|
Расширенный поиск
Решение Тверской городской Думы г. Твери от 26.05.2011 № 122ТВЕРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА Р Е Ш Е Н И Е 26.05.2011 г. Тверь N 122 Об отчете контрольно-счетной палаты Тверской городской Думы о проведении проверки соблюдения оказания платных услуг в муниципальных учреждениях культуры города Твери в 2010 году Заслушав и обсудив отчет контрольно-счетной палаты Тверской городской Думы о проведении проверки соблюдения оказания платных услуг в муниципальных учреждениях культуры города Твери в 2010 году, Тверская городская Дума решила: 1. Принять отчет контрольно-счетной палаты Тверской городской Думы к сведению. 2. Утвердить для опубликования текст информационного отчета контрольно-счетной палаты Тверской городской Думы о проведении проверки соблюдения оказания платных услуг в муниципальных учреждениях культуры города Твери в 2010 году в газете "Вся Тверь" (прилагается). 3. Администрации города Твери: 3.1. В срок до 01.07.2011 привести в соответствие с действующим законодательством муниципальные правовые акты, регулирующие отношения по взиманию платы за обучение детей в муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования города Твери, предоставление платных услуг учреждениями, подведомственными управлению по культуре, спорту и делам молодежи администрации города Твери, а также предоставления льгот при оказании платных услуг указанными муниципальными учреждениями. 3.2. Обеспечить контроль за начислением, сбором и использованием муниципальными учреждениями установленной платы за оказываемые ими платные услуги, а также за предоставлением льгот в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами. 3.3. Обеспечить устранение замечаний, выявленных в ходе проверки контрольно-счетной палаты, управлению по культуре, спорту и делам молодежи администрации города Твери, а также муниципальным учреждениям культуры города Твери (МУ ДЦ кинотеатр "Мир", МОУ ДОД "ДШИ N 2"). 3.4. Не допускать случаев несвоевременного утверждения муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг муниципальными учреждениями. 3.5. Представить в Тверскую городскую Думу информацию о принятых мерах не позднее 10.07.2011. 4. Опубликовать настоящее решение в газете "Вся Тверь" вместе с приложением. 5. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования. 6. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянный комитет по социальной политике. Глава города Твери В.И.Бабичев Приложение к решению Тверской городской Думы от 26.05.2011 N 122 ИНФОРМАЦИОННЫЙ ОТЧЕТ о проведении проверки соблюдения порядка оказания платных услуг в муниципальных учреждениях культуры г. Твери в 2010 году Настоящий отчет подготовлен во исполнение статьи 15 Положения о контрольно-счетной палате Тверской городской Думы. Проверка осуществлялась в соответствии с планом работы контрольно-счетной палаты на 2011 год, утвержденным решением Тверской городской Думы от 27.01.2011 N 5. В ходе проверки установлено: 1. В проверяемый период оказание платных услуг муниципальными учреждениями города Твери, подведомственными управлению по культуре, спорту и делам молодежи администрации г. Твери, регулировалось следующими нормативно-правовыми актами, в частности: для учреждений культуры: - Основами законодательства РФ о культуре, утвержденными Верховным Советом РФ от 09.10.1992 N 3612-1; - Положением о предоставлении платных услуг муниципальными учреждениями г. Твери в сфере культуры, физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики, утвержденным решением ТГД от 19.12.2000 N 39 (192); для учреждений дополнительного образования детей: - Законом РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании"; - Положением о предоставлении платных услуг муниципальными учреждениями г. Твери в сфере культуры, физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики, утвержденным решением ТГД от 19.12.2000 N 39 (192); - Положением о предоставлении платных (дополнительных) услуг в муниципальных образовательных учреждениях г. Твери, утвержденным решением ТГД от 14.07.1999 N 114. 2. В муниципальных правовых актах, действующих в проверяемый период и регламентирующих порядок утверждения цен и тарифов, нет единообразия в части установления полномочий по утверждению цен и тарифов в муниципальных учреждениях. Так, Положением о предоставлении платных услуг муниципальными учреждениями г. Твери в сфере культуры, физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики от 19.12.2000 N 39 (192) установлено, что цены и тарифы на платные услуги устанавливаются администрацией города Твери при утверждении плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения на очередной финансовый год. В то же время, типовым уставом городского муниципального учреждения, утвержденным в приложении N 1 к решению ТГД от 02.07.1997 N 101 "О Положении о муниципальном учреждении", предусмотрено, что "учреждение реализует свою продукцию, работы, услуги по ценам и тарифам, утверждаемым учредителем" (п. 4.5). Кроме того, Положение от 19.12.2000 N 39 (192) противоречит действующему законодательству в сфере культуры в части полномочий по утверждению цен на платные услуги, оказываемые организациями культуры. В соответствии со ст. 52 Основ законодательства РФ о культуре и ст. 34 Постановления Правительства РФ от 26.06.1995 N 609 "Об утверждении Положения об основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры и искусства" цены (тарифы) на платные услуги и продукцию, включая цены на билеты, организации культуры устанавливают самостоятельно. 3. В соответствии с п. 9 ст. 43 Устава города Твери (в ред. реш. ТГД от 03.12.2008 N 3) правом устанавливать тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами, наделена администрация города Твери. Постановлением Главы администрации города Твери от 21.12.2005 N 5092 "О наделении органов администрации города Твери полномочиями по установлению тарифов на услуги, оказываемые муниципальными учреждениями" с 01.01.2006 передала полномочия по установлению тарифов на услуги муниципальных учреждений органам администрации города Твери, являющимся их учредителем. При этом руководителям органов администрации города Твери, являющимся учредителями муниципальных учреждений, необходимо было привести Положения об указанных органах в соответствие с настоящим Положением. До настоящего времени управление по культуре, спорту и делам молодежи администрации г. Твери не привело в соответствие с Постановлением Главы администрации г. Твери от 21.12.2005 N 5092 Положение об управлении по культуре, спорту и делам молодежи администрации г. Твери, утвержденное Постановлением Главы города Твери от 13.10.2003 N 2397, в части установления полномочий на утверждение тарифов на услуги, оказываемые подведомственными муниципальными учреждениями. 4. В 2010 году муниципальными учреждениями, подведомственными управлению по культуре, спорту и делам молодежи администрации г. Твери, оказано платных услуг на общую сумму 28460,0 тыс. руб., что составило 11% от общей величины оказанных услуг (таблица 1). Информация об объемах муниципальных услуг, предоставленных в 2010 году муниципальными учреждениями, подведомственными управлению по культуре, спорту и делам молодежи администрации г. Твери, приведена в таблице 1. Таблица 1 ----T-------------------------------T----------T---------T--------T-------| | N | Учреждение | Ед. изм. | Общий | В том |Уд.вес | |п/п| | | объем | числе |платных| | | | |оказанных| платных|услуг, | | | | | услуг | услуг | % | +---+-------------------------------+----------+---------+--------+-------+ |Всего |тыс. руб. | 259058| 28460| 11,0| +-----------------------------------+----------+---------+--------+-------+ |Учреждения дополнительного|чел. | 6387| 1634| 25,6| |образования, всего +----------+---------+--------+-------+ | |тыс. руб. | 114875| 15095| 13,1| +-----------------------------------+----------+---------+--------+-------+ |Детские школы искусств |чел. | 3590| 1356| 37,8| | +----------+---------+--------+-------+ | |тыс. руб. | 70594| 13425| 19,0| +---T-----------------------T-------+----------+---------+--------+-------+ | 1 |МУ ДОД "Детская школа|натур. |чел. | 927| 179| 19,3| | |искусств N 1" |изм. | | | | | | | +-------+----------+---------+--------+-------+ | | |стоим. |тыс. руб. | 25832| 3171| 12,3| | | |изм. | | | | | +---+-----------------------+-------+----------+---------+--------+-------+ | 2 |МОУ ДОД "Детская школа|натур. |чел. | 652| 183| 28,1| | |искусств N 2" |изм. | | | | | | | +-------+----------+---------+--------+-------+ | | |стоим. |тыс. руб. | 16293| 2717| 16,7| | | |изм. | | | | | +---+-----------------------+-------+----------+---------+--------+-------+ | 3 |МОУ ДОД "Детская школа|натур. |чел. | 615| 61| 9,9| | |искусств N 3" |изм. | | | | | | | +-------+----------+---------+--------+-------+ | | |стоим. |тыс. руб. | 16301| 1639| 10,1| | | |изм. | | | | | +---+-----------------------+-------+----------+---------+--------+-------+ | 4 |МОУ ДОД "Детская|натур. |чел. | 1396| 933| 66,8| | |художественная школа" |изм. | | | | | | | +-------+----------+---------+--------+-------+ | | |стоим. |тыс. руб. | 12168| 5898| 48,5| | | |изм. | | | | | +---+-----------------------+-------+----------+---------+--------+-------+ |Спортивные школы |чел. | 2797| 278| 9,9| | +----------+---------+--------+-------+ | |тыс. руб. | 44281| 1670| 3,8| +---T-----------------------T-------+----------+---------+--------+-------+ | 5 |МОУ ЦДОД и Д|натур. |чел. | 510| 278| 54,5| | |"Затверецкий" |изм. | | | | | | | +-------+----------+---------+--------+-------+ | | |стоим. |тыс. руб. | 11508| 1318| 11,5| | | |изм. | | | | | +---+-----------------------+-------+----------+---------+--------+-------+ | 6 |МОУ ДСОД ДЮСШ "Тверь" |натур. |чел. | 340| 0| 0| | | |изм. | | | | | | | +-------+----------+---------+--------+-------+ | | |стоим. |тыс. руб. | 15498| 352| 2,3| | | |изм. | | | | | +---+-----------------------+-------+----------+---------+--------+-------+ | 7 |МОУ ДОД "ДЮСШ" |натур. |чел. | 1947| 0| 0| | | |изм. | | | | | | | +-------+----------+---------+--------+-------+ | | |стоим. |тыс. руб. | 17275| 0| 0| | | |изм. | | | | | +---+-----------------------+-------+----------+---------+--------+-------+ |Дворцы, дома и центры культуры,|тыс. чел. | 375| 80| 21,3| |всего +----------+---------+--------+-------+ | |тыс. руб. | 58357| 6867| 11,8| +---T-----------------------T-------+----------+---------+--------+-------+ | 1 |МДК "Химволокно" |натур. |тыс. чел. | 237| 66| 27,8| | | |изм. | | | | | | | +-------+----------+---------+--------+-------+ | | |стоим. |тыс. руб. | 17222| 2203| 12,8| | | |изм. | | | | | +---+-----------------------+-------+----------+---------+--------+-------+ | 2 |МДК "Литвинки" |натур. |тыс.чел. | 14| 2| 14,3| | | |изм. | | | | | | | +-------+----------+---------+--------+-------+ | | |стоим. |тыс. руб. | 8953| 395| 4,4| | | |изм. | | | | | +---+-----------------------+-------+----------+---------+--------+-------+ | 3 |МДК "Синтетик" |натур. |тыс. чел. | 24| 1| 4,2| | | |изм. | | | | | | | +-------+----------+---------+--------+-------+ | | |стоим. |тыс. руб. | 10541| 1000| 9,5| | | |изм. | | | | | +---+-----------------------+-------+----------+---------+--------+-------+ | 4 |МДК "Сахарово" |натур. |тыс. чел. | 9| 1| 11,1| | | |изм. | | | | | | | +-------+----------+---------+--------+-------+ | | |стоим. |тыс. руб. | 4993| 159| 3,2| | | |изм. | | | | | +---+-----------------------+-------+----------+---------+--------+-------+ | 5 |МДК "Элеватор" |натур. |тыс. чел. | 11| 2| 18,2| | | |изм. | | | | | | | +-------+----------+---------+--------+-------+ | | |стоим. |тыс. руб. | 3589| 70| 1,9| | | |изм. | | | | | +---+-----------------------+-------+----------+---------+--------+-------+ | 6 |МУ ДЦ кинотеатр "Мир" |натур. |тыс. чел. | 80| 8| 10,0| | | |изм. | | | | | | | +-------+----------+---------+--------+-------+ | | |стоим. |тыс. руб. | 13059| 3040| 23,3| | | |изм. | | | | | +---+-----------------------+-------+----------+---------+--------+-------+ |Учреждения по молодежной политике | | | | | +---T-----------------------T-------+----------+---------+--------+-------+ |14 |МУ "Подростково-|натур. |чел. | 1261| 161| 12,8| | |молодежный центр" |изм. | | | | | | | +-------+----------+---------+--------+-------+ | | |стоим. |тыс. руб. | 8321| 785| 9,4| | | |изм. | | | | | +---+-----------------------+-------+----------+---------+--------+-------+ |МУК "Муниципальная библиотечная| | | | | |система" | | | | | +---T-----------------------T-------+----------+---------+--------+-------+ |15 |МУК МБС |натур. |посетители| 59908| 15800| 26,4| | | |изм. | | | | | | | +-------+----------+---------+--------+-------+ | | |стоим. |тыс.