Тульской области (по согласованию), муниципальное учреждение «Управление капитального строительства город Новомосковск» (по согласованию)
Программно-целевые инструменты программы	Подпрограмма 1 «Развитие дошкольного образования Тульской области»; подпрограмма 2 «Развитие общего образования Тульской области»; подпрограмма 3 «Развитие профессионального образования Тульской области»; подпрограмма 4 «Развитие дополнительного профессионального образования Тульской области»; подпрограмма 5 «Развитие дополнительного образования Тульской области»; подпрограмма 6 «Развитие архивного дела Тульской области»; подпрограмма 7 «Организация духовно-нравственного воспитания детей и молодежи Тульской области»; подпрограмма 8 «Обеспечение реализации государственной программы»
Цели программы	Повышение качества и доступности образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям граждан Тульской области
Задачи программы	Реализация в необходимом объеме образовательных программ дошкольного образования, повышение качества дошкольного образования; создание дополнительных мест в образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования, ликвидация очередности детей в возрасте от 3 до 7 лет в образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования; доведение уровня средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных организаций (далее – ДОО) до уровня средней заработной платы в сфере общего образования по Тульской области; совершенствование содержания и технологий общего образования; создание условий для полноценного включения в образовательное пространство и успешной социализации всех категорий обучающихся организаций общего образования; повышение уровня оплаты труда педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций общего образования; обеспечение качественных условий обучения; развитие региональной системы материальной поддержки педагогических работников образовательных организаций, расположенных на территории Тульской области; создание условий для повышения доступности и качества среднего профессионального образования; повышение конкурентоспособности, профессиональной компетентности выпускников государственных профессиональных образовательных организаций Тульской области (далее – ГПОО ТО) и создание условий для их социальной мобильности; повышение уровня оплаты труда педагогических работников среднего профессионального образования; обеспечение полномочий Тульской области по повышению квалификации педагогических работников; обеспечение полномочий Тульской области по обучению, переподготовке и повышению квалификации должностных лиц работников гражданской обороны и областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах и других сферах деятельности, связанных с обеспечением безопасности населения; обеспечение организационно-методического, информационного, просветительского и кадрового сопровождения процесса поддержки российской культуры и русского языка как общенационального достояния народов Российской Федерации в рамках внедрения федеральных государственных образовательных стандартов нового поколения (далее – ФГОС); создание условий для полноценного включения в образовательное пространство и успешной социализации всех категорий обучающихся образовательных организаций дополнительного образования детей; укрепление материально-технической базы образовательных организаций в целях развития инфраструктуры образовательных организаций и повышения качества условий обучения; обеспечение нормативных условий хранения, устойчивого комплектования, учета и всестороннего использования документов архивного фонда Тульской области и других архивных документов; обеспечение организационно-методического, информационно-просветительского и кадрового сопровождения процесса духовно-нравственного воспитания детей и молодежи; формирование духовно-нравственных качеств личности, способной противостоять негативным факторам современного общества и выстраивать свою жизнь на основе традиционных российских духовно-нравственных ценностях; обеспечение информационной открытости деятельности министерства образования Тульской области по реализации государственной программы Тульской области «Развитие образования Тульской области» (далее – Программа); обеспечение функционирования ГО ТО в соответствии с нормативными требованиями; создание условий для реализации законодательно закрепленных прав обучающихся и работников образования; осуществление полномочий Российской Федерации в сфере образования, переданных для осуществления министерством образования Тульской области
Показатели программы	Охват детей дошкольными образовательными организациями (отношение численности детей в возрасте от 0 до 3 лет, посещающих дошкольные образовательные организации, к общей численности детей в возрасте от 0 до 3 лет); доступность дошкольного образования (отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования); удельный вес численности детей частных дошкольных образовательных организаций в общей численности детей дошкольных образовательных организаций; численность детей дошкольных образовательных организаций, приходящихся на одного педагогического работника; количество дополнительных мест для детей дошкольного возраста, созданных в образовательных организациях различных типов; отношение средней заработной платы педагогических работников ДОО к средней заработной плате в сфере общего образования по Тульской области; доля выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, не сдавших единый государственный экзамен (далее - ЕГЭ), в общей численности выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций; доля выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, не получивших аттестат о среднем общем образовании; отношение среднего балла ЕГЭ (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10 процентах школ с лучшими результатами ЕГЭ к среднему баллу ЕГЭ (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10 процентах школ с худшими результатами ЕГЭ; число обучающихся в расчете на одного педагогического работника общего образования; доля обучающихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по программам общего образования; доля обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях; отношение средней заработной платы педагогических работников образовательных организаций общего образования к средней заработной плате по Тульской области; доля обучающихся государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, в общей численности обучающихся; процент молодых