Решение Тверской городской Думы г. Твери от 26.05.2011 № 122

     Фактически в Учреждении применялись цены,  утвержденные Приказами
управления по культуре, спорту и делам молодежи администрации г. Твери
от 14.04.2009 N 151; от 31.08.2009 N 352; от 18.09.2009 N 381.

     5) Наличие   графика   предоставления   платных   услуг,   правил
пользования   конкретными   услугами.   Установление  форм  договоров,
абонементов и иных документов, подтверждающих оказание платных услуг

     В проверяемый   период   Учреждением   соблюдались    требования,
предусмотренные п.  2.3 и п. 5.1 Положения от 19.12.2000 N 39 (192), в
части  наличия  графика  предоставления   платных   услуг   и   правил
пользования конкретными услугами.
     Расписание занятий  клубных  формирований  Учреждения  утверждено
руководителем Учреждения на 2009 - 2010 творческий год 17.08.2009;  на
2010 - 2011 творческий год - 30.08.2010.
     В Учреждении  разработаны  правила  пользования платными услугами
Учреждения, которые утверждены директором Учреждения 17.08.2009.
     Однако, в  нарушение требования п.  5.1 Положения,  утвержденного
решением ТГД от 19.12.2000 N 39 (192),  правила  пользования  платными
услугами  Учреждения  не  согласованы  с  учредителем - управлением по
культуре, спорту и делам молодежи администрации г. Твери.
     Правилами пользования платными услугами Учреждения предусмотрено:
     - услуга оказывается на основании договора (другого утвержденного
документа),  который оформляется в письменной форме между потребителем
и Учреждением;
     - оплата производится по квитанции через банк;
     - платная  услуга  оказывается  только  при  наличии   документа,
подтверждающего оплату потребителем данной услуги;
     - потребитель имеет право на информацию об услугах и исполнителе,
которая в наглядной и доступной форме содержит:
     - перечень услуг и условия их оказания;
     - прейскуранты цен;
     - образцы договора на оказание услуги;
     - и иное.
     Форма заявления - договора на оказание услуг,  действующая в 2010
году,  утверждена Приказами директора Учреждения "О начале творческого
года" от 28.08.2009 N 19, от 26.08.2010 N 9.
     В нарушение требований ст. 2.2 Положения от 19.12.2000 N 39 (192)
форма договора не утверждена учредителем.
     Оплата за   платные  услуги,  оказанные  клубными  формированиями
Учреждения,  с 1  февраля  2010  года  производилась  через  банк,  на
основании  квитанций.  Бланк  квитанции на оплату за занятия в кружках
утвержден Приказом директора Учреждения от 01.02.2010 N 2 "О  внесении
дополнений  в  Приказ  об  учетной  политике  на  2010 год".  На прием
денежных средств на оплату услуг по квитанциям Учреждения, Учреждением
заключены договоры с банками ОАО "Балтийский банк",  АК Сберегательный
банк РФ.
     При проведении вечеров отдыха, концертов, праздничных мероприятий
используется бланк билета, утвержденный Приказом Министерства финансов
РФ от 25.02.2000 N 20н (код формы по ОКУД 0793001).

     6) Установление льгот по платным услугам

     В ходе   проверки   установлено,  что  Учреждение  самостоятельно
установило льготы по оплате  платных  услуг  для  отдельных  категорий
участников клубных формирований.
     В соответствии с п.  1.7 Положения о платных услугах  Учреждения,
утвержденного   директором  Учреждения  17.08.2009,  "при  организации
платных услуг Учреждение  предоставляет  льготы  отдельным  категориям
граждан в соответствии с действующим законодательством".
     В отсутствие  порядка  установления  льгот   по   оплате   услуг,
предоставляемых    муниципальными    учреждениями,   подведомственными
управлению по культуре,  спорту  и  делам  молодежи  администрации  г.
Твери,  проверяемым  Учреждением самостоятельно установлены льготы для
отдельных категорий участников клубных формирований, что направлено на
устранение существующей неопределенности,  но, по мнению КСП, является
неправомерным.
     Согласно п.  6  Положения  о платных группах клубных формирований
Учреждения,   утвержденного   директором   17.08.2009,   предусмотрены
следующие льготы по оплате:
     - дети работников Учреждения занимаются в  коллективах  бесплатно
(п. 6.1);
     - 50%  - для детей из малообеспеченных - многодетных семей  -  по
предоставлению   необходимых   документов   (справок),  подтверждающих
неудовлетворительное материальное состояние.  Предоставление льготы  в
других случаях определяется администрацией Учреждения в индивидуальном
порядке (6.2);
     - 50%  -  при  одновременном обучении двух детей из одной семьи в
хореографических коллективах (6.3);
     - при   одновременном  обучении  двух  детей  из  одной  семьи  в
вокальной эстрадной студии "Парус",  студиях "Звездочка",  "Родничок",
за первого ребенка плата взимается в размере 100%, за второго - 50%;
     - при  одновременном  обучении  детей  из  малообеспеченной   или
многодетной  семьи  в разных коллективах плата взимается в размере 75%
за каждый коллектив и каждого ребенка - по  предоставлению  документов
(справок), подтверждающих неудовлетворительное материальное состояние;
     - при болезни свыше 15 дней и обязательном наличии справки  плата
вносится в размере 50%;
     - при болезни свыше  1  месяца  и  обязательном  наличии  справки
предоставляется академический отпуск;
     - при пропуске занятий по уважительной причине (отпуск родителей,
отъезд   на   период  свыше  1  месяца)  -  по  согласию  руководителя
предоставляется академический отпуск (по заявлению родителей).
     Перечисленные выше  льготы  по  оплате  занятий в платных группах
клубных формирований  Учреждения  нашли  отражение  и  в  договоре  на
оказание  услуг (п.  5 типовой формы договора,  утвержденного Приказом
директора Учреждения от 28.08.2009 N 19).

     7) Порядок  учета  денежных  средств,  поступающих  от   оказания
платных услуг

     В соответствии   с  п.  1.5  Порядка  осуществления  операций  со
средствами от приносящей  доход  деятельности  N  3492,  утвержденного
Постановлением  Главы  администрации  г.  Твери  от 16.12.2009 N 3492,
средства,  полученные Учреждением от  приносящей  доход  деятельности,
учитываются  на  лицевом счете Учреждения,  который открывается только
при наличии  разрешения  на  его  открытие,  выданного  распорядителем
бюджетных   средств,   в   ведомстве  которого  находится  получатель.
Учреждение осуществляло получение и использование денежных средств  от
предпринимательской  деятельности  в 2010 году на основании разрешения
от 04.02.2009 N 010011 на открытие лицевого счета для  учета  операций
со  средствами,  полученными от приносящей доход деятельности (далее -
Разрешение от 04.02.2009 N 010011),  выданным распорядителем бюджетных
средств   -   управлением   по   культуре,  спорту  и  делам  молодежи
администрации  г.  Твери,  а  также  сметы  доходов  и   расходов   от
предпринимательской деятельности, утвержденной распорядителем средств.
     Финансовым управлением   администрации   г.   Твери    09.02.2009
Учреждению  был  открыт  лицевой  счет  N 002.03.017.6 в ГРКЦ ГУ Банка
России по Тверской области.  В  связи  с  переименованием  финансового
управления администрации г. Твери в департамент финансов администрации
г. Твери Учреждению 15.01.2010 был открыт лицевой счет N 002.03.017.3.
     Остаток средств  на  лицевом счете N 002 03 017 3 по состоянию на
начало   и   конец   проверяемого   периода   соответствовал    данным
бухгалтерского учета и составлял:
     - на 01.01.2010 - 92760,05 руб.,
     - на 01.01.2011 - 58872,32 руб.
     Разрешение от  04.02.2009  N  010011  предусматривало   следующие
источники формирования доходов Учреждения:
     - платные кружки:  музыкальные инструменты,  вокал, танцевальные,
изобразительное искусство,  иностранных языков, компьютерной графики и
проч.;
     - организация   и   проведение   творческих  вечеров,  концертов,
дискотек,   смотров,   фестивалей   и   конкурсов    профессиональными
коллективами реализация билетов на мероприятия;
     - организация  различных  мероприятий   художественно-творческого
характера,  проводимых  собственными  силами  или  силами приглашенных
коллективов;
     - предоставление в пользование звуковой и световой аппаратуры;
     - осуществление кино-, видеоуслуг;
     - средства,   поступающие   от   арендаторов,  субарендаторов  на
возмещение    эксплуатационных,     коммунальных     и     необходимых
административно-хозяйственных услуг.
     Доходы Учреждения от оказания платных услуг за 2010 год составили
3006 тыс. руб., или 98,9%, от плана доходов по смете.
     Информация о платных услугах,  оказанных Учреждением в 2010 году,
приведена в таблице 7.

                                                             Таблица 7

               Информация о платных услугах, оказанных
                       Учреждением в 2010 году

                                                           (тыс. руб.)
----T------------T-------------------T--------T-------------------T-------|
| N |Наименование|     Доходы        |% испол-|      Расходы      |%      |
|п/п|   услуги   +-------T-----------+нения   +-------T-----------+испол- |
|   |            | план  |   факт    |        | план  |    факт   |нения  |
|   |            |(смета)|(кассовое  |        |(смета)| (кассовое |       |
|   |            |       |исполнение)|        |       |исполнение)|       |
|   |            |       |           |        |       |           |       |
+---+------------+-------+-----------+--------+-------+-----------+-------+
| 1 |Платные     |   2000|       2007|   100,4|   2000|       2000|    100|
|   |кружки      |       |           |        |       |           |       |
+---+------------+-------+-----------+--------+-------+-----------+-------+
| 2 |Платные     |    821|        832|   101,3|    821|        820|   99,9|
|   |мероприятия |       |           |        |       |           |       |
+---+------------+-------+-----------+--------+-------+-----------+-------+
| 3 |Возмещение  |    220|        167|    75,9|    220|        220|    100|
|   |коммунальных|       |           |        |       |           |       |
|   |услуг       |       |           |        |       |           |       |
+---+------------+-------+-----------+--------+-------+-----------+-------+
|Итого           |   3041|       3006|    98,9|   3041|       3040|   99,9|
L----------------+-------+-----------+--------+-------+-----------+--------

     Данные о доходах,  полученных Учреждением за 2010 год от оказания
платных  услуг,  представленные  в  таблице  7,  соответствуют данным,
отраженным в оборотно-сальдовой ведомости по балансовым счетам  220101
"Денежные  средства  учреждения на банковских счетах" и 220104 "Касса"
за 2010 год,  в накопительных ведомостях учета  оплаты  за  занятия  в
клубных формированиях и отчета Учреждения об исполнении смет доходов и
расходов по  приносящей  доход  деятельности  главного  распорядителя,
получателя бюджетных средств за 2010 год (форма 0503137).
     Учет доходов, полученных от оказания платных услуг, осуществлялся
на  балансовом  счете  2.20503 "Расчеты по доходам от оказания платных
услуг".
     Учет хозяйственных    операций    в    Учреждении   осуществлялся
бухгалтерской службой в соответствии с учетной  политикой  Учреждения,
утвержденной  Приказом  директора Учреждения 31.12.2009 N 31.  Учетная
политика разработана на основании  и  в  соответствии  с  требованиями
действующего   в   проверяемом   периоде  законодательства  Российской
Федерации.
     В ходе  проверки  установлено,  что  в  соответствии  с  Приказом
директора Учреждения от 01.02.2010 N 2 "О внесении дополнений в Приказ
об  учетной  политике  на  2010  год" в Учреждении был утвержден бланк
квитанции на оплату за занятия в кружках.  Оплата за занятия в кружках
с 1 февраля 2010 года производится через банк по квитанциям.  На прием
денежных  средств  Учреждением  заключены  договоры  с   банками   ОАО
"Балтийский банк", АК Сберегательный банк РФ.
     При проведении вечеров отдыха, концертов, праздничных мероприятий
используется бланк билета, утвержденный Приказом Министерства финансов
РФ от 25.02.2000 N 20н (код формы по ОКУД 0793001).

     8) Проверка порядка оформления договоров и их наличия

     В 2010 году оплата платных услуг,  предоставляемых Учреждением  в
клубных  формированиях,  поступала  от 913 участников студий и кружков
(источник информации - накопительные ведомости  учета  оплаты  платных
услуг участниками клубных формирований).
     Информация о заключенных Учреждением договорах на творческий 2009
- 2010 год в разрезе клубных формирований представлена в таблице 8.

                                                             Таблица 8

            Информация о заключенных договорах Учреждением
                    на 2009 - 2010 творческий год

----T----------------------T----------------------T-----------------------|
| N | Наименование платных |Договоры, заключенные |Договоры, заключенные в|
|п/п|        студий        | в сентябре 2009 года | сентябре 2010 года на |
|   |                      | на творческий 2009 - | творческий 2009 - 2010|
|   |                      |        2010 год      |          год          |
|   |                      +-----------T----------+------------T----------+
|   |                      |кол-во, шт.| стоимость|кол-во, шт. | стоимость|
|   |                      |           | услуги в |            | услуги в |
|   |                      |           | договоре,|            | договоре,|
|   |                      |           |    руб.  |            |   руб.   |
+---+----------------------+-----------+----------+------------+----------+
| 1 |Студия  подготовки   к|Договоры   |          |          35|       650|
|   |школе "Звездочка"     |отсутствуют|          |            |          |
+---+----------------------+-----------+----------+------------+----------+
| 2 |Изостудия     "Цветной|Студия начала работу с|          61|       550|
|   |мир"                  |сентября 2010 года    |            |          |
+---+----------------------+-----------T----------+------------+----------+
| 3 |Студия        ансамбля|         48|       650|          43|       650|
|   |"Каблучок"  (1-й   год|           |          |            |          |
|   |обучения)             |           |          |            |          |
+---+----------------------+-----------+----------+------------+----------+
| 4 |Студия        ансамбля|         40|       600|          34|       650|
|   |"Каблучок"  (2-й   год|           |          |            |       <*>|
|   |обучения)             |           |          |            |          |
+---+----------------------+-----------+----------+------------+----------+
| 5 |Студия        ансамбля|         37|       600|          55|       600|
|   |каблучок   (3-й    год|           |          |            |          |
|   |обучения и более)     |           |          |            |          |
+---+----------------------+-----------+----------+------------+----------+
| 6 |Ансамбль    "Каблучок"|         26|       550|          17|       550|
|   |(концертная группа)   |           |          |            |          |
+---+----------------------+-----------+----------+------------+----------+
| 7 |Вокальная    эстрадная|Договоры   |          |          47|       650|
|   |студия "Парус"        |отсутствуют|          |            |          |
+---+----------------------+-----------+----------+------------+----------+
| 8 |Студия     современной|        126|       600|          71|       600|
|   |хореографии "Денс-бит"|           |          |            |          |
+---+----------------------+-----------+----------+------------+----------+
| 9 |Студия    дошкольников|Договоры   |          |          14|       650|
|   |"Родничок"            |отсутствуют|          |            |          |
+---+----------------------+-----------+----------+------------+----------+
|Итого                     |        238|         -|         366|         -|
L--------------------------+-----------+----------+------------+-----------

     <*> - Приказом управления по культуре, спорту и делам молодежи от
31.08.2009 N 352 цена на платную услугу, предоставляемую Учреждением в
студии образцового  ансамбля  танца  "Каблучок"  (2-й  год  обучения),
утверждена в размере 600 рублей.

