Решение Тверской городской Думы г. Твери от 26.05.2011 № 122

     В ходе проверки КСП установлено,  что оборудование, приобретенное
за  счет  родительской  платы,  находится в наличии,  учтено в составе
основных средств Школы в  соответствии  с  Инструкцией  по  бюджетному
учету, утвержденной Приказом Минфина РФ от 30.12.2008 N 148н.
     Средства, полученные Школой за оказанные платные услуги,  а также
родительская  плата  в соответствии с действующим в проверяемый период
налоговым законодательством являлись объектом налогообложения.
     Согласно учетной  политике  Школы  на  2010  год  учет  доходов и
расходов осуществляется методом начисления.
     Реализация товаров   (работ,   услуг)  на  территории  Российской
Федерации согласно ст.  146 Налогового кодекса РФ признается  объектом
налогообложения НДС.
     Образовательные услуги,  предоставляемые Школой в  части  ведения
образовательной деятельности,  указанной в лицензии, не облагались НДС
на основании п.п.  14 п. 2 ст. 149 Налогового кодекса РФ: "не подлежат
налогообложению   НДС   услуги   в  сфере  образования  по  проведению
некоммерческими             образовательными             организациями
учебно-производственного  (по направлениям основного и дополнительного
образования,  указанным в лицензии) или воспитательного  процесса,  за
исключением  консультационных  услуг,  а также услуг по сдаче в аренду
помещений".
     В соответствии со ст. 247 главы 25 "Налог на прибыль организаций"
Налогового  кодекса  РФ  объектом   обложения   налогом   на   прибыль
организации   признается   прибыль,   полученная   налогоплательщиком.
Прибылью  являются  полученные  организацией  доходы,  уменьшенные  на
величину произведенных расходов.
     Школой в 2010 году были начислены доходы от предпринимательской и
иной  приносящей  доход деятельности на общую сумму 2763,2 тыс.  руб.;
расходы,  произведенные  за   счет   доходов   от   приносящей   доход
деятельности, составили 2428,9 тыс. руб.
     По данным отчета о финансовых результатах деятельности  Школы  за
2010  год  (стр.  292  гр.  5)  сумма  начисленного  налога на прибыль
составляла 13,5 тыс.  руб. Бухгалтерской справкой от 15.02.2011 (форма
0504833)  в  связи  с  перерасчетом налогооблагаемой базы по налогу на
прибыль был доначислен налог на прибыль за 2010  год  в  размере  59,2
тыс. руб.
     Общая сумма налога на прибыль,  начисленного Школой от приносящей
доход деятельности за 2010 год, составила 72,7 тыс. руб.

                              IV. Выводы

     1. В  проверяемый  период  оказание  платных услуг муниципальными
учреждениями города Твери,  подведомственными управлению по  культуре,
спорту   и  делам  молодежи  администрации  г.  Твери,  регулировалось
следующими нормативно-правовыми актами,  в частности:  для  учреждений
культуры:
     - Основами  законодательства   РФ   о   культуре,   утвержденными
Верховным Советом РФ от 09.10.1992 N 3612-1;
     - Положением  о  предоставлении  платных   услуг   муниципальными
учреждениями г.  Твери в сфере культуры,  физической культуры, спорта,
туризма и молодежной политики, утвержденным решением ТГД от 19.12.2000
N 39 (192); для учреждений дополнительного образования детей:
     - Законом РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании";
     - Положением   о   предоставлении  платных  услуг  муниципальными
учреждениями г.  Твери в сфере культуры,  физической культуры, спорта,
туризма и молодежной политики, утвержденным решением ТГД от 19.12.2000
N 39 (192);
     - Положением  о  предоставлении  платных (дополнительных) услуг в
муниципальных  образовательных  учреждениях  г.  Твери,   утвержденным
решением ТГД от 14.07.1999 N 114.
     2. В соответствии с п.  9 ст. 43 Устава города Твери (в ред. реш.
ТГД  от  03.12.2008  N  3)  правом  устанавливать  тарифы  на  услуги,
предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное
не предусмотрено федеральными законами,  наделена администрация города
Твери. Постановлением Главы администрации города Твери от 21.12.2005 N
5092  "О  наделении органов администрации города Твери полномочиями по
установлению   тарифов   на   услуги,    оказываемые    муниципальными
учреждениями" с 01.01.2006 передала полномочия по установлению тарифов
на услуги муниципальных учреждений органам администрации города Твери,
являющимся их учредителем.
     При этом  руководителям  органов  администрации   города   Твери,
являющимся  учредителями  муниципальных  учреждений,  необходимо  было
привести Положения об указанных органах  в  соответствие  с  настоящим
Положением.  До настоящего времени,  управление по культуре,  спорту и
делам молодежи администрации г.  Твери не  привело  в  соответствие  с
Постановлением  Главы  администрации  г.  Твери  от 21.12.2005 N 5092,
Положение  об  управлении  по  культуре,  спорту  и   делам   молодежи
администрации г. Твери, утвержденное Постановлением Главы города Твери
от 13.10.2003 N 2397 в части установления  полномочий  на  утверждение
тарифов   на   услуги,  оказываемые  подведомственными  муниципальными
учреждениями.  3.  В  муниципальных  правовых  актах,  действующих   в
проверяемый  период  и  регламентирующих  порядок  утверждения  цен  и
тарифов,  нет  единообразия  в  части   установления   полномочий   по
утверждению цен и тарифов в муниципальных учреждениях. Так, Положением
о предоставлении платных услуг муниципальными учреждениями г.  Твери в
сфере  культуры,  физической  культуры,  спорта,  туризма и молодежной
политики от 19.12.2000 N 39 (192) установлено,  что цены и  тарифы  на
платные   услуги   устанавливаются  администрацией  города  Твери  при
утверждении плана финансово-хозяйственной деятельности  Учреждения  на
очередной финансовый год.
