Постановление Правительства Тульской области от 23.07.2015 № 343

* Средства, не являющиеся доходами бюджета Тульской области

9. Анализ рисков реализации государственной программы и описание мер управления рисками реализации государственной программы

Механизм реализации программы состоит в согласованном нормативно-правовом, финансовом и организационном обеспечении реализации комплекса предусматриваемых программой мероприятий на уровне органов государственной власти Тульской области и органов местного самоуправления муниципальных образований.

Финансовое обеспечение реализации программы заключается в ежегодном утверждении статей расходов бюджета Тульской области и местных бюджетов в соответствии с объемами финансирования, необходимыми для выполнения комплекса мероприятий по реализации программы.

Управление реализацией программы осуществляется ответственными исполнителями и включает в себя организационные мероприятия, обеспечивающие планирование, выполнение, корректировку и контроль исполнения предусмотренных программой мероприятий.

Организационное обеспечение реализации программы заключается в реализации взаимодействия органов государственной власти Тульской области и органов местного самоуправления.

Ответственный исполнитель организует размещение на сайте текста утвержденной программы, нормативных правовых актов по управлению реализацией программы и контролю за ее реализацией. Ответственный исполнитель ежегодно подводит итоги и, при необходимости, подготавливает проект постановления правительства Тульской области о внесении изменений в программу.

К рискам реализации государственной программы, которыми может управлять ответственный исполнитель, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:

1. Исполнительский риск, который связан с возникновением проблем в реализации государственной программы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности участников реализации государственной программы. Данный риск обусловлен значительным количеством участников реализации государственной программы. Реализация данного риска может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий государственной программы.

2. Организационный риск, который связан с несоответствием организационной инфраструктуры реализации государственной программы ее задачам, задержкой формирования соответствующих организационных систем к сроку начала реализации мероприятий государственной программы. Зависимость реализации мероприятий государственной программы от принятия необходимых организационных решений требует высокой эффективности координации их деятельности и отлаженных административных процедур для снижения данного риска. Реализация данного риска может привести к задержкам в реализации государственной программы, срыву сроков и результатов выполнения отдельных мероприятий.

3. Риск финансового обеспечения, который связан с финансированием государственной программы в неполном объеме, как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности государственной программы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от привлечения внебюджетных источников.

Для минимизации указанных рисков в ходе реализации государственной программы предусматривается создание эффективной системы управления на основе четкого распределения полномочий и ответственности исполнителей государственной программы, мониторинг выполнения государственной программы, регулярный анализ и, при необходимости, корректировка показателей и мероприятий государственной программы, перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов решения тактических задач.

	Приложение № 2 к постановлению правительства Тульской области
	от 23.07.2015	№ 343

ИЗМЕНЕНИЯ,

вносимые в постановление правительства Тульской области от 24.10.2013 № 574 «Об утверждении государственной программы Тульской области «Развитие научной и инновационной деятельности в Тульской области»

1. В преамбуле постановления цифру «34» заменить цифрой «48».

2. В приложении к постановлению:

а) слово «губернатор» в соответствующем падеже заменить словом «Губернатор» в соответствующем падеже;

б) графу 2 строки «Объемы бюджетных ассигнований программы» паспорта государственной программы Тульской области изложить в новой редакции:

«Общий объем финансирования программы составляет 274460 тыс. руб., из них:

2014 год – 10660 тыс. руб.;

2015 год – 6400 тыс. руб.;

2016 год – 15000 тыс. руб.;

2017 год – 15000 тыс. руб.;

2018 год – 75800 тыс. руб.;

2019 год – 75800 тыс.  руб.;

2020 год – 75800 тыс.  руб.;

средства федерального бюджета – 67150 тыс.  руб., из них:

2014 год – 1450 тыс.  руб.;

2015 год – 1200 тыс.  руб.;

2016 год – 1500 тыс.  руб.;

2017 год – 1500 тыс.  руб.;

2018 год – 20500 тыс.  руб.;

2019 год – 20500 тыс.  руб.;

2020 год – 20500 тыс.  руб.;

средства бюджета Тульской области – 207310 тыс.  руб., из них:

2014 год – 9210 тыс.  руб.;

2015 год – 5200   тыс.  руб.;

2016 год – 13500 тыс.  руб.;

2017 год – 13500 тыс.  руб.;