     Как видно  из представленных в таблице 8 данных,  в ходе проверки
не предоставлены договоры,  заключенные Учреждением  в  сентябре  2009
года  на  период  творческого  года (2009 - 2010) с родителями детей -
участников следующих студий:
     - студия подготовки к школе "Звездочка";
     - вокальная эстрадная студия "Парус";
     - студия дошкольников "Родничок".
     На основании пояснений директора Учреждения договоры на  оказание
платных  услуг  с  сентября  2009  года  по  май 2010 года в вокальной
эстрадной студии "Парус" в количестве 39 штук,  в студии подготовки  к
школе "Звездочка" в количестве 25 штук, в студии развития "Родничок" в
количестве 22 штук не  представлены  в  ходе  проверки,  так  как  эти
договоры  находились на руках у руководителей клубных формирований для
сверки списков  участников  и  в  конце  творческого  сезона  не  были
переданы   в   архив.   Со   стороны   администрации   это   было   не
проконтролировано. В связи с этим договоры считаются утерянными.
     В ходе  проверки  установлен  ряд  расхождений  между количеством
участников студий,  информация о которых представлена в  накопительных
ведомостях  по оплате занятий в студиях,  и количеством представленных
договоров.  Так,  например,  по  накопительной  ведомости  за   период
сентябрь  -  декабрь  2010 года по оплате занятий в студии современной
хореографии  "Денс-бит"  числится  159  участников,  тогда  как   было
предоставлено для проверки 126 договоров; в вокальной эстрадной студии
"Парус" - 56 участников по накопительной ведомости, договоров - 47.
     Таким образом,  в нарушение п.п. 8 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса
РФ,  обязывающего  налогоплательщика  обеспечить  сохранность   данных
бухгалтерского  учета  и  других  документов,  подтверждающих  доходы,
расходы и уплаченные налоги в течение четырех  лет,  а  также  п.  2.3
Положения   от   19.12.2000   N  39  (192)  Учреждение  не  обеспечило
сохранность и наличие  всех  договоров,  заключенных  с  потребителями
платных услуг.
     В ходе анализа договоров,  заключенных Учреждением в 2010 году на
оказание  платных  услуг  на  творческий год 2010 - 2011,  установлено
следующее:  - согласно п.  5.1 договоров,  заключенных  Учреждением  в
сентябре  2010  года  на  оплату услуг по обучению участников в студии
ансамбля "Каблучок" (1-й год обучения) с сентября  2010  года  по  май
2011 года, составила 700 рублей.
     Согласно прейскуранту  цен  на  платные  услуги,  предоставляемые
Учреждением   на   2010   год,   утвержденному  директором  Учреждения
28.12.2009,  размер оплаты занятий в указанной студии  составляет  650
рублей. В ходе проверки, было предоставлено 43 договора, из которых, в
25 - сделана  вручную  следующая  запись:  "650  р.  до  31.12.2010  с
01.01.2011".  Указанная  запись  в  договоре  не  заверена  подписью и
печатью.  Фактически  оплата  по  указанным  договорам  в  2010   году
производилась в размере 650 рублей.
     Таким образом,  КСП считает необходимым  п.  5.1  указанных  выше
договоров,  в  части  стоимости  платных услуг Учреждения,  привести в
соответствие с фактически установленными на 2010 год;  -  согласно  п.
5.1 договоров,  заключенных Учреждением в сентябре 2010 года на оплату
услуг по обучению участников в студии  ансамбля  "Каблучок"  (2-й  год
обучения) с сентября 2010 года по май 2011 года, составила 650 рублей.
Согласно  прейскуранту  цен   на   платные   услуги,   предоставляемые
Учреждением   на   2010   год,   утвержденному  директором  Учреждения
28.12.2009,  размер оплаты занятий в указанной студии  составляет  600
рублей. В ходе проверки было предоставлено 34 договора, заключенных на
предоставление платных услуг с сентября  2010  года  по  31.05.2011  в
студии ансамбля "Каблучок" (2-й год обучения). В 15 договорах согласно
п.  5.1 договора цена услуги составляла 700 рублей в месяц  и  сделана
запись вручную:  "650 р. до 31.12.2010". Запись не заверена подписью и
печатью.  Фактически  оплата  по  указанным  договорам  в  2010   году
производилась  в  размере  650  рублей,  что  являлось неправомерным и
необоснованным.  Согласно накопительной ведомости по учету  оплаты  за
занятия  в  студии  ансамбля  "Каблучок"  (2-й  год обучения) оплата в
повышенном размере взималась с 42 его участников.
     По данному   факту   получены   пояснения  директора  Учреждения,
согласно  которых  допущенная  при  оформлении  договоров  техническая
ошибка  произошла  в  результате  того,  что  Учреждение планировало с
начала нового творческого  периода  (с  сентября  2010  года)  поднять
оплату  занятий  в студии ансамбля "Каблучок" (2-й год обучения) с 600
рублей до 650 рублей.  Однако,  повышение оплаты  не  было  утверждено
управлением  по  культуре,  спорту  и  делам молодежи администрации г.
Твери в  связи  с  утвержденным  муниципальным  заданием.  Собрание  с
родителями  и заполнение договоров были проведены раньше,  чем получен
отказ в повышении оплаты.
     Таким образом,   Учреждением   превышен   предельный  размер  цен
(тарифов) на оплату  муниципальных  услуг,  установленный  разделом  5
муниципального  задания  от 13.07.2010 N 6,  в связи с чем КСП считает
необходимым произвести перерасчет оплаты по указанным выше договорам.

     9) Проверка  документов,  подтверждающих  поступление  оплаты  за
платные услуги в кассу Учреждения

     В ходе  проверки были проанализированы документы,  подтверждающие
поступление в кассу денежных средств за оказание  Учреждением  платных
услуг   при   проведении   вечеров   отдыха,   концертов,  праздничных
мероприятий.  Оплата за указанные услуги поступала в кассу  Учреждения
на   основании   проданного   билета.   Бланк   билета,   используемый
Учреждением, соответствует бланку, утвержденному Приказом Министерства
финансов  РФ  от  25.02.2000  N  20н  (код  формы по ОКУД 0793001).  В
соответствии с учетной политикой Учреждения на 2010 год,  утвержденной
Приказом  директора Учреждения 31.12.2009,  для учета движения билетов
на платные мероприятия используется отчет  кассира  "Движение  бланков
строгой отчетности - билетов" (далее - отчет кассира).  Кроме того,  в
Учреждении  ведется  журнал  учета   мероприятий,   которые   проводит
Учреждение на платной и бесплатной основе.  Проверка корешков билетов,
проданных Учреждением в 2010 году, показала, что были проданы билеты с
номерами  с  007001  по 015701.  Установлено,  что в 2010 году были не
использованы 70 штук билетов с номерами с 014731  по  014800,  которые
перешли на 2011 год.  В ходе сопоставления информации,  содержащейся в
журнале учета  мероприятий,  в  отчетах  кассира  и  анализа  корешков
проданных билетов за платные мероприятия, было установлено, что:
     - в  отчете  кассира  от  25.01.2010  N  3  недостоверно  указана
информация  о номерах проданных билетов,  а именно ошибочно,  повторно
указаны номера билетов,  которые  были  проданы  на  основании  данных
предыдущего  отчета кассира.  Таким образом,  в учете не была отражена
информация о проданных  билетах  с  номерами  с  008768  по  008900  в
количестве 133 штук. Выявленное нарушение устранено в ходе проверки;
     - согласно отчетам кассира за май  2010  года  было  продано  950
билетов с номерами с 011 576 по 012 526, из них:
     - 650 билетов за танцевальные вечера в стиле "Ретро";
     - 245 билетов - отчетный концерт студии "Денс-бит";
     - 55 билетов - отчетный концерт студии "Парус".
     Сопоставив данные  отчета  кассира  за  май  2010  года с данными
журнала учета мероприятий,  было выявлено,  что согласно журналу учета
мероприятий  24.05.2010 в Учреждении проводились "выпускные",  60 штук
билетов были платные,  в отчете кассира Учреждения за  май  2010  года
данные  о  продаже  этих  билетов  отсутствуют.  Исходя  из  пояснений
директора Учреждения,  такое произошло в связи с  ошибочным  внесением
записи  о проведении выпускного начальной школы с количеством зрителей
60 человек в журнал учета мероприятий Учреждения.
     Таким образом, в проверяемый период отсутствовал должный контроль
за предоставлением Учреждением платных услуг со  стороны  руководителя
Учреждения  и его учредителя - управления по культуре,  спорту и делам
молодежи администрации г. Твери, что является нарушением требования п.
6.3;  п.  7.1 Положения от 19.12.2000 N 39 (192), в связи с чем КСП не
может подтвердить достоверность данных о количестве проведенных в 2010
году   платных   мероприятий  и  полноту  поступления  платы  в  кассу
Учреждения.

     10) Проверка документов,  подтверждающих предоставление льгот  по
оплате   платных   услуг   отдельным   категориям  участников  клубных
формирований

     В ходе    выборочной    проверки    документов,    подтверждающих
установление  льгот  по  оплате  платных услуг для отдельных категорий
участников клубных формирований,  установлено,  что:  -  в  договорах,
заключенных  Учреждением  в  сентябре  2010 года на обучение в клубных
формированиях в творческом 2010 - 2011 году,  предусмотрены льготы  по
оплате платных услуг (п. 5.3 договора), которые закреплены в локальном
документе  Учреждения  -  "Положение   о   платных   группах   клубных
формирований    Учреждения"   и   утверждены   директором   Учреждения
17.08.2009.  Однако, льготы, предусмотренные п. 6.7 и п. 6.8 Положения
о платных группах клубных формирований Учреждения", а именно:
     "при болезни  свыше  1  месяца  и  обязательном  наличии  справки
предоставляется академический отпуск";
     "при пропуске занятий по уважительной причине (отпуск  родителей,
отъезд   на   период   свыше   1   месяца)  по  согласию  руководителя
предоставляется   академический   отпуск",   по   причине   допущенной
технической   ошибки  (пояснения  директора  Учреждения)  в  договорах
отсутствуют.
     Учреждению следует   доработать   договоры   и   привести   их  в
соответствие с локальными документами;
     - льгота по оплате платных услуг Учреждения,  предоставляемая при
одновременном обучении двух детей из одной семьи  в  одном  коллективе
Учреждения,  в ряде случаев не подтверждена свидетельствами о рождении
ребенка;
     - отсутствуют документы,  подтверждающие льготу по оплате платных
услуг по Сергеевой А.  - в ноябре 2010 года, Жуковой К. - в марте 2010
года, по причине потери документов (пояснения директора Учреждения).
     Таким образом,  в Учреждении не налажен должным  образом  учет  и
контроль  документов,  подтверждающих  предоставление  льгот по оплате
отдельным категориям участников клубных формирований.

     11) Проверка  расходования  средств,  полученных  Учреждением  от
оказания платных услуг

     Согласно п.  10  решения ТГД от 18.12.2009 N 288 (328) "О бюджете
города Твери на 2010 год":
     - средства,  полученные  муниципальными  бюджетными  учреждениями
после уплаты налогов и  сборов,  предусмотренных  законодательством  о
налогах  и  сборах,  расходуются  на  основании генеральных разрешений
(разрешений) распорядителей (получателей)  средств  бюджета  города  в
соответствии с утвержденными в установленном порядке сметами доходов и
расходов бюджетного учреждения  по  приносящей  доход  деятельности  в
пределах остатков средств на их лицевых счетах (п. 10.1 решения);
     - порядок осуществления  муниципальными  бюджетными  учреждениями
операций  со  средствами,  полученными  от  предпринимательской и иной
приносящей  доход  деятельности,  определяется  администрацией  города
Твери (п. 10.4 решения).
     Постановлением Главы администрации города Твери от  16.12.2009  N
3492   утвержден   Порядок   осуществления   операций  со  средствами,
полученными от приносящей доход деятельности.
     Пунктом 4.1   указанного   Порядка   определено,  что  "средства,
полученные от приносящей доход деятельности,  зачисленные  на  лицевой
счет  получателя  бюджетных  средств,  в полном объеме направляются на
оплату расходов этого получателя бюджетных средств  в  соответствии  с
утвержденной  сметой  доходов  и расходов по средствам,  полученным от
приносящей доход деятельности".
     В разрешении  от  04.02.2009 N 010011 предусмотрено использование
средств  от  приносящей  доход  деятельности  на  обеспечение  текущей
деятельности  в  соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов
(статьи 210, 220, 260, 290, 300).
     Уточненные сметы   доходов   и   расходов   школы  по  средствам,
полученным от приносящей доход деятельности за 2010 год (по  состоянию
на  31.12.2010)  утверждены  управлением  по культуре,  спорту и делам
молодежи администрации  г.  Твери  24.01.2011.  Расходы  Учреждения  в
соответствии   с  утвержденными  сметными  назначениями  утверждены  в
размере 3041 тыс. руб.
     Согласно п.  5.4 Порядка бюджетные учреждения,  получающие доходы
от приносящей доход деятельности, составляют отчетность в соответствии
с   Приказом  Министерства  финансов  РФ  от  13.11.2008  N  128н  "Об
утверждении инструкции о порядке составления и представления  годовой,
квартальной  и  месячной  отчетности  об исполнении бюджетов бюджетной
системы Российской Федерации" по следующим формам:
     - отчет об исполнении смет доходов и расходов по приносящей доход
деятельности   главного   распорядителя,   распорядителя,   получателя
бюджетных средств (форма 0503137);
     - отчет   о   принятых   обязательствах   по   приносящей   доход
деятельности (форма 0503138).
     Данные о расходах  Учреждения  за  счет  средств,  полученных  от
приносящей   доход   деятельности   в  2010  году,  в  соответствии  с
утвержденными сметными назначениями, приведены в таблице 9.