учителей, получивших ипотечный кредит (заём) в текущем году, от общей численности молодых учителей, желающих получить ипотечный кредит (заём); процент молодых учителей, улучшивших жилищные условия за счет ипотечного кредита (займа) в текущем году, от общей численности молодых учителей, улучшивших жилищные условия в рамках реализации других программ в текущем году; доля ГПОО ТО, материально-техническая база которых обновлена; доля образовательных организаций среднего профессионального образования, здания которых приспособлены для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья, в общем числе соответствующих организаций; доля организаций профессионального образования, внедривших новые программы и модели профессионального образования, разработанные в рамках подпрограммы, в общем количестве организаций профессионального образования в Тульской области; численность студентов, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования, в расчете на одного работника, замещающего должности преподавателей и (или) мастеров производственного обучения; число созданных многофункциональных центров прикладных квалификаций; доля выпускников ГПОО ТО, прошедших сертификацию качества подготовки; доля выпускников ГПОО ТО очной формы обучения, трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности (профессии); доля студентов, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования, заключивших договоры о целевом обучении с организациями химической промышленности; отношение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных организаций среднего профессионального образования к средней заработной плате по Тульской области; численность педагогических работников, прошедших повышение квалификации; численность работников гражданской обороны, прошедших повышение квалификации; численность учителей русского языка, прошедших повышение квалификации по проблемам введения ФГОС и поддержки российской культуры и русского языка как общенационального достояния народов Российской Федерации; доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам, в общей численности детей этого возраста; удельный вес численности детей, занимающихся в кружках, организованных на базе дневных общеобразовательных организаций, в общей численности обучающихся в дневных общеобразовательных организациях; удельный вес численности детей, занимающихся в спортивных кружках, организованных на базе дневных общеобразовательных организаций, в общей численности обучающихся в дневных общеобразовательных организациях; удельный вес численности детей, занимающихся в организациях дополнительного образования спортивно-технической направленности, в общей численности детей в возрасте 5-18 лет; доля МОО дополнительного образования детей, материально-техническая база которых обновлена, в общем количестве таких организаций; доля ГОО ДОД ТО, материально-техническая база которых обновлена, в общем количестве таких организаций; доля площадей помещений государственного архива, оснащенных современными системами пожарной сигнализации; число пользователей архивной информации; количество информационных мероприятий с использованием архивных документов; численность педагогических работников, прошедших повышение квалификации по тематике духовно-нравственного воспитания; количество участников массовых мероприятий в сфере духовно-нравственного воспитания детей и молодежи; доля нормативных правовых и инструктивно-методических документов, разработанных в рамках Программы, к которым предоставлен доступ в сети Интернет, в общем числе таких документов, разработанных в рамках Программы; наличие при министерстве образования Тульской области общественного совета, участвующего в обсуждении практики реализации мер государственной политики в сфере образования, организации независимой оценки качества образования; доля ГО ТО, в отношении которых осуществлено организационно-техническое и информационное сопровождение деятельности по эксплуатации и содержанию зданий и сооружений, оборудования, коммуникаций и сетей, организации пожарной безопасности, в общем числе таких организаций; количество мероприятий для обучающихся и работников сферы образования, организованных министерством образования Тульской области и ГО ТО; коэффициент обновления основных фондов; рост реальной заработной платы относительно уровня 2011 года; доля проведенных плановых проверок в общем количестве запланированных проверок; доля исполнения (рассмотрения) заявлений о предоставлении (переоформлении) лицензии на осуществление образовательной деятельности; доля исполнения (рассмотрения) заявлений о выдачи (переоформлении) свидетельства о государственной аккредитации образовательной деятельности; доля исполнения (рассмотрения) заявлений о подтверждении документов об образовании и (или) о квалификации
Этапы и сроки реализации программы	Программа реализуется в один этап с 2014 по 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований программы	Общий объем финансирования Программы составляет 112910094,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 16060397,7 тыс. рублей; 2015 год - 14214187,6 тыс. рублей; 2016 год - 15966126,0 тыс. рублей; 2017 год - 16676761,4 тыс. рублей; 2018 год - 16664207,3 тыс. рублей; 2019 год - 16664207,3 тыс. рублей; 2020 год - 16664207,3 тыс. рублей; из них: средства федерального бюджета - 906187,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 591805,9 тыс. рублей; 2015 год - 290220,9 тыс. рублей; 2016 год - 11606,9 тыс. рублей; 2017 год - 12554,1 тыс. рублей; средства бюджета Тульской области - 111598749,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 15326414,3 тыс. рублей; 2015 год - 13660987,0 тыс. рублей; 2016 год - 15954519,1 тыс. рублей; 2017 год - 16664207,3 тыс. рублей; 2018 год - 16664207,3 тыс. рублей; 2019 год - 16664207,3 тыс. рублей; 2020 год - 16664207,3 тыс. рублей; средства местных бюджетов - 405157,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 142177,5 тыс. рублей; 2015 год - 262979,7 тыс. рублей, из них: подпрограмма 1 «Развитие дошкольного образования Тульской области»: общий объем финансирования подпрограммы составляет 33214065,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 4579060,7 тыс. рублей; 2015 год - 4241900,6 тыс. рублей; 2016 год - 4637205,4 тыс. рублей; 2017 год - 4938974,7 тыс. рублей; 2018 год - 4938974,7 тыс. рублей; 2019 год - 4938974,7 тыс. рублей; 2020 год - 4938974,7 тыс. рублей; из них: средства федерального бюджета - 745989,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 