2018 год – 55300 тыс.  руб.;

2019 год – 55300 тыс.  руб.;

2020 год – 55300 тыс.  руб.»;

в) в графе 2 строки «Ожидаемые результаты реализации программы» паспорта государственной программы Тульской области:

абзац 3 изложить в новой редакции:

«обеспечить выполнение 14 НИР и ОКР в интересах Тульской области на общую сумму 117,4 млн. руб.;»;

г) в разделе 2:

абзац 13 изложить в новой редакции:

«обеспечить выполнение 14 НИР и ОКР в интересах Тульской области на общую сумму 117,4 млн. руб.;»;

д) раздел 5 изложить в новой редакции:

«5. Основные меры правового регулирования

В целях реализации государственной программы необходимо осуществить следующие мероприятия по разработке нормативных правовых актов Тульской области:

Направление мероприятия	Содержание мероприятия	Сроки	Исполнитель
Совершенствование законодательства Тульской области в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности	Разработка проекта закона Тульской области «О внесении изменений в Закон Тульской области от 2 февраля 1998 года № 73-ЗТО «Об осуществлении научной, научно-технической и инновационной деятельности на территории Тульской области»	IV квартал 2015 года	Министерство промышленности и топливно-энергетического комплекса Тульской области	»;

е) раздел 6 изложить в новой редакции:

«6. Текст основных мероприятий органов исполнительной власти Тульской области,

включенных в государственную программу

№ п/п	Наименование основного мероприятия	Краткое описание мероприятия	Расходы (тыс. руб.) по годам
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Законодательное определение приоритетных направлений научной, научно-технической и инновационной деятельности в Тульской области	Разработка проекта закона Тульской области о внесении изменений в Закон Тульской области от 2 февраля 1998 года № 73-ЗТО «Об осуществлении научной, научно-технической и инновационной деятельности на территории Тульской области»	-	-	-	-	-	-	-
2.	Присуждение грантов правительства Тульской области в сфере науки и техники	Объявление ежегодного конкурса грантов правительства Тульской области. Формирование состава конкурсной комиссии. Организация рассмотрения конкурсной комиссией заявленных работ. Подведение итогов конкурса и выявление победителей. Заключение с победителями конкурса договоров на выполнение работ по гранту. Выплата грантов в соответствии с заключенными договорами	2000	-	2000	2000	4000	4000	4000
3.	Присуждение премий Тульской области в сфере науки и техники	Объявление ежегодных конкурсов на присуждение премий Тульской области в сфере науки и техники им. Б.С. Стечкина и К.Д. Ушинского. Формирование составов конкурсных комиссий. Организация рассмотрения конкурсными комиссиями заявленных работ. Подведение итогов конкурсов и выявление победителей. Выплата премий победителям	760	-	800	800	800	800	800
4.	Проведение ежегодных региональных конкурсов проектов в области фундаментальных исследований и гуманитарных наук совместно с Российским фондом фундаментальных исследований и Российским гуманитарным научным фондом	Ежегодный сбор заявок на предоставление грантов. Направление поступивших заявок в Российский фонд фундаментальных исследований (РФФИ) и Российский гуманитарный научный фонд (РГНФ) для окончательного отбора. Получение от РФФИ и РГНФ перечня работ, отобранных по итогам конкурса и рекомендованных для государственной поддержки. Заключение с победителями конкурса договоров на выполнение работ по гранту. Выплата грантов в соответствии с заключенными договорами. Направление в РФФИ и РГНФ документов, подтверждающих финансирование грантов со стороны Тульской области для осуществления финансирования из федерального бюджета	1450	1200	1500	1500	20500	20500	20500
5.	Размещение заказов на выполнение НИР и ОКР для государственных нужд Тульской области	Ежегодное размещение заказов на выполнение НИР и ОКР для государственных нужд Тульской области на конкурсной основе. Заключение договоров на выполнение работ с победителями конкурса. Финансирование договоров в установленном порядке	5000	4000	9200	9200	30000	30000	30000

ж) таблицу раздела 7 изложить в новой редакции:

	№ п/п	Наименование показателя	Ед. изме-рения		Значения показателей
					2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
	1	2	3		4	5	6	7	8	9	10
	1	Количество работ, заявленных на соискание грантов правительства Тульской области в сфере науки и техники	ед.		140	140	145	145	150	150	150
	2	Общая сумма присужденных грантов правительства Тульской области в сфере науки и техники за период действия программы	млн. руб.		2	4	6	10	14	18	22
	3	Количество работ, заявленных на соискание премий Тульской области в сфере науки и техники	ед.		6	8	8	8	10	10	10
	4	Общая сумма присужденных премий Тульской области в сфере науки и техники за период действия программы	млн. руб.		0,76	0,76	1,56	2,36	3,16	3,96	4,76
	5	Количество работ, заявленных на соискание грантов в области фундаментальных исследований и гуманитарных наук	ед.		70	70	75	75	80	80	85
	6	Общая сумма присужденных грантов в области фундаментальных исследований и гуманитарных наук за счет средств бюджета Тульской области за период действия программы	млн. руб.	1,45		2,65	4,15	5,65	26,15	46,65	67,15
	7	Суммарная стоимость НИР и ОКР, выполненных для государственных нужд Тульской области за период действия программы	млн. руб.	5		9	18,2	27,4	57,4	87,4	117,4
	8	Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом региональном продукте относительно уровня 2011 года	ед.	1,05		1,1	1,15	1,2	1,3	1,3	1,3
	9	Доля внутренних затрат на исследования и разработки в валовом региональном продукте	%	1		1,77	1,77	1,77	1,77	1,77	1,77
	10	Доля организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем количестве обследованных организаций	%	16,3		18,3	20,4	22,4	24,9	25,5	26	»;

з) в паспортах показателей №№ 1-10 раздела 7 текст «Штарков Евгений Сергеевич, главный советник отдела промышленной политики департамента промышленной политики министерства промышленности и топливно-энергетического комплекса Тульской области. Телефон: 71-75-95, доб. 30-14. E-mail:  [e-mail].» заменить текстом «Воробьев Алексей Юрьевич, заместитель начальника отдела промышленной политики департамента промышленной политики министерства промышленности и топливно-энергетического комплекса Тульской области. Телефон: 71-75-95, доб. 30-12. E-mail: [email protected].».

и) раздел 8 изложить в новой редакции:

«8. Ресурсное обеспечение государственной программы

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств бюджета Тульской области (тыс. руб.)

Статус	Наименование государственной программы, подпрограммы, мероприятия подпрограммы, региональной программы, основного мероприятия государственной программы	Ответственный исполнитель, соисполнители	Код бюджетной классификации				Расходы (тыс. руб.), годы
			ГРБС	Рз Пр	ЦСР	ВР	2014	2015	2016	2017		2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11		12	13	14
Государствен-ная программа	Развитие научной и инновационной деятельности в Тульской области	Всего		X	X	X	9210	5200	13500	13500		55300	55300	55300
		В том числе:
		правительство Тульской области					9210	5200	13500	13500		55300	55300	55300
Основное мероприятие 1	Законодательное определение приоритетных направлений научной, научно-технической и инновационной деятельности в Тульской области	Всего		X	X	X	–	–	–	–		–	–	–
		В том числе:
		министерство промышленности и топливно-энергетического комплекса Тульской области					–	–	–	–		–	–	–
Основное мероприятие 2	Присуждение грантов правительства Тульской области в сфере науки и техники	Всего		X	X	X	2000	-	2000	2000		4000	4000	4000
		В том числе: правительство Тульской области			1612361		2000	-	2000	2000	4000		4000	4000
Основное мероприятие 3	Присуждение премий Тульской области в сфере науки и техники	Всего		X	X	X	760	-	800	800		800	800	800
		В том числе:
		правительство Тульской области			1616086		760	-	800	800	800		800	800
Основное мероприятие 4	Проведение ежегодных региональных конкурсов проектов в области фундаментальных исследований и гуманитарных наук совместно с Российским фондом фундаментальных исследований и Российским гуманитарным научным фондом	Всего		X	X	X	1450	1200	1500	1500	20500		20500	20500
		В том числе:
		правительство Тульской области			1616162		1450	1200	1500	1500	20500		20500	20500
Основное мероприятие 5	Размещение заказов на выполнение НИР и ОКР для государственных нужд Тульской области	Всего		X	X	X	5000	4000	9200	9200	30000		30000	30000
		В том числе:
		правительство Тульской области					5000	4000	9200	9200	30000		30000	30000