                                                             Таблица 9

               Исполнение сметы расходов по приносящей
              доход деятельности Учреждения за 2010 год

                                                           (тыс. руб.)
----T-----------------------------------------T---------------------------|
| N |   Наименование расходов (код КОСГУ)     |      Платные услуги       |
|п/п|                                         +--------------T------------+
|   |                                         |утверждено по |  кассовые  |
|   |                                         |   смете по   |  расходы   |
|   |                                         | состоянию на |            |
|   |                                         |  31.12.2010  |            |
+---+-----------------------------------------+--------------+------------+
| 1 |Заработная плата (211)                   |       1773,60|     1773,60|
+---+-----------------------------------------+--------------+------------+
| 2 |Прочие выплаты (212)                     |         11,00|       11,00|
+---+-----------------------------------------+--------------+------------+
| 3 |Начисления  на выплаты  по  оплате  труда|        464,40|      463,91|
|   |(213)                                    |              |            |
+---+-----------------------------------------+--------------+------------+
| 4 |Услуги связи (221)                       |          6,00|        6,00|
+---+-----------------------------------------+--------------+------------+
| 5 |Транспортные услуги (222)                |         30,00|       29,38|
+---+-----------------------------------------+--------------+------------+
| 6 |Коммунальные услуги (223)                |        220,00|      220,00|
+---+-----------------------------------------+--------------+------------+
| 7 |Услуги по содержанию имущества (225)     |         42,70|       42,68|
+---+-----------------------------------------+--------------+------------+
| 8 |Прочие услуги (226)                      |        171,00|      170,93|
+---+-----------------------------------------+--------------+------------+
| 9 |Прочие расходы (290)                     |          3,95|        3,89|
+---+-----------------------------------------+--------------+------------+
|10 |Увеличение   стоимости  основных  средств|        217,70|      217,69|
|   |(310)                                    |              |            |
+---+-----------------------------------------+--------------+------------+
|11 |Увеличение     стоимости     материальных|        100,65|      100,65|
|   |запасов (340)                            |              |            |
+---+-----------------------------------------+--------------+------------+
|   |Итого                                    |       3041,00|     3039,74|
L---+-----------------------------------------+--------------+-------------

     Из представленных  в  таблице  9  данных  видно,  что  наибольший
удельный  вес  в  расходах Учреждения,  произведенных за счет средств,
полученных от приносящей доход деятельности  в  2010  году,  составили
следующие статьи расходов:
     - КОСГУ 211 "Заработная плата" в размере 1773,6  тыс.  руб.,  или
58,35%.  Указанные  средства  были  направлены  Учреждением на выплаты
стимулирующего   характера.   Порядок   и   условия    таких    выплат
устанавливался  на  основании  Положения о материальном стимулировании
работников Учреждения,  утвержденного директором Учреждения 26.03.2009
(далее   -   Положение   о  материальном  стимулировании  работников).
Положение о  материальном  стимулировании  работников  разработано  на
основании  Постановления  Администрации г.  Твери от 17.12.2008 N 3590
"Об утверждении положений о порядке и условиях оплаты и стимулирования
труда  в  муниципальных  учреждениях,  подведомственных  управлению по
культуре,  спорту  и  делам  молодежи  администрации  г.  Твери".   На
основании   Положения   о  материальном  стимулировании  работников  в
Учреждении  сформирована  комиссия  по  премированию,  состав  которой
утвержден Приказом директора Учреждения N 32 от 31.12.2009;
     - КОСГУ 213 "Начисления на выплаты по  оплате  труда"  в  размере
463,91 тыс. руб., или 15,26%.
     В ходе   проверки    были    выборочно    проверены    документы,
подтверждающие  расходование  средств,  полученных от приносящей доход
деятельности.   Информация   о   проверенных   первичных   документах,
подтверждающих  произведенные  в 2010 году Учреждением расходы за счет
средств,  полученных от приносящей доход деятельности,  представлена в
таблице 10.

                                                            Таблица 10

            Информация о проверенных первичных документах,
               подтверждающих произведенные в 2010 году
           Учреждением расходы за счет средств, полученных
                   от приносящей доход деятельности

----T-------------------T-----------T-------------T-------T---------------|
| N |Наименование работ,| Дата, N   |  Подрядчик  |Стои-  |    N, дата    |
|п/п|   услуг, товара   | договора  | (поставщик) |мость  |   документа,  |
|   |                   |(контракта)|             |работ  |подтверждающего|
|   |                   |           |             |по до- |  выполнение   |
|   |                   |           |             |говору,|работ, поставку|
|   |                   |           |             |тыс.   |товаров, услуг |
|   |                   |           |             |руб.   |               |
+---+-------------------+-----------+-------------+-------+---------------+
| 1 |Монтаж,            |15.02.2010 |ООО          |   59,7|Акт выполненных|
|   |программирование   |N 17       |"Техноком"   |       |работ        от|
|   |цифровой        АТС|           |             |       |19.03.10 N 35  |
|   |Panasonic KX-TDA 30|           |             |       |               |
|   |RU  с  подключением|           |             |       |               |
|   |14 абонентов       |           |             |       |               |
+---+-------------------+-----------+-------------+-------+---------------+
| 2 |Приобретение       |05.03.2010 |ООО          |   38,7|Товарная       |
|   |офисной техники    |N 20       |"Техноком"   |       |накладная    от|
|   |                   |           |             |       |23.03.2010 N 38|
+---+-------------------+-----------+-------------+-------+---------------+
| 3 |Поставка     товара|15.02.2010 |ООО "Сага"   |   47,3|Товарная       |
|   |(стулья,       стол|N 1/10-м   |             |       |накладная    от|
|   |пристенный        с|           |             |       |18.03.2010     |
|   |тумбой,  надстройка|           |             |       |N 6-С          |
|   |на стол)           |           |             |       |               |
+---+-------------------+-----------+-------------+-------+---------------+
| 4 |Поставка     товара|10.08.2010 |ИП  Буткарева|   43,0|Товарная       |
|   |(карниз, ламбрекен,|N 3        |Е.Л.         |       |накладная    от|
|   |горизонтальные     |           |             |       |30.08.2010 N 14|
|   |жалюзи, шторы)     |           |             |       |               |
+---+-------------------+-----------+-------------+-------+---------------+
| 5 |Поставка     товара|17.06.2010 |ООО          |   25,4|Товарная       |
|   |(мобильный   ПК,  4|N 36       |"Техноком"   |       |накладная    от|
|   |телефона           |           |             |       |24.06.2010 N 97|
|   |Panasonic)         |           |             |       |               |
+---+-------------------+-----------+-------------+-------+---------------+
| 6 |Приобретение зеркал|22.11.2010 |Тверская     |   23,4|Товарная       |
|   |6 шт.              |N 31       |городская    |       |накладная    от|
|   |                   |           |общественная |       |20.11.2010    N|
|   |                   |           |орган-ия Союз|       |111            |
|   |                   |           |"Чернобыль"  |       |               |
+---+-------------------+-----------+-------------+-------+---------------+
| 7 |Монтаж    тревожной|02.01.2010 |Филиал   ФГУП|   11,4|Акт выполненных|
|   |сигнализации       |           |"Охрана   МВД|       |работ        от|
|   |                   |           |России     по|       |15.02.2010 б/н |
|   |                   |           |Тверской     |       |               |
|   |                   |           |области"     |       |               |
L---+-------------------+-----------+-------------+-------+----------------

     В ходе проверки было проверено и подтверждено фактическое наличие
приобретенных по договору от 15.02.2010 N 1/10-м стульев в  количестве
26  штук,  по  договору  от  15.02.2010  N 17 - цифровой АТС Panasonic
KX-TDA 30 RU с подключением 14 абонентов.
     В ходе    проверки    представленных    первичных   бухгалтерских
документов,   подтверждающих   произведенные   Учреждением    расходы,
нарушений требований Федерального закона от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ
"О бухгалтерском учете" не установлено:
     Все хозяйственные     операции     оформляются    оправдательными
документами, являющимися первичными учетными документами, на основании
которых ведется бухгалтерский учет;
     Первичные учетные документы принимаются к учету при условии, если
они составлены по форме,  содержащейся в альбомах унифицированных форм
первичной  учетной  документации,  а  документы,  форма   которых   не
предусмотрена   в   этих   альбомах,   должны  содержать  обязательные
реквизиты.

    12) Исполнение Учреждением муниципального задания за 2010 год

     На оказание  отраслевыми  (функциональными)  и   территориальными
органами  администрации  г.  Твери,  а также муниципальными бюджетными
учреждениями муниципальных услуг (выполнение работ) физическим и (или)
юридическим лицам,  в соответствии с п.  3 ст. 69.2 Бюджетного кодекса
РФ,  Порядком  формирования   муниципального   задания,   утвержденным
Постановлением  Главы  администрации  г.  Твери  от  14.01.2010  N 68,
формируется муниципальное задание.  Муниципальное задание утверждается
постановлением Главы администрации г.  Твери в соответствии с ежегодно
утверждаемым перечнем муниципальных услуг.
     В соответствии  с  Порядком  формирования муниципального задания,
утвержденным Постановлением Главы администрации г. Твери от 14.01.2010
N 68, муниципальное задание должно содержать:
     - определение  категорий  физических  и  (или)  юридических  лиц,
являющихся потребителями муниципальных услуг;
     - показатели,  характеризующие состав,  качество  и  (или)  объем
(содержание) оказываемых услуг;
     - порядок     оказания     муниципальной     услуги,      включая
нормативно-правовой  акт,  утвердивший стандарт качества муниципальной
услуги (в  случае  его  утверждения),  или  иного  документа,  которым
установлен данный порядок;
     - предельные  цены  (тарифы)  на   оплату   муниципальных   услуг
физическими или юридическими лицами в случаях,  если законодательством
РФ предусмотрено их оказание на платной основе,  либо описание порядка
их  установления  (или ссылка на правовой акт,  устанавливающий данный
порядок);
     - и иное.
     Постановлением Главы администрации г.  Твери от 13.07.2010 N 1571
Учреждению утверждено муниципальное задание от 13.07.2010 N 6.
     Следует отметить,  что нарушен  срок  утверждения  муниципального
задания,  установленный  п.  2.6  Постановления Главы администрации г.
Твери от  14.01.2010  N  68  "О  порядке  формирования  муниципального
задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) отраслевыми
(функциональными) и территориальными органами администрации г.  Твери,
бюджетными  учреждениями  г.  Твери",  а именно "муниципальные задания
утверждаются  постановлением  Главы  администрации  города   Твери   в
месячный  срок  после  утверждения  решения  Тверской городской Думы о
бюджете  города  Твери  <*>  в  соответствии  с   объемами   бюджетных
ассигнований,  предусмотренными  в  бюджете  города Твери на очередной
финансовый год,  и доводятся до подведомственных бюджетных  учреждений
одновременно  с информацией об объемах бюджетных ассигнований (лимитов
бюджетных   обязательств),   предусмотренных   в   бюджетной   росписи
распорядителя  бюджетных  средств на финансовое обеспечение выполнения
муниципальных заданий".
     <*> Справочно: Бюджет города Твери на 2010 год утвержден решением
ТГД от 18.12.2009 N 288 (328).

     Муниципальное задание Учреждения предусматривало:
     - потребителями муниципальных услуг Учреждения население;
     - основа предоставления услуг бесплатная, частично платная;
     - плановое количество потребителей - 78842 чел.;
     - наименование   услуги   -    организация    культурно-досуговых
мероприятий   на   базе   культурно-досуговых  учреждений  (концертов,
фестивалей,    конкурсов    и    т.п.);    организация     мероприятий
исполнительского характера (спектаклей, творческих вечеров, бенефисов,
представлений и т.д.);
     - стоимость  оказания  муниципальной  услуги:  за  счет бюджетных
средств - 8695,0 тыс.  руб.;  за счет доходов от предпринимательской и
иной  приносящей  доход деятельности - 1904,0 тыс.  руб.  (фактическое
исполнение муниципального задания в 2010 году составило  -  3040  тыс.
руб.).
     Согласно отчету Учреждения о выполнении муниципального задания за
2010 год фактическое количество потребителей услуг составило:
     - по культурно-досуговым мероприятиям на базе культурно-досуговых
учреждений (концертов дискотек,  фестивалей, конкурсов и т.п.) - 72540
человек, или 96%, от плана (69642 чел.);
     - по    мероприятиям   исполнительного   характера   (спектаклей,
творческих вечеров,  бенефисов представлений и т.п.) -  7350  человек,
или 79,9%, от плана (9200 чел.).
     В стоимостных показателях исполнение  Учреждением  муниципального
задания представлено в таблице 11.

                                                            Таблица 11

      Исполнение Учреждением муниципального задания за 2010 год

                                                           (тыс. руб.)
-------------------------T------------------------------------T-----------|
|   Наименование услуги  |  Стоимость оказания муниципальной  | Источник  |
|                        |               услуги               |информации |
|                        +--------T-------T--------T----------+     о     |
|                        |        |всего  |бюджет- |доход от  |фактическом|
|                        |        |       |ные     |предпри-  | значении  |
|                        |        |       |средства|ниматель- |показателя |
|                        |        |       |        |ской и    |           |
|                        |        |       |        |иной      |           |
|                        |        |       |        |приносящей|           |
|                        |        |       |        |деятель-  |           |
|                        |        |       |        |ности     |           |
+------------------------+--------+-------+--------+----------+-----------+
|Организация   культурно-|план    |   9328|    7652|      1676|Отчет    об|
|досуговых мероприятий на+--------+-------+--------+----------+исполнении |
|базе культурно-досуговых|факт    |  11495|    8820|      2675|бюджета    |
|учреждений   (концертов,|        |       |        |          |           |
|дискотек,    фестивалей,|        |       |        |          |           |
|конкурсов и т.п.)       |        |       |        |          |           |
+------------------------+--------+-------+--------+----------+-----------+
|Отклонение   факт.  значения   от|  +2167|   +1168|      +999|           |
|плана,  "+" - увеличение;  "-"  -|       |        |          |           |
|снижение                         |       |        |          |           |
+---------------------------------+-------+--------+----------+-----------+
|Отклонение, % от плана           |  123,2|   115,3|     159,6|           |
+------------------------T--------+-------+--------+----------+-----------+
|Организация  мероприятий|план    |   1271|    1043|       228|Отчет    об|
|исполнительского        +--------+-------+--------+----------+исполнении |
|характера   (спектаклей,|факт    |   1564|    1199|       365|бюджета    |
|творческих      вечеров,|        |       |        |          |           |
|бенефисов, представлений|        |       |        |          |           |
|и т.п.)                 |        |       |        |          |           |
+------------------------+--------+-------+--------+----------+-----------+
|Отклонение  факт.   значения   от|   +293|    +156|      +137|           |
|плана,  "+" - увеличение;  "-"  -|       |        |          |           |
|снижение                         |       |        |          |           |
+---------------------------------+-------+--------+----------+-----------+
|Отклонение, % от плана           |  123,1|   114,9|     160,1|           |
L---------------------------------+-------+--------+----------+------------

     Отклонение фактических  результатов   выполнения   муниципального
задания от запланированных связано с тем, что:
     - с учетом изменений  лимитов  бюджетных  ассигнований  бюджетная
смета Учреждения была уточнена и утверждена 24.01.2010;
     - в связи с увеличением среднего количества  посетителей  платных
мероприятий,   оказываемых   Учреждением,   появлением  новых  клубных
образований, в частности с сентября 2010 года стала работать изостудия
"Цветной  Мир"  смета  доходов и расходов по средствам,  получаемым от
приносящей доход деятельности,  была уточнена и утверждена 24.01.2010.
Однако, изменения в муниципальное задание не вносились.

     3.2. Учреждения   дополнительного  образования,  подведомственные
управлению по культуре,  спорту и делам молодежи администрации  города
Твери (подраздел 0702 "Общее образование")

     Образовательное учреждение  дополнительного  образования  детей -
тип образовательного учреждения,  основное предназначение  которого  -
развитие  мотивации  личности  к  познанию  и  творчеству,  реализация
дополнительных образовательных программ и услуг в интересах  личности,
общества,  государства  (п.  2  Типового  положения об образовательном
учреждении   дополнительного    образования    детей,    утвержденного
Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 N 233).
     В соответствии со ст.  26 Закона РФ от 10.07.1992  N  3266-1  "Об
образовании",  образовательные  учреждения дополнительного образования
реализуют   дополнительные   образовательные    программы    различной
направленности   и   к   таким  учреждениям,  в  частности,  относятся
учреждения  повышения  квалификации,  курсы,  центры  профессиональной
ориентации,   музыкальные  и  художественные  школы,  школы  искусств,
спортивные школы,  дома детского творчества,  станции  юных  техников,
станции  юных натуралистов и иные учреждения,  имеющие соответствующие
лицензии.
     В ходе  проверки  КСП была проанализирована информация по платным
услугам,  оказываемым  муниципальными   учреждениями   дополнительного
образования  города Твери в сфере культуры - детскими школами искусств
(музыкальные школы) города Твери.
     Общие сведения  о  доходах и расходах школ искусств города Твери,
подведомственных управлению  по  культуре,  спорту  и  делам  молодежи
администрации г.  Твери,  произведенных в 2010 году за счет средств от
оказания платных услуг, приведены в таблице 12.