514848,0 тыс. рублей; 2015 год - 231141,4 тыс. рублей; средства бюджета Тульской области - 32118419,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 3962588,8 тыс. рублей; 2015 год - 3762726,5 тыс. рублей; 2016 год - 4637205,4 тыс. рублей; 2017 год - 4938974,7 тыс. рублей; 2018 год - 4938974,7 тыс. рублей; 2019 год - 4938974,7 тыс. рублей; 2020 год - 4938974,7 тыс. рублей; средства местных бюджетов - 349656,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 101623,9 тыс. рублей; 2015 год - 248032,7 тыс. рублей; подпрограмма 2 «Развитие общего образования Тульской области»: общий объем финансирования подпрограммы составляет 63054459,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 9220548,4 тыс. рублей; 2015 год - 7753076,0 тыс. рублей; 2016 год - 9021080,3 тыс. рублей; 2017 год - 9264938,8 тыс. рублей; 2018 год - 9264938,8 тыс. рублей; 2019 год - 9264938,8 тыс. рублей; 2020 год - 9264938,8 тыс. рублей; из них: средства федерального бюджета - 44881,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 36462,9 тыс. рублей; 2015 год - 8418,8 тыс. рублей; средства бюджета Тульской области - 62955014,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 9144468,5 тыс. рублей; 2015 год - 7729710,2 тыс. рублей; 2016 год - 9021080,3 тыс. рублей; 2017 год - 9264938,8 тыс. рублей; 2018 год - 9264938,8 тыс. рублей; 2019 год - 9264938,8 тыс. рублей; 2020 год - 9264938,8 тыс. рублей; средства местных бюджетов - 54564,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 39617,0 тыс. рублей; 2015 год - 14947,0 тыс. рублей; подпрограмма 3 «Развитие профессионального образования Тульской области»: общий объем финансирования подпрограммы составляет 13778701,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 1851686,7 тыс. рублей; 2015 год - 1813569,4 тыс. рублей; 2016 год - 1896632,1 тыс. рублей; 2017 год - 2054203,3 тыс. рублей; 2018 год - 2054203,3 тыс. рублей; 2019 год - 2054203,3 тыс. рублей; 2020 год - 2054203,3 тыс. рублей; из них: средства федерального бюджета - 79302,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 40495,0 тыс. рублей; 2015 год - 38807,3 тыс. рублей; средства бюджета Тульской области - 13699399,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 1811191,7 тыс. рублей; 2015 год - 1774762,1 тыс. рублей; 2016 год - 1896632,1 тыс. рублей; 2017 год - 2054203,3 тыс. рублей; 2018 год - 2054203,3 тыс. рублей; 2019 год - 2054203,3 тыс. рублей; 2020 год - 2054203,3 тыс. рублей; подпрограмма 4 «Развитие дополнительного профессионального образования Тульской области»: общий объем финансирования подпрограммы из бюджета Тульской области составляет 702955,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 102066,4 тыс. рублей; 2015 год - 96875,2 тыс. рублей; 2016 год - 100775,1 тыс. рублей; 2017 год - 100809,7 тыс. рублей; 2018 год - 100809,7 тыс. рублей; 2019 год - 100809,7 тыс. рублей; 2020 год - 100809,7 тыс. рублей; подпрограмма 5 «Развитие дополнительного образования Тульской области»: общий объем финансирования подпрограммы составляет 363659,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 53865,5 тыс. рублей; 2015 год - 44489,3 тыс. рублей; 2016 год - 48189,6 тыс. рублей; 2017 год - 54278,8 тыс. рублей; 2018 год - 54278,8 тыс. рублей; 2019 год - 54278,8 тыс. рублей; 2020 год - 54278,8 тыс. рублей; из них: средства бюджета Тульской области - 362723,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 52928,9 тыс. рублей; 2015 год - 44489,3 тыс. рублей; 2016 год - 48189,6 тыс. рублей; 2017 год - 54278,8 тыс. рублей; 2018 год - 54278,8 тыс. рублей; 2019 год - 54278,8 тыс. рублей; 2020 год - 54278,8 тыс. рублей; средства местных бюджетов - 936,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 936,6 тыс. рублей; подпрограмма 6 «Развитие архивного дела Тульской области»: общий объем финансирования подпрограммы из бюджета Тульской области составляет 54924,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 54924,6 тыс. рублей; подпрограмма 7 «Организация духовно-нравственного воспитания детей и молодежи Тульской области»: общий объем финансирования подпрограммы из бюджета Тульской области составляет 694,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 182,2 тыс. рублей; 2015 год - 100,0 тыс. рублей; 2016 год - 92,5 тыс. рублей; 2017 год - 80,0 тыс. рублей; 2018 год - 80,0 тыс. рублей; 2019 год - 80,0 тыс. рублей; 2020 год - 80,0 тыс. рублей; подпрограмма 8 «Обеспечение реализации государственной программы»: общий объем финансирования подпрограммы составляет 1740633,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 198063,2 тыс. рублей; 2015 год - 264177,1 тыс. рублей; 2016 год - 262151,0 тыс. рублей; 2017 год - 263476,1 тыс. рублей; 2018 год - 250922,0 тыс. рублей; 2019 год - 250922,0 тыс. рублей; 2020 год - 250922,0 тыс. рублей, из них: средства федерального бюджета - 36014,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 11853,4 тыс. рублей; 2016 год - 11606,9 тыс. рублей; 2017 год - 12554,1 тыс. рублей; средства бюджета Тульской области - 1704619,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 198063,2 тыс. рублей; 2015 год - 252323,7 тыс. рублей; 2016 год - 250544,1 тыс. рублей; 2017 год - 250922,0 тыс. рублей; 2018 год - 250922,0 тыс. рублей; 2019 год - 250922,0 тыс. рублей; 2020 год - 250922,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации программы	Увеличение охвата детей дошкольными образовательными организациями (отношение численности детей в возрасте от 0 до 3 лет, посещающих дошкольные образовательные организации, к общей численности детей в возрасте от 0 до 3 лет), с 23,2% до 24,5%; повышение доступности дошкольного образования (отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования), с 87% до 100%; увеличение удельного веса численности детей частных дошкольных образовательных организаций в общей численности детей дошкольных образовательных организаций, с 0,1% до 0,35%; увеличение численности детей дошкольных образовательных организаций, приходящихся на одного педагогического работника, с 11,1 до 12 человек; создание дополнительных мест для детей дошкольного возраста в образовательных организациях различных типов, с 6258 мест до 7825 мест; повышение средней заработной платы педагогических работников ДОО до средней заработной платы в сфере общего образования по Тульской области, до 100%; уменьшение доли выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, не сдавших ЕГЭ, в общей численности выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, с 3,4% до 3,1%; уменьшение