руб. | 52394| 396| 0,8| | | |изм. | | | | | +---+-----------------------+-------+----------+---------+--------+-------+ |МУ ФКиС "Объединенная дирекция| | | | | |стадионов" | | | | | +---T-----------------------T-------+----------+---------+--------+-------+ |16 |МУ ФКиС "Объединенная|натур. |тыс. чел. | 399| 81| 20,3| | |дирекция стадионов" |изм. | | | | | | | +-------+----------+---------+--------+-------+ | | |стоим. |тыс. руб. | 13080| 4529| 34,6| | | |изм. | | | | | +---+-----------------------+-------+----------+---------+--------+-------+ |Иные учреждения | | | | | +---T-----------------------T-------+----------+---------+--------+-------+ |17 |МУК "Городской музейно-|натур. |тыс. чел. | 28,5| 20,2| 70,9| | |выставочный центр" |изм. | | | | | | | +-------+----------+---------+--------+-------+ | | |стоим. |тыс. руб. | 7275| 642| 8,8| | | |изм. | | | | | +---+-----------------------+-------+----------+---------+--------+-------+ |18 |МУК "Тверской городской|натур. |ед. | 4060| 0| 0| | |архив" |изм. |хранения | | | | | | +-------+----------+---------+--------+-------+ | | |стоим. |тыс. руб. | 4756| 146| 3,1| | | |изм. | | | | | L---+-----------------------+-------+----------+---------+--------+-------- Из данных, приведенных в таблице 1, видно, что наибольший объем платных услуг в 2010, в натуральных величинах, оказали дворцы и дома культуры города - 80,0 тыс. чел., а также МУ ФКиС "Объединенная дирекция стадионов" - 81,0 тыс. чел. В стоимостном выражении наибольшие доходы от оказания платных услуг в 2010 году были получены учреждениями дополнительного образования, а именно детскими школами искусств - 13425,0 тыс. руб. 5. В нарушение п. 2.2 Положения о предоставлении платных услуг муниципальными учреждениями г. Твери в сфере культуры, физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики, утвержденного решением ТГД от 19.12.2000 N 39 (192), форма договора на оказание платных услуг, применяемая проверенными учреждениями, не утверждена учредителем - управлением по культуре, спорту и делам молодежи администрации г. Твери. 6. В ходе проверки установлено, что в проверяемый период муниципальными учреждениями, являвшимися объектами настоящей проверки, льготы отдельным категориям лиц по оплате за оказываемые платные услуги утверждались локальными документами самих учреждений, что в рамках действующих нормативно-правовых актов выходило за рамки их полномочий. Статьей 52 Основ законодательства Российской Федерации о культуре, утвержденных ВС РФ от 09.10.1992 N 3612-1, определено, что при организации платных мероприятий организации культуры могут устанавливать льготы для детей дошкольного возраста, учащихся, инвалидов, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву. Порядок установления льгот для организаций культуры, находящихся в ведении органов местного самоуправления, устанавливается органами местного самоуправления. Положение о предоставлении платных услуг муниципальными учреждениями г. Твери в сфере культуры, физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики, утвержденное решением ТГД от 19.12.2000 N 39 (192) (в редакции, действовавшей в проверяемый период) также не предусматривало порядок установления льгот. Нормативно-правовой акт, предусматривающий Порядок установления льгот по оплате за платные услуги, оказываемые муниципальными учреждениями, подведомственными управлению по культуре, спорту и делам молодежи администрации г. Твери, в проверяемый период также отсутствовал. 7. В проверяемый период нормы федерального законодательства не предусматривали в качестве источников финансирования учреждений дополнительного образования возможность взимания родительской платы за образовательные услуги, оказываемые в рамках основной образовательной деятельности и финансируемые за счет бюджетных средств, что подтверждено письмом Министерства образования и науки Российской Федерации в письме от 26.03.2007 N 06-636 "Об образовательных учреждениях дополнительного образования детей". Возможным дополнительным источником финансирования учреждений дополнительного образования детей согласно действующему законодательству, могут быть добровольные пожертвования и целевые взносы физических и юридических лиц. 8. В проверяемый период в городе Твери отсутствовал нормативно-правовой акт, обосновывающий размер, порядок внесения и использования платы за обучение в детских школах искусств, художественных школах. В 2009 году в отсутствие нормативно-правового акта города Твери, обосновывающего размер, порядок взимания и использования платы за обучение в детских школах искусств, как учредителем МОУ ДОД ДШИ N 2 - управлением по культуре, спорту и делам молодежи администрации г. Твери, так и МОУ ДОД "ДШИ N 2" принимались документы, устанавливающие размер платы за обучение в школе на 2009 - 2010 учебный год. Так, цены и тарифы на платные услуги МОУ ДОД "ДШИ N 2" (родительская плата за обучение в МОУ ДОД "ДШИ N 2") на 2009 - 2010 учебный год с 01.09.2009 утверждены Приказом учредителя от 18.09.2009 N 381, Приказом по школе от 30.08.2010 N 96-А. Взимание родительской платы МОУ ДОД ДШИ N 2 за образовательные услуги, оказываемые в рамках основной образовательной деятельности и финансируемые за счет бюджетных средств, в проверяемый период проводилось при отсутствии в федеральных законодательных и муниципальных правовых актах нормы, регламентирующей ее взимание. Сумма финансового нарушения - 2158,0 тыс. руб. Постановлением Главы администрации г. Твери от 10.03.2011 N 333 "Об установлении размера ежемесячной платы за обучение детей в муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования детей - детских школах искусств, художественной школе" установлено, что с 01.01.2011 плата за обучение в муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования детей - детских школах искусств - в размере не более 325 рублей, в художественной школе - 580 рублей. Определены направления расходования платы за обучение, также установлены льготные категории лиц по плате за обучение. 9. Администрация Тверской области в 2009 году Постановлением от 24.06.2009 N 262-па "Об оказании платных услуг, предоставляемых физическим и юридическим лицам государственными учреждениями культуры Тверской области" утвердила: - "Положение об оказании платных услуг, предоставляемых физическим и юридическим лицам государственными учреждениями культуры Тверской области"; - "Примерный перечень платных услуг, предоставляемых физическим и юридическим лицам государственными учреждениями культуры Тверской области" и рекомендовала органам местного самоуправления муниципальных образований Тверской области принять нормативные правовые акты о платных услугах, предоставляемых физическим и юридическим лицам муниципальными учреждениями культуры муниципальных образований Тверской области, с учетом вышеназванного Положения. В проверяемый период в городе Твери такой нормативно-правовой акт не был принят. 10. Муниципальные задания на 2010 год по муниципальным учреждениям, подведомственным управлению по культуре, спорту и делам молодежи администрации г. Твери, утверждены Постановлением администрации г. Твери от 13.07.2010 N 1571 с нарушением сроков, установленных п. 2.6 Постановления Главы администрации г. Твери от 14.01.2010 N 68 "О порядке формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации г. Твери, бюджетными учреждениями г. Твери": "... в месячный срок после утверждения решения ТГД о бюджете города Твери в соответствии с объемами бюджетных ассигнований, предусмотренными в бюджете города Твери на очередной финансовый год, и доводятся до подведомственных бюджетных учреждений одновременно с информацией об объемах бюджетных ассигнований (лимитов бюджетных обязательств), предусмотренных в бюджетной росписи распорядителя бюджетных средств на финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий". Бюджет города Твери на 2010 год утвержден решением ТГД от 18.12.2009 N 288 (328). 11. При проверке МУ ДЦ кинотеатр "Мир" установлено: - уставом учреждения не установлен конкретный перечень услуг, предоставляемых за плату; - часть договоров, на основании которых предоставлялись услуги и производилась оплата за эти услуги, отсутствуют (в ходе проверки не представлены). Таким образом, в нарушение п. 2.3 Положения от 19.12.2000 N 39 (192) учреждение не обеспечило сохранность и наличие договоров, заключенных с потребителями платных услуг; - имели место случаи, когда стоимость услуг, указанная в договорах на оказание услуг, не соответствовала стоимости услуги, утвержденной приказом учредителя. Выявлено 42 договора (2-й год обучения в студии при образцовом ансамбле "Каблучок") стоимостью услуги 700,0 руб. (в месяц) вместо установленной приказом учредителя - 600,0 руб. (в месяц). Оплата за услуги производилась по повышенной стоимости, из расчета 650,0 руб. (в месяц). Сумма финансовых нарушений составила 8,4 тыс. руб.; - установлено расхождение между количеством билетов по журналу учета мероприятий и по отчету кассира за май 2010 года, что свидетельствует об отсутствии в проверяемый период должного контроля со стороны руководителя учреждения и учредителя за предоставлением платных услуг. Предложения КСП: 1. Администрации города Твери: - привести в соответствие с действующим законодательством взимание платы за обучение детей в муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования города Твери; - в срочном порядке разработать нормативно-правовой акт, регулирующий предоставление платных услуг учреждениями, подведомственными управлению по культуре, спорту и делам молодежи администрации г. Твери, с учетом изменений и дополнений законодательной базы по данному вопросу, а также рекомендуемой формой положения об оказании платных услуг, утвержденной Постановлением Администрации Тверской области от 24.06.2009 N 262-па; - разработать нормативно-правовой акт, устанавливающий порядок предоставления льгот при оказании платных услуг муниципальными учреждениями, подведомственными управлению по культуре, спорту и делам молодежи администрации г. Твери; - обеспечить контроль за соблюдением муниципальными учреждениями взимания установленной платы за оказываемые ими платные услуги и предоставлением льгот в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами; - не допускать несвоевременного утверждения муниципального задания на оказание муниципальных услуг муниципальными учреждениями. 2. Управлению по культуре, спорту и делам молодежи администрации города Твери: - устранить замечания, изложенные в настоящем отчете; - не допускать принятия распорядительных документов в отсутствие нормативно-правовых актов города Твери, а также без прямого делегирования данных полномочий со стороны администрации города Твери; - внести дополнения в Положение об управлении по культуре, спорту и делам молодежи администрации г. Твери, утвержденное Постановлением Главы города Твери от 13.10.2003 N 2397, в части установления управлению полномочий на утверждение тарифов на услуги, оказываемые подведомственными муниципальными учреждениями; - исключить практику несвоевременной разработки и доведения до подведомственных ему учреждений муниципальных заданий на соответствующий год; - с целью унификации оформления муниципальных услуг разработать, утвердить и довести до подведомственных муниципальных учреждений примерную форму договора на оказание платных услуг; - обеспечить контроль за соблюдением муниципальными учреждениями взимания установленной платы за оказываемые ими платные услуги и предоставлением льгот в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами; - совместно с руководителем МУ ДЦ кинотеатр "Мир" рассмотреть вопрос обоснования взимания платы по ряду договоров по повышенной стоимости, т.