                                                            Таблица 12

         Информация о доходах и расходах школ искусств города
        Твери, подведомственных управлению по культуре, спорту
           и делам молодежи администрации г. Твери, за счет
            средств от оказания платных услуг в 2010 году

                                                           (тыс. руб.)
----T----------------T-------------------T-----------------T--------------|
| N |Вид  оказываемых|      Доходы       |     Расходы     |<*> Количество|
|п/п|     услуг      |                   |                 |   учащихся,  |
|   |                |                   |                 | воспитанников|
|   |                |                   |                 |   (чел.) по  |
|   |                |                   |                 | состоянию на |
|   |                |                   |                 |  01.01.2011  |
|   |                +-------T-----------+-------T---------+------T-------+
|   |                | смета |  кассовые | смета |кассовые | план | факт  |
|   |                | (план)|поступления| (план)| расходы |      |       |
|   |                |       |   (факт)  |       | (факт)  |      |       |
+---+----------------+-------+-----------+-------+---------+------+-------+
|                       Всего оказано услуг за плату                      |
+---T----------------T-------T-----------T-------T---------T------T-------+
| 1 |МУ ДОД ДШИ N 1  | 3350,0|     3411,4| 2588,1|   3171,3|  1000|    985|
+---+----------------+-------+-----------+-------+---------+------+-------+
| 2 |МОУ ДОД ДШИ N 2 | 2785,0|     2725,0| 2785,0|   2717,0|   550|    652|
+---+----------------+-------+-----------+-------+---------+------+-------+
| 3 |МОУ ДОД ДШИ N 3 | 1740,0|     1772,1| 1740,0|   1638,9|   634|    615|
+---+----------------+-------+-----------+-------+---------+------+-------+
|   |Всего           | 7875,0|     7908,5| 7113,1|   7527,2|  2184|   2252|
+---+----------------+-------+-----------+-------+---------+------+-------+
|            в том числе платные услуги (хозрасчетное отделение)          |
+---T----------------T-------T-----------T-------T---------T------T-------+
| 1 |МУ ДОД ДШИ N 1  | 1350,0|     1269,0| 1350,0|   1238,1|   200|    117|
+---+----------------+-------+-----------+-------+---------+------+-------+
| 2 |МОУ ДОД ДШИ N 2 |  638,0|      567,0|  638,0|    591,0|    50|    183|
+---+----------------+-------+-----------+-------+---------+------+-------+
| 3 |МОУ ДОД ДШИ N 3 |  420,0|      358,8|  420,0|    334,5|    80|     61|
+---+----------------+-------+-----------+-------+---------+------+-------+
|   |Итого           | 2408,0|     2194,8| 2408,0|   2163,6|   330|    361|
+---+----------------+-------+-----------+-------+---------+------+-------+
|             в том числе родительская плата (основная школа)             |
+---T----------------T-------T-----------T-------T---------T------T-------+
| 1 |МУ ДОД ДШИ N 1  | 2000,0|     2142,4| 2000,0|   1933,2|   800|    868|
+---+----------------+-------+-----------+-------+---------+------+-------+
| 2 |МОУ ДОД ДШИ N 2 | 2147,0|     2158,0| 2147,0|   2126,0|   500|    469|
+---+----------------+-------+-----------+-------+---------+------+-------+
| 3 |МОУ ДОД ДШИ N 3 | 1320,0|     1413,3| 1320,0|   1304,4|   554|    554|
+---+----------------+-------+-----------+-------+---------+------+-------+
|   |Итого           | 5467,0|     5713,7| 5467,0|   5363,6|  1854|   1891|
L---+----------------+-------+-----------+-------+---------+------+--------

     <*> Информация   о   численности   учащихся,  воспитанников  школ
приведена на основании  данных  отчетов  о  выполнении  муниципального
задания за 2010 год, предоставленных школами искусств на запрос КСП по
теме проверки.

     Из данных,  приведенных в таблице 12,  следует,  что в 2010  году
наибольший  объем  платных услуг в стоимостном и натуральном выражении
оказало МУ ДОД "ДШИ N 1".  Следует отметить,  что значительную часть в
структуре  доходов  Школ  искусств  города  Твери в 2010 году занимали
доходы от родительской платы (72,2% от общих доходов).
     Доходы, полученные  от  оказания  школами  искусств  города Твери
платных услуг (доходы хозрасчетных отделений),  в  проверяемый  период
составили, в среднем 27,8% от полученных школами доходов.
     Цены (тарифы) на услуги школ на 2009  -  2010  учебный  год  были
установлены  приказами учредителя - управлением по культуре,  спорту и
делам    молодежи    администрации    г.    Твери     в     отсутствие
нормативно-правового   акта,   регламентирующего   взимание  платы  за
обучение в детских школах искусств.
     Анализ цен и тарифов на основные виды услуг,  оказываемые школами
искусств города Твери, установленные управлением по культуре, спорту и
делам  молодежи  администрации  г.  Твери  на 2009 - 2010 учебный год,
представлено в таблице 13.

                                                            Таблица 13

      Цены и тарифы (родительская плата) на 2009 - 2010 учебный
      год на основные виды услуг школ искусств города Твери <*>

----T----------------------T----------------------------------------------|
| N |  Наименование услуг  |           Цена услуги (руб. в месяц)         |
|п/п|                      +--------------T---------------T---------------+
|   |                      | МУ ДОД "ДШИ  |МОУ ДОД ДШИ N 2|  МОУ ДОД "ДШИ |
|   |                      | N 1 им. М.П. |               | N 3 им. В.В.  |
|   |                      | Мусоргского" |               |   Андреева"   |
+---+----------------------+--------------+---------------+---------------+
| 1 |Гитара                |    425,0     |     600,0     |     470,0     |
+---+----------------------+--------------+---------------+---------------+
| 2 |Фортепиано            |    400,0     |     600,0     |     420,0     |
+---+----------------------+--------------+---------------+---------------+
| 3 |Синтезатор            |        -     |     600,0     |     470,0     |
+---+----------------------+--------------+---------------+---------------+
| 4 |Скрипка, виолончель   |    300,0     |     600,0     |     320,0     |
+---+----------------------+--------------+---------------+---------------+
| 5 |Домра, балалайка      |    300,0     |     600,0     |     250,0     |
+---+----------------------+--------------+---------------+---------------+
| 6 |Вокал                 |    350,0     |     600,0     |     350,0     |
+---+----------------------+--------------+---------------+---------------+
| 7 |Духовые инструменты   |      -       |     600,0     |     320,0     |
+---+----------------------+--------------+---------------+---------------+
| 8 |Баян, аккордеон       |     300,0    |     600,0     |     320,0     |
+---+----------------------+--------------+---------------+---------------+
| 9 |Класс музицирования   |      -       |     600,0     |              -|
+---+----------------------+--------------+---------------+---------------+
|10 |Хоровое      отделение|   бесплатно  |       -       |     250,0     |
|   |(занятие групповое)   |              |               |(хоровое пение)|
+---+----------------------+--------------+---------------+---------------+
|11 |Хоровое  отделение   с|      50,0    |       -       |       -       |
|   |посещением предмета по|              |               |               |
|   |выбору  (0,5  часа   в|              |               |               |
|   |неделю)               |              |               |               |
+---+----------------------+--------------+---------------+---------------+
|12 |Хоровое  отделение   с|     400,0    |       -       |       -       |
|   |посещением            |              |               |               |
|   |музыкального          |              |               |               |
|   |инструмента, 2  часа в|              |               |               |
|   |неделю                |              |               |               |
+---+----------------------+--------------+---------------+---------------+
|13 |Класс фольклора       |      -       |       -       |     250,0     |
+---+----------------------+--------------+---------------+---------------+
|14 |Класс    эстетического|      -       |       -       |     250,0     |
|   |образования           |              |               |               |
+---+----------------------+--------------+---------------+---------------+
|15 |Театральное отделение |      -       |       -       |     250,0     |
+---+----------------------+--------------+---------------+---------------+
|16 |Для учащихся,  имеющих|      -       |     650,0     |     100,0     |
|   |дополнительный предмет|              |               |               |
|   |по выбору             |              |               |               |
L---+----------------------+--------------+---------------+----------------

     <*> Примечание КСП:  Указанные цены (тарифы) действовали в школах
города Твери с 01.09.2009 и до конца 2010 года.

     Из информации,  представленной  школами  искусств города Твери по
теме проверки,  следует, что в 2010 году услуги школ искусств являлись
платными,  за исключением хорового отделения МУ ДОД "ДШИ N 1 им.  М.П.
Мусоргского".
     Анализ информации,  представленной  школами искусств города Твери
по  теме  проверки,  показал,   что   обучение   учащихся   в   школах
осуществляется  по  учебным планам и адаптированным к конкретной школе
образовательным программам, разработанным преподавательскими составами
школ  на  основании  примерных  учебных  программ  и  учебных  планов,
разработанных Министерством культуры РФ.
     Таким образом,    цены   на   аналогичные   услуги,   оказываемые
муниципальными детскими школами искусств города  Твери,  в  2010  году
были разные.
     Справочно: Постановлением  Главы  администрации   г.   Твери   от
10.03.2011  N  333  "Об  установлении  размера  ежемесячной  платы  за
обучение   детей   в   муниципальных    образовательных    учреждениях
дополнительного   образования   детей   -   детских  школах  искусств,
художественной школе" установлено,  что с 01.01.2011 плата за обучение
в    муниципальных    образовательных    учреждениях   дополнительного
образования детей - детских школах искусств - в размере не  более  325
рублей, в художественной школе - 580 рублей.
     Определены направления  расходования  платы  за  обучение,  также
установлены льготные категории лиц по плате за обучение.
     Согласно п.п.  4,  5  отчетов  о  выполнении   школами   искусств
муниципального  задания  на  2010  год,  жалоб и замечаний на качество
услуг со стороны потребителей и контролирующих органов в 2010 году  не
было.
     Договоры, применяемые Школами на оказание платных услуг, по форме
также разнятся.
     Приказом Минобразования РФ от 10.07.2003 N 2994, в соответствии с
п.  16  Правил  оказания  платных образовательных услуг,  утвержденных
Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2001 N 505,
утверждена    примерная    форма    договора   об   оказании   платных
образовательных    услуг    государственными    или     муниципальными
общеобразовательными учреждениями.

     3.3. Родительская  плата  (плата  родителей)  за обучение детей в
музыкальных и художественных школах

     В соответствии со ст.  44 Типового положения  об  образовательном
учреждении дополнительного образования детей,  деятельность учреждений
дополнительного образования финансируется его  учредителем.  При  этом
источниками  формирования  имущества  и финансовых ресурсов учреждения
могут быть:
     - собственные средства учредителя;
     - бюджетные средства;
     - имущество, переданное учреждению собственником;
     - добровольные пожертвования физических и юридических лиц;
     - средства,    полученные    от   предоставления   дополнительных
образовательных услуг;
     - доход,   полученный   от  ведения  предпринимательской  и  иной
приносящей доход деятельности.
     При этом,  согласно ст.  46 Типового положения об образовательном
учреждении   дополнительного   образования    детей,    финансирование
учреждений  дополнительного образования детей осуществляется на основе
местных нормативов в расчете на 1-го ребенка  в  зависимости  от  вида
учреждения.  Нормативы  финансирования должны учитывать также затраты,
не зависящие от количества детей.  При этом привлечение дополнительных
средств  не  должно  повлечь  снижения  нормативов  и (или) абсолютных
размеров финансирования.
     В соответствии с п.  4 ст. 41 Закона РФ "Об образовании" органами
местного самоуправления могут быть определены нормативы финансирования
муниципальных   учреждений   за  счет  средств  местных  бюджетов  (за
исключением субвенций,  предоставляемых из  бюджетов  субъектов  РФ  в
соответствии с п.п. 6.1 п. 1 ст. 29 Закона РФ "Об образовании").
     В соответствии с п.п.  6.1 п. 1 ст. 29 Закона РФ "Об образовании"
обеспечение   государственных   гарантий  прав  граждан  на  получение
общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного
общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного
образования   в   общеобразовательных    учреждениях    осуществляется
посредством   выделения   субвенций   местным   бюджетам   в  размере,
необходимом для реализации  основных  общеобразовательных  программ  в
части    финансирования    расходов   на   оплату   труда   работников
общеобразовательных  учреждений,  расходов  на  учебники   и   учебные
пособия,   технические   средства   обучения,  расходные  материалы  и
хозяйственные нужды (за исключением расходов на  содержание  зданий  и
коммунальных   расходов,   осуществляемых   из   местных  бюджетов)  в
соответствии   с   нормативами,   установленными   законами   субъекта
Российской Федерации.
     Таким образом,  установление нормативов  финансирования  на  1-го
ребенка  по  учреждениям дополнительного образования детей на 2010 год
не являлось обязательным.
     Формирование бюджета  города  Твери на 2010 год осуществлялось на
основании Методики планирования бюджетных ассигнований на 2010 -  2012
годы,  разработанной  финансовым управлением администрации г.  Твери и
доведенной до распорядителей и получателей средств городского бюджета.
Данная    методика    не   предусматривала   установление   нормативов
финансирования по  учреждениям  дополнительного  образования  детей  в
расчете на 1-го ребенка.
     Справочно: В настоящее время в Государственной Думе находится  на
рассмотрении   проект  федерального  закона  N  405289-5  "О  внесении
изменений в Закон РФ "Об образовании" и Федеральный  закон  "Об  общих
принципах    организации    законодательных    (представительных)    и
исполнительных органах государственной власти субъектов  РФ",  которым
планируется внести дополнения в п. 1 ст. 29 Закона РФ "Об образовании"
следующего содержания:  "6.5) обеспечение  в  целях  развития  системы
художественного   образования   и   эстетического  воспитания  граждан
государственной       поддержки       реализации        дополнительных
предпрофессиональных  образовательных  программ  в  области  искусства
путем выделения субвенций местным бюджетам в размере,  необходимом для
реализации  указанных  образовательных программ в части финансирования
расходов  на  оплату  труда  работников  образовательных   учреждений,
реализующих указанные образовательные программы,  расходов на учебники
и учебные пособия,  технические средства обучения, расходные материалы
и  хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и
коммунальных  расходов,  осуществляемых   из   местных   бюджетов)   в
соответствии   с   нормативами,   установленными   законами   субъекта
Российской Федерации".
     Согласно финансово-экономическому       обоснованию       проекта
федерального закона N 405289-5  конкретный  размер  субвенций  местным
бюджетам  субъекты  РФ  должны  рассчитывать  самостоятельно исходя из
величины средних затрат на обучение детей в детских школ  искусств  на
территории соответствующего субъекта РФ.
     Считается, что реализация  данного  проекта  позволит  обеспечить
государственную  поддержку детских школ искусств и создаст условия для
улучшения обучения в них.
     За счет   бюджетных   средств   финансируются   основные  расходы
учреждений дополнительного образования  детей,  такие  как  заработная
плата персонала и начисления на выплаты по оплате труда,  коммунальные
расходы,  а также  первоочередные  расходы  по  содержанию  имущества,
включая содержание зданий и сооружений, обустройство прилегающих к ним
территорий.
     В условиях      недостаточного      бюджетного     финансирования
дополнительными  источниками  финансирования  расходов   муниципальных
учреждений  дополнительного  образования  могут  служить  внебюджетные
средства.
     Основной составляющей  внебюджетных доходов детских школ искусств
в настоящее время является плата родителей за обучение.
     Средства родителей  в качестве источника формирования имущества и
финансовых ресурсов учреждений дополнительного образования детей  были
предусмотрены  пунктом 44 раздела VI "Имущество и средства учреждения"
Типового  положения  об  образовательном  учреждении   дополнительного
образования  детей.  На  основании  Постановления  Правительства РФ от
07.12.2006  N  752  "О  внесении  изменений  в  Типовое  положение  об
образовательном учреждении дополнительного образования детей" средства
родителей были исключены из п.  44 раздела VI  "Имущество  и  средства
учреждения"   Типового   положения   об   образовательном   учреждении
дополнительного образования детей с декабря 2006 года.
     Таким образом, в проверяемый период в федеральных законодательных
актах не существовало нормы,  регламентирующей  взимание  родительской
платы   за  образовательные  услуги,  оказываемые  в  рамках  основной
образовательной  деятельности  и  финансируемые  за   счет   бюджетных
средств.
     Министерство образования и науки Российской Федерации в письме от
26.03.2007 N 06-636 "Об  образовательных  учреждениях  дополнительного
образования   детей"   указывало   на  неправомерность  сбора  средств
родителей как платы за обучение:
     "В соответствии  с  Законом  РФ  "Об образовании" (п.  1 ст.  45)
"Государственное и  муниципальное  образовательные  учреждения  вправе
оказывать   ...  платные  дополнительные  образовательные  услуги,  не
предусмотренные соответствующими  образовательными  программами  ...".
Однако  "платные  образовательные  услуги не могут быть оказаны вместо
образовательной деятельности,  финансируемой за счет средств  бюджета"
(п.  3 ст. 45). В соответствии с Типовым положением об образовательном
учреждении    дополнительного    образования    детей,    утвержденным
Постановлением  Правительства  РФ  от  07.03.1995 N 233 с последующими
изменениями   (далее   -   Положение),    реализация    дополнительных
образовательных    программ    является    основной    образовательной
деятельностью  для  данного  типа  учреждения.  Согласно   пункту   47
Положения   "Учреждение   может   оказывать   дополнительные   платные
образовательные услуги,  выходящие за рамки финансируемых  из  бюджета
образовательных  программ  (преподавание  специальных  курсов и циклов
дисциплин,  репетиторство,  занятия  с  детьми  углубленным  изучением
предметов   и   другие   услуги),   по   договорам   с   учреждениями,
предприятиями,  организациями и физическими лицами",  но это не  может
быть  отнесено  к  реализации  основных дополнительных образовательных
программ, реализуемых данным типом учреждения".
     В то    же    время,    анализ    информации,    размещенной    в
информационно-справочной системе  "Консультант-Регион",  показал,  что
плата  за  обучение  детей  в  учреждениях дополнительного образования
сферы искусств существует в большинстве городов и регионов России.
     Например, в   Москве   плата   родителей  за  занятия  ребенка  в
музыкальной школе составляла в месяц  200  руб.  (Приказ  департамента
культуры г.  Москвы от 26.05.2009 N 257 "О плате за обучение в детских
школах искусств (музыкальных, художественных, хореографических и др.),
подведомственных    Департаменту    культуры    города   Москвы"),   в
Санкт-Петербурге  -  200  -  500  руб.  (Постановление   Правительства
Санкт-Петербурга   от  04.04.2005  N  438  (ред.  от  10.04.2007)  "Об
установлении  размера  ежемесячной   платы   за   обучение   детей   в
государственных     образовательных     учреждениях    дополнительного
образования детей - детских музыкальных, художественных школах, лицеях
и  школах  искусств  Санкт-Петербурга"),  в Ярославле - 230 - 300 руб.
(Постановление мэрии г.  Ярославля от 28.08.2009 N  2963  (в  ред.  от
02.08.2010) "Об оплате за обучение в детских школах искусств и детской
хоровой школе "Канцона"),  в Перми - 150  -  310  руб.  (Постановление
Администрации  г.  Перми от 25.08.2006 N 1487 "Об утверждении размеров
платы  за  услуги  по   обучению   в   муниципальных   образовательных
учреждениях дополнительного образования детей:  музыкальных,  хоровых,
художественных школах и школах искусств").
     Обучение детей  в  детских  школах искусств города Твери наряду с
другими регионами и городами страны является платным.
     Согласно отчету  МОУ  ДОД  ДШИ  N  2  о выполнении муниципального
задания за 2010 год школа в 2010 году оказала муниципальные  услуги  в
стоимостном выражении на общую сумму 16293,0 тыс. руб. (таблица 14):