доли выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, не получивших аттестат о среднем общем образовании, с 5,82% до 1,5%; снижение значения отношения среднего балла ЕГЭ (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10 процентах школ с лучшими результатами ЕГЭ к среднему баллу ЕГЭ (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10 процентах школ с худшими результатами ЕГЭ, с 2,29% до 1,7%; увеличение числа обучающихся в расчете на одного педагогического работника общего образования, с 11,5% до 12,7%; увеличение доли обучающихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по программам общего образования, с 35% до 50%; увеличение доли обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях, с 94,7% до 99,7%; повышение средней заработной платы педагогических работников образовательных организаций общего образования до средней заработной платы Тульской области, до 100%; увеличение доли обучающихся государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, в общей численности обучающихся, с 80% до 100%; увеличение процента молодых учителей, получивших ипотечный кредит (заём) в текущем году, от общей численности молодых учителей, желающих получить ипотечный кредит (заём), с 67% до 100 %; увеличение процента молодых учителей, улучшивших жилищные условия за счет ипотечного кредита (займа) в текущем году, от общей численности молодых учителей, улучшивших жилищные условия в рамках реализации других программ в текущем году, с 24% до 40%; увеличение доли ГПОО ТО, материально-техническая база которых обновлена, с 25% до 55%; увеличение доли образовательных организаций среднего профессионального образования, здания которых приспособлены для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья, в общем числе соответствующих организаций, с 2% до 25%; увеличение доли организаций профессионального образования, внедривших новые программы и модели профессионального образования, разработанные в рамках подпрограммы, в общем количестве организаций профессионального образования в Тульской области, с 0% до 40%; увеличение численности студентов, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования, в расчете на одного работника, замещающего должности преподавателей и (или) мастеров производственного обучения, с 12,5 до 13,8 человек; увеличение числа созданных многофункциональных центров прикладных квалификаций с 0 до 18 единиц; увеличение доли выпускников ГПОО ТО, прошедших сертификацию качества подготовки, с 0% до 40%; увеличение доли выпускников ГПОО ТО очной формы обучения, трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности (профессии), с 43,5% до 60%; увеличение доли студентов, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования, заключивших договоры о целевом обучении с организациями химической промышленности, с 25% до 55%; повышение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных организаций среднего профессионального образования до средней заработной платы по Тульской области с 75% до 100%; повышение квалификации не менее 33% педагогических работников Тульской области ежегодно; увеличение численности работников гражданской обороны, прошедших повышение квалификации, до 8000 человек в год; увеличение численности учителей русского языка, прошедших повышение квалификации по проблемам введения ФГОС и поддержки российской культуры и русского языка как общенационального достояния народов Российской Федерации до 350 человек в год; увеличение доли детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам, в общей численности детей этого возраста, с 54% до 75%; увеличение удельного веса численности детей, занимающихся в кружках, организованных на базе дневных общеобразовательных организаций, в общей численности обучающихся в дневных общеобразовательных организациях, с 0% до 65%; увеличение удельного веса численности детей, занимающихся в спортивных кружках, организованных на базе дневных общеобразовательных организаций, в общей численности обучающихся в дневных общеобразовательных организациях, с 0% до 49%; увеличение удельного веса численности детей, занимающихся в организациях дополнительного образования спортивно-технической направленности, в общей численности детей в возрасте 5-18 лет, с 0% до 2%; увеличение доли МОО дополнительного образования детей, материально-техническая база которых обновлена, с 39% до 55%; увеличение доли ГОО ДОД ТО, материально-техническая база которых обновлена, до 100%; увеличение доли площадей помещений государственного архива, оснащенных современными системами пожарной сигнализации, с 30% до 36%; увеличение числа пользователей архивной информацией до 10100 человек; увеличение количества информационных мероприятий с использованием архивных документов на 9 единиц; повышение квалификации педагогических работников по тематике духовно-нравственного воспитания не менее 40 человек в год; охват не менее 2 тысяч человек в год массовыми мероприятиями в сфере духовно-нравственного воспитания детей и молодежи; обеспечение доступа в сети Интернет к 100% нормативных правовых и инструктивно-методических документов, разработанных в рамках Программы; наличие при министерстве образования Тульской области общественного совета, участвующего в обсуждении практики реализации мер государственной политики в сфере образования, организации независимой оценки качества образования, 1 единица; увеличение доли ГО ТО, в отношении которых осуществлено организационно-техническое и информационное сопровождение деятельности по эксплуатации и содержанию зданий и сооружений, оборудования, коммуникаций и сетей, организации пожарной безопасности, в общем числе таких организаций, до 100%; проведение не менее 18 мероприятий в год для обучающихся и работников сферы образования, организованных министерством образования Тульской области и ГО ТО; повышение коэффициента обновления основных фондов до 1,4%; рост реальной заработной платы относительно уровня 2011 года до 240,8%; сохранение доли проведенных плановых проверок в общем количестве запланированных проверок на уровне 100%; сохранение доли исполнения (рассмотрения) заявлений о предоставлении (переоформлении) лицензии на осуществление образовательной деятельности на уровне 100%; сохранение доли исполнения (рассмотрения) заявлений о выдачи (переоформлении) свидетельства о государственной аккредитации образовательной деятельности на уровне 100%; сохранение доли исполнения (рассмотрения) заявлений о подтверждении документов об образовании и (или) о квалификации на уровне 100%