     В то  же  время,  типовым   уставом   городского   муниципального
учреждения,  утвержденным в Приложении N 1 к решению ТГД от 02.07.1997
N 101 "О Положении  о  муниципальном  учреждении"  предусмотрено,  что
"учреждение  реализует  свою  продукцию,  работы,  услуги  по  ценам и
тарифам, утверждаемым учредителем" (п. 4.5).
     Кроме того,  Положение  от  19.12.2000  N  39  (192) противоречит
действующему законодательству в сфере культуры в части  полномочий  по
утверждению цен на платные услуги, оказываемые организациями культуры.
     В соответствии со ст.  52 Основ законодательства РФ о культуре  и
ст.  34  Постановления  Правительства  РФ  от  26.06.1995  N  609  "Об
утверждении  Положения  об  основах   хозяйственной   деятельности   и
финансирования  организаций  культуры  и искусства":  цены (тарифы) на
платные услуги  и  продукцию,  включая  цены  на  билеты,  организации
культуры устанавливают самостоятельно.
     4. В нарушение п.  2.2 Положения о предоставлении  платных  услуг
муниципальными  учреждениями  г.  Твери  в сфере культуры,  физической
культуры,  спорта,  туризма  и  молодежной   политики,   утвержденного
решением  ТГД  от  19.12.2000  N 39 (192),  форма договора на оказание
платных услуг,  применяемая проверенными Учреждениями,  не  утверждена
учредителем  -  управлением  по  культуре,  спорту  и  делам  молодежи
администрации г. Твери.
     5. В   ходе   проверки  установлено,  что  в  проверяемый  период
муниципальными учреждениями, являвшимися объектами настоящей проверки,
льготы  отдельным  категориям  лиц  по  оплате  за оказываемые платные
услуги утверждались локальными документами учреждений,  что  в  рамках
действующих нормативно-правовых актов выходило за рамки их полномочий.
     Статьей 52  Основ   законодательства   Российской   Федерации   о
культуре,  утвержденных ВС РФ от 09.10.1992 N 3612-1,  определено, что
при  организации  платных  мероприятий  организации   культуры   могут
устанавливать   льготы   для  детей  дошкольного  возраста,  учащихся,
инвалидов,  военнослужащих,  проходящих  военную  службу  по  призыву.
Порядок  установления  льгот  для организаций культуры,  находящихся в
ведении  органов  местного  самоуправления,  устанавливается  органами
местного самоуправления.
     Положение о   предоставлении   платных    услуг    муниципальными
учреждениями г.  Твери в сфере культуры,  физической культуры, спорта,
туризма и молодежной политики, утвержденное решением ТГД от 19.12.2000
N  39 (192) (в редакции,  действовавшей в проверяемый период) также не
предусматривало порядок установления льгот.
     Нормативно-правовой акт,  предусматривающий  Порядок установления
льгот  по  оплате  за  платные  услуги,   оказываемые   муниципальными
учреждениями, подведомственными управлению по культуре, спорту и делам
молодежи  администрации  г.  Твери,   в   проверяемый   период   также
отсутствовал.
     6. В проверяемый период в федеральных  законодательных  актах  не
существовало  нормы,  регламентирующей  взимание родительской платы за
образовательные услуги,  оказываемые в рамках основной образовательной
деятельности   и   финансируемые   за   счет  бюджетных  средств,  что
подтверждено  письмом  Министерства  образования  и  науки  Российской
Федерации   в  письме  от  26.03.2007  N  06-636  "Об  образовательных
учреждениях дополнительного образования детей".
     Возможным дополнительным   источником  финансирования  учреждений
дополнительного    образования     детей     согласно     действующему
законодательству,  могут  быть  добровольные  пожертвования  и целевые
взносы физических и юридических лиц.
     Справочно: Пунктом   8   ст.   41   Закона  РФ  "Об  образовании"
определено,  что возможными дополнительными источниками финансирования
образовательных учреждений могут служить средства,  полученные за счет
предоставления   платных   дополнительных   образовательных   и   иных
предусмотренных уставом образовательного учреждения услуг,  а также за
счет добровольных пожертвований и целевых взносов физических  и  (или)
юридических  лиц,  в том числе иностранных граждан и (или) иностранных
юридических лиц.
     7. В    проверяемый    период   в   городе   Твери   отсутствовал
нормативно-правой  акт,  обосновывающий  размер,  порядок  внесения  и
использования   платы   за   обучение   в   детских  школах  искусств,
художественных школах.
     В 2009 году, в отсутствие нормативно-правового акта города Твери,
обосновывающего размер,  порядок взимания  и  использования  платы  за
обучение в детских школах искусств,  как учредителем МОУ ДОД ДШИ N 2 -
управлением по культуре,  спорту и  делам  молодежи  администрации  г.