                                                            Таблица 14

                                                           (тыс. руб.)
----------------T--------------------------------------------T------------|
| Наименование  |   Стоимость оказания муниципальной услуги  |Источник    |
|    услуги     +-------------T-------T---------T------------+информации о|
|               |             | всего |бюджетные|доход от    |фактическом |
|               |             |       |средства |предпринима-|значении    |
|               |             |       |         |тельской и  |показателя  |
|               |             |       |         |иной        |            |
|               |             |       |         |приносящей  |            |
|               |             |       |         |доход       |            |
|               |             |       |         |деятельности|            |
|               |             |       |         |<*>         |            |
+---------------+-------------+-------+---------+------------+------------+
|Предоставление |Значение,    |  16085|    13538|        2547|Данные      |
|дополнительного|утвержденное |       |         |            |учреждения  |
|образования   в|в            |       |         |            |            |
|муниципальных  |муниципальном|       |         |            |            |
|учреждениях    |задании    на|       |         |            |            |
|различных типов|2010      год|       |         |            |            |
|и видов        |(план)       |       |         |            |            |
|               +-------------+-------+---------+------------+------------+
|               |Фактическое  |  16293|    13576|        2717|Отчет     об|
|               |значение   за|       |         |            |исполнении  |
|               |отчетный     |       |         |            |бюджета     |
|               |период       |       |         |            |            |
L---------------+-------------+-------+---------+------------+-------------

     <*> В доходах от  предпринимательской  и  иной  приносящей  доход
деятельности  учтены  средства  родительской платы,  а также доходы от
платных услуг.

     С учетом  вышеприведенных  данных  средняя   месячная   стоимость
содержания 1 ученика школы в 2010 году составила 3720,0 руб.  (16293,0
тыс.  руб.  - 591,0 <*> тыс.  руб.) / 9  мес.  /  469  чел.),  из  них
родительская плата составляла в среднем 600,0 руб. в месяц, или 16,1%,
от стоимости услуги.
     <*> 591,0 тыс. руб. - доходы от оказания платных услуг.

     Ст. 41   Закона  РФ  от  10.07.1992  N  3266-1  "Об  образовании"
установлено,  что   образовательные   учреждения   вправе   привлекать
дополнительные  финансовые  средства  за  счет  предоставления платных
дополнительных  образовательных   и   иных   предусмотренных   уставом
образовательного  учреждения  услуг,  а  также  за  счет  добровольных
пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц,  в
том числе иностранных граждан и (или) иностранных юридических лиц.
     Таким образом, возможным дополнительным источником финансирования
учреждений  дополнительного  образования  детей  согласно действующему
законодательству  могут  быть  добровольные  пожертвования  и  целевые
взносы физических и юридических лиц.
     В настоящее время в Государственной Думе РФ в  стадии  разработки
находится  проект федерального закона N 405289-5 "О внесении изменений
в Закон РФ "Об образовании" и Федеральный закон  "Об  общих  принципах
организации   законодательных   (представительных)   и  исполнительных
органов государственной  власти  субъектов  РФ".  Данный  законопроект
планирует    внесение    изменений,    касающихся    совершенствования
государственной поддержки дополнительного образования  детей  в  сфере
культуры   и  искусства.  В  частности,  проектом  планируется  внести
изменения в Закон "Об образовании",  согласно которому при  реализации
дополнительных предпрофессиональных программ в области искусства <*> в
государственных и муниципальных образовательных учреждениях могут быть
предусмотрены   целевые  взносы  родителей  (законных  представителей)
обучающихся  в   фонд   материального   обеспечения   образовательного
учреждения,  размер  которых  в  совокупности  не  может превышать 15%
затрат,  установленных   соответствующим   нормативом   финансирования
указанных образовательных программ.
     <*> Примечание КСП: Дополнительные предпрофессиональные программы
в  области  искусства  согласно  законопроекту будут реализовываться в
детских школах искусств,  а также в иных образовательных  учреждениях,
имеющих соответствующие лицензии.

     Следует отметить,   что  в  проверяемый  период  в  городе  Твери
отсутствовал нормативно-правой  акт,  обосновывающий  размер,  порядок
взимания  и использования платы за обучение в детских школах искусств,
художественных школах.

     3.4. Результаты    проверки    муниципального    образовательного
учреждения дополнительного образования детей "Детская школа искусств N
2"

     В качестве  объекта  проверки  КСП  было  выбрано   муниципальное
образовательное  учреждение дополнительного образования детей "Детская
школа искусств N 2". Выбор учреждения обусловлен тем, что родительская
плата   за  оказываемые  образовательные  услуги  взимается  в  школах
искусств города и художественной школе.  МОУ ДОД "ДШИ N 2" в 2010 году
получило наибольшие,  в стоимостном выражении,  доходы по родительской
плате за обучение. Кроме того, КСП в 2009 - 2010 годах не осуществляло
проверку данного учреждения.
     МУ "Детская школа искусств N 2" (далее - Школа) была  создана  на
основании Постановления администрации города Твери от 26.01.1999 N 161
"О создании муниципальных учреждений культуры",  Приказа  комитета  по
делам  культуры,  спорта  и  туризма  администрации  города  Твери  от
01.06.1999 N 118 "Об  учреждении  муниципального  учреждения  "Детская
школа искусств N 2".
     Учредитель Школы - комитет по делам культуры,  спорта  и  туризма
администрации г.  Твери (ныне - управление по культуре, спорту и делам
молодежи администрации г. Твери).
     Место нахождения   и   адрес   Школы:   170026,   г.  Тверь,  ул.
Мусоргского, д. 14.
     Первоначально МУ  ДОД  "ДШИ  N  2"  зарегистрировано  в  качестве
юридического лица за основным государственным регистрационным  номером
1026900563997   (свидетельство   о   государственной   регистрации  от
06.08.1999 N Г-949-99, выдано регистрационной палатой администрации г.
Твери).
     Приказом учредителя от 26.10.2000 N 241,  МУ ДОД  ДШИ  N  2  было
переименовано в МУ Центр ДОД ДШИ N 2.
     Приказом учредителя от  14.02.2008  N  57  была  зарегистрирована
новая (действующая на момент проверки) редакция устава Школы - МОУ ДОД
ДШИ N 2,  основания для внесения изменений в  устав  и  переименования
Школы в приказе учредителя не указаны.
     МОУ ДОД ДШИ N 2 было поставлено на учет в Межрайонной ИФНС  N  12
по Тверской области с присвоением ИНН 6902025967 КПП 695201001.
     Основной целью деятельности МОУ  ДОД  ДШИ  N  2  согласно  уставу
является  реализация  образовательных  программ  в  сфере  музыкальной
культуры и искусства в системе дополнительного образования детей.
     В проверяемый  период  Школа  осуществляла  свою  деятельность на
основании  лицензий,  выданных  департаментом   образования   Тверской
области:
     - лицензии от 12.03.2008, регистрационный N 54, серия А N 289141,
сроком  действия  до 17.02.2011 на право осуществления образовательной
деятельности по дополнительным образовательным программам:
     - инструментальное музицирование (нормативный срок освоения - 5 -
8 лет);
     - вокал (нормативный срок освоения - 5 лет);
     - изобразительное искусство (нормативный срок освоения -  3  -  4
года);
     - развивающее дошкольное обучение (нормативный срок освоения -  1
- 3 года).
     - лицензии от 06.12.2010,  регистрационный  N  376,  серия  РО  N
010094,   сроком   действия   до  06.12.2016  на  право  осуществления
образовательной деятельности,  помимо вышеперечисленных  программ,  по
программе:
     - театральное искусство (нормативный срок освоения - 5 лет).
     Школа прошла государственную аккредитацию, по результатам которой
ей  присвоен  государственный   статус   образовательного   учреждения
дополнительного   образования  детей  детская  школа  искусств  высшей
категории (свидетельство о государственной аккредитации от 29.12.2007,
регистрационный  N  144,  выдано  департаментом  образования  Тверской
области).
     В проверяемом  периоде  и  по  настоящее  время  директором Школы
являлся Травников  Владимир  Васильевич  (Постановление  Главы  города
Твери   от   06.12.1999   "О   назначении   на   должность  директоров
муниципальных учреждений дополнительного образования детей");  главным
бухгалтером  - Образцова Ольга Валерьевна с 15.09.2000 (Приказ МОУ ДОД
"Детская школа искусств N 2" от 15.09.2000 N 3 о  назначении  главного
бухгалтера).

     1) Проверка  соблюдения  Школой  порядка  предоставления  платных
услуг

     Как уже ранее отмечалось в  отчете,  учреждения  могут  оказывать
дополнительные  платные  образовательные  услуги,  выходящие  за рамки
бюджета образовательных программ (преподавание  специальных  курсов  и
дисциплин, репетиторство, другие услуги).
     Действующим Уставом Школы установлено, что Школа вправе оказывать
платные  дополнительные  образовательные  услуги,  не  предусмотренные
соответствующими  образовательными  программами   и   государственными
образовательными стандартами (при наличии соответствующей лицензии) на
договорной основе учащимся,  населению,  предприятиям,  учреждениям  и
организациям, в том числе:
     - проводить профессиональную подготовку учащихся по  договорам  и
совместно с предприятиями, учреждениями, организациями;
     - организовывать изучение специальных  дисциплин  сверх  часов  и
сверх программы по данной дисциплине, предусмотренной учебным планом;
     - проводить репетиторство с  учащимися  другого  образовательного
учреждения;
     - организовывать курсы по подготовке к поступлению  в  средние  и
высшие профессиональные образовательные учреждения;
     - по изучению иностранных языков;
     - по повышению квалификации;
     - создавать кружки по обучению игре на музыкальных  инструментах,
танцам;
     - создавать хозрасчетные  студии,  группы,  школы,  факультативы,
работающие по программам дополнительного образования детей по обучению
живописи, графике, скульптуре, народным промыслам, по изучению истории
мировой культуры;
     - организовывать учебные группы для обучения детей с отклонениями
в развитии;
     - создавать группы по адаптации детей к условиям  школьной  жизни
(подготовительные  к  учебе  в  Школе  группы  для  детей,  которые не
посещали дошкольное образовательное учреждение).
     В течение  2010  года  Школа  оказывала  услуги в рамках основной
деятельности,  а также  дополнительные  платные  услуги  (хозрасчетное
отделение) по следующим направлениям:

----T---------------T---------------------------T-------------------------|
| N |     Виды      |Направления (дополнительные|Источники финансирования |
|п/п| деятельности  | образовательные программы)|                         |
+---+---------------+---------------------------+-------------------------+
| 1 |Основные       |1.         Инструментальное|-  средства,   выделяемые|
|   |дополнительные |музицирование  (фортепиано,|собственником  Школы   по|
|   |образовательные|синтезатор,        скрипка,|смете,  а  также   другие|
|   |программы,     |электроскрипка, виолончель,|бюджетные средства;      |
|   |реализуемые   в|домра,  балалайка,  гитара,|                         |
|   |рамках основной|духовые  инструменты, баян,|-   средства    родителей|
|   |деятельности   |аккордеон).                |(законных представителей)|
|   |               |2. Вокал                   |или родительская плата   |
+---+---------------+---------------------------+-------------------------+
| 2 |Хозрасчетное   |1.          Изобразительное|- доходы,  полученные  от|
|   |отделение      |искусство.                 |оказания услуг,  а  также|
|   |(платные       |2. Развивающее     обучение|от      других      видов|
|   |услуги)        |дошкольников.              |разрешенной              |
|   |               |3. Театральное    искусство|самостоятельной          |
|   |               |(отделение   открыто      с|деятельности             |
|   |               |01.10.2010).               |                         |
|   |               |4. Обучение игре на  гитаре|                         |
|   |               |(отделение    открыто     с|                         |
|   |               |01.11.2010)                |                         |
L---+---------------+---------------------------+--------------------------

     В 2010 году Школа осуществляла  образовательную  деятельность  по
адаптированным   образовательным   программам  (включая  программы  по
хозрасчетному  отделению),  самостоятельно  разработанным  по  каждому
предмету на основании примерных программ и рекомендаций, доведенных до
учреждения   Министерством   культуры   РФ.   Каждая    адаптированная
образовательная  программа  утверждена  педагогическим советом Школы и
согласована с директором государственного образовательного  учреждения
дополнительного  профессионального  образования  Тверского  областного
учебно-методического центра.
     По образовательным программам директором Школы утверждены учебные
планы (установленное количество учебных часов в неделю по каждому году
обучения).  Приказом  директора  Школы  от 31.08.2009 N 135 утверждено
Положение об оказании платных  дополнительных  образовательных  услуг,
вступившее в силу с 01.09.2009.
     Ответственным за  организацию  учебного  процесса  по   отделению
платных  услуг  (составление  расписания,  учебных  программ,  планов)
назначен заместитель  директора  по  учебной  работе,  обязанности  по
формированию  групп  возложены  на  секретаря  Школы  (Приказ Школы от
15.01.2010 N 8 "О  назначении  ответственных  по  организации  платных
услуг").
     В соответствии   с   учебными   планами,   учебными   программами
составлены   расписания   работы  кружков  платного  отделения  Школы,
утвержденные  руководителем.  Расписания  занятий   по   хозрасчетному
отделению,   по   преподавателям,   являющимся   сотрудниками   Школы,
составлены таким образом, что платные кружки проводятся в свободное от
основной  работы  время.  С  преподавателями,  работающими  в Школе по
совместительству (внешние совместители), заключены трудовые договоры.

     2) Цены и тарифы на платные услуги Школы

     В 2009 году, в отсутствие нормативно-правового акта города Твери,
обосновывающего  размер,  порядок  взимания  и  использования платы за
обучение  в  детских  школах  искусств,  как   учредителем   Школы   -
управлением  по  культуре,  спорту  и  делам молодежи администрации г.
Твери,  так и Школой  принимались  документы,  устанавливающие  размер
платы  за  обучение  в Школе на 2009 - 2010 учебный год.  Так,  цены и
тарифы на платные услуги МОУ ДОД "ДШИ  N  2"  (родительская  плата  за
обучение  в МОУ ДОД "ДШИ N 2") на 2009 - 2010 учебный год с 01.09.2009
утверждены Приказом учредителя от 18.09.2009 N 381,  Приказом по Школе
от 30.08.2010 N 96-А.
     Согласно ст.  69.3 Бюджетного кодекса РФ предельные цены (тарифы)
на  оплату муниципальных услуг устанавливаются в муниципальном задании
на предоставление бюджетными учреждениями муниципальных услуг  (работ)
для   потребителей.   Муниципальное   задание  доводят  до  учреждений
распорядители бюджетных  средств,  исполняющие  функции  и  полномочия
учредителей бюджетных учреждений.
     Постановлением администрации г.  Твери от 13.07.2010 N  1571  "Об
утверждении   муниципальных  заданий  на  2010  год  по  муниципальным
учреждениям,  подведомственным Управлению по культуре,  спорту и делам
молодежи администрации г.  Твери" (далее - Постановление администрации
города Твери от 13.07.2010  N  1571)  были  утверждены,  в  частности,
предельные   цены  (тарифы)  на  2010  год  на  муниципальные  услуги,
оказываемые Школой. Данное Постановление вступило в силу с 13.07.2010,
т.е. с момента его подписания.
     На основании Постановления администрации г. Твери от 13.07.2010 N
1571  Приказом Школы от 30.08.2010 N 96-А "Об утверждении родительской
платы за обучение" утверждена родительская плата за обучение  в  Школе
на 2010 год - с 01.09.2010.
     Размер цен и тарифов,  установленных Постановлением администрации
г.  Твери  от  13.07.2010  N  1571,  на  услуги  Школы с 01.09.2010 не
изменился,  по сравнению с ценами (тарифами),  установленными Приказом
учредителя Школы от 18.09.2009 N 381 на 2009 - 2010 учебный год.
     Постановлением администрации г.  Твери от 03.11.2010  N  2381  "О
внесении  изменений  в  Постановление Главы администрации г.  Твери от
13.07.2010 N 1571" в связи с началом нового учебного года и  введением
новых  услуг  утверждены  предельные цены (тарифы) на новые услуги,  в
частности, по Школе:
     - музыкально-театральная студия - 600,0 руб. в месяц;
     - студия обучения игре на гитаре - 500,0 руб. в месяц.
     Родительская плата по  вновь  открытым  группам  была  утверждена
также   Приказом   по  Школе  от  17.11.2010  N  121  "Об  утверждении
родительской платы за обучение"  и  соответствовала  предельным  ценам
(тарифам), установленным в муниципальном задании учреждению.
     Прейскурант цен и тарифов,  применяемых Школой при оказании услуг
в 2010 году, приведен в таблице 15.

                                                            Таблица 15

     Прейскурант цен и тарифов на платные услуги, предоставляемые
      МОУ ДОД "ДШИ N 2" на 2009 - 2010 учебный год (с 01.09.2009
             - по 31.05.2010), с 01.09.2010 до 31.12.2010

----T------------------------------------------------------T--------------|
| N |                  Наименование услуг                  |  Цена услуги |
|п/п|                                                      |(руб. в месяц)|
+---+------------------------------------------------------+--------------+
|           Основная школа (родительская плата)            |              |
+---T------------------------------------------------------+--------------+
| 1 |Фортепиано                                            |     600,0    |
+---+------------------------------------------------------+--------------+
| 2 |Синтезатор                                            |     600,0    |
+---+------------------------------------------------------+--------------+
| 3 |Скрипка, электроскрипка, виолончель                   |     600,0    |
+---+------------------------------------------------------+--------------+
| 4 |Домра, балалайка, гитара                              |     600,0    |
+---+------------------------------------------------------+--------------+
| 5 |Вокал                                                 |     600,0    |
+---+------------------------------------------------------+--------------+
| 6 |Духовые инструменты                                   |     600,0    |
+---+------------------------------------------------------+--------------+
| 7 |Баян, аккордеон                                       |     600,0    |
+---+------------------------------------------------------+--------------+
| 8 |Класс музицирования                                   |     600,0    |
+---+------------------------------------------------------+--------------+
| 9 |Для учащихся, имеющих дополнительный предмет по выбору|     650,0    |
+---+------------------------------------------------------+--------------+
|                 Хозрасчетное отделение                   |              |
+---T------------------------------------------------------+--------------+
| 1 |Класс ИЗО                                             |     500,0    |
+---+------------------------------------------------------+--------------+
| 2 |Подготовительные группы                               |     450,0    |
+---+------------------------------------------------------+--------------+
| 3 |Группа художественного развития                       |     400,0    |
+---+------------------------------------------------------+--------------+
| 4 |Музыкально-театральная студия (открыта с  01.10.2010) |     600,0    |
+---+------------------------------------------------------+--------------+
| 5 |Студия обучения игре на гитаре (открыта с 01.11.2010) |     500,0    |
L---+------------------------------------------------------+---------------

     Предоставление дополнительного    образования    в    учреждениях
различных видов и типов включено в  перечень  муниципальных  услуг  по
Постановлению  администрации  города  Твери  от  15.11.2010 N 2451 "Об
утверждении реестра муниципальных услуг в городе Твери" (п. 64).
     Цены и   тарифы   на   платные   услуги,  установленные  Приказом
учредителя от  18.09.2009  N  381,  соответствовали  предельным  ценам
(тарифам)    на   оплату   муниципальной   услуги,   установленным   в
муниципальном задании на 2010 год на оказание  муниципальных  услуг  в
сфере образования МОУ ДОД "Детская школа искусств N 2",  установленным
в муниципальном задании от 13.07.2010 N 7  (утверждено  Постановлением
Главы администрации г. Твери от 13.07.2010 N 1571).
     Школой представлены   калькуляции,    обосновывающие    стоимость
обучения на 2009 - 2010 учебный год,  подписанные директором и главным
бухгалтером Школы.  Расчет стоимости  обучения  1  ученика  произведен
исходя  из  средней  фактической  стоимости  1 учебного часа на одного
ученика,  рассчитанной  из  фактически  сложившихся   расходов   Школы
(фактические  расходы  Школы за 9 месяцев 2009 года,  произведенные за
счет  доходов,  полученных  от  родительской  платы  и   от   оказания
дополнительных   платных   услуг),   умноженной  на  среднее  месячное
количество  учебных  часов.  Калькуляции  подписаны  руководителем   и
главным бухгалтером Школы.
     Справочно: Во  исполнение  требований  Федерального   закона   от
08.05.2010  N  83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные
акты   РФ   в   связи   с   совершенствованием   правового   положения
государственных   (муниципальных)  учреждений",  с  целью  обеспечения
единого подхода к расчету цены на оказываемые бюджетными  учреждениями
услуги  (работы) на платной основе Постановлением администрации города
Твери от 25.11.2010 N 2516 установлен  Порядок  определения  платы  за
оказание  услуг  (работ),  относящихся  к  основным видам деятельности
муниципальных бюджетных учреждений  города  Твери.  Указанный  Порядок
вступает в силу с 01.01.2011.

     3) Проверка договоров на оказание Школой платных услуг

     Школа оказывала  образовательные  услуги  на основании договоров,
заключенных с потребителями этих  услуг.  Заказчиками  услуг  Школы  в
проверяемый период являлись физические лица.
     Форма договора  на  оказание  услуг   была   разработана   Школой
самостоятельно  и  утверждена  Приказом по Школе от 31.08.2009 N 135 в
приложении  N  1  к  Положению  об  оказании  платных   дополнительных
образовательных услуг МОУ ДОД ДШИ N 2.
     Данная форма являлась типовой как для договоров,  заключенных  по
хозрасчетному  отделению,  так  и  договоров  по  оплате  за  обучение
(родительской плате) в Школе, и содержала следующие основные сведения:
     1) наименование учреждения (исполнителя), лицензия учреждения;
     2) фамилия,  имя и год  рождения  потребителя  услуги  (ученика);
фамилия,   имя,   отчество   заказчика   услуги  (родителя  (законного
представителя);
     3) предмет договора (наименование образовательной услуги);
     4) обязанности и права сторон договора;
     5) оплата услуг <*>;
     <*> Справочно:  В разделе "Оплата услуг" формы договора  Школы  с
потребителями (заказчиками) услуг определено,  что заказчик ежемесячно
в рублях оплачивает услуги в сумме, определенной приказом руководителя
Школы   по   согласованию   с  учредителем  Школы.  "Оплата  услуг"  в
стоимостном выражении в договоре не указывалась.

     6) условия  изменения  и  расторжения  договора;  ответственность
Сторон;
     7) срок действия договора;
     8) реквизиты и подписи Сторон договора.
     Форма договора,  применяемая  Школой,  в  целом   соответствовала
примерной  форме  договора  об  оказании платных образовательных услуг
государственными или муниципальными общеобразовательными учреждениями,
утвержденной Приказом Минобразования РФ от 10.07.2003 N 2994.
     В нарушение п.  2.2  Положения  о  предоставлении  платных  услуг
муниципальными  учреждениями  г.  Твери  в сфере культуры,  физической
культуры,  спорта,  туризма  и  молодежной   политики,   утвержденного
решением  ТГД  от 19.12.2000 N 39 (192),  форма договора,  применяемая
Школой,  не утверждена учредителем - управлением по культуре, спорту и
делам молодежи администрации г. Твери.
     Договоры составлялись в 2 экземплярах,  один из которых находится
на  хранении  в Школе.  Заключенные Школой договоры регистрировались в
книге регистрации договоров.
     В ходе  проверки КСП было проверено наличие договоров на оказание
платных дополнительных образовательных услуг. Все экземпляры договоров
Школы имелись в наличии, отсутствие договоров не установлено.
     Проверка договоров   показала,   что    договоры    хранятся    в
хронологическом  порядке  (по  годам),  составлены  по  типовой форме,
утвержденной  в  приложении  N  1  к  Положению  об  оказании  платных
дополнительных  образовательных  услуг  МОУ  ДОД  ДШИ  N 2,  подписаны
исполнителем и заказчиком услуг.
     Согласно п.п.  4,  5  отчета  о  выполнении Школой муниципального
задания на 2010 год жалоб и замечаний на  качество  услуг  со  стороны
потребителей и контролирующих органов в 2010 году не было.
     По состоянию на 01.01.2010 в Школе  обучалось  606  учащихся,  по
состоянию на 01.01.2011 - 652 учащихся.