1. Характеристика текущего состояния, основные показатели, основные проблемы сферы образования Тульской области

В Тульской области по состоянию на 1 августа 2013 года насчитывалось 1389 образовательных организаций различных типов и форм собственности, 1211 из которых являлись муниципальными, 123 – государственными, находящимися в ведении Тульской области, 34 – негосударственными, 21 – государственными федерального подчинения.

По ведомственной подчиненности государственные и муниципальные образовательные организации распределяются следующим образом:

1246 – образование;

48 – культура;

33 – спорт и молодежная политика;

4 – здравоохранение;

2 – социальная защита.

Наибольшее число негосударственных образовательных организаций по-прежнему действует в сфере среднего и высшего профессионального образования, в сфере общего образования имеются 3 организации, созданные религиозными организациями, в 2013 году появился новый частный детский сад.

Общее число обучающихся на всех уровнях образования по состоянию на 1 августа 2013 года насчитывало более 247 тысяч человек (16% населения Тульской области), число работающих – около 49 тысяч человек (3,2% численности населения Тульской области).

По уровню реализуемых образовательных программ образовательные организации количественно ранжируются следующим образом:

общеобразовательные организации (590);

организации дошкольного образования (498);

организации дополнительного образования детей (153);

организации профессионального образования (103);

иные организации (дополнительного образования взрослых, психологические центры, межшкольные учебные комбинаты) (45).

В 2012-2013 годах были предприняты меры по развитию всех составляющих системы образования.

В результате реализации мероприятий долгосрочной целевой программы «Развитие дошкольного образования в Тульской области на 2011-2014 годы», утвержденной постановлением правительства Тульской области от 28.10.2011 № 50, за три последних года создано более 4 тысяч дополнительных мест, число детей, посещающих ДОО, увеличилось с 47,7 тысяч детей в 2011 году до 52 тысяч в текущем году. Новые места созданы не только в ДОО, но и в каждой десятой общеобразовательной организации.

В число 590 образовательных организаций, реализующих программы общего образования, входят как дневные общеобразовательные школы, так и вечерние (сменные), в том числе созданные в учреждениях исполнения наказаний, школы-интернаты, а также специальные (коррекционные) школы.

Имеющаяся сеть общеобразовательных организаций позволяет гарантированно получить общее образование гражданам с различными особенностями здоровья и жизненными обстоятельствами.

Возможность для творческого развития, профессионального самоопределения, рационального развивающего досуга детям в Тульской области предоставляют 153 образовательные организации дополнительного образования детей различной ведомственной подчиненности (76 – образование, 45 – культура, 32 – спорт и молодежная политика).

Сеть государственных организаций профессионального образования региона представлена 26 образовательными организациями начального профессионального образования, 41 – среднего профессионального и 9 – высшего профессионального образования с общим контингентом обучающихся более 70 тыс. человек.

Подробная характеристика дошкольного, общего, дополнительного и профессионального образования и перспектив их развития приведена ниже в соответствующих подпрограммах Программы.