е. из расчета 650,0 руб. (2-й год обучения в студии при образцовом ансамбле "Каблучок") и разработать порядок проведения перерасчета; 3. МУ ДЦ кинотеатр "Мир": - устранить замечания, изложенные в настоящем отчете; - поручить произвести перерасчет платы за предоставленные платные услуги в образцовом ансамбле "Каблучок" (2-й год обучения) за период обучения 2010 - 2011 творческий год; - провести работу по восстановлению недостающих договоров, заключенных учреждением на оказание платных услуг в 2010 году, с учетом требований Налогового кодекса РФ, предусматривающего хранение оправдательных документов в течение четырех лет, и Положения о предоставлении платных услуг муниципальными учреждениями г. Твери в сфере культуры, физической культуры, спорта, туризма, молодежной политики; - за несоблюдение порядка оказания платных услуг, регламентированного Положением о предоставлении платных услуг муниципальными учреждениями г. Твери в сфере культуры, физической культуры, спорта, туризма, молодежной политики, привлечь к дисциплинарной ответственности должностных лиц; - организовать и обеспечить надлежащий учет договоров, заключаемых учреждением на оказание платных услуг с использованием книги (журнала) регистрации договоров; - руководителю учреждения обеспечить надлежащий контроль за выполнением порядка предоставления платных услуг и Положения от 19.12.2000 N 39 (192); - не допускать принятия локальных актов при отсутствии правоустанавливающих муниципальных актов, а также не допускать принятие локальных документов, не входящих в компетенцию учреждения и не делегированных ему учредителем. 4. МОУ ДОД "ДШИ N 2": - устранить замечания, изложенные в настоящем отчете; - не допускать принятия локальных актов при отсутствии правоустанавливающих муниципальных актов, а также не допускать принятия локальных документов, не входящих в компетенцию учреждения и не делегированных ему учредителем. 5. Направить отчет Главе города Твери и в Тверскую городскую Думу. 6. Направить представления КСП администрации города Твери, управлению по культуре, спорту и делам молодежи администрации г. Твери, МУ ДЦ кинотеатр "Мир", МОУ ДОД ДШИ N 2. Начальник отдела аудита и бюджетно-финансовых проверок - аудитор КСП ТГД Л.С.Волкова Приложение 1 Сводная таблица выявленных нарушений и недостатков ----T--------------------------T-----------T------------------T-----------| | N | Краткое описание | Раздел, | Обоснование |Финансовая | |п/п| нарушения, недостатка | пункт, | (нормы | оценка | | | | страница | законодательства |нарушения, | | | | отчета | или иное) |тыс. руб. | +---+--------------------------+-----------+------------------+-----------+ |1. Отсутствие в муниципальных нормативно-правовых актах, определяющих| |порядок установления цен на платные услуги, оказываемые муниципальными| |учреждениями культуры, единого подхода к порядку их утверждения| |(установления) | +---T--------------------------T-----------T------------------T-----------+ | 1 |В муниципальных правовых|Раздел II,|п. 3.1 Положения,| - | | |актах нет единообразия в|п. 2.1,|утв. решением ТГД| | | |части установления|стр. 9 |от 19.12.2000 N 39| | | |полномочий по утверждению| |(192); | | | |цен и тарифов на платные| |п. 4.5 Типового| | | |услуги в муниципальных| |устава городского| | | |учреждениях | |муниципального | | | | | |учреждения, утв. в| | | | | |приложении N 1 к| | | | | |решению ТГД от| | | | | |02.07.1997 N 101| | | | | |"О Положении о| | | | | |муниципальном | | | | | |учреждении"; | | | | | |п. 4.1 Положения о| | | | | |предоставлении | | | | | |платных | | | | | |(дополнительных) | | | | | |услуг в| | | | | |муниципальных | | | | | |образовательных | | | | | |учреждениях г.| | | | | |Твери, утв.| | | | | |решением ТГД от| | | | | |14.07.1999 N 114 | | +---+--------------------------+-----------+------------------+-----------+ |2. Положение от 19.12.2000 N 39 (192) противоречит действующему| |законодательству в сфере культуры в части закрепления полномочий по| |утверждению цен на платные услуги, оказываемые организациями культуры | +---T--------------------------T-----------T------------------T-----------+ | 1 |Положение от 19.12.2000 N|Раздел II,|ст. 52 Основ| - | | |39 (192) противоречит|п. 2.1,|законодательства | | | |действующему |стр. 9 |РФ о культуре,| | | |законодательству в сфере| |утв. ВС РФ от| | | |культуры в части| |09.10.1992 N| | | |закрепления полномочий по| |3612-1; | | | |утверждению цен на платные| |ст. 34| | | |услуги, оказываемые| |Постановления | | | |организациями культуры | |Правительства РФ| | | | | |от 26.06.1995 N| | | | | |609 "Об| | | | | |утверждении | | | | | |Положения об| | | | | |основах | | | | | |хозяйственной | | | | | |деятельности и| | | | | |финансирования | | | | | |организаций | | | | | |культуры и| | | | | |искусства" | | +---+--------------------------+-----------+------------------+-----------+ |3. Взимание родительской платы МОУ ДОД ДШИ N 2 за образовательные услуги,| |оказываемые в рамках основной образовательной деятельности и| |финансируемые за счет бюджетных средств, в проверяемый период проводилось| |при отсутствии в федеральных законодательных и муниципальных правовых| |актах нормы, регламентирующей ее взимание | +---T--------------------------T-----------T------------------T-----------+ | 1 |В проверяемый период нормы|Раздел III,|п. 1, п. 3 ст. 45| 2158,0| | |федерального |п. 3.3,|Закона РФ "Об| | | |законодательства не|стр. 49 |образовании"; | | | |предусматривали в качестве| |п. 44, п. 47| | | |источников финансирования| |Типового положения| | | |учреждений дополнительного| |об образовательном| | | |образования возможность| |учреждении | | | |взимания родительской| |дополнительного | | | |платы за образовательные| |образования детей,| | | |услуги, оказываемые в| |утв. | | | |рамках основной| |Постановлением | | | |образовательной | |Правительства РФ| | | |деятельности и| |от 07.03.1995 N| | | |финансируемые за счет| |233; | | | |бюджетных средств | |п. 2.4 Положения| | | | | |о предоставлении| | | | | |платных | | | | | |(дополнительных) | | | | | |услуг в| | | | | |муниципальных | | | | | |образовательных | | | | | |учреждениях г.| | | | | |Твери, утв.| | | | | |решением ТГД от| | | | | |14.07.1999 N 114 | | +---+--------------------------+-----------+------------------+-----------+ |4. Отсутствие установленного порядка предоставления льгот на платные| |услуги, оказываемые муниципальными учреждениями культуры | +---T--------------------------T-----------T------------------T-----------+ | 1 |Положение о предоставлении|Раздел II,|ст. 52 Основ| - | | |платных услуг|п. 2.2,|законодательства | | | |муниципальными |стр. 11 |РФ о культуре",| | | |учреждениями г. Твери в| |утв. ВС РФ от| | | |сфере культуры, физической| |09.10.1992 N| | | |культуры, спорта, туризма| |3612-1 | | | |и молодежной политики,| | | | | |утвержденное решением ТГД| | | | | |от 19.12.2000 N 39 (192)| | | | | |(в редакции, действовавшей| | | | | |в проверяемый период) не| | | | | |предусматривало порядок| | | | | |установления льгот. | | | | | |Нормативно-правовой акт,| | | | | |предусматривающий Порядок| | | | | |установления льгот по| | | | | |оплате за платные услуги,| | | | | |оказываемые муниципальными| | | | | |учреждениями, | | | | | |подведомственными | | | | | |управлению по культуре,| | | | | |спорту и делам молодежи| | | | | |администрации г. Твери, в| | | | | |проверяемый период| | | | | |отсутствовал | | | | +---+--------------------------+-----------+------------------+-----------+ | 2 |В отсутствие порядка|Раздел III,|ст. 52 Основ| - | | |установления льгот по|п. 3.1,|законодательства | | | |оплате платных услуг,|стр. 27, |Российской | | | |предоставляемых |п. 3.4,|Федерации о| | | |муниципальными |стр. 60 |культуре, утв. ВС| | | |учреждениями, | |РФ от 09.10.1992 N| | | |подведомственными | |3612-1 | | | |управлению по культуре,| | | | | |спорту и делам молодежи| | | | | |администрации г. Твери,| | | | | |проверяемыми учреждениями| | | | | |(МОУ ДОД ДШИ N 2, МУ ДЦ| | | | | |кинотеатр "Мир")| | | | | |самостоятельно установлены| | | | | |льготы по оплате платных| | | | | |услуг, что в рамках| | | | | |действующих нормативно-| | | | | |правовых актов выходило за| | | | | |рамки их полномочий | | | | +---+--------------------------+-----------+------------------+-----------+ |5. Нарушение Положения о предоставлении платных услуг муниципальными| |учреждениями г. Твери в сфере культуры, физической культуры, спорта,| |туризма, молодежной политики, утвержденного решением ТГД от 19.12.2000 N| |39 (192) | +---T--------------------------T-----------T------------------T-----------+ | 1 |Устав МУ ДЦ кинотеатр|Раздел III,|п. 2.1 Положения,| - | | |"Мир" не содержит четкое|п. 3.1,|утв. решением ТГД| | | |разграничение услуг,|стр. 18 -|от 19.12.2000 N 39| | | |предоставляемых за плату и|19 |(192) | | | |на бесплатной основе.| | | | | |Таким образом, условие,| | | | | |предусмотренное п. 2.1| | | | | |Положения, утвержденного| | | | | |решением ТГД от 19.12.2000| | | | | |N 39 (192), выполняется| | | | | |неоднозначно | | | | +---+--------------------------+-----------+------------------+-----------+ | 2 |Форма договора на оказание|Раздел III,|п. 2.2 Положения,| - | | |платных услуг, применяемая|п. 3.1,|утв. решением ТГД| | | |проверяемыми учреждениями|стр. 27, п.|от 19.12.2000 N 39| | | |(МОУ ДОД ДШИ N 2, МУ ДЦ|3.2, стр.|(192) | | | |кинотеатр "Мир"), не|59 | | | | |утверждена учредителем | | | | +---+--------------------------+-----------+------------------+-----------+ | 3 |Отсутствуют приказы|Раздел III,|п. 2.3 Положения,| - | | |директора МУ ДЦ кинотеатр|п. 3.1,|утв. решением ТГД| | | |"Мир" об организации|стр. 20 |от 19.12.2000 N 39| | | |платных услуг в виде| |(192) | | | |танцевальных вечеров и| | | | | |прочих программ, а также| | | | | |приказы о назначении| | | | | |ответственного за их| | | | | |организацию в учреждении | | | | +---+--------------------------+-----------+------------------+-----------+ | 4 |Правила пользования|Раздел III,|п. 5.1 Положения,| - | | |платными услугами МУ ДЦ|п. 3.1,|утв. решением ТГД| | | |кинотеатр "Мир" не|стр. 26 |от 19.12.2000 N 39| | | |согласованы с учредителем| |(192) | | | |- управлением по культуре,| | | | | |спорту и делам молодежи| | | | | |администрации г. Твери | | | | +---+--------------------------+-----------+------------------+-----------+ | 5 |В МУ ДЦ кинотеатр "Мир"|Раздел III,|п. 6.3, п. 7.1| - | | |установлено расхождение|п. 3.1,|Положения, утв.| | | |между количеством билетов|стр. 35 |решением ТГД от| | | |по журналу учета| |19.12.2000 N 39| | | |мероприятий и по отчету| |(192) | | | |кассира за май 2010 года,| | | | | |что свидетельствует об| | | | | |отсутствии в проверяемый| | | | | |период должного контроля| | | | | |со стороны учредителя и| | | | | |руководителя учреждения за| | | | | |предоставлением платных| | | | | |услуг | | | | +---+--------------------------+-----------+------------------+-----------+ |6. Принятие распорядительных документов в отсутствие муниципальных| |нормативно-правовых актов, а также при отсутствии делегированных| |полномочий на принятие таких решений | +---T--------------------------T-----------T------------------T-----------+ | 1 |Цены (тарифы), включая|Раздел III,|п. 1, п. 3 ст. 45| - | | |родительскую плату, на|п. 3.4,|Закона РФ "Об| | | |услуги школ на 2009 - 2010|стр. 45 |образовании"; | | | |учебный год были| |п. 44, п. 47| | | |установлены приказами| |Типового положения| | | |учредителя - управлением| |об образовательном| | | |по культуре, спорту и| |учреждении | | | |делам молодежи| |дополнительного | | | |администрации г. Твери в| |образования детей,| | | |отсутствие нормативно-| |утв. | | | |правового акта,| |Постановлением | | | |регламентирующего взимание| |Правительства РФ| | | |платы за обучение в| |от 07.03.1995 N| | | |детских школах искусств | |233; | | | | | |п. 2.4 Положения| | | | | |о предоставлении| | | | | |платных | | | | | |(дополнительных) | | | | | |услуг в| | | | | |муниципальных | | | | | |образовательных | | | | | |учреждениях г.| | | | | |Твери, утв.| | | | | |решением ТГД от| | | | | |14.07.1999 N 114 | | +---+--------------------------+-----------+------------------+-----------+ | 2 |В отсутствие нормативно-|Раздел III,|п. 1, п. 3 ст. 45| - | | |правового акта города|п. 3.4,|Закона РФ "Об| | | |Твери, обосновывающего|стр. 56 |образовании"; | | | |размер, порядок взимания и| |п. 44, п. 47| | | |использования платы за| |Типового положения| | | |обучение в детских школах| |об образовательном| | | |искусств, как учредителем| |учреждении | | | |МОУ ДОД ДШИ N 2 -| |дополнительного | | | |управлением по культуре,| |образования детей,| | | |спорту и делам молодежи| |утв. | | | |администрации г. Твери,| |Постановлением | | | |так и МОУ ДОД ДШИ N 2| |Правительства РФ| | | |принимались документы,| |от 07.03.1995 N| | | |устанавливающие размер| |233; | | | |платы за обучение в школе| |п. 2.4 Положения| | | |на 2009 - 2010 учебный| |о предоставлении| | | |год. Так, цены и тарифы на| |платных | | | |платные услуги МОУ ДОД| |(дополнительных) | | | |"ДШИ N 2" (родительская| |услуг в| | | |плата за обучение в МОУ| |муниципальных | | | |ДОД "ДШИ N 2") на 2009 -| |образовательных | | | |2010 учебный год с| |учреждениях г.