                                                            Таблица 16

        Сведения о количестве обучающихся, воспитанников Школы

-----------------------T----------------------T----------------------|
|                      |   По состоянию на    |    По состоянию на   |
|                      |      01.01.2010      |       01.01.2011     |
+----------------------+----------------------+----------------------+
|Основная школа        |        442           |          469         |
+----------------------+----------------------+----------------------+
|Хозрасчетное отделение|        164           |          183         |
+----------------------+----------------------+----------------------+
|Итого                 |        606           |          652         |
L----------------------+----------------------+-----------------------

     4) Установление льгот на платные услуги Школы
     Как отмечено  выше,  Положение  о  предоставлении  платных  услуг
муниципальными учреждениями г.  Твери  в  сфере  культуры,  физической
культуры, спорта, туризма и молодежной политики, утвержденное решением
ТГД от 19.12.2000 N 39 (192) (в редакции,  действовавшей в проверяемый
период) не предусматривало порядок установления льгот.
     В отсутствие    нормативно-правового    акта    города     Твери,
устанавливающего  порядок  предоставления  льгот  на  платные  услуги,
оказываемые муниципальными учреждениями г.  Твери  в  сфере  культуры,
физической культуры,  спорта,  туризма и молодежной политики,  МОУ ДОД
"ДШИ N 2" установило льготы самостоятельно,  приказом директора Школы,
что  в  рамках действующих нормативно-правовых актов выходило за рамки
его полномочий.
     Так, в  соответствии с Положением об оплате за обучение в МОУ ДОД
"ДШИ N 2" (родительская плата),  утвержденным Приказом директора Школы
от  25.08.2009  N  133,  установление  льгот или освобождение от платы
производится  по  заявлению  родителей  приказом  директора  Школы  на
основании   соответствующих   документов   и   решения   комиссии   по
установлению льгот. Льготы определяются по выбору родителей, действуют
с   1  сентября  по  31  мая.  Предусмотрены  следующие  льготы:  100%
освобождение от родительской платы за обучение в Школе:
     - дети, оставшиеся без попечения родителей;
     - дети, находящиеся под опекой (попечительством);
     - дети из семей, в которых один из родителей погиб при исполнении
служебного долга; 50% от суммы родительской платы:
     - дети работников Школы;
     - учащиеся, обучающиеся на двух инструментах, второй инструмент -
50%; сокращение родительской платы на 25 - 50% для:
     - малообеспеченных неполных семей;
     - детей из многодетных семей (за каждого обучающегося).
     По состоянию на 01.01.2011  льготы  по  оплате  за  обучение  (по
родительской  плате)  имеют  75 обучающихся Школы,  или 16%,  от числа
обучающихся по основной Школе, из них:
     - освобождены от платы на 100% - 1 уч.;
     - в семье 3 и более детей до 16 лет:
     оплата 50% от стоимости обучения - 9 уч.;
     оплата 25% от стоимости обучения - 17 уч.;
     - в Школе обучается 2 и более детей из одной семьи: оплата 50% от
стоимости обучения - 20 уч.;
     - трудное  материальное  положение  (дети  сотрудников,  одиноких
матерей): оплата 50% от стоимости обучения - 22 уч.;
     - изучение 2-го предмета (50% от стоимости обучения) - 6 уч.
     Положением Школы    об    оказании     платных     дополнительных
образовательных услуг (хозрасчетное отделение),  утвержденным Приказом
Школы от 31.08.2009 N 135,  предусмотрена льгота  только  на  учащихся
группы "Изобразительное искусство":
     - при одновременном обучении 2  и  более  детей  из  одной  семьи
стоимость   оказываемых  платных  образовательных  услуг  взимается  с
первого ребенка в  размере  100%,  со  второго  и  последующего  детей
стоимость  может  быть  уменьшена на 25 - 50%  по решению руководителя
Школы.
     Указанную льготу  по  состоянию на 01.01.2011 получают 4 учащихся
Школы (оплата составляет 75%  (375 руб.) от установленной стоимости  -
500 руб. в месяц).
     Льготы предоставлялись  на  основании  заявлений   родителей   (с
приложением соответствующих копий документов),  по решению комиссии по
установлению льгот по оплате за обучение,  а также  приказа  директора
Школы.   Справочно:  Льготы  по  плате  за  обучение  в  муниципальных
образовательных учреждениях дополнительного  образования  г.  Твери  с
01.01.2011  установлены по Постановлению Главы администрации г.  Твери
от 10.03.2011 N 333 "Об  установлении  размера  ежемесячной  платы  за
обучение    детей    в   муниципальных   образовательных   учреждениях
дополнительного  образования  детей   -   детских   школах   искусств,
художественной  школе" для следующих категорий:  "4.1.  От ежемесячной
платы освобождаются:
     - родители, имеющие детей-инвалидов;
     - родители,  являющиеся  инвалидами,   у   которых   единственным
источником их дохода является пенсия;
     - родители - военнослужащие  срочной  службы  (кроме  офицерского
состава,   прапорщиков   и   граждан,   проходящих  военную  службу  в
добровольном порядке (по контракту);
     - родители,   дети   которых   признаны   лучшими   учащимися  по
результатам конкурсного отбора в образовательных учреждениях;
     - многодетные семьи.
     4.2. Обучение  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей,   в   том   числе   взятых  под  опеку,  осуществляется  на
безвозмездной основе.
     4.3. Размер  ежемесячной  платы  снижается  на  50  процентов для
следующих категорий детей:
     - второго  и  последующих детей из семей,  в которых двое и более
детей обучаются в образовательных учреждениях;
     - ребенка, имеющего единственного родителя.".

     5) Проверка   операций   со  средствами,  полученными  Школой  от
оказания платных услуг в 2010 году

     Из данных бухгалтерской отчетности Школы за 2010 год следует, что
на содержание Школы в 2010 году было направлено 16292,9 тыс.  руб., из
них:
     - средства бюджета города - 13576,2 тыс. руб., или 83,3%;
     - средства родителей (родительская плата) - 2125,9 тыс. руб., или
13,1%;
     - доходы от платных услуг - 590,8 тыс. руб., или 3,6%.
     По направлениям   использования   расходы   Школы   в  2010  году
распределились следующим образом (таблица 17).

                                                            Таблица 17

                                                           (тыс. руб.)
------------------T----------------------------------------------T--------|
|   Наименование  |            Источники финансирования          | Итого  |
|     расходов    +-------T-------T------T-------T-------T-------+расходов|
|                 |бюджет |уд. вес|роди- |уд. вес|платные|уд. вес|        |
|                 |       |в общих|тель- |в общих|услуги |в общих|        |
|                 |       |рас-   |ская  |рас-   |       |рас-   |        |
|                 |       |ходах, |плата |ходах, |       |ходах, |        |
|                 |       |%      |      |%      |       |%      |        |
+-----------------+-------+-------+------+-------+-------+-------+--------+
|Всего            |13576,2|   83,3|2125,9|   13,1|  590,8|    3,6| 16292,9|
|                 |       |       |      |       |       |       |        |
+-----------------+-------+-------+------+-------+-------+-------+--------+
|Заработная  плата| 9326,5|   90,0| 584,0|    5,6|  457,6|    4,4| 10368,1|
|(211)            |       |       |      |       |       |       |        |
+-----------------+-------+-------+------+-------+-------+-------+--------+
|Начисления     на| 2346,0|   90,0| 150,7|    5,8|  109,2|    4,2|  2605,9|
|выплаты по оплате|       |       |      |       |       |       |        |
|труда      (213),|       |       |      |       |       |       |        |
|прочие    выплаты|       |       |      |       |       |       |        |
|(212)            |       |       |      |       |       |       |        |
+-----------------+-------+-------+------+-------+-------+-------+--------+
|Услуги      связи|      -|      -|  31,2|  100,0|      -|      -|    31,2|
|(221)            |       |       |      |       |       |       |        |
+-----------------+-------+-------+------+-------+-------+-------+--------+
|Транспортные     |      -|      -|   8,0|  100,0|      -|      -|     8,0|
|услуги (222)     |       |       |      |       |       |       |        |
+-----------------+-------+-------+------+-------+-------+-------+--------+
|Коммунальные     |  446,9|  100,0|     -|      -|      -|      -|   446,9|
|услуги (223)     |       |       |      |       |       |       |        |
+-----------------+-------+-------+------+-------+-------+-------+--------+
|Работы, услуги по| 1003,5|   62,0| 616,0|   38,0|      -|      -|  1619,5|
|содержанию       |       |       |      |       |       |       |        |
|имущества (225)  |       |       |      |       |       |       |        |
+-----------------+-------+-------+------+-------+-------+-------+--------+
|Прочие    работы,|  157,1|   36,3| 276,1|   63,7|      -|      -|   433,2|
|услуги (226)     |       |       |      |       |       |       |        |
+-----------------+-------+-------+------+-------+-------+-------+--------+
|Прочие    расходы|   79,2|   90,0|   8,8|   10,0|      -|      -|    88,0|
|(290)            |       |       |      |       |       |       |        |
+-----------------+-------+-------+------+-------+-------+-------+--------+
|Увеличение       |  198,3|   35,6| 359,1|   64,4|      -|      -|   557,4|
|стоимости        |       |       |      |       |       |       |        |
|основных  средств|       |       |      |       |       |       |        |
|(310)            |       |       |      |       |       |       |        |
+-----------------+-------+-------+------+-------+-------+-------+--------+
|Увеличение       |      -|      -|  92,0|   79,3|   24,0|   20,7|   116,0|
|стоимости        |       |       |      |       |       |       |        |
|материальных     |       |       |      |       |       |       |        |
|запасов (340)    |       |       |      |       |       |       |        |
+-----------------+-------+-------+------+-------+-------+-------+--------+
|Социальная       |   18,7|    100|     -|       |      -|       |    18,7|
|поддержка        |       |       |      |       |       |       |        |
|одаренных   детей|       |       |      |       |       |       |        |
|и  преподавателей|       |       |      |       |       |       |        |
|(211, 213, 290)  |       |       |      |       |       |       |        |
L-----------------+-------+-------+------+-------+-------+-------+---------

     Для ведения    предпринимательской    деятельности     финансовым
управлением администрации г. Твери 21.11.2005 Школе был открыт лицевой
счет N 002 03 003 3 в ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области.
     Порядок осуществления   муниципальными   бюджетными  учреждениями
операций со средствами,  полученными  от  предпринимательской  и  иной
приносящей  доход деятельности,  на 2010 год установлен Постановлением
Главы администрации г. Твери от 16.12.2009 N 3492.
     Остаток средств  на лицевом счете N 002 03 003 3 Школы по учетным
данным и фактически  по  состоянию  на  начало  и  конец  проверяемого
периода составлял:
     - на 01.01.2010 - 226,0 тыс. руб.,
     - на 01.01.2011 - 234,3 тыс. руб.
     В соответствии с п. 10.1 решения ТГД от 18.12.2009 N 288 (328) "О
бюджете  города  Твери  на  2010  год"  МОУ  ДОД  ДШИ N 2 осуществляло
получение и использование доходов от предпринимательской  деятельности
в 2010 году на основании разрешения от 02.02.2009 N 010006 на открытие
лицевого счета  для  учета  операций  со  средствами,  полученными  от
приносящей  доход  деятельности  (далее  -  Разрешение от 02.02.2009 N
010006), оформленном распорядителем бюджетных средств - управлением по
культуре,  спорту  и  делам молодежи администрации г.  Твери,  а также
сметы  доходов  и  расходов   от   предпринимательской   деятельности,
утвержденной распорядителем средств.
     Разрешение от  02.02.2009  N  010006  предусматривало  одними  из
источников формирования доходов:
     - родительскую плату в учреждениях,  подведомственных  управлению
по культуре,  спорту и делам молодежи администрации г.  Твери (платное
дополнительное образование);
     - средства,   полученные   от   приносящей   доход   деятельности
учреждениями, подведомственными управлению по культуре, спорту и делам
молодежи администрации г. Твери (платные кружки).
     В Разрешении от 02.02.2009 N 010006  предусмотрено  использование
средств  от  приносящей  доход  деятельности  на  обеспечение  текущей
деятельности в соответствии с утвержденной сметой доходов  и  расходов
(статьи 210, 220, 260, 290, 300).
     Бухгалтерская служба  Школы  осуществляла  учет  и   расходование
средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности на
основании Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О  бухгалтерском
учете",  Инструкции по бюджетному учету, утвержденной Приказом Минфина
РФ от 30.12.2008 N 148н,  иных нормативно-правовых актов РФ,  а  также
Положения об учетной политике Школы на 2010 год, утвержденной Приказом
Школы от 11.01.2010 N 1 "Об учетной политике".
     Проверка КСП показала, что в 2010 году оплата услуг производилась
заказчиками этих услуг путем  внесения  наличных  денежных  средств  в
кассу учреждения. В соответствии с Федеральным законом от 22.05.2003 N
54-ФЗ "О  применении  контрольно-кассовой  техники  при  осуществлении
наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных
карт" получение  наличных  денег  осуществлялось  с  применением  ККМ,
подтверждалось выдачей заказчику услуг квитанции об оплате и кассового
чека.
     МОУ ДОД  ДШИ N 2 на 2010 год был установлен лимит остатка кассы в
размере 55,0 тыс.  руб. Превышение лимита остатка кассы за проверяемый
период не установлено.
     Учет доходов, полученных от оказания платных услуг, осуществлялся
на  балансовом  счете  2.20503 "Расчеты по доходам от оказания платных
услуг" в журнале операций  расчетов  с  дебиторами  по  доходам.  Учет
доходов осуществлялся раздельно:  по средствам,  полученным от платных
услуг, и по родительской плате.
     По данным  журналов  операций расчетов с дебиторами по доходам (N
7) за 2010 год Школой было начислено доходов 2758,5 тыс. руб. (в т.ч.:
от  оказания  платных  услуг - 569,5 тыс.  руб.;  родительская плата -
2189,0 тыс. руб.), что соответствует данным строки 040 (гр. 5) "Доходы
от   оказания   платных   услуг"   отчета   о  финансовых  результатах
деятельности Школы за 2010 год (форма 0503121).
     Фактическое поступление  доходов  Школы за вычетом перечисленного
налога на прибыль в 2010 году составило 2725,0 тыс.  руб. (2774,8 тыс.
руб. - 49,8 тыс. руб.), что соответствует отчетным показателям стр. 10
(гр.  5) отчета об исполнении смет доходов и  расходов  по  приносящей
доход  деятельности  Школы  (форма  0503137)  за 2010 год (2725,0 тыс.
руб.).
     Информация о платных услугах,  оказанных МОУ ДОД "ДШИ N 2" в 2010
году, приведена в таблице 18.

                                                            Таблица 18

                                                           (тыс. руб.)
----T-------------------T------------------------T------------------------|
| N |  Вид оказываемых  |         Доходы         |        Расходы         |
|п/п|       услуг       +------T--------T--------+------T--------T--------+
|   |                   |смета |кассовые|% испол-|смета |кассовые|% испол-|
|   |                   |(план)|поступ- |нения   |(план)|расходы |нения   |
|   |                   |      |ления   |(гр. 4 /|      | (факт) |(гр. 8 /|
|   |                   |      |(факт)  |гр. 3 x |      |        |гр. 7 x |
|   |                   |      |        |100%)   |      |        |100%)   |
+---+-------------------+------+--------+--------+------+--------+--------+
| 1 |         2         |  3   |   4    |   5    |  6   |    7   |   8    |
+---+-------------------+------+--------+--------+------+--------+--------+
| 1 |Платные            |   638|     567|   88,9%|   638|     591|   92,6%|
|   |дополнительные     |      |        |        |      |        |        |
|   |образовательные    |      |        |        |      |        |        |
|   |услуги             |      |        |        |      |        |        |
|   |(хозрасчетное      |      |        |        |      |        |        |
|   |отделение)         |      |        |        |      |        |        |
+---+-------------------+------+--------+--------+------+--------+--------+
| 2 |Дополнительные     |  2147|    2158|  100,5%|  2147|    2126|   99,0%|
|   |образовательные    |      |        |        |      |        |        |
|   |услуги  (за    счет|      |        |        |      |        |        |
|   |родительской платы)|      |        |        |      |        |        |
+---+-------------------+------+--------+--------+------+--------+--------+
|   |Итого              |  2785|    2725|   97,8%|  2785|    2717|   97,6%|
L---+-------------------+------+--------+--------+------+--------+---------

     Пунктом 4.1   Порядка   осуществления   операций  со  средствами,
полученными   от   приносящей   доход   деятельности,    утвержденного
Постановлением  Главы администрации города Твери от 16.12.2009 N 3492,
определено,   что   "средства,   полученные   от   приносящей    доход
деятельности,   зачисленные   на  лицевой  счет  получателя  бюджетных
средств,  в  полном  объеме  направляются  на  оплату  расходов  этого
получателя  бюджетных  средств  в  соответствии  с утвержденной сметой
доходов и  расходов  по  средствам,  полученным  от  приносящей  доход
деятельности".
     Уточненные сметы  доходов  и   расходов   Школы   по   средствам,
полученным  от приносящей доход деятельности за 2010 год (по состоянию
на  31.12.2010),  утверждены  вышестоящим   распорядителем   бюджетных
средств 24.01.2011 суммой доходов и расходов соответственно:
     - в части родительской платы,  получаемой учреждениями  культуры,
спорта и делам молодежи - 2147,0 тыс. руб.;
     - доходов учреждения от оказания услуг - 638,0 тыс. руб.
     Данные о    расходах    Школы   по   средствам,   полученным   от
предпринимательской  деятельности  в  2010  году  в   соответствии   с
утвержденными сметными назначениями, приведены в таблице 19.