Твери,  так  и  Школой  (МОУ  ДОД  "ДШИ  N  2)  принимались документы,
устанавливающие размер платы за  обучение  в  Школе  на  2009  -  2010
учебный  год.  Так,  цены и тарифы на платные услуги МОУ ДОД "ДШИ N 2"
(родительская плата за обучение в МОУ ДОД "ДШИ N 2") на  2009  -  2010
учебный  год с 01.09.2009 утверждены Приказом учредителя от 18.09.2009
N 381, Приказом по школе от 30.08.2010 N 96-А.
     Постановлением Главы  администрации г.  Твери от 10.03.2011 N 333
"Об  установлении  размера  ежемесячной  платы  за  обучение  детей  в
муниципальных  образовательных учреждениях дополнительного образования
детей - детских школах искусств,  художественной  школе"  установлено,
что  с  01.01.2011  плата  за обучение в муниципальных образовательных
учреждениях  дополнительного  образования  детей  -   детских   школах
искусств - в размере не более 325 рублей, в художественной школе - 580
рублей.  Определены направления расходования платы за обучение,  также
установлены льготные категории лиц по плате за обучение.
     8. Администрация Тверской области в 2009 году  Постановлением  от
24.06.2009  N  262-па  "Об  оказании  платных  услуг,  предоставляемых
физическим и юридическим лицам государственными учреждениями  культуры
Тверской области" утвердила:
     - "Положение   об   оказании   платных   услуг,   предоставляемых
физическим  и юридическим лицам государственными учреждениями культуры
Тверской области";
     - "Примерный перечень платных услуг, предоставляемых физическим и
юридическим  лицам  государственными  учреждениями  культуры  Тверской
области" и рекомендовала органам местного самоуправления муниципальных
образований Тверской  области  принять  нормативные  правовые  акты  о
платных   услугах,  предоставляемых  физическим  и  юридическим  лицам
муниципальными   учреждениями   культуры   муниципальных   образований
     Тверской области, с учетом вышеназванного Положения.
     В проверяемый период в городе Твери такой нормативно-правовой акт
не был принят.
     9. Муниципальные   задания   на   2010   год   по   муниципальным
учреждениям,  подведомственным управлению по культуре,  спорту и делам
молодежи   администрации   г.   Твери,    утверждены    Постановлением
администрации  г.  Твери  от  13.07.2010  N  1571 с нарушением сроков,
установленных п.  2.6 Постановления Главы администрации  г.  Твери  от
14.01.2010  N  68  "О  порядке  формирования муниципального задания на
оказание   муниципальных   услуг   (выполнение   работ)    отраслевыми
(функциональными) и территориальными органами администрации г.  Твери,
бюджетными  учреждениями  г.  Твери":  "...  в  месячный  срок   после
утверждения  решения  ТГД  о  бюджете  города  Твери  в соответствии с
объемами бюджетных ассигнований,  предусмотренными  в  бюджете  города
Твери  на  очередной  финансовый год,  и доводятся до подведомственных
бюджетных учреждений одновременно с информацией об  объемах  бюджетных
ассигнований   (лимитов  бюджетных  обязательств),  предусмотренных  в
бюджетной  росписи  распорядителя  бюджетных  средств  на   финансовое
обеспечение выполнения муниципальных заданий".  Бюджет города Твери на
2010 год утвержден решением ТГД от 18.12.2009 N 288 (328).
     10. При проверке МУ ДЦ кинотеатр "Мир" установлено:
     - уставом учреждения не  установлен  конкретный  перечень  услуг,
предоставляемых за плату;
     - часть договоров,  на основании которых предоставлялись услуги и
производилась  оплата  за эти услуги,  отсутствуют (в ходе проверки не
представлены).  Таким  образом,  в  нарушение  п.  2.3  Положения   от
19.12.2000  N  39 (192) Учреждение не обеспечило сохранность и наличие
договоров, заключенных с потребителями платных услуг;
     - имели   место   случаи,  когда  стоимость  услуг,  указанная  в
договорах на  оказание  услуг  не  соответствовала  стоимости  услуги,
утвержденной  приказом  учредителя.  Выявлено  42  договора  (2-й  год
обучения в  студии  при  образцовом  ансамбле  "Каблучок")  стоимостью
услуги 700,0 руб. (в месяц) вместо установленной приказом учредителя -
600,0 руб.  (в месяц).  Оплата за услуги производилась  по  повышенной
стоимости, из расчета 650,0 руб. (в месяц);
     - установлено расхождение между количеством  билетов  по  журналу
учета   мероприятий  и  по  отчету  кассира  за  май  2010  года,  что
свидетельствует об отсутствии в проверяемый период  должного  контроля
со  стороны  учредителя  и  руководителя учреждения за предоставлением
платных услуг.

                            V. Предложения

     1. Администрации города Твери:
     - привести   в   соответствие   с  действующим  законодательством
взимание платы  за  обучение  детей  в  муниципальных  образовательных
учреждениях дополнительного образования города Твери;
     - в  срочном   порядке   разработать   нормативно-правовой   акт,
регулирующий     предоставление     платных     услуг    учреждениями,
подведомственными управлению по  культуре,  спорту  и  делам  молодежи
администрации    г.   Твери,   с   учетом   изменений   и   дополнений
законодательной базы по данному вопросу,  а также рекомендуемой формой
положения  об  оказании  платных  услуг,  утвержденной  Постановлением
Администрации Тверской области от 24.06.2009 N 262-па;
     - разработать  нормативно-правовой  акт,  устанавливающий порядок
предоставления  льгот  при  оказании  платных   услуг   муниципальными
учреждениями, подведомственными управлению по культуре, спорту и делам
молодежи администрации г. Твери;
     - обеспечить  контроль за соблюдением муниципальными учреждениями
взимания установленной платы  за  оказываемые  ими  платные  услуги  и
предоставлением льгот в соответствии с действующим законодательством и
муниципальными правовыми актами;
     - не   допускать   несвоевременного   утверждения  муниципального
задания на оказание муниципальных услуг муниципальными учреждениями.