В систему образования Тульской области помимо перечисленных типов образовательных организаций входят также образовательные организации дополнительного профессионального образования (2), дополнительного образования взрослых (13), образовательные организации для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (14), межшкольные учебные комбинаты (5).

Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории региона функционируют 6 детских домов, подведомственных министерству образования Тульской области.

В связи с вступлением в силу 1 сентября 2013 года Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», которым сокращен перечень типов образовательных организаций по сравнению с ранее действовавшим, правовой статус отдельных групп перечисленных выше образовательных организаций в 2014-2015 годах будет изменен (образовательные организации начального профессионального образования, образовательные организации для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, детские дома).

Объем бюджетных ассигнований на образование в расходной части консолидированного бюджета Тульской области ежегодно увеличивается: в 2011 году – 27,3%, в 2012 году – 28,4%, в 2013 году (план) – 28,9%, что позволяет решать задачи, стоящие перед отраслью. Объем финансового обеспечения расходов на образование вырос в 2012 году на 32,4% по сравнению с предыдущим годом. В течение 2011-2013 годов в Тульскую область на решение проблем образовательной отрасли поступили средства федерального бюджета в размере 1,858 млрд. рублей, причем 1,032 млрд. рублей из них – в рамках проекта модернизации региональных систем общего образования.

Основным программным инструментом для достижения целей и задач в сфере образования, определенных документами федерального и регионального уровня, в 2012 и 2013 годах явилась государственная программа Тульской области «Развитие образования Тульской области», утвержденная постановлением правительства Тульской области от 25.04.2012 № 157.

В указанную государственную программу были включены 5 долгосрочных целевых программ, ведомственная целевая программа «Предоставление государственных услуг в сфере образования на 2012-2016 годы», 21 основное мероприятие, направленное на исполнение расходных обязательств Тульской области, установленных федеральным и региональным законодательством.

В соответствии с указанной государственной программой было обеспечено предоставление населению полного перечня услуг в сфере образования, отнесенных к полномочиям Тульской области, своевременное перечисление субвенций органам местного самоуправления на реализацию переданных государственных полномочий, финансирование государственных образовательных организаций, подведомственных министерству образования Тульской области (далее – ГОО ТО), осуществлялись предусмотренные законодательством выплаты физическим лицам (учащимся и студентам, работникам образовательных организаций, родителям).

В государственной программе Тульской области «Развитие образования Тульской области» были обозначены проблемы, сдерживающие развитие сферы образования Тульской области и препятствующие интенсивному развитию экономики региона в целом. Министерством образования Тульской области и органами местного самоуправления Тульской области, осуществляющими управление в системе образования, велась работа по всем проблемным направлениям.

В 2013 году была полностью решена проблема организации подвоза детей в общеобразовательные организации. Существенно повысился уровень оплаты труда работников образовательных организаций. В 2013 году были приобретены учебники для всех учащихся общеобразовательных организаций.

Особое внимание в 2012-2013 годах было уделено модернизации материальной базы образовательных организаций различных типов. На это были направлены значительно большие по сравнению с предыдущими годами средства, результаты подробно описаны ниже в соответствующих подпрограммах.

Значительные усилия были предприняты по созданию дополнительных мест в ДОО, однако, ликвидация очереди в них остается одной из главных задач системы образования.

В качестве главной проблемы профессионального образования в государственной программе Тульской области «Развитие образования Тульской области» была отмечена низкая конкурентоспособность выпускников организаций начального и среднего профессионального образования на рынке труда, а также дисбаланс между объективным спросом на определенные категории специалистов и формируемым ГО ТО предложением по их подготовке.

Министерством образования Тульской области была проведена работа по оптимизации направлений подготовки обучающихся в образовательные организации профессионального образования (в том числе путем формирования регионального заказа на их подготовку), реструктуризации сети образовательных организаций.

Сохраняющийся в Тульской области дефицит квалифицированных рабочих кадров обусловлен не только недостаточно оперативным реагированием системы образования на потребности рынка труда, но и в значительной степени – противоречием между ожиданиями выпускников профессиональных образовательных организаций и предлагаемыми работодателями условиями труда.

Масштабы проявления отклоняющегося поведения детей и молодежи в последние два года радикально не сократились, в связи с чем в программу включена подпрограмма «Организация духовно-нравственного воспитания детей и молодежи Тульской области».

Таким образом, наиболее актуальными проблемами сферы образования Тульской области являются следующие:

дефицит мест в муниципальных образовательных организациях дошкольного образования;

необходимость дальнейшей модернизации материально-технических ресурсов образовательных организаций для обеспечения современных требований к условиям осуществления образовательного процесса;

противоречие между потребностями экономики и социальной сферы Тульской области в подготовке квалифицированных рабочих и образовательными намерениями молодежи;

сохранение тенденции увеличения численности педагогических работников образовательных организаций пенсионного и предпенсионного возраста;

необходимость создания дополнительных условий для воспитания и социализации молодежи, в том числе лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Развитие сферы образования в 2014-2020 годах, в том числе и решение указанных выше проблем, будет обеспечиваться реализацией Программы, а также Планом мероприятий («дорожной картой») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования в Тульской области», утвержденным распоряжением правительства Тульской области от 18.04.2013 № 478-р и рассчитанным на период до 2018 года.