                                                            Таблица 19

         Исполнение расходов Школы за 2010 год по средствам,
             полученным от приносящей доход деятельности

                                                           (тыс. руб.)
----T---------------T--------------------------T--------------------------|
| N |  Наименование |      Платные услуги      |    Родительская плата    |
|п/п|    расходов   | (хозрасчетное отделение) |                          |
|   |  (код КОСГУ)  +----------T------T--------+----------T------T--------+
|   |               |утверждено|кас-  |% испол-|утверждено|кас-  |% испол-|
|   |               | по смете |совые |нения   | по смете |совые |нения   |
|   |               |    по    |рас-  |(гр. 5 /|    по    |рас-  |(гр. 8 /|
|   |               |состоянию |ходы  |гр. 4 x |состоянию |ходы  |гр. 7 x |
|   |               |    на    |      |100%)   |    на    |      |100%)   |
|   |               |31.12.2010|      |        |31.12.2010|      |        |
+---+---------------+----------+------+--------+----------+------+--------+
| 1 |       2       |    3     |  4   |   5    |    6     |  7   |   8    |
+---+---------------+----------+------+--------+----------+------+--------+
| 1 |Заработная     |   489,7  | 457,6|  93,4% |   584,0  | 584,0|  100,0%|
|   |плата (211)    |          |      |        |          |      |        |
+---+---------------+----------+------+--------+----------+------+--------+
| 2 |Начисления   на|   124,3  | 109,2|  87,9% |   150,7  | 150,7|  100,0%|
|   |выплаты      по|          |      |        |          |      |        |
|   |оплате    труда|          |      |        |          |      |        |
|   |(213)          |          |      |        |          |      |        |
+---+---------------+----------+------+--------+----------+------+--------+
| 3 |Услуги    связи|     -    |   -  |        |    32,0  |  31,2|   97,5%|
|   |(221)          |          |      |        |          |      |        |
+---+---------------+----------+------+--------+----------+------+--------+
| 4 |Транспортные   |     -    |   -  |        |    8,0   |  8,0 |  100,0%|
|   |услуги (222)   |          |      |        |          |      |        |
+---+---------------+----------+------+--------+----------+------+--------+
| 5 |Работы,  услуги|     -    |   -  |        |   635,3  | 616,0|   97,0%|
|   |по   содержанию|          |      |        |          |      |        |
|   |имущества (225)|          |      |        |          |      |        |
+---+---------------+----------+------+--------+----------+------+--------+
| 6 |Прочие  работы,|     -    |   -  |        |   276,1  | 276,1|  100,0%|
|   |услуги (226)   |          |      |        |          |      |        |
+---+---------------+----------+------+--------+----------+------+--------+
| 7 |Прочие  расходы|     -    |   -  |        |   9,6    |  8,8 |  91,7% |
|   |(290)          |          |      |        |          |      |        |
+---+---------------+----------+------+--------+----------+------+--------+
| 8 |Увеличение     |     -    |   -  |        |  359,3   | 359,1|  99,9% |
|   |стоимости      |          |      |        |          |      |        |
|   |основных       |          |      |        |          |      |        |
|   |средств (310)  |          |      |        |          |      |        |
+---+---------------+----------+------+--------+----------+------+--------+
| 9 |Увеличение     |    24,0  |  24,0|  100,0%|   92,0   |  92,0|  100,0%|
|   |стоимости      |          |      |        |          |      |        |
|   |материальных   |          |      |        |          |      |        |
|   |запасов (340)  |          |      |        |          |      |        |
+---+---------------+----------+------+--------+----------+------+--------+
|   |Итого          |   638,0  | 590,8|   92,6%|  2147,0  |2125,9|   99,0%|
L---+---------------+----------+------+--------+----------+------+---------

     Основную часть  средств,  полученных  в  2010  году  от  оказания
платных услуг (хозрасчетное отделение),  Школа  направляла  на  оплату
труда персонала.
     Начисление заработной  платы  по   преподавателям   и   персоналу
отделения платных услуг осуществлялось на основании штатных расписаний
по отделению платных услуг:
     - от 01.01.2010 N 1 на период с 01.01.2010 по 31.05.2010,  штатом
в количестве 8 единиц (в том числе преподаватели - 7 единиц);
     - от 01.09.2010 N 2 на период с 01.09.2010 по 31.12.2010,  штатом
в количестве 12 единиц (в том числе преподаватели - 9 единиц).
     Согласно штатному   расписанию  по  отделению  платных  услуг  от
01.09.2010 N 2,  введенному в действие  с  01.09.2010,  преподавателям
отделения платных услуг начислялась заработная плата в размере 45%  от
собранных средств (платы, фактически поступившей в кассу учреждения за
текущий месяц, за уроки конкретного преподавателя).
     При выборочной   проверке   КСП   начисления   заработной   платы
преподавателям,  работающим  на отделении платных услуг,  нарушений не
установлено.  Так,  например,  поступила  оплата  от  учащихся  группы
художественного  развития  Матвеевой М.П.  (совместитель,  работает по
договору) за декабрь 2010 года в общей сумме 3,4 тыс.  руб.  Начислена
зарплата   Матвеевой  М.П.  за  декабрь  2010  года  по  хозрасчетному
отделению - 1,5 тыс. руб. (3,4 тыс. руб. x 45% = 1,5 тыс. руб.).
     Во время   проверки,  КСП  были  выборочно  проверены  документы,
подтверждающие расходование средств, полученных от предпринимательской
деятельности.
     В частности на средства родительской платы  Школой  в  2010  году
были произведены следующие расходы:

----T---------------T-----------T---------T--------T-----------T----------|
| N | Наименование  |   Дата,   |Подряд-  |Стои-   |N, дата    |N и дата  |
|п/п| работ, услуг, |N договора |чик (по- |мость   |документа, |документа,|
|   |    товара     |(контракта)|ставщик) |работ по|подтверж-  |подтверж- |
|   |               |           |         |дого-   |дающего    |дающего   |
|   |               |           |         |вору,   |выполнение |оплату    |
|   |               |           |         |тыс.    |работ,     |          |
|   |               |           |         |руб.    |поставку   |          |
|   |               |           |         |        |товаров,   |          |
|   |               |           |         |        |услуг      |          |
+---+---------------+-----------+---------+--------+-----------+----------+
|КОСГУ 225 "Работы, услуги по содержанию имущества"                       |
+---T---------------T-----------T---------T--------T-----------T----------+
| 1 |Замена  дверных|Договор  от|ООО "Окна|    80,0|Акт  (КС-2)|П/п     от|
|   |(деревянных    |05.07.2010 |Люкс"    |        |от         |06.08.2010|
|   |блоков)      на|N 26       |         |        |23.07.2010 |N   396  -|
|   |блоки из ПВХ   |           |         |        |N   3    на|24,0  тыс.|
|   |               |           |         |        |сумму  80,0|руб.;     |
|   |               |           |         |        |тыс. руб.  |П/п     от|
|   |               |           |         |        |           |20.08.2010|
|   |               |           |         |        |           |N   412  -|
|   |               |           |         |        |           |56,0  тыс.|
|   |               |           |         |        |           |руб.      |
+---+---------------+-----------+---------+--------+-----------+----------+
| 2 |Замена         |Муниципаль-|ООО      |309,7 (в|Акты (КС-2)|П/п     от|
|   |деревянных окон|ный        |"Строи-  |т.ч.  за|от         |23.09.2010|
|   |на блоки ПВХ на|контракт от|тельная  |счет    |16.08.2010:|N   472  -|
|   |2-м    и    3-м|17.06.2010 |компания |родит.  |N  724-01 -|108,1 тыс.|
|   |этажах здания  |N 724      |"Строй   |платы  -|91,4   тыс.|руб.      |
|   |               |           |Стандарт"|108,1   |руб.;      |          |
|   |               |           |         |тыс.    |N 724-02  -|          |
|   |               |           |         |руб.)   |128,9  тыс.|          |
|   |               |           |         |        |руб.     (в|          |
|   |               |           |         |        |т.ч.     за|          |
|   |               |           |         |        |счет родит.|          |
|   |               |           |         |        |платы     -|          |
|   |               |           |         |        |108,1  тыс.|          |
|   |               |           |         |        |руб.),     |          |
|   |               |           |         |        |N 724-03  -|          |
|   |               |           |         |        |89,4   тыс.|          |
|   |               |           |         |        |руб.       |          |
+---+---------------+-----------+---------+--------+-----------+----------+
| 3 |Текущий  ремонт|Договор  от|ООО      |    97,9|Акт  (КС-2)|П/п     от|
|   |помещения      |24.06.2010 |"Сигма-А"|        |от         |07.10.2010|
|   |теплового  узла|N 25       |         |        |22.08.2010 |N   516  -|
|   |Школы, ремонт у|           |         |        |N 1  - 54,3|97,9  тыс.|
|   |кабинета N 21  |           |         |        |тыс.  руб.;|руб.      |
|   |               |           |         |        |акт  (КС-2)|          |
|   |               |           |         |        |от         |          |
|   |               |           |         |        |22.08.2010 |          |
|   |               |           |         |        |N 2  - 43,6|          |
|   |               |           |         |        |тыс. руб.  |          |
+---+---------------+-----------+---------+--------+-----------+----------+
| 4 |Ремонт крыльца,|Договор  от|ООО      |    73,4|Акт  (КС-2)|П/п     от|
|   |ремонт    сцены|17.09.2010 |"Респект-|        |от         |07.10.2010|
|   |зрительного    |N 88       |Энерго"  |        |09.11.2010 |N   518  -|
|   |зала           |           |         |        |N 1  - 52,8|22,0  тыс.|
|   |               |           |         |        |тыс.  руб.;|руб.;  п/п|
|   |               |           |         |        |Акт  (КС-2)|от        |
|   |               |           |         |        |от         |06.12.2010|
|   |               |           |         |        |09.11.2010 |N   628  -|
|   |               |           |         |        |N 2  - 20,6|51,4  тыс.|
|   |               |           |         |        |тыс. руб.  |руб.      |
+---+---------------+-----------+---------+--------+-----------+----------+
| 5 |Ремонт вытяжной|Договор  от|ООО      |    80,6|Акт  (КС-2)|П/п     от|
|   |вентиляции    в|03.12.2010 |"Вент-   |        |от         |27.12.2010|
|   |здании Школы   |N 101/15   |Монтаж-  |        |21.12.2010 |N   704  -|
|   |               |           |Сервис-  |        |N 1  - 80,6|80,6  тыс.|
|   |               |           |Тверь"   |        |тыс. руб.  |руб.      |
+---+---------------+-----------+---------+--------+-----------+----------+
|   |Итого          |           |         |   440,0|     440,0 |     440,0|
+---+---------------+-----------+---------+--------+-----------+----------+
|КОСГУ 226 "Прочие работы, услуги"                                        |
+---T---------------T-----------T---------T--------T-----------T----------+
| 1 |Монтаж         |Договор  от|ООО      |    28,6|Акт  (КС-2)|П/п     от|
|   |системы        |17.03.2010 |"Проект- |        |от         |26.03.2010|
|   |видеонаблюдения|N 10       |номонтаж-|        |25.03.2010 |N   124  -|
|   |               |           |ный      |        |N 8  - 28,6|28,6  тыс.|
|   |               |           |центр"   |        |тыс. руб.  |руб.      |
+---+---------------+-----------+---------+--------+-----------+----------+
|   |Итого          |           |         |    28,6|      28,6 |      28,6|
+---+---------------+-----------+---------+--------+-----------+----------+
|КОСГУ 310 "Увеличение стоимости основных средств"                        |
+---T---------------T-----------T---------T--------T-----------T----------+
| 1 |Приобретение   |Договор  от|ООО      |    59,9|Тов.  накл.|П/п     от|
|   |кондиционера   |04.03.2010 |"Климат  |        |от         |26.03.2010|
|   |MITSUBISHI     |N 15       |Плюс"    |        |23.03.2010 |N   120  -|
|   |               |           |         |        |N   17    -|59,9  тыс.|
|   |               |           |         |        |59,9   тыс.|руб.      |
|   |               |           |         |        |руб.       |          |
+---+---------------+-----------+---------+--------+-----------+----------+
| 2 |Покупка пианино|Муниципаль-|ООО      |   200,0|Тов.  накл.|П/п     от|
|   |YAMAHA         |ный        |"Рояль"  |        |от         |14.07.2010|
|   |               |контракт от|         |        |24.06.2010 |N   352  -|
|   |               |17.06.2010 |         |        |N  1715   -|200,0 тыс.|
|   |               |N 710      |         |        |200,0  тыс.|руб.      |
|   |               |           |         |        |руб.       |          |
+---+---------------+-----------+---------+--------+-----------+----------+
| 3 |Поставка       |Договор  от|ООО      |    42,8|Тов.  накл.|П/п     от|
|   |пластинчатого  |17.08.2010 |"Вент-   |        |от         |31.08.2010|
|   |обогревателя   |N 88/15    |Монтаж-  |        |17.08.2010 |N   439  -|
|   |НН-N 4 "РИДАН" |           |Сервис-  |        |N   58    -|42,8  тыс.|
|   |               |           |Тверь"   |        |42,8   тыс.|руб.      |
|   |               |           |         |        |руб.       |          |
+---+---------------+-----------+---------+--------+-----------+----------+
| 4 |Поставка       |Договор  от|ООО "АВМ"|    12,6|Тов.  накл.|П/п     от|
|   |лазерного      |22.10.2010 |         |        |от         |16.11.2010|
|   |принтера     HP|N 2/10     |         |        |22.10.2010 |N   575  -|
|   |Laser Jet      |           |         |        |N М-328   -|12,6  тыс.|
|   |               |           |         |        |12,6   тыс.|руб.      |
|   |               |           |         |        |руб.       |          |
+---+---------------+-----------+---------+--------+-----------+----------+
| 5 |Поставка мебели|Договор  от|ООО      |    13,4|Тов.  накл.|П/п     от|
|   |(шкаф-колонка, |10.11.2010 |"Секре-  |        |от         |06.12.2010|
|   |шкаф  архивный,|N 246      |тарь"    |        |29.11.2010 |N   629  -|
|   |кресло - 2 шт.)|           |         |        |N   9196012|13,4  тыс.|
|   |               |           |         |        |-      13,4|руб.      |
|   |               |           |         |        |тыс. руб.  |          |
+---+---------------+-----------+---------+--------+-----------+----------+
| 6 |Поставка       |Договор  от|ИП       |    30,3|Тов.  накл.|П/п     от|
|   |комплекта  муз.|30.11.2010 |Васильев |        |от         |15.12.2010|
|   |оборудования   |N ИП-000074|И.В.     |        |09.12.2010 |N   643  -|
|   |(радиосистема  |           |         |        |N ИП-000020|30,3  тыс.|
|   |Enbao   EU-4700|           |         |        |- 13,5 тыс.|руб.      |
|   |-    4   ручных|           |         |        |руб.;    от|          |
|   |микрофона)     |           |         |        |14.12.2010 |          |
|   |               |           |         |        |N ИП-000021|          |
|   |               |           |         |        |- 16,8 тыс.|          |
|   |               |           |         |        |руб.       |          |
+---+---------------+-----------+---------+--------+-----------+----------+
|   |Итого          |           |         |   359,0|     359,0 |     359,0|
L---+---------------+-----------+---------+--------+-----------+-----------