     2. Управлению по культуре,  спорту и делам молодежи администрации
города Твери:
     - устранить замечания, изложенные в настоящем отчете;
     - не допускать принятия распорядительных документов в  отсутствие
нормативно-правовых   актов   города   Твери,   а  также  без  прямого
делегирования данных полномочий со стороны администрации города Твери;
     - внести дополнения в Положение об управлении по культуре, спорту
и делам молодежи администрации г.  Твери,  утвержденное Постановлением
Главы  города  Твери  от  13.10.2003  N  2397,  в  части  установления
управлению полномочий на утверждение тарифов  на  услуги,  оказываемые
подведомственными муниципальными учреждениями;
     - исключить практику несвоевременной разработки  и  доведения  до
подведомственных    ему    учреждений    муниципальных    заданий   на
соответствующий год;
     - с  целью унификации оформления муниципальных услуг разработать,
утвердить  и  довести  до  подведомственных  муниципальных  учреждений
примерную форму договора на оказание платных услуг;
     - обеспечить контроль за соблюдением муниципальными  учреждениями
взимания  установленной  платы  за  оказываемые  ими  платные услуги и
предоставлением льгот в соответствии с действующим законодательством и
муниципальными правовыми актами;
     - совместно  с  руководителем  МУ  ДЦ кинотеатр "Мир" рассмотреть
вопрос обоснования взимания платы  по  ряду  договоров  по  повышенной
стоимости,  т.е.  из расчета 650,0 руб. (2-й год обучения в студии при
образцовом  ансамбле  "Каблучок")  и  разработать  порядок  проведения
перерасчета;
     3. МУ ДЦ кинотеатр "Мир":
     - устранить замечания, изложенные в настоящем отчете;
     - поручить произвести перерасчет платы за предоставленные платные
услуги в образцовом ансамбле "Каблучок" (2-й год обучения)  за  период
обучения 2010 - 2011 творческий год;
     - провести  работу  по  восстановлению   недостающих   договоров,
заключенных  Учреждением  на  оказание  платных  услуг в 2010 году,  с
учетом требований Налогового кодекса РФ,  предусматривающего  хранение
оправдательных  документов  в  течение  четырех  лет,  и  Положения  о
предоставлении платных услуг муниципальными учреждениями  г.  Твери  в
сфере  культуры,  физической  культуры,  спорта,  туризма,  молодежной
политики;
     - за     несоблюдение    порядка    оказания    платных    услуг,
регламентированного  Положением   о   предоставлении   платных   услуг
муниципальными  учреждениями  г.  Твери  в сфере культуры,  физической
культуры,   спорта,   туризма,   молодежной   политики,   привлечь   к
дисциплинарной ответственности должностных лиц;
     - организовать   и   обеспечить   надлежащий   учет    договоров,
заключаемых  учреждением  на  оказание  платных услуг с использованием
книги (журнала) регистрации договоров;
     - руководителю   учреждения  обеспечить  надлежащий  контроль  за
выполнением  порядка  предоставления  платных  услуг  и  Положения  от
19.12.2000 N 39 (192);
     - не  допускать   принятия   локальных   актов   при   отсутствии
правоустанавливающих   муниципальных   актов,  а  также  не  допускать
принятие локальных документов,  не входящих в компетенцию учреждения и
не делегированных ему учредителем.
     4. МОУ ДОД "ДШИ N 2":
     - устранить замечания, изложенные в настоящем отчете;
     - не  допускать   принятия   локальных   актов   при   отсутствии
правоустанавливающих   муниципальных   актов,  а  также  не  допускать
принятия локальных документов,  не входящих в компетенцию учреждения и
не делегированных ему учредителем.
     5. Направить отчет Главе города  Твери  и  в  Тверскую  городскую
Думу.
     6. Направить  представления  КСП  администрации   города   Твери,
управлению  по  культуре,  спорту  и  делам  молодежи администрации г.
Твери, МУ ДЦ кинотеатр "Мир", МОУ ДОД ДШИ N 2.