| | | |01.09.2009 утверждены| |Твери, утв.| | | |Приказом учредителя от| |решением ТГД от| | | |18.09.2009 N 381, Приказом| |14.07.1999 N 114 | | | |по школе от 30.08.2010 N| | | | | |96-А | | | | +---+--------------------------+-----------+------------------+-----------+ | 3 |До настоящего времени,|Раздел II,|п. 2 Постановления| - | | |управление по культуре,|п. 2.1,|администрации | | | |спорту и делам молодежи|стр. 7 |г. Твери от| | | |администрации г. Твери не| |21.12.2005 N 5092| | | |привело в соответствие с| |"О наделении| | | |Постановлением Главы| |органов | | | |администрации г. Твери от| |администрации | | | |21.12.2005 N 5092,| |города Твери| | | |Положение об управлении по| |полномочиями по| | | |культуре, спорту и делам| |установлению | | | |молодежи администрации г.| |тарифов на услуги,| | | |Твери, утвержденное| |оказываемые | | | |Постановлением Главы| |муниципальными | | | |города Твери от 13.10.2003| |учреждениями" | | | |N 2397, в части| | | | | |установления полномочий на| | | | | |утверждение тарифов на| | | | | |услуги, оказываемые| | | | | |подведомственными | | | | | |муниципальными | | | | | |учреждениями | | | | +---+--------------------------+-----------+------------------+-----------+ |7. Нарушение сроков утверждения муниципального задания для муниципальных| |учреждений, подведомственных управлению по культуре, спорту и делам| |молодежи администрации г. Твери | +---T--------------------------T-----------T------------------T-----------+ | 1 |Постановление Главы|Раздел III,|п. 2.6| - | | |администрации г. Твери от|п. 3.1,|Постановления | | | |13.07.2010 N 1571 "Об|стр. 41 |Главы | | | |утверждении муниципальных| |администрации | | | |заданий на 2010 год по| |города Твери от| | | |муниципальным учреждениям,| |14.01.2010 N 68 "О| | | |подведомственным | |порядке | | | |управлению по культуре,| |формирования | | | |спорту и делам молодежи| |муниципального | | | |администрации г. Твери"| |задания на| | | |принято с нарушением| |оказание | | | |установленного п. 2.6| |муниципальных | | | |Постановления Главы| |услуг (выполнение| | | |администрации г. Твери от| |работ) отраслевыми| | | |14.01.2010 N 68 срока| |(функциональными) | | | |утверждения муниципального| |и территориальными| | | |задания: "муниципальные| |органами | | | |задания утверждаются| |администрации | | | |постановлением Главы| |города Твери,| | | |администрации города Твери| |бюджетными | | | |в месячный срок после| |учреждениями | | | |утверждения решения| |города Твери | | | |Тверской городской Думы о| | | | | |бюджете города Твери". | | | | | |Справочно: Бюджет города| | | | | |Твери на 2010 год| | | | | |утвержден решением ТГД от| | | | | |18.12.2009 N 288 (328) | | | | +---+--------------------------+-----------+------------------+-----------+ |8. Превышение предельного размера цен (тарифов) на оплату муниципальных| |услуг, установленного в муниципальном задании | +---T--------------------------T-----------T------------------T-----------+ | 1 |МУ ДЦ кинотеатр "Мир" был|Раздел III,|п. 3.1 Положения,| 8,4 | | |превышен предельный размер|п. 3.1,|утв. решением ТГД| | | |цен (тарифов) на оплату|стр. 34 |от 19.12.2000 N 39| | | |муниципальных услуг за| |(192); | | | |занятия в студии ансамбля| |п. 4.5 Типового| | | |"Каблучок" (2-й год| |устава городского| | | |обучения), установленный| |муниципального | | | |разделом 5 муниципального| |учреждения, утв. в| | | |задания от 13.07.2010 N 6 | |Приложении N 1 к| | | | | |решению ТГД от| | | | | |02.07.1997 N 101| | | | | |"О Положении о| | | | | |муниципальном | | | | | |учреждении" | | +---+--------------------------+-----------+------------------+-----------+ |9. Не обеспечена сохранность договоров на оказание платных услуг | +---T--------------------------T-----------T------------------T-----------+ | 1 |МУ ДЦ кинотеатр "Мир" не|Раздел III,|п.п. 8 п. 1 ст. 23| - | | |обеспечило сохранность и|п. 3.1,|Налогового кодекса| | | |наличие всех договоров,|стр. 32 |РФ; п. 2.3| | | |заключенных с| |Положения, утв.| | | |потребителями платных| |решением ТГД от| | | |услуг, за проверяемый| |19.12.2000 N 39| | | |период | |(192) | | +---+--------------------------+-----------+------------------+-----------+ |Всего | | | 2166,4 | L------------------------------+-----------+------------------+------------ Тверская городская Дума Контрольно-счетная палата ОТЧЕТ о проведении проверки соблюдения порядка оказания платных услуг в муниципальных учреждениях культуры г. Твери в 2010 году I. Общая информация о проверке Основания для проведения проверки - решение Тверской городской Думы от 27.01.2011 N 5 "О плане работы контрольно-счетной палаты Тверской городской Думы (далее по тексту - КСП ТГД) на 2011 год"; - распоряжение председателя контрольно-счетной палаты Тверской городской Думы от 07.02.2011 N 11-/1 "О проведении проверки соблюдения порядка оказания платных услуг в муниципальных учреждениях культуры г. Твери в 2010 году"; - программа проверки соблюдения порядка оказания платных услуг в муниципальных учреждениях культуры г. Твери в 2010 году, утвержденная Главой города Твери 03.02.2011; - удостоверения на право проведения проверки от 17.02.2011 N 2, от 01.03.2011 N 5. Цель проверки Проверить и проанализировать соблюдение муниципальными учреждениями культуры г. Твери (выборочно) установленного законодательством и муниципальными нормативно-правовыми актами порядка оказания платных услуг в 2010 году. Предмет проверки - Муниципальные нормативные правовые акты и иные документы, регламентирующие порядок оказания платных услуг муниципальными учреждениями культуры города Твери; - локальные акты, определяющие порядок предоставления платных услуг муниципальными учреждениями культуры города Твери, являющимися объектами проверки; - договоры на оказание платных услуг, заключенные муниципальными учреждениями, являющимися объектами проверки; - документы (включая первичные бухгалтерские документы), подтверждающие получение и направления расходования денежных средств от оказания платных услуг муниципальными учреждениями культуры в 2010 году; - иная информация, характеризующая финансово-хозяйственную деятельность учреждений, необходимая для проведения мероприятий проверки, согласно утвержденной Программе. Объекты проверки - Муниципальное учреждение Досуговый центр "Кинотеатр "Мир"; - Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детская школа искусств N 2". Проверяемый период 2010 год Сроки проведения проверки с 17 февраля 2011 года по 31 марта 2011 года Основные нормативно-правовые акты, распорядительные и иные документы, проанализированные в ходе проверки 1. Гражданский кодекс Российской Федерации. 2. Бюджетный кодекс Российской Федерации. 3. Налоговый кодекс Российской Федерации. 4. Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании". 5. Федеральный закон от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете". 6. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 7. Федеральный закон от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений". 8. Постановление Правительства РФ от 07.03.1995 N 233 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей". 9. Основы законодательства Российской Федерации о культуре, утвержденные Верховным Советом РФ 09.10.1992 N 3612-1. 10. Устав города Твери. 11. Решения Тверской городской Думы: - от 02.07.1997 N 101 "О Положении о муниципальном учреждении"; - от 14.07.1999 N 114 "О Положении о предоставлении платных (дополнительных) услуг в муниципальных образовательных учреждениях г. Твери"; - от 19.12.2000 N 39 (192) "Об утверждении Положения о предоставлении платных услуг муниципальными учреждениями г. Твери в сфере культуры, физической культуры, спорта, туризма, молодежной политики"; - от 18.12.2009 N 288 (328) "О бюджете города Твери на 2010 год" (с учетом изменений). 12. Постановления Администрации Тверской области: - 24.06.2009 N 262-па "Об оказании платных услуг, предоставляемых физическим и юридическим лицам государственными учреждениями культуры Тверской области". 13. Постановление Главы администрации города Твери: - от 16.12.2009 N 3492 "Об утверждении порядка осуществления операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности"; - от 14.01.2010 N 68 "О порядке формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации города Твери, бюджетными учреждениями города Твери"; - от 15.11.2010 N 2451 "Об утверждении реестра муниципальных услуг в городе Твери"; - от 25.11.2010 N 2516 "Об утверждении Порядка определения платы за оказание услуг (работ), относящихся к основным видам деятельности муниципальных бюджетных учреждений города Твери"; - от 10.03.2011 N 333 "Об установлении размера ежемесячной платы за обучение детей в муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования детей - детских школах искусств, художественной школе". 14. Приказы Минфина РФ: - от 13.11.2008 N 128н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации"; - от 30.12.2008 N 148н "Об утверждении Инструкции по бюджетному учету". 15. Приказ Минобразования РФ от 10.07.2003 N 2994 "Об утверждении Примерной формы договора об оказании платных образовательных услуг в сфере общего образования". 16. Информация по теме проверки. Объем средств, охваченных при проведении проверки КСП, - объем платных услуг, оказанных в 2010 году учреждениями, подведомственными управлению по культуре, спорту и делам молодежи администрации г. Твери, составил 29174,1 тыс. руб., в том числе: - фактические доходы от оказания платных услуг - 29174,1 тыс. руб.; - кассовые расходы, произведенные за счет доходов от оказания платных услуг - 28460,0 тыс. руб. II. Анализ нормативно-правовой базы по вопросу оказания платных услуг муниципальными учреждениями культуры и использования средств, полученных в результате этой деятельности В ходе проверки КСП был проверен порядок оказания услуг муниципальными учреждениями города Твери, подведомственными управлению по культуре, спорту и делам молодежи администрации г. Твери, а именно: - учреждениями культуры, подведомственными управлению по культуре, спорту и делам молодежи администрации города Твери (подраздел 0801 "Культура"); - учреждениями дополнительного образования, подведомственными Управлению по культуре, спорту и делам молодежи администрации города Твери (подраздел 0702 "Общее образование"). 2.1. Анализ нормативно-правовых актов, устанавливающих порядок оказания платных услуг муниципальными учреждениями Государственные и муниципальные организации культуры согласно ст. 47 Основ законодательства РФ о культуре, утвержденных Верховным Советом РФ от 09.10.1992 N 3612-1 (далее - Основы законодательства РФ о культуре), вправе вести предпринимательскую деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Государственные и муниципальные образовательные учреждения на основании ст. 41 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" вправе привлекать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, дополнительные финансовые средства за счет предоставления платных дополнительных образовательных и иных предусмотренных уставом образовательного учреждения услуг, а также за счет добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц, в том числе иностранных граждан и (или) иностранных юридических лиц. Согласно ст. 45 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", п. 47 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 N 233 (ред. от 10.03.2009), платные дополнительные образовательные услуги - услуги, не предусмотренные соответствующими образовательными программами и федеральными государственными образовательными стандартами. Так, например, к таким услугам относятся: - обучение по дополнительным образовательным программам; - преподавание специальных курсов и циклов дисциплин; - репетиторство; - занятия с обучающимися углубленным изучением предметов и другие услуги. При этом, платные образовательные услуги не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансируемой за счет средств бюджета. В проверяемый период на территории города Твери действовал ряд нормативно-правовых актов, определяющих порядок оказания платных услуг муниципальными учреждениями, находящимися в ведении управления по культуре, спорту и делам молодежи администрации г. Твери. Порядок оказания платных услуг муниципальными учреждениями, подведомственными управлению по культуре, спорту и делам молодежи администрации г. Твери (учреждениями культуры города Твери, а также муниципальными образовательными учреждениями дополнительного образования детей), был установлен Положением о предоставлении платных услуг муниципальными учреждениями г. Твери