Решение Тверской городской Думы г. Твери от 27.04.2016 № 101

6.9.   Результаты оценки совокупного платежа граждан за коммунальные услуги на соответствие критериям доступности

Постановлением Правительства РФ от 30.04.2014 №400 определены основные принципы формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в РФ. Распоряжением Правительства РФ от 30.04.2014 №718-р утверждены индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам РФ и предельно допустимые отклонения по отдельным муниципальным образованиям от величины указанных индексов на период с 1 июля 2014 года по 2018 год. В отношении Тверской области средний индекс по субъекту установлен в следующих диапазонах: 2014 год – 4,1; 2015-2018 годы – ИПЦ_(g-1) x K_g – 0,1, где ИПЦ_(g-1) индекс потребительских цен согласно прогнозу социально-экономического развития РФ на год, предшествующий g-му году, на который рассчитываются индексы по субъектам РФ, K_g - понижающий (повышающий) коэффициент на соответствующий год долгосрочного периода, определяемый с учетом прогноза социально-экономического развития РФ.

Расчет уровня оплаты коммунальных услуг в 2015 году представлен в табл. 16.1-16.4. для двух вариантов: 1 вариант – 1 человек проживающий, 1 комнатная квартира 40 м2; 2 вариант – 2 человека проживающих, 2-х комнатная квартира, 60 м2.

Таблица 6.9.1.

Расчет средней платы за коммунальные услуги

(1 человек, 40 м2, централизованное холодное водоснабжение, горячее водоснабжение,

водоотведение, отопление, ванна 1500, душ, мойка, раковина, унитаз) за январь 2015 года

Вид услуги	Тариф		Объем потребления		Расчет		Общая сумма, руб.
	Индивид. потребление	ОДН	Индивид. потребление	ОДН	Индивид. потребление	ОДН
Водоотведение	19,75 руб. / м3	---	6,79 м3 / чел.	---	19,75 руб. / м3 Ч 6,79 м3 / чел. Ч 1 чел.	---	134,10
Холодное водоснабжение	19,33 руб. / м3	19,33 руб. / м3	3,99 м3 / чел.	0,03 м3 / м2	19,33 руб. / м3 Ч 3,99 м3 / чел. Ч 1 чел.	19,33 руб. / м3 Ч 0,03 м3 / м2Ч 40 м2	100,32
Горячее водоснабжение	84,22 руб. / м3	84,22 руб. / м3	2,8 м3 / чел.	0,03 м3 / м2	84,222 руб. / м3 Ч 2,8 м3 / чел. Ч 1 чел.	84,222 руб. / м3 Ч 0,03 м3 / м2 Ч 40 м2	336,89
Отопление	1272,40 руб. / Гкал	---	0,026 Гкал / м2	---	1272,4 руб. / Гкал Ч 0,026 Гкал / м2 Ч 40 м2	---	1 323,30
Электроснабжение	3,62 руб. / кВтч	3,62 руб. / кВтч	59 кВтч / чел.	0,58 кВтч / м2	3,62 руб. / кВтч Ч 59 кВтч / чел. Ч 1 чел.	3,62 руб. / кВтч Ч 0,58 кВтч / м2 Ч 40 м2	297,56
ИТОГО							2 192,17

Таблица 6.9.2.

Расчет средней платы за коммунальные услуги

(1 человек, 40 м2, централизованное холодное водоснабжение, горячее водоснабжение,

водоотведение, отопление, ванна 1500, душ, мойка, раковина, унитаз) за июль 2015 года

Вид услуги	Тариф		Объем потребления		Расчет		Общая сумма, руб.
	Индивид. потребление	ОДН	Индивид. потребление	ОДН	Индивид. потребление	ОДН
Водоотведение	22,61 руб. / м3	---	6,79 м3 / чел.	---	22,61 руб. / м3 Ч 6,79 м3 / чел. Ч 1 чел.	---	155,52
Холодное водоснабжение	22,11 руб. / м3	22,11 руб. / м3	3,99 м3 / чел.	0,03 м3 / м2	22,11 руб. / м3 Ч 3,99 м3 / чел. Ч 1 чел.	22,11 руб. / м3 Ч 0,03 м3 / м2Ч 40 м2	114,75
Горячее водоснабжение	95,76 руб. / м3	95,76 руб. / м3	2,8 м3 / чел.	0,03 м3 / м2	95,763 руб. / м3 Ч 2,8 м3 / чел. Ч 1 чел.	95,763 руб. / м3 Ч 0,03 м3 / м2 Ч 40 м2	383,05
Отопление	1444,17 руб. / Гкал	---	0,026 Гкал / м2	---	1444,17 руб. / Гкал Ч 0,026 Гкал / м2 Ч 40 м2	---	1 501,94
Электроснабжение	3,88 руб. / кВтч	3,88 руб. / кВтч	59 кВтч / чел.	0,58 кВтч / м2	3,88 руб. / кВтч Ч 59 кВтч / чел. Ч 1 чел.	3,88 руб. / кВтч Ч 0,58 кВтч / м2 Ч 40 м2	318,94
ИТОГО							2 472,20

Таблица 6.9.3.

Расчет средней платы за коммунальные услуги

(2 человека, 60 м2, централизованное холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, отопление, ванна 1500, душ, мойка, раковина, унитаз) за январь 2015 года

Вид услуги	Тариф		Объем потребления		Расчет		Общая сумма, руб.
	Индивид. потребление	ОДН	Индивид. потребление	ОДН	Индивид. потребление	ОДН
Водоотведение	19,75 руб. / м3	---	6,79 м3 / чел.	---	19,75 руб. / м3 Ч 6,79 м3 / чел. Ч 2 чел.