                                                            Приложение
                                              к информационному отчету

          Сводная таблица выявленных нарушений и недостатков

----T--------------------------T-----------T------------------T-----------|
| N |     Краткое описание     |  Раздел,  |   Обоснование    | Финансовая|
|п/п|   нарушения, недостатка  |  пункт,   |      (нормы      |   оценка  |
|   |                          | страница  | законодательства | нарушения,|
|   |                          |  отчета   |    или иное)     | тыс. руб. |
+---+--------------------------+-----------+------------------+-----------+
|1. Отсутствие в  муниципальных  нормативно-правовых  актах,  определяющих|
|порядок установления цен на платные  услуги,  оказываемые  муниципальными|
|учреждениями  культуры,  единого  подхода  к   порядку   их   утверждения|
|(установления)                                                           |
+---T--------------------------T-----------T------------------T-----------+
| 1 |В  муниципальных  правовых|Раздел II, |п. 3.1  Положения,|     -     |
|   |актах нет  единообразия  в|п.     2.1,|утв. решением  ТГД|           |
|   |части         установления|стр. 9     |от 19.12.2000 N 39|           |
|   |полномочий по  утверждению|           |(192);            |           |
|   |цен и тарифов  на  платные|           |п.  4.5   Типового|           |
|   |услуги   в   муниципальных|           |устава  городского|           |
|   |учреждениях               |           |муниципального    |           |
|   |                          |           |учреждения, утв. в|           |
|   |                          |           |приложении N  1  к|           |
|   |                          |           |решению   ТГД   от|           |
|   |                          |           |02.07.1997  N  101|           |
|   |                          |           |"О   Положении   о|           |
|   |                          |           |муниципальном     |           |
|   |                          |           |учреждении";      |           |
|   |                          |           |п. 4.1 Положения о|           |
|   |                          |           |предоставлении    |           |
|   |                          |           |платных           |           |
|   |                          |           |(дополнительных)  |           |
|   |                          |           |услуг            в|           |
|   |                          |           |муниципальных     |           |
|   |                          |           |образовательных   |           |
|   |                          |           |учреждениях     г.|           |
|   |                          |           |Твери,        утв.|           |
|   |                          |           |решением  ТГД   от|           |
|   |                          |           |14.07.1999 N 114  |           |
+---+--------------------------+-----------+------------------+-----------+
|2.  Положение  от  19.12.2000  N  39  (192)   противоречит   действующему|
|законодательству в сфере  культуры  в  части  закрепления  полномочий  по|
|утверждению цен на платные услуги, оказываемые организациями культуры    |
+---T--------------------------T-----------T------------------T-----------+
| 1 |Положение от 19.12.2000  N|Раздел II, |ст.    52    Основ|     -     |
|   |39   (192)    противоречит|п.     2.1,|законодательства  |           |
|   |действующему              |стр. 9     |РФ   о   культуре,|           |
|   |законодательству  в  сфере|           |утв.  ВС   РФ   от|           |
|   |культуры      в      части|           |09.10.1992       N|           |
|   |закрепления полномочий  по|           |3612-1;           |           |
|   |утверждению цен на платные|           |ст.             34|           |
|   |услуги,        оказываемые|           |Постановления     |           |
|   |организациями культуры    |           |Правительства   РФ|           |
|   |                          |           |от  26.06.1995   N|           |
|   |                          |           |609            "Об|           |
|   |                          |           |утверждении       |           |
|   |                          |           |Положения       об|           |
|   |                          |           |основах           |           |
|   |                          |           |хозяйственной     |           |
|   |                          |           |деятельности     и|           |
|   |                          |           |финансирования    |           |
|   |                          |           |организаций       |           |
|   |                          |           |культуры         и|           |
|   |                          |           |искусства"        |           |
+---+--------------------------+-----------+------------------+-----------+
|3. Взимание родительской платы МОУ ДОД ДШИ N 2 за образовательные услуги,|
|оказываемые   в   рамках   основной   образовательной   деятельности    и|
|финансируемые за счет бюджетных средств, в проверяемый период проводилось|
|при отсутствии в федеральных  законодательных  и  муниципальных  правовых|
|актах нормы, регламентирующей ее взимание                                |
+---T--------------------------T-----------T------------------T-----------+
| 1 |В проверяемый период нормы|Раздел III,|п. 1, п. 3  ст. 45|   2158,0  |
|   |федерального              |п.     3.3,|Закона   РФ    "Об|           |
|   |законодательства        не|стр. 49    |образовании";     |           |
|   |предусматривали в качестве|           |п.   44,   п.   47|           |
|   |источников  финансирования|           |Типового положения|           |
|   |учреждений дополнительного|           |об образовательном|           |
|   |образования    возможность|           |учреждении        |           |
|   |взимания      родительской|           |дополнительного   |           |
|   |платы  за  образовательные|           |образования детей,|           |
|   |услуги,   оказываемые    в|           |утв.              |           |
|   |рамках            основной|           |Постановлением    |           |
|   |образовательной           |           |Правительства   РФ|           |
|   |деятельности             и|           |от  07.03.1995   N|           |
|   |финансируемые   за    счет|           |233;              |           |
|   |бюджетных средств         |           |п. 2.4   Положения|           |