в сфере культуры, физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики, утвержденным решением ТГД от 19.12.2000 N 39 (192) (далее - Положение от 19.12.2000 N 39 (192)). Положением от 19.12.2000 N 39 (192) (в редакции реш. ТГД от 10.09.2002 N 98) установлено: - учреждения оказывают платные услуги, предусмотренные их Уставом (п. 2.1 Положения от 19.12.2000 N 39 (192)); - платные услуги оказываются потребителю услуг на основании договора, абонемента, пропуска, билета или иного документа, подтверждающего оплату потребителем услуги. При этом, форма договора утверждается учредителем, а форма абонемента, пропуска и других документов, на основании которых оказываются платные услуги, утверждаются руководителем учреждения с указанием в них номера, суммы оплаты, количества дней и часов посещения (п. 2.2 Положения от 19.12.2000 N 39 (192)); - учреждения вправе оказывать платные услуги как самостоятельно, так и с привлечением (совместным участием) других юридических лиц путем заключения договоров (п. 2.4 Положения от 19.12.2000 N 39 (192)); - цены и тарифы на платные услуги устанавливаются администрацией города Твери при утверждении плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения на очередной финансовый год (п. 3.1 Положения от 19.12.2000 N 39 (192)). В то же время типовым уставом городского муниципального учреждения, утвержденным в приложении N 1 к решению ТГД от 02.07.1997 N 101 "О Положении о муниципальном учреждении", предусмотрено, что "учреждение реализует свою продукцию, работы, услуги по ценам и тарифам, утверждаемым учредителем" (п. 4.5). Справочно: В соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" правом устанавливать тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами, наделены органы местного самоуправления. Согласно п. 9 ст. 43 Устава города Твери (в ред. решения ТГД от 03.12.2008 N 3) такими полномочиями наделена Администрация города Твери. В то же время, ст. 52 Основ законодательства РФ о культуре и ст. 34 Постановления Правительства РФ от 26.06.1995 N 609 "Об утверждении Положения об основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры и искусства": цены (тарифы) на платные услуги и продукцию, включая цены на билеты, организации культуры устанавливают самостоятельно. В соответствии с Постановлением Главы администрации города Твери от 21.12.2005 N 5092 "О наделении органов администрации города Твери полномочиями по установлению тарифов на услуги, оказываемые муниципальными учреждениями" администрация г. Твери с 01.01.2006 делегировала полномочия по установлению тарифов на услуги муниципальных учреждений органам администрации города Твери, являющимися их учредителями. При этом руководителям органов администрации города Твери, являющимся учредителями муниципальных учреждений, необходимо было привести Положения об указанных органах в соответствие с настоящим Положением. До настоящего времени, управление по культуре, спорту и делам молодежи администрации г. Твери не привело в соответствие с Постановлением Главы администрации г. Твери от 21.12.2005 N 5092, Положение об управлении по культуре, спорту и делам молодежи администрации г. Твери, утвержденное Постановлением Главы города Твери от 13.10.2003 N 2397, в части установления полномочий на утверждение тарифов на услуги, оказываемые подведомственными муниципальными учреждениями. - учреждение разрабатывает правила пользования конкретными услугами и обеспечивает возможность ознакомления с данными правилами. Правила утверждаются руководителем учреждения и согласовываются с учредителем. Нарушение указанных правил потребителем влечет за собой расторжение договора о предоставлении конкретного вида услуг (п. 5.1 Положения от 19.12.2000 N 39 (192)). При предоставлении платных услуг муниципальные учреждения, подведомственные управлению по культуре, спорту и делам молодежи администрации г. Твери, обязаны (п. 2.3 Положения от 19.12.2000 N 39 (192)): а) приказом руководителя назначить ответственного за организацию платных услуг и определить круг его обязанностей, зафиксировав их в должностной инструкции; б) обеспечить надлежащее качество предоставляемых платных услуг; в) иметь следующие документы: приказ руководителя учреждения об организации платных услуг; приказы руководителя об утверждении прейскуранта на платные услуги; договоры с потребителями на оказание платных услуг; перечень платных услуг; график предоставления платных услуг; документы, подтверждающие оплату услуг; документы на оплату труда работников, занятых в предоставлении платных услуг, и основания к ним (сметы доходов и расходов, приказы о внутреннем совмещении и т.д.). Оказание платных услуг муниципальными образовательными учреждениями, в том числе образовательными учреждениями дополнительного образования детей, регулировалось Положением о предоставлении платных (дополнительных) услуг в муниципальных образовательных учреждениях г. Твери, утвержденным решением ТГД от 14.07.1999 N 114. Этим Положением установлено: "п. 1.3. Под дополнительными платными образовательными услугами понимаются такие образовательные услуги, предоставление которых потребителю не связано с их финансированием из бюджета города. п. 2.1. Предоставление платных дополнительных образовательных услуг населению осуществляется образовательным учреждением при наличии у него лицензии на осуществление соответствующей образовательной деятельности. п. 2.2. По каждому виду платных дополнительных образовательных услуг образовательное учреждение должно иметь соответствующие образовательные программы. п. 2.3. Платные дополнительные образовательные услуги могут быть оказаны учащимся или воспитанникам только по их желанию. п. 2.4. Дополнительные образовательные услуги не могут оказываться взамен и в рамках основной образовательной деятельности, финансируемой из средств бюджета. п. 4.1. Предоставление платных образовательных услуг оформляется договором, который регламентирует условия и сроки получения образовательной услуги, порядок расчетов, права, обязанности и ответственность сторон. Форма типового договора утверждается учредителем. п. 4.2. Цена образовательной услуги рассчитывается по формуле: T = C x P, где C - себестоимость услуги в рублях, P - рентабельность услуги, устанавливаются планом финансово-хозяйственной деятельности образовательного учреждения и утверждаются учредителем в установленном порядке.". Таким образом, в муниципальных правовых актах нет единообразия в части установления полномочий по утверждению цен и тарифов на платные услуги в муниципальных учреждениях. Кроме того, Положение от 19.12.2000 N 39 (192) противоречит действующему законодательству в сфере культуры в части закрепления полномочий по утверждению цен на платные услуги, оказываемые организациями культуры. Следует отметить, что в 2009 году Администрация Тверской области Постановлением от 24.06.2009 N 262-па "Об оказании платных услуг, предоставляемых физическим и юридическим лицам государственными учреждениями культуры Тверской области" утвердила: - "Положение об оказании платных услуг, предоставляемых физическим и юридическим лицам государственными учреждениями культуры Тверской области"; - "Примерный перечень платных услуг, предоставляемых физическим и юридическим лицам государственными учреждениями культуры Тверской области" и рекомендовала органам местного самоуправления муниципальных образований Тверской области принять нормативные правовые акты о платных услугах, предоставляемых физическим и юридическим лицам муниципальными учреждениями культуры муниципальных образований Тверской области, с учетом вышеназванного Положения. В частности, п.п. 1.6, 1.7, 1.8 Положения об оказании платных услуг, предоставляемых физическим и юридическим лицам государственными учреждениями культуры Тверской области, утвержденного Постановлением Администрации Тверской области от 24.06.2009 N 262-па, предусмотрено следующее: - цены (тарифы) на платные услуги, включая цены на билеты, государственные учреждения культуры Тверской области устанавливают самостоятельно в соответствии с Основами законодательства РФ о культуре и с учетом методических рекомендаций по формированию цен (тарифов) на платные услуги, оказываемые физическим и юридическим лицам государственными учреждениями культуры Тверской области, утверждаемых департаментом культуры Тверской области, кроме случаев, когда законодательством РФ предусматривается государственное регулирование цен (тарифов) на отдельные виды услуг; - формирование цен (тарифов) на платные услуги, предоставляемые физическим и юридическим лицам государственными учреждениями культуры Тверской области, осуществляется совместно с департаментом культуры Тверской области в порядке, определяемом департаментом культуры Тверской области; - предельные цены (тарифы) на платные услуги, предоставляемые физическим и юридическим лицам государственными учреждениями культуры Тверской области, определяются департаментом культуры Тверской области в рамках государственного задания, утверждаемого департаментом культуры Тверской области. В проверяемый период в городе Твери нормативно-правовой акт, рекомендуемый Постановлением Администрации Тверской области от 24.06.2009 N 262-па, не был принят в силу неоднозначности юридической силы рекомендаций на муниципальном уровне. 2.2. Нормативно-правовые акты, регламентирующие порядок установления льгот по услугам, предоставляемым муниципальными учреждениями, подведомственными управлению по культуре, спорту и делам молодежи администрации города Твери В соответствии со ст. 52 Основ законодательства РФ о культуре, при организации платных мероприятий организации культуры могут устанавливать льготы для детей дошкольного возраста, учащихся, инвалидов, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву. Порядок установления льгот для организаций культуры, находящихся в ведении органов местного самоуправления, устанавливается органами местного самоуправления. Федеральным законодательством предусмотрены государственные гарантии получения образования детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"), а также детям-инвалидам (Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"). Справочно: Порядок установления таких льгот для организаций культуры, находящихся в федеральном ведении, определяется Правительством РФ (Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 N 712 "О предоставлении льгот отдельным категориям посетителей федеральных государственных организаций культуры"). Согласно п. 2 указанного Постановления "льготы устанавливаются приказом руководителя организации культуры, в котором определяются виды и размер льгот, а также условия и время их предоставления, в том числе перечень документов, при предъявлении которых предоставляются льготы. Информация о порядке посещения на льготных условиях платных мероприятий размещается в доступных для посетителей зонах зданий организаций культуры и в средствах массовой информации". Кроме того, пунктом 1.9 Постановления администрации Тверской области от 24.06.2009 N 262-па "Об оказании платных услуг, предоставляемых физическим и юридическим лицам государственными учреждениями Тверской области": "при организации платных мероприятий государственные учреждения культуры Тверской области могут предоставлять с учетом финансовых, материально-технических и организационных возможностей льготы для детей дошкольного возраста, учащихся, инвалидов, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и иных категорий граждан. Льготы устанавливаются приказом руководителя государственного учреждения культуры Тверской области, в котором определяются виды и размер льгот, а также условия и время их предоставления, в том числе перечень документов, при предъявлении которых предоставляются льготы. Информация о порядке посещения на льготных условиях платных мероприятий размещается в доступных для посетителей зонах зданий государственных учреждений культуры Тверской области". Положение о предоставлении платных услуг муниципальными учреждениями г. Твери в сфере культуры, физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики, утвержденное решением ТГД от 19.12.2000 N 39 (192) (в редакции, действовавшей в проверяемый период) не предусматривало порядок установления льгот. Нормативно-правовой акт, предусматривающий Порядок установления льгот по оплате за платные услуги, оказываемые муниципальными учреждениями, подведомственными управлению по культуре, спорту и делам молодежи администрации г. Твери, в проверяемый период, также отсутствовал. 