Ресурсы Программы будут направлены на обеспечение функционирования и развитие ГО ТО и органов местного самоуправления Тульской области, осуществляющих управление в сфере образования.

2. Цели и задачи государственной программы, прогноз

развития сферы образования Тульской области,

прогноз конечных результатов государственной программы

Цели Программы – повышение качества и доступности образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям граждан Тульской области.

Задачи Программы:

реализация в необходимом объеме образовательных программ дошкольного образования, повышение качества дошкольного образования;

создание дополнительных мест в образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования, ликвидация очередности детей в возрасте от 3 до 7 лет в образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования;

доведение уровня средней заработной платы педагогических работников ДОО до уровня средней заработной платы в сфере общего образования по Тульской области;

совершенствование содержания и технологий общего образования;

создание условий для полноценного включения в образовательное пространство и успешной социализации всех категорий обучающихся организаций общего образования;

повышение уровня оплаты труда педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций общего образования;

обеспечение качественных условий обучения;

развитие региональной системы материальной поддержки педагогических работников образовательных организаций, расположенных на территории Тульской области;

создание условий для повышения доступности и качества среднего профессионального образования;

повышение конкурентоспособности, профессиональной компетентности выпускников ГПОО ТО и создание условий для их социальной мобильности;

повышение уровня оплаты труда педагогических работников среднего профессионального образования;

обеспечение полномочий Тульской области по повышению квалификации педагогических работников;

обеспечение полномочий Тульской области по обучению, переподготовке и повышению квалификации должностных лиц работников гражданской обороны и областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах и других сферах деятельности, связанных с обеспечением безопасности населения;

обеспечение организационно-методического, информационного, просветительского и кадрового сопровождения процесса поддержки российской культуры и русского языка как общенационального достояния народов Российской Федерации в рамках внедрения ФГОС;

создание условий для полноценного включения в образовательное пространство и успешной социализации всех категорий обучающихся образовательных организаций дополнительного образования детей;

укрепление материально-технической базы образовательных организаций в целях развития инфраструктуры образовательных организаций и повышения качества условий обучения;

обеспечение нормативных условий хранения, устойчивого комплектования, учета и всестороннего использования документов архивного фонда Тульской области и других архивных документов;

обеспечение организационно-методического, информационно-просветительского и кадрового сопровождения процесса духовно-нравственного воспитания детей и молодежи;

формирование духовно-нравственных качеств личности, способной противостоять негативным факторам современного общества и выстраивать свою жизнь на основе традиционных российских духовно-нравственных ценностях;

обеспечение информационной открытости деятельности министерства образования Тульской области по реализации Программы;

обеспечение функционирования ГО ТО в соответствии с нормативными требованиями;

создание условий для реализации законодательно закрепленных прав обучающихся и работников образования;

осуществление полномочий Российской Федерации в сфере образования, переданных для осуществления министерством образования Тульской области.

В результате реализации Программы предполагается:

увеличение охвата детей дошкольными образовательными организациями (отношение численности детей в возрасте от 0 до 3 лет, посещающих дошкольные образовательные организации, к общей численности детей в возрасте от 0 до 3 лет), с 23,2% до 24,5%;

повышение доступности дошкольного образования (отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования), с 87% до 100%;

увеличение удельного веса численности детей частных дошкольных образовательных организаций в общей численности детей дошкольных образовательных организаций, с 0,1% до 0,35%;

увеличение численности детей дошкольных образовательных организаций, приходящихся на одного педагогического работника, с 11,1 до 12 человек;

создание дополнительных мест для детей дошкольного возраста в образовательных организациях различных типов, с 6258 мест до 7825 мест;

повышение средней заработной платы педагогических работников ДОО до средней заработной платы в сфере общего образования по Тульской области, до 100%;

уменьшение доли выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, не сдавших ЕГЭ, в общей численности выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, с 3,4% до 3,1%;

уменьшение доли выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, не получивших аттестат о среднем общем образовании, с 5,82% до 1,5%;

снижение значения отношения среднего балла ЕГЭ (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10 процентах школ с лучшими результатами ЕГЭ к среднему баллу ЕГЭ (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10 процентах школ с худшими результатами ЕГЭ, с 2,29% до 1,7%;

увеличение числа обучающихся в расчете на одного педагогического работника общего образования с 11,5% до 12,7%;

увеличение доли обучающихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по программам общего образования, с 35% до 50%;

увеличение доли обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях, с 94,7% до 99,7%;

повышение средней заработной платы педагогических работников образовательных организаций общего образования до средней заработной платы Тульской области до 100%;

увеличение доли обучающихся государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, в общей численности обучающихся, с 80% до 100%;

увеличение процента молодых учителей, получивших ипотечный кредит (заём) в текущем году, от общей численности молодых учителей, желающих получить ипотечный кредит (заём), с 67% до 100 %;

увеличение процента молодых учителей, улучшивших жилищные условия за счет ипотечного кредита (займа) в текущем году, от общей численности молодых учителей, улучшивших жилищные условия в рамках реализации других программ в текущем году, с 24% до 40%;