|   |                          |           |о   предоставлении|           |
|   |                          |           |платных           |           |
|   |                          |           |(дополнительных)  |           |
|   |                          |           |услуг            в|           |
|   |                          |           |муниципальных     |           |
|   |                          |           |образовательных   |           |
|   |                          |           |учреждениях     г.|           |
|   |                          |           |Твери,        утв.|           |
|   |                          |           |решением  ТГД   от|           |
|   |                          |           |14.07.1999 N 114  |           |
+---+--------------------------+-----------+------------------+-----------+
|4. Отсутствие установленного  порядка  предоставления  льгот  на  платные|
|услуги, оказываемые муниципальными учреждениями культуры                 |
+---T--------------------------T-----------T------------------T-----------+
| 1 |Положение о предоставлении|Раздел  II,|ст.    52    Основ|     -     |
|   |платных              услуг|п.     2.2,|законодательства  |           |
|   |муниципальными            |стр. 11    |РФ   о   культуре,|           |
|   |учреждениями  г.  Твери  в|           |утв.  ВС   РФ   от|           |
|   |сфере культуры, физической|           |09.10.1992       N|           |
|   |культуры, спорта,  туризма|           |3612-1            |           |
|   |и   молодежной   политики,|           |                  |           |
|   |утвержденное решением  ТГД|           |                  |           |
|   |от 19.12.2000 N  39  (192)|           |                  |           |
|   |(в редакции, действовавшей|           |                  |           |
|   |в проверяемый  период)  не|           |                  |           |
|   |предусматривало    порядок|           |                  |           |
|   |установления льгот.       |           |                  |           |
|   |нормативно-правовой   акт,|           |                  |           |
|   |предусматривающий  Порядок|           |                  |           |
|   |установления   льгот    по|           |                  |           |
|   |оплате за платные  услуги,|           |                  |           |
|   |оказываемые муниципальными|           |                  |           |
|   |учреждениями,             |           |                  |           |
|   |подведомственными         |           |                  |           |
|   |управлению  по   культуре,|           |                  |           |
|   |спорту  и  делам  молодежи|           |                  |           |
|   |администрации г. Твери,  в|           |                  |           |
|   |проверяемый         период|           |                  |           |
|   |отсутствовал              |           |                  |           |
+---+--------------------------+-----------+------------------+-----------+
| 2 |В    отсутствие    порядка|Раздел III,|ст.    52    Основ|     -     |
|   |установления   льгот    по|п.     3.1,|законодательства  |           |
|   |оплате   платных    услуг,|стр. 27,   |Российской        |           |
|   |предоставляемых           |п.     3.4,|Федерации        о|           |
|   |муниципальными            |стр. 60    |культуре, утв.  ВС|           |
|   |учреждениями,             |           |РФ от 09.10.1992 N|           |
|   |подведомственными         |           |3612-1            |           |
|   |управлению  по   культуре,|           |                  |           |
|   |спорту  и  делам  молодежи|           |                  |           |
|   |администрации  г.   Твери,|           |                  |           |
|   |проверяемыми  учреждениями|           |                  |           |
|   |(МОУ ДОД ДШИ N  2,  МУ  ДЦ|           |                  |           |
|   |кинотеатр           "Мир")|           |                  |           |
|   |самостоятельно установлены|           |                  |           |
|   |льготы по  оплате  платных|           |                  |           |
|   |услуг,   что   в    рамках|           |                  |           |
|   |действующих    нормативно-|           |                  |           |
|   |правовых актов выходило за|           |                  |           |
|   |рамки их полномочий       |           |                  |           |
+---+--------------------------+-----------+------------------+-----------+
|5. Нарушение Положения  о  предоставлении  платных  услуг  муниципальными|
|учреждениями г. Твери в  сфере  культуры,  физической  культуры,  спорта,|
|туризма, молодежной политики, утвержденного решением ТГД от 19.12.2000  N|
|39 (192)                                                                 |
+---T--------------------------T-----------T------------------T-----------+
| 1 |Устав  МУ   ДЦ   кинотеатр|Раздел III,|п. 2.1  Положения,|     -     |
|   |"Мир" не  содержит  четкое|п.     3.1,|утв. решением  ТГД|           |
|   |разграничение       услуг,|стр. 18   -|от 19.12.2000 N 39|           |
|   |предоставляемых за плату и|19         |(192)             |           |
|   |на   бесплатной    основе.|           |                  |           |
|   |Таким  образом,   условие,|           |                  |           |
|   |предусмотренное   п.   2.1|           |                  |           |
|   |Положения,   утвержденного|           |                  |           |
|   |решением ТГД от 19.12.2000|           |                  |           |
|   |N  39  (192),  выполняется|           |                  |           |
|   |неоднозначно              |           |                  |           |
+---+--------------------------+-----------+------------------+-----------+
| 2 |Форма договора на оказание|Раздел III,|п. 2.2  Положения,|     -     |
|   |платных услуг, применяемая|п.     3.1,|утв. решением  ТГД|           |
|   |проверяемыми  учреждениями|стр. 27, п.|от 19.12.2000 N 39|           |
|   |(МОУ ДОД ДШИ N  2,  МУ  ДЦ|3.2,   стр.|(192)             |           |
|   |кинотеатр    "Мир"),    не|59         |                  |           |
|   |утверждена Учредителем    |           |                  |           |
+---+--------------------------+-----------+------------------+-----------+
| 3 |Отсутствуют        приказы|Раздел III,|п. 2.3  Положения,|     -     |
|   |директора МУ ДЦ  кинотеатр|п.     3.1,|утв. решением  ТГД|           |
|   |"Мир"    об    организации|стр. 20    |от 19.12.2000 N 39|           |