2.3. Нормативно-правовые акты, устанавливающие порядок использования средств, полученных муниципальными учреждениями от оказания платных услуг В соответствии с Бюджетным кодексом РФ (в редакции, действовавшей в проверяемый период) доходы от оказания учреждением платных услуг после уплаты налогов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, являются неналоговыми доходами бюджета (п. 3 ст. 41 БК РФ), в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов учреждения (ст. 161 БК РФ) и используются как дополнительный источник финансирования его уставной деятельности. Порядок использования денежных средств, полученных муниципальными учреждениями от оказания платных услуг в 2010 году, определен в решении ТГД от 18.12.2009 N 288 (328) "О бюджете города Твери на 2010 год". Пунктом 10 решения ТГД от 18.12.2009 N 288 (328) "О бюджете города Твери на 2010 год" предусмотрено, что: "... средства, полученные муниципальными бюджетными учреждениями от оказания платных услуг, в полном объеме учитываются на лицевых счетах, открытых учреждениям в установленном порядке в департаменте финансов администрации города, и после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, расходуются на основании генеральных разрешений (разрешений) распорядителей (получателей) средств бюджета города в соответствии с утвержденными в установленном порядке сметами доходов и расходов бюджетного учреждения по приносящей доход деятельности в пределах остатков средств на их лицевых счетах (п. 10.1); порядок осуществления муниципальными бюджетными учреждениями операций со средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, определяется администрацией города Твери (п. 10.4)". Порядок осуществления операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности, был утвержден Постановлением Главы администрации г. Твери от 16.12.2009 N 3492 (далее - Порядок осуществления операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности). Пунктом 4.1 Порядка осуществления операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности, предусмотрено, что "средства, полученные от приносящей доход деятельности, зачисленные на лицевой счет получателя бюджетных средств, в полном объеме направляются на оплату расходов этого получателя бюджетных средств в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов по средствам, полученным от приносящей доход деятельности". Смета доходов и расходов по средствам, получаемым от приносящей доход деятельности, составляется и утверждается в соответствии с Постановлением Главы администрации г. Твери от 29.12.2007 N 4088 "Об общих требованиях к порядку составления и ведения бюджетных смет". За счет доходов, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в бюджете города Твери на 2010 год (в ред. решения ТГД от 18.12.2009 N 288 (328) запланированы расходы муниципальных учреждений, подведомственных управлению по культуре, спорту и делам молодежи администрации города Твери, в следующих объемах (таблица 1). Таблица 1 План расходов муниципальных учреждений, подведомственных управлению по культуре, спорту и делам молодежи администрации города Твери, на 2010 год за счет доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности (тыс. руб.) ----T----------------T----------------------------T-----------------------| | N | Целевая статья | Учреждения |Расходы за счет доходов| |п/п| расходов | |от предпринимательской | | | | |и иной приносящей доход| | | | | деятельности | +---+----------------+----------------------------+-----------------------+ | Учреждения культуры, подведомственные управлению по культуре, спорту и | | делам молодежи администрации города Твери (подраздел 0801 "Культура") | +---T----------------T----------------------------T-----------------------+ | 1 |КЦСР 4400000 |Дворцы и дома культуры | 5646,0| +---+----------------+----------------------------+-----------------------+ | 2 |КЦСР 4410000 |Музеи и постоянные выставки | 189,0| +---+----------------+----------------------------+-----------------------+ | 3 |КЦСР 4420000 |Библиотеки | 665,0| +---+----------------+----------------------------+-----------------------+ | Учреждения дополнительного образования, подведомственные управлению по | | культуре, спорту и делам молодежи администрации города Твери | | (подраздел 0702 "Общее образование") | +---T----------------T----------------------------T-----------------------+ | 1|КЦСР 4230000 |Учреждения по внешкольной|14897,0 в том числе: | | | |работе с детьми (школы|6684,0 тыс. руб. - за| | | |искусств, детские спортивные|счет доходов от платных| | | |школы) |услуг; | | | | |8213,0 тыс. руб. - за| | | | |счет средств родит.| | | | |платы за обучение детей| | | | |в школах искусств | L---+----------------+----------------------------+------------------------ В 2010 году удельный вес платных услуг в общей величине услуг, оказанных учреждениями, подведомственными управлению по культуре, спорту и делам молодежи администрации г. Твери, в среднем составлял 11% (таблица 2). В натуральных величинах наибольший объем платных услуг в 2010 по муниципальным учреждениям, подведомственным управлению по культуре, спорту и делам молодежи администрации г. Твери, оказали дворцы и дома культуры города - 80,0 тыс. чел., а также МУ ФКиС "Объединенная дирекция стадионов" - 81,0 тыс. чел. В стоимостном выражении наибольшие доходы от оказания платных услуг в 2010 году были получены учреждениями дополнительного образования, а именно детскими школами искусств - 13425,0 тыс. руб. Информация о муниципальных услугах, предоставленных в 2010 году муниципальными учреждениями, подведомственными управлению по культуре, спорту и делам молодежи администрации г. Твери, приведена в таблице 2. Таблица 2 ----T-----------------------------T----------T---------T----------T-------| | N | Учреждение | Ед. изм. | Общий | В том |Уд.вес | |п/п| | | объем | числе |платных| | | | |оказанных| платных |услуг, | | | | | услуг | услуг | % | +---+-----------------------------+----------+---------+----------+-------+ | |Всего |тыс. руб. | 259058| 28460| 11,0 | +---+-----------------------------+----------+---------+----------+-------+ | |Учреждения дополнительного|чел. | 6387| 1634| 25,6| | |образования, всего +----------+---------+----------+-------+ | | |тыс. руб. | 114875| 15095| 13,1| +---+-----------------------------+----------+---------+----------+-------+ | |Детские школы искусств |чел. | 3590| 1356| 37,8| | | +----------+---------+----------+-------+ | | |тыс. руб. | 70594| 13425| 19,0| +---+---------------------T-------+----------+---------+----------+-------+ | 1 |МУ ДОД "Детская школа|натур. |чел. | 927| 179| 19,3| | |искусств N 1" |изм. | | | | | | | +-------+----------+---------+----------+-------+ | | |стоим. |тыс. руб. | 25832| 3171| 12,3| | | |изм. | | | | | +---+---------------------+-------+----------+---------+----------+-------+ | 2 |МОУ ДОД "Детская|натур. |чел. | 652| 183| 28,1| | |школа искусств N 2" |изм. | | | | | | | +-------+----------+---------+----------+-------+ | | |стоим. |тыс. руб. | 16293| 2717| 16,7| | | |изм. | | | | | +---+---------------------+-------+----------+---------+----------+-------+ | 3 |МОУ ДОД "Детская|натур. |чел. | 615| 61| 9,9| | |школа искусств N 3" |изм. | | | | | | | +-------+----------+---------+----------+-------+ | | |стоим. |тыс. руб. | 16301| 1639| 10,1| | | |изм. | | | | | +---+---------------------+-------+----------+---------+----------+-------+ | 4 |МОУ ДОД "Детская|натур. |чел. | 1396| 933| 66,8| | |художественная школа"|изм. | | | | | | | +-------+----------+---------+----------+-------+ | | |стоим. |тыс. руб. | 12168| 5898| 48,5| | | |изм. | | | | | +---+---------------------+-------+----------+---------+----------+-------+ | |Спортивные школы |чел. | 2797| 278| 9,9| | | +----------+---------+----------+-------+ | | |тыс. руб. | 44281| 1670| 3,8| +---+---------------------T-------+----------+---------+----------+-------+ | 5 |МОУ ЦДОД и Д|натур. |чел. | 510| 278| 54,5| | |"Затверецкий" |изм. | | | | | | | +-------+----------+---------+----------+-------+ | | |стоим. |тыс. руб. | 11508| 1318| 11,5| | | |изм. | | | | | +---+---------------------+-------+----------+---------+----------+-------+ | 6 |МОУ ДСОД ДЮСШ "Тверь"|натур. |чел. | 340| 0| 0| | | |изм. | | | | | | | +-------+----------+---------+----------+-------+ | | |стоим. |тыс. руб. | 15498| 352| 2,3| | | |изм. | | | | | +---+---------------------+-------+----------+---------+----------+-------+ | 7 |МОУ ДОД "ДЮСШ" |натур. |чел. | 1947| 0| 0| | | |изм. | | | | | | | +-------+----------+---------+----------+-------+ | | |стоим. |тыс. руб. | 17275| 0| 0| | | |изм. | | | | | +---+---------------------+-------+----------+---------+----------+-------+ | |Дворцы, дома и центры|тыс. чел. | 375| 80| 21,3| | |культуры, всего +----------+---------+----------+-------+ | | |тыс. руб. | 58357| 6867| 11,8| +---+---------------------T-------+----------+---------+----------+-------+ | 1 |МДК "Химволокно" |натур. |тыс. чел. | 237| 66| 27,8| | | |изм. | | | | | | | +-------+----------+---------+----------+-------+ | | |стоим. |тыс. руб. | 17222| 2203| 12,8| | | |изм. | | | | | +---+---------------------+-------+----------+---------+----------+-------+ | 2 |МДК "Литвинки" |натур. |тыс. чел. | 14| 2| 14,3| | | |изм. | | | | | | | +-------+----------+---------+----------+-------+ | | |стоим. |тыс. руб. | 8953| 395| 4,4| | | |изм. | | | | | +---+---------------------+-------+----------+---------+----------+-------+ | 3 |МДК "Синтетик" |натур. |тыс. чел. | 24| 1| 4,2| | | |изм. | | | | | | | +-------+----------+---------+----------+-------+ | | |стоим. |тыс. руб. | 10541| 1000| 9,5| | | |изм. | | | | | +---+---------------------+-------+----------+---------+----------+-------+ | 4 |МДК "Сахарово" |натур. |тыс. чел. | 9| 1| 11,1| | | |изм. | | | | | | | +-------+----------+---------+----------+-------+ | | |стоим. |тыс. руб. | 4993| 159| 3,2| | | |изм. | | | | | +---+---------------------+-------+----------+---------+----------+-------+ | 5 |МДК "Элеватор" |натур. |тыс. чел. | 11| 2| 18,2| | | |изм. | | | | | | | +-------+----------+---------+----------+-------+ | | |стоим. |тыс. руб. | 3589| 70| 1,9| | | |изм. | | | | | +---+---------------------+-------+----------+---------+----------+-------+ | 6 |МУ ДЦ кинотеатр "Мир"|натур. |тыс. чел. | 80| 8| 10,0| | | |изм. | | | | | | | +-------+----------+---------+----------+-------+ | | |стоим. |тыс. руб. | 13059| 3040| 23,3| | | |изм. | | | | | +---+---------------------+-------+----------+---------+----------+-------+ | |Учреждения по молодежной| | | | | | |политике | | | | | +---+---------------------T-------+----------+---------+----------+-------+ |14 |МУ "Подростково-|натур. |чел. | 1261| 161| 12,8| | |молодежный центр" |изм. | | | | | | | +-------+----------+---------+----------+-------+ | | |стоим. |тыс. руб. | 8321| 785| 9,4| | | |изм. | | | | | +---+---------------------+-------+----------+---------+----------+-------+ | |МУК "Муниципальная| | | | | | |библиотечная система" | | | | | +---+---------------------T-------+----------+---------+----------+-------+ |15 |МУК МБС |натур. |посетители| 59908| 15800| 26,4| | | |изм. | | | | | | | +-------+----------+---------+----------+-------+ | | |стоим. |тыс. руб. | 52394| 396| 0,8| | | |изм. | | | | | +---+---------------------+-------+----------+---------+----------+-------+ | |МУ ФКиС "Объединенная| | | | | | |дирекция стадионов" | | | | | +---+---------------------T-------+----------+---------+----------+-------+ |16 |МУ ФКиС "Объединенная|натур. |тыс. чел. | 399| 81| 20,3| | |дирекция стадионов" |изм. | | | | | | | +-------+----------+---------+----------+-------+ | | |стоим. |тыс. руб. | 13080| 4529| 34,6| | | |изм. | | | | | +---+---------------------+-------+----------+---------+----------+-------+ | |Иные учреждения | | | | | +---+---------------------T-------+----------+---------+----------+-------+ |17 |МУК "Городской|натур. |тыс. чел. | 28,5| 20,2| 70,9| | |музейно-выставочный |изм. | | | | | | |центр" +-------+----------+---------+----------+-------+ | | |стоим. |тыс. руб. | 7275| 642| 8,8| | | |изм. | | | | | +---+---------------------+-------+----------+---------+----------+-------+ |18 |МУК "Тверской|натур. |ед. | 4060| 0| 0| | |городской архив" |изм. |хранения | | | | | | +-------+----------+---------+----------+-------+ | | |стоим. |тыс. руб. | 4756| 146| 3,1| | | |изм. | | | | | L---+---------------------+-------+----------+---------+----------+-------- III. Результаты проверки 3.1. Учреждения культуры, подведомственные управлению по культуре, спорту и делам молодежи администрации города Твери (подраздел 0801 "Культура") В соответствии с п. 17 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и со ст. 40 Основ законодательства Российской Федерации о культуре, создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры находится в компетенции органов местного самоуправления. Источниками финансирования расходов для организаций культуры могут служить средства учредителя (учредителей), доходы от собственной деятельности и иные разрешенные законодательством Российской Федерации доходы и поступления (ст. 46 "Основ законодательства РФ о культуре"). Одним из таких источников доходов служат средства, полученные учреждениями культуры от оказания платных услуг. Управлением по культуре, спорту и делам молодежи администрации г. Твери письмом от 09.02.2011 N 23/138 была предоставлена информация об объемах платных услуг, оказанных подведомственными ему муниципальными учреждениями культуры и произведенных за счет них расходов. Данные приведены в таблице 3. Таблица 3 Информация о платных услугах, оказанных в 2010 году муниципальными учреждениями культуры, подведомственными управлению по культуре, спорту и делам молодежи администрации г. Твери (тыс. руб.) ----T----------------T-------------------------T--------------------------| | N | Учреждение | Доходы | Расходы | |п/п| +------T------T-----------+------T-------T-----------+ | | | план | факт |исполнение,| план | факт |исполнение,| | | | | | % | | | % | +---+----------------+------+------+-----------+------+-------+-----------+ | 1 |МДК "Химволокно"| 2410|2452,2| 101,8| 2410| 2202,8| 91,4| +---+----------------+------+------+-----------+------+-------+-----------+ | 2 |МДК "Литвинки" | 395| 398| 100,8| 395| 395| 100,0| +---+----------------+------+------+-----------+------+-------+-----------+ | 3 |МДК "Синтетик" | 1005| 979,2| 97,4| 1005| 999,7| 99,5| +---+----------------+------+------+-----------+------+-------+-----------+ | 4 |МДК "Сахарово" | 161| 172,7| 107,3| 161| 158,9| 98,7| +---+----------------+------+------+-----------+------+-------+-----------+ | 5 |МДК "Элеватор" | 72| 75,3| 104,6| 72| 70,1| 97,4| +---+----------------+------+------+-----------+------+-------+-----------+ | 6 |МУ ДЦ кинотеатр| 3041|3005,8| 98,8| 3041| 3039,7| 100,0| | |"Мир" | | | | | | | +---+----------------+------+------+-----------+------+-------+-----------+ | |Итого | 7084|7083,2| 100,0| 7084| 6866,2| 96,9| L---+----------------+------+------+-----------+------+-------+------------ Анализ данных, представленных в таблице 3, показал, что в 2010 году учреждения культуры, в стоимостном выражении, выполнили план услуг по доходам практически в полном объеме. При этом, наибольший объем платных услуг (в стоимостном выражении) предоставило МУ ДЦ кинотеатр "Мир", а наименьший - МДК "Элеватор". В качестве объекта проверки КСП было выбрано муниципальное учреждение культуры - МУ Досуговый центр "Кинотеатр "Мир" (сокращенное наименование - МУ ДЦ кинотеатр "Мир"). Выбор данного учреждения обусловлен тем, что данное учреждение в 2010 году оказало наибольший, по сравнению с другими муниципальными учреждениями культуры, объем платных услуг в стоимостном выражении (3005,9 тыс. руб.) и перечень оказываемых платных услуг являлся наиболее разнообразным. МУ ДЦ кинотеатр "Мир" (далее - Учреждение) создано в соответствии с Постановлением Главы города Твери "О создании муниципального учреждения "Досуговый центр "кинотеатр Мир" от 16.07.2002 N 1771 в целях удовлетворения потребностей населения в услугах культуры, досуга и спортивно-оздоровительных услугах. Место нахождения и адрес Учреждения: 170043, г. Тверь, ул. Можайского, д. 63. Устав Учреждения утвержден Приказом Комитета по делам культуры, спорта и туризма администрации г. Твери от 17.07.2002 N 128-ЛС, зарегистрирован Межрайонной ИМНС России N 1 по Тверской области 26 июля 2002 года. Учреждение находится в муниципальной собственности г. Твери. Правомочия собственника осуществляет учредитель либо орган или организация, им уполномоченная. Учредитель Учреждения - комитет по делам культуры, спорта и туризма администрации г. Твери. Комитет по делам культуры, спорта и туризма администрации г. Твери на основании Постановления Главы г. Твери от 13.10.2003 N 2397 был преобразован в управление по культуре, спорту и делам молодежи администрации г. Твери. На момент проведения проверки изменения в Устав в связи с переименованием учредителя Учреждения не внесены. Учреждение внесено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1026900510295 (свидетельство о государственной регистрации от 30.07.2002, серия 69 N 000440335) и поставлено на учет 01.08.2002 в Межрайонной ИФНС N 10 по Тверской области, с присвоением ИНН 6901010943 КПП 695001001 (свидетельство о постановке на учет в налоговом органе от 01.08.2002, серия 69 N 001801804). Основной целью деятельности Учреждения согласно уставу является организация досуга, удовлетворение населения в услугах культуры и искусства, технической, спортивно-оздоровительной, образовательной, информационной, концертной деятельности. Источники финансирования расходов Учреждения: - средства бюджета города, выделяемые Учреждению по смете; - средства от приносящей доход деятельности и другие источники. В проверяемом периоде и по настоящее время директором МУ ДЦ кинотеатр "Мир" являлась Огиенко Ирина Анатольевна (Постановление администрации города Твери от 26.12.2005 N 747-к); главным бухгалтером - Степанова Татьяна Васильевна (Приказ от 02.02.2004 N ОК/2-141 о назначении главного бухгалтера). 3.1.1. Результаты проверки исполнения учреждением Положения о предоставлении платных услуг от 19.12.2000 N 39 (192) в части соблюдения условий предоставления платных услуг Анализ представленной Учреждением информации и документов показал следующее: 1) Закрепление перечня платных услуг в Уставе Учреждения Уставом Учреждения (п. 3.3 Устава) предусмотрены виды деятельности, оказание которых осуществляется как на платной, так и бесплатной основе, а именно: - культурно-просветительская, досуговая, физкультурно-оздоровительная деятельность, в том числе создание и организация работы творческих коллективов, кружков, школ, студий, объединений, клубов по интересам, интернет-клубов, учебно-производственных мастерских, молодежных центров и центров традиционных культур. Однако, четкого разграничения услуг, предоставляемых Учреждением на платной и бесплатной основе, Устав Учреждения не содержит. Кроме того, согласно п. 3.3 Устава Учреждения предусмотрены следующие виды деятельности: - по организации и проведению массовых культурных, зрелищных, концертных и спортивных мероприятий, в том числе по проведению зональных, региональных, республиканских и международных конкурсов, фестивалей; - организация киновидеопроката и киновидеопоказа; - организация парковых аттракционов; - осуществление совместной деятельности в области культуры, искусства, физической культуры и спорта с юридическими и физическими лицами на основе заключаемых договоров; - проведение выставочной, лекционной, консультативной, маркетинговой и информационно-издательской деятельности самостоятельно и по заказам юридических и физических лиц. Однако, информация о том, на какой основе (платно либо бесплатно) осуществляется предоставление перечисленных выше услуг Учреждением, в Уставе отсутствует, что не позволяет четко определить, какие услуги Учреждение оказывает на платной основе. Таким образом, Учреждением неоднозначно выполняется условие, предусмотренное п. 2.1 Положения от 19.12.2000 N 39 (192), а именно: "Учреждение оказывает платные услуги, предусмотренные его Уставом". 2) Наличие приказа об организации платных услуг, о назначении ответственного за организацию платных услуг и определение круга его обязанностей В соответствии с Приказами руководителя Учреждения от 28.08.2009 N 19 и от 26.08.2010 N 9 "О начале творческого периода" в течение проверяемого периода в Учреждении была организована работа клубных формирований на платной и бесплатной основах. Ответственным за организацию платных услуг, согласно указанным Приказам, назначена заместитель директора Учреждения по общим вопросам Муромцева Н.Б. Круг обязанностей заместителя директора Учреждения определен и зафиксирован в должностной инструкции заместителя директора Учреждения, утвержденной директором Учреждения 25.03.2009. Должностной инструкцией заместителя директора Учреждения предусмотрены, в частности, следующие обязанности: - организовывает и направляет свою деятельность на развитие и совершенствование культурно-досуговой, хозяйственной, финансово-экономической деятельности Учреждения; - подготавливает заключение различных гражданско-правовых договоров, которые необходимы для обеспечения нормального функционирования учреждения, осуществляет контроль их исполнения; - занимается заключением договоров по набору в клубные формирования. Следит за своевременным зачислением и отчислением участников клубных формирований. Контролирует ведение журналов посещаемости участников формирований; - разрешает вопросы, связанные с оказанием услуг, в том числе рассматривает претензии и жалобы, связанные с качеством оказываемых услуг; - и иное. Кроме того, в ходе проверки установлено, что Учреждение наряду с организацией работы клубных формирований, проводило платные мероприятия, а именно: - танцевальные вечера "В стиле Ретро" (проводились каждое воскресенье); - в праздничные дни проводились дополнительные программы (платные концерты, игровые, развлекательные программы к праздничным датам), отчетные концерты клубных образований и др. Однако, приказы директора Учреждения об организации платных услуг в виде танцевальных вечеров и прочих программ, а также приказы о назначении ответственного за их организацию в Учреждении отсутствуют, что является нарушением требования п. 2.3 Положения от 19.12.2000 N 39 (192). 3) Услуги, оказываемые Учреждением В соответствии с Основами законодательства РФ о культуре, Положением от 19.12.2000 N 39 (192) в Учреждении разработан локальный документ - Положение о платных услугах МУ ДЦ кинотеатр "Мир" (далее - Положение о платных услугах Учреждения), который утвержден директором Учреждения 17 августа 2009 года. Положение о платных услугах Учреждения предусматривает, что платные услуги оказываются в соответствии с потребностями физических и юридических лиц на добровольной основе и за счет личных средств граждан, организаций и иных источников, предусмотренных законодательством. В соответствии с п. 1.5 Положения о платных услугах Учреждения, конкретный перечень платных услуг определяется Учреждением самостоятельно и фиксируется в Уставе. Однако, как уже было отмечено ранее, раздел 3 Устава Учреждения не содержит конкретный перечень платных услуг. В соответствии с п. 3.9 Положения о платных услугах Учреждения "при творческих коллективах, которым присвоено звание "образцовый", "народный" существуют группы, участники которых занимаются на бесплатной основе. В соответствии с Приказами руководителя Учреждения от 28.08.2009 N 19 и от 26.08.2010 N 9 "О начале творческого года" в Учреждении в 2010 году была организована работа клубных формирований на платной и бесплатной основе. Перечень услуг, предоставляемых Учреждением в клубных формированиях на платной и бесплатной основе в 2010 году, представлен в таблице 4. Таблица 4 Перечень услуг, предоставляемых Учреждением в клубных формированиях в 2010 году ----T-------------------------------------------------------T-------------| | N | Наименование клубного формирования | Кол-во | |п/п| | участников, | | | | чел. | +---+-------------------------------------------------------+-------------+ |Обучение и участие в клубных формированиях на бесплатной основе | +---T-------------------------------------------------------T-------------+ | 1 |Образцовый ансамбль танца "Каблучок" (для детей до 14| 40| | |лет) | | +---+-------------------------------------------------------+-------------+ | 2 |Народный самодеятельный коллектив вокальной эстрадной| 10| | |студии "Парус" (для детей до 14 лет) | | +---+-------------------------------------------------------+-------------+ | 3 |Народный самодеятельный коллектив студии современной| 15| | |хореографии "Денс-бит" | | +---+-------------------------------------------------------+-------------+ | 4 |Клуб восточных танцев "Анчарэ" | 34| +---+-------------------------------------------------------+-------------+ | 5 |Хор ветеранов "Мир" | 27| +---+-------------------------------------------------------+-------------+ | 6 |Ансамбль "Рассвет" | 19| +---+-------------------------------------------------------+-------------+ | 7 |Ансамбль эстрадной песни | 7| +---+-------------------------------------------------------+-------------+ | 8 |Клуб "Ретро" | 5| +---+-------------------------------------------------------+-------------+ | 9 |Ансамбль русского романса "Душа" | 15| +---+-------------------------------------------------------+-------------+ |10 |Клуб "Лаванда" | 28| +---+-------------------------------------------------------+-------------+ |11 |Клуб "Южанка" | 25| +---+-------------------------------------------------------+-------------+ |12 |Танцевальная группа пожилых людей "Лебедушка" | 14| +---+-------------------------------------------------------+-------------+ |13 |Шоу-группа "Биссер" | 10| +---+-------------------------------------------------------+-------------+ |Итого | 249| +-----------------------------------------------------------+-------------+ |Обучение и участие в клубных формированиях на платной основе | +---T-------------------------------------------------------T-------------+ | 1 |Студия при образцовом ансамбле танца "Каблучок" (для| 177| | |детей до 14 лет) | | +---+-------------------------------------------------------+-------------+ | 2 |Студия при народном самодеятельном коллективе вокальной| 47| | |эстрадной студии "Парус" (для детей до 14 лет) | | +---+-------------------------------------------------------+-------------+ | 3 |Студия при народном самодеятельном коллективе| 135| | |современной хореографии "Денс-бит" (для детей до 14| | | |лет) | | +---+-------------------------------------------------------+-------------+ | 4 |Студия подготовки к школе "Звездочка" (для детей до 14| | | |лет) | 37| +---+-------------------------------------------------------+-------------+ | 5 |Студия дошкольников "Родничок" | 14| +---+-------------------------------------------------------+-------------+ | 6 |Изостудия "Цветной Мир" (для детей до 14 лет) | 65| +---+-------------------------------------------------------+-------------+ |Итого | 475| L-----------------------------------------------------------+-------------- Кроме клубных формирований, Учреждение предоставляло платные услуги путем проведения отдельных программ (источник информации - прейскурант цен на платные услуги Учреждения на 2010 год (далее - прейскурант цен), утвержденный директором Учреждения 28.12.2009): - познавательно-развлекательные программы; - игровые программы; - развлекательные программы; - концертно-развлекательные программы; - детские концертно-развлекательные программы; - концертные программы; - вечера отдыха; - танцевальные программы в стиле "Ретро". Таким образом, в ходе проверки установлено, что перечень платных услуг Учреждения имеется в приложениях к Приказам управления по культуре, спорту и делам молодежи администрации г. Твери "Об утверждении цен и тарифов на платные услуги" от 14.04.2009 N 151; от 31.08.2009 N 352; от 18.09.2009 N 381 и в прейскуранте цен. Однако, самостоятельный документ, устанавливающий "Перечень платных услуг, предоставляемых Учреждением", в Учреждении отсутствует. 4) Утверждение цен и тарифов на платные услуги Учреждения. Прейскурант на платные услуги. В ходе проверки установлено, что цены и тарифы на платные услуги Учреждения на 2009 - 2010 творческий год утверждены Приказами управления по культуре, спорту и делам молодежи администрации г. Твери от 14.04.2009 N 151; от 31.08.2009 N 352; от 18.09.2009 N 381. Вместе с тем, в соответствии с п. 1.6 Положения о платных услугах Учреждения, цены на платные услуги, включая цены на билеты, Учреждение устанавливает самостоятельно по согласованию с учредителем - управлением по культуре, спорту и делам молодежи администрации г. Твери, тогда как согласно п. 3.1 Положения от 19.12.2000 N 39 (192): "цены и тарифы на платные услуги устанавливаются администрацией г. Твери при утверждении плана финансово-хозяйственной деятельности Учреждения на очередной финансовый год". В то же время, п. 4.5 Устава Учреждения установлено, что "Учреждение реализует свою продукцию, работы, услуги по ценам и тарифам, утверждаемым органами местного самоуправления в установленном порядке, а типовым уставом городского муниципального учреждения, утвержденным в Приложении N 1 к решению ТГД от 02.07.1997 N 101 "О Положении о муниципальном учреждении" предусмотрено, что "учреждение реализует свою продукцию, работы, услуги по ценам и тарифам, утверждаемым учредителем" (п. 4.5 типового устава). Кроме того, согласно п.п. 4 п. 1 ст. 17 "Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения" Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления наделены правом устанавливать тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами. В соответствии со ст. 52 Основ законодательства РФ о культуре и ст. 34 Постановления Правительства РФ от 26.06.1995 N 609 "Об утверждении Положения об основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры и искусства": цены (тарифы) на платные услуги и продукцию, включая цены на билеты, организации культуры устанавливают самостоятельно. Таким образом, как отмечалось выше, в нормативно-правовых актах, определяющих порядок установления цен на платные услуги, оказываемые учреждениями культуры, нет единого подхода к порядку их утверждения (установления). Согласно п. 1.6 Положения о платных услугах Учреждения цены на платные услуги, включая цены на билеты, Учреждение устанавливает в соответствии с методическими рекомендациями о порядке формирования цены на платные услуги. В ходе проверки методические рекомендации о порядке формирования цены на платные услуги, которым руководствовалось Учреждение, предоставлены не были. На основании пояснений, полученных от работников Учреждения, никакими методическими рекомендациями при формировании цен и тарифов на платные услуги они не пользовались. Следует отметить, что Постановлением администрации г. Твери от 25.11.2010 N 2516 утвержден Порядок определения платы за оказание услуг (работ), относящихся к основным видам деятельности муниципальных бюджетных учреждений г. Твери, который вступает в силу 1 января 2011 года. В ходе проверки Учреждение предоставило калькуляции стоимости каждого вида платной услуги, утвержденные директором Учреждения. Цена услуги рассчитывалась как сумма прямых расходов по оказанию конкретной услуги, фактически сложившихся в предыдущих периодах, части общих расходов Учреждения и величины планового накопления, деленная на количество людей, которым эта услуга предоставляется. Из состава общих расходов Учреждения в цену услуги включались только те, которые связаны с оказанием платных услуг в размере, равном доле данной услуги в сумме доходов по платным услугам. В калькуляциях, определяющих стоимость занятий в платных коллективах, указано, что "стоимость занятия - ... рублей". Исходя из такой формулировки, можно только предположить, что стоимость занятия рассчитана за месяц. В связи с чем, КСП считает необходимым внести соответствующие исправления в калькуляции. Стоимость определенного вида платных услуг указана в прейскуранте на оказание услуг, утвержденном руководителем Учреждения 28.12.2009, что соответствует требованию п. 3.1 Положения от 19.12.2000 N 39 (192). Прейскурант цен и тарифов на платные услуги, которые предоставляло Учреждение в 2010 году, представлены в таблице 5. Таблица 5 Прейскурант цен и тарифов на платные услуги, предоставляемые Учреждением на 2009 - 2010 творческий год ----T------------------------------------------------T--------------------| | N | Наименование услуг | Цена услуги | |п/п| | (руб.)/за 1 билет в| | | | месяц | +---+------------------------------------------------+--------------------+ | 1 |Познавательно-развлекательные программы | 100/за 1 билет| +---+------------------------------------------------+--------------------+ | 2 |Игровые программы | 50/за 1 билет| +---+------------------------------------------------+--------------------+ | 3 |Развлекательные программы | 70/за 1 билет| +---+------------------------------------------------+--------------------+ | 4 |Концертно-развлекательные программы | 150/за 1 билет| +---+------------------------------------------------+--------------------+ | 5 |Детские концертно-развлекательные программы | 100/за 1 билет| +---+------------------------------------------------+--------------------+ | 6 |Концертные программы | 50/за 1 билет| +---+------------------------------------------------+--------------------+ | 7 |Детское кино | 50/за 1 билет| +---+------------------------------------------------+--------------------+ | 8 |Взрослое кино | 100/за 1 билет| +---+------------------------------------------------+--------------------+ | 9 |Вечер отдыха | 100/за 1 билет| +---+------------------------------------------------+--------------------+ |10 |Танцевальные программы в стиле "Ретро" | 100/за 1 билет| +---+------------------------------------------------+--------------------+ |11 |Студия при образцовом ансамбле танца "Каблучок"| 650/в месяц| | |(1-й год обучения) | | +---+------------------------------------------------+--------------------+ |12 |Студия при образцовом ансамбле танца "Каблучок"| 600/в месяц| | |(2-й год обучения) | | +---+------------------------------------------------+--------------------+ |13 |Концертные группы образцового ансамбля танца| 550/в месяц| | |"Каблучок" | | +---+------------------------------------------------+--------------------+ |14 |Студия при народном самодеятельном коллективе| 650/в месяц| | |вокальной эстрадной студии "Парус" | | +---+------------------------------------------------+--------------------+ |15 |Студия при народном коллективе современной| 600/в месяц| | |хореографии "Денс-бит" | | +---+------------------------------------------------+--------------------+ |16 |Студия подготовки к школе "Звездочка" | 650/в месяц| +---+------------------------------------------------+--------------------+ |17 |Студия дошкольников "Родничок" | 650/в месяц| +---+------------------------------------------------+--------------------+ |18 |Изостудия "Цветной Мир" (для детей до 14 лет) | 550/в месяц <*>| L---+------------------------------------------------+--------------------- <*> - цена услуги утверждена Постановлением администрации г. Твери от 03.11.2010 N 2381 "О внесении изменений в Постановление Главы администрации города Твери от 13.07.2010 N 1571 "Об утверждении муниципальных заданий на 2010 год по муниципальным учреждениям, подведомственным управлению по культуре, спорту и делам молодежи администрации г. Твери". В ходе проверки выявлено расхождение между ценами и тарифами на платные услуги Учреждения, утвержденными Приказами Управления по культуре, спорту и делам молодежи администрации г. Твери от 14.04.2009 N 151; от 31.08.2009 N 352; от 18.09.2009 N 381, и установленными муниципальным заданием от 13.07.2010 N 6 на оказание муниципальных услуг в сфере культуры Учреждением в 2010 году. Это свидетельствует о небрежном оформлении документов (муниципального задания на 2010 год) управлением по культуре, спорту и делам молодежи администрации г. Твери. Информация о расхождении цен и тарифов на платные услуги, предоставляемые Учреждением в 2010 году, указанная в документах, которые их утвердили (установили), представлена в таблице 6. Таблица 6 Информация о расхождении цен и тарифов на платные услуги, предоставляемые Учреждением в 2010 году, указанная в документах, которые их утвердили (установили) ----T-----------------------T---------------------------------------------| | N | Наименование | Наименование документа, утвердившего | |п/п| муниципальной услуги | (устанавливающего) цены и тарифы на платные | | | | услуги Учреждения | | | +------------------------T--------------------+ | | | Приказы управления по | Муниципальное | | | |культуре, спорту и делам| задание от | | | | молодежи администрации | 13.07.2010 N 6 | | | | г. Твери от 14.04.2009 | утверждено | | | | N 151; от 31.08.2009 |Постановлением Главы| | | | N 352; от 18.09.2009 | администрации г. | | | | N 381. Прейскурант цен |Твери от 13.07.2010 | | | | на платные услуги | N 1571 | | | |Учреждения, утвержденный| | | | |руководителем Учреждения| | | | | 28.12.2009 | | +---+-----------------------+------------------------+--------------------+ | 1 |Детские концертно-| 100 руб.| 150 руб.| | |развлекательные | | | | |программы | | | +---+-----------------------+------------------------+--------------------+ | 2 |Концертно- | 150 руб.| 100 руб.| | |развлекательные | | | | |программы | | | L---+-----------------------+------------------------+--------------------- Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