увеличение доли ГПОО ТО, материально-техническая база которых обновлена, с 25% до 55%;

увеличение доли образовательных организаций среднего профессионального образования, здания которых приспособлены для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья, в общем числе соответствующих организаций, с 2% до 25%;

увеличение доли организаций профессионального образования, внедривших новые программы и модели профессионального образования, разработанные в рамках подпрограммы, в общем количестве организаций профессионального образования в Тульской области, с 0% до 40%;

увеличение численности студентов, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования, в расчете на одного работника, замещающего должности преподавателей и (или) мастеров производственного обучения, с 12,5 до 13,8 человек;

увеличение числа созданных многофункциональных центров прикладных квалификаций с 0 до 18 единиц;

увеличение доли выпускников ГПОО ТО, прошедших сертификацию качества подготовки, с 0% до 40%;

увеличение доли выпускников ГПОО ТО очной формы обучения, трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности (профессии), с 43,5% до 60%;

увеличение доли студентов, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования, заключивших договоры о целевом обучении с организациями химической промышленности, с 25% до 55%;

повышение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных организаций среднего профессионального образования до средней заработной платы по Тульской области с 75% до 100%;

повышение квалификации не менее 33% педагогических работников Тульской области ежегодно;

увеличение численности работников гражданской обороны, прошедших повышение квалификации до 8000 человек в год;

увеличение численности учителей русского языка, прошедших повышение квалификации по проблемам введения ФГОС и поддержки российской культуры и русского языка как общенационального достояния народов Российской Федерации до 350 человек в год;

увеличение доли детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам, в общей численности детей этого возраста, с 54% до 75%;

увеличение удельного веса численности детей, занимающихся в кружках, организованных на базе дневных общеобразовательных организаций, в общей численности обучающихся в дневных общеобразовательных организациях, с 0% до 65%;

увеличение удельного веса численности детей, занимающихся в спортивных кружках, организованных на базе дневных общеобразовательных организаций, в общей численности обучающихся в дневных общеобразовательных организациях, с 0% до 49%;

увеличение удельного веса численности детей, занимающихся в организациях дополнительного образования спортивно-технической направленности, в общей численности детей в возрасте 5-18 лет, с 0% до 2%;

увеличение доли МОО дополнительного образования детей, материально-техническая база которых обновлена, с 39% до 55%;

увеличение доли ГОО ДОД ТО, материально-техническая база которых обновлена, до 100%;

увеличение доли площадей помещений государственного архива, оснащенных современными системами пожарной сигнализации, с 30% до 36%;

увеличение числа пользователей архивной информацией до 10100 человек;

увеличение количества информационных мероприятий с использованием архивных документов на 9 единиц;

повышение квалификации педагогических работников по тематике духовно-нравственного воспитания не менее 40 человек в год;

охват не менее 2 тысяч человек в год массовыми мероприятиями в сфере духовно-нравственного воспитания детей и молодежи;

обеспечение доступа в сети Интернет к 100% нормативных правовых и инструктивно-методических документов, разработанных в рамках Программы;

наличие при министерстве образования Тульской области общественного совета, участвующего в обсуждении практики реализации мер государственной политики в сфере образования, организации независимой оценки качества образования, 1 единица;

увеличение доли ГО ТО, в отношении которых осуществлено организационно-техническое и информационное сопровождение деятельности по эксплуатации и содержанию зданий и сооружений, оборудования, коммуникаций и сетей, организации пожарной безопасности, в общем числе таких организаций, до 100%;

проведение не менее 18 мероприятий в год для обучающихся и работников сферы образования, организованных министерством образования Тульской области и ГО ТО;

повышение коэффициента обновления основных фондов до 1,4%;

рост реальной заработной платы относительно уровня 2011 года до 240,8%;

сохранение доли проведенных плановых проверок в общем количестве запланированных проверок на уровне 100%;

сохранение доли исполнения (рассмотрения) заявлений о предоставлении (переоформлении) лицензии на осуществление образовательной деятельности на уровне 100%;

сохранение доли исполнения (рассмотрения) заявлений о выдачи (переоформлении) свидетельства о государственной аккредитации образовательной деятельности на уровне 100%;

сохранение доли исполнения (рассмотрения) заявлений о подтверждении документов об образовании и (или) о квалификации на уровне 100%.

3. Этапы и сроки реализации государственной программы

Программа будет реализована в один этап с 2014 по 2020 годы.

4. Перечень основных мероприятий государственной программы

Основные мероприятия Программой не предусмотрены.

5. Основные меры правового регулирования

государственной программы

Реализация подпрограмм Программы осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Тульской области.

Достижение цели Программы будет обеспечено за счет применения следующих мер правового регулирования:

корректировка размера средств бюджета Тульской области, выделяемых муниципальным районам (городским округам) Тульской области на реализацию полномочий органов местного самоуправления управления муниципальных районов (городских округов) Тульской области в сфере образования;

уточнение государственных заданий ГО ТО в части показателей объема и качества предоставляемых государственных услуг и их финансового обеспечения;