|   |платных   услуг   в   виде|           |(192)             |           |
|   |танцевальных   вечеров   и|           |                  |           |
|   |прочих программ,  а  также|           |                  |           |
|   |приказы    о    назначении|           |                  |           |
|   |ответственного    за    их|           |                  |           |
|   |организацию в Учреждении  |           |                  |           |
+---+--------------------------+-----------+------------------+-----------+
| 4 |Правила        пользования|Раздел III,|п. 5.1  Положения,|     -     |
|   |платными  услугами  МУ  ДЦ|п.     3.1,|утв. решением  ТГД|           |
|   |кинотеатр     "Мир"     не|стр. 26    |от 19.12.2000 N 39|           |
|   |согласованы с  учредителем|           |(192)             |           |
|   |- управлением по культуре,|           |                  |           |
|   |спорту  и  делам  молодежи|           |                  |           |
|   |администрации г. Твери    |           |                  |           |
+---+--------------------------+-----------+------------------+-----------+
| 5 |В МУ  ДЦ  кинотеатр  "Мир"|Раздел III,|п. 6.3,     п. 7.1|     -     |
|   |установлено    расхождение|п.     3.1,|Положения,    утв.|           |
|   |между количеством  билетов|стр. 35    |решением  ТГД   от|           |
|   |по      журналу      учета|           |19.12.2000  N   39|           |
|   |мероприятий  и  по  отчету|           |(192)             |           |
|   |кассира за май 2010  года,|           |                  |           |
|   |что   свидетельствует   об|           |                  |           |
|   |отсутствии  в  проверяемый|           |                  |           |
|   |период  должного  контроля|           |                  |           |
|   |со  стороны  учредителя  и|           |                  |           |
|   |руководителя учреждения за|           |                  |           |
|   |предоставлением    платных|           |                  |           |
|   |услуг                     |           |                  |           |
+---+--------------------------+-----------+------------------+-----------+
|6.  Принятие  распорядительных  документов  в  отсутствие   муниципальных|
|нормативно-правовых   актов,   а  также  при  отсутствии   делегированных|
|полномочий на принятие таких решений                                     |
+---T--------------------------T-----------T------------------T-----------+
| 1 |Цены   (тарифы),   включая|Раздел III,|п. 1, п. 3  ст. 45|     -     |
|   |родительскую   плату,   на|п.     3.4,|Закона   РФ    "Об|           |
|   |услуги Школ на 2009 - 2010|стр. 45    |образовании";     |           |
|   |учебный      год      были|           |п.   44,   п.   47|           |
|   |установлены      приказами|           |Типового положения|           |
|   |учредителя  -  управлением|           |об образовательном|           |
|   |по  культуре,   спорту   и|           |учреждении        |           |
|   |делам             молодежи|           |дополнительного   |           |
|   |администрации г.  Твери  в|           |образования детей,|           |
|   |отсутствие     нормативно-|           |утв.              |           |
|   |правового            акта,|           |Постановлением    |           |
|   |регламентирующего взимание|           |Правительства   РФ|           |
|   |платы   за   обучение    в|           |от  07.03.1995   N|           |
|   |детских школах искусств.  |           |233;              |           |
|   |                          |           |п. 2.4   Положения|           |
|   |                          |           |о   предоставлении|           |
|   |                          |           |платных           |           |
|   |                          |           |(дополнительных)  |           |
|   |                          |           |услуг            в|           |
|   |                          |           |муниципальных     |           |
|   |                          |           |образовательных   |           |
|   |                          |           |учреждениях     г.|           |
|   |                          |           |Твери,        утв.|           |
|   |                          |           |решением  ТГД   от|           |
|   |                          |           |14.07.1999 N 114  |           |
+---+--------------------------+-----------+------------------+-----------+
| 2 |В  отсутствие  нормативно-|Раздел III,|п. 1, п. 3  ст. 45|     -     |
|   |правового    акта   города|п.     3.4,|Закона   РФ    "Об|           |
|   |Твери,     обосновывающего|стр. 56    |образовании";     |           |
|   |размер ,порядок взимания и|           |п.   44,   п.   47|           |
|   |использования   платы   за|           |Типового положения|           |
|   |обучение в детских  школах|           |об образовательном|           |
|   |искусств, как  учредителем|           |учреждении        |           |
|   |МОУ  ДОД   ДШИ   N   2   -|           |дополнительного   |           |
|   |Управлением  по  культуре,|           |образования детей,|           |
|   |спорту  и  делам  молодежи|           |утв.              |           |
|   |администрации  г.   Твери,|           |Постановлением    |           |
|   |так и  МОУ  ДОД  ДШИ  N  2|           |Правительства   РФ|           |
|   |принимались     документы,|           |от  07.03.1995   N|           |
|   |устанавливающие     размер|           |233;              |           |
|   |платы за обучение в  Школе|           |п. 2.4   Положения|           |
|   |на  2009  -  2010  учебный|           |о   предоставлении|           |
|   |год. Так, цены и тарифы на|           |платных           |           |
|   |платные  услуги  МОУ   ДОД|           |(дополнительных)  |           |
|   |"ДШИ N  2"   (родительская|           |услуг            в|           |
|   |плата за  обучение  в  МОУ|           |муниципальных     |           |
|   |ДОД "ДШИ N  2") на  2009 -|           |образовательных   |           |
|   |2010   учебный    год    с|           |учреждениях     г.|           |
|   |01.09.2009 года утверждены|           |Твери,        утв.|           |
|   |Приказом   учредителя   от|           |решением  ТГД   от|           |
|   |18.09.2009 N 381, Приказом|           |14.07.1999 N 114  |           |
|   |по Школе от  30.08.2010  N|           |                  |           |
|   |96-А                      |           |                  |           |
+---+--------------------------+-----------+------------------+-----------+
| 3 |До   настоящего   времени,|Раздел  II,|п. 2 Постановления|     -     |
|   |управление  по   культуре,|п.     2.1,|администрации     |           |
|   |спорту  и  делам  молодежи|стр. 7     |г.    Твери     от|           |
|   |администрации г. Твери  не|           |21.12.2005 N  5092|           |
|   |привело в  соответствие  с|           |"О       наделении|           |
|   |Постановлением       Главы|           |органов           |           |
|   |администрации г. Твери  от|           |администрации     |           |
|   |21.12.2005     N     5092,|           |города       Твери|           |
|   |Положение об управлении по|           |полномочиями    по|           |
|   |культуре, спорту  и  делам|           |установлению      |           |
|   |молодежи администрации  г.|           |тарифов на услуги,|           |
|   |Твери,        утвержденное|           |оказываемые       |           |
|   |Постановлением       Главы|           |муниципальными    |           |
|   |города Твери от 13.10.2003|           |учреждениями"     |           |
|   |N    2397,     в     части|           |                  |           |
|   |установления полномочий на|           |                  |           |
|   |утверждение   тарифов   на|           |                  |           |
|   |услуги,        оказываемые|           |                  |           |
|   |подведомственными         |           |                  |           |
|   |муниципальными            |           |                  |           |
|   |учреждениями              |           |                  |           |
+---+--------------------------+-----------+------------------+-----------+
|7. Нарушение сроков утверждения муниципального задания для  муниципальных|
|учреждений, подведомственных  управлению  по  культуре,  спорту  и  делам|
|молодежи администрации г. Твери                                          |
+---T--------------------------T-----------T------------------T-----------+
| 1 |Постановление        Главы|Раздел III,|п.             2.6|     -     |
|   |администрации г. Твери  от|п.     3.1,|Постановления     |           |
|   |13.07.2010    N  1571  "Об|стр. 41    |Главы             |           |
|   |утверждении  муниципальных|           |администрации     |           |
|   |заданий  на  2010  год  по|           |города  Твери   от|           |
|   |муниципальным учреждениям,|           |14.01.2010 N 68 "О|           |
|   |подведомственным          |           |порядке           |           |
|   |управлению  по   культуре,|           |формирования      |           |
|   |спорту  и  делам  молодежи|           |муниципального    |           |
|   |администрации  г.   Твери"|           |задания         на|           |
|   |принято    с    нарушением|           |оказание          |           |
|   |установленного   п.    2.6|           |муниципальных     |           |
|   |Постановления        Главы|           |услуг  (выполнение|           |
|   |администрации г. Твери  от|           |работ) отраслевыми|           |
|   |14.01.2010  N   68   срока|           |(функциональными) |           |
|   |утверждения муниципального|           |и территориальными|           |
|   |задания:    "муниципальные|           |органами          |           |
|   |задания       утверждаются|           |администрации     |           |
|   |постановлением       Главы|           |города      Твери,|           |
|   |администрации города Твери|           |бюджетными        |           |
|   |в  месячный   срок   после|           |учреждениями      |           |
|   |утверждения        решения|           |города Твери      |           |
|   |Тверской городской Думы  о|           |                  |           |
|   |бюджете города Твери".    |           |                  |           |
|   |Справочно:  Бюджет  города|           |                  |           |
|   |Твери    на    2010    год|           |                  |           |
|   |утвержден решением ТГД  от|           |                  |           |
|   |18.12.2009 N 288 (328)    |           |                  |           |
+---+--------------------------+-----------+------------------+-----------+
|8. Превышение предельного размера цен (тарифов) на  оплату  муниципальных|
|услуг, установленного в муниципальном задании                            |
+---T--------------------------T-----------T------------------T-----------+
| 1 |МУ ДЦ кинотеатр "Мир"  был|Раздел III,|п. 3.1  Положения,|     8,4   |
|   |превышен предельный размер|п.     3.1,|утв. решением  ТГД|           |
|   |цен  (тарифов)  на  оплату|стр. 34    |от 19.12.2000 N 39|           |
|   |муниципальных   услуг   за|           |(192);            |           |
|   |занятия в студии  ансамбля|           |п.  4.5   Типового|           |
|   |"Каблучок"    (2-й     год|           |устава  городского|           |
|   |обучения),   установленный|           |муниципального    |           |
|   |разделом 5  муниципального|           |учреждения, утв. в|           |
|   |задания от 13.07.2010 N 6 |           |приложении N  1  к|           |
|   |                          |           |решению   ТГД   от|           |
|   |                          |           |02.07.1997  N  101|           |
|   |                          |           |"О   Положении   о|           |
|   |                          |           |муниципальном     |           |
|   |                          |           |учреждении"       |           |
+---+--------------------------+-----------+------------------+-----------+
|9. Не обеспечена сохранность договоров на оказание платных услуг         |
+---T--------------------------T-----------T------------------T-----------+
| 1 |МУ ДЦ кинотеатр  "Мир"  не|Раздел III,|п.п. 8 п. 1 ст. 23|     -     |
|   |обеспечило  сохранность  и|п.     3.1,|Налогового кодекса|           |
|   |наличие  всех   договоров,|стр. 32    |РФ;     п.     2.3|           |
|   |заключенных              с|           |Положения,    утв.|           |
|   |потребителями      платных|           |решением  ТГД   от|           |
|   |услуг,   за    проверяемый|           |19.12.2000  N   39|           |
|   |период                    |           |(192)             |           |
+---+--------------------------+-----------+------------------+-----------+
|Всего                         |           |                  |   2166,4  |
L------------------------------+-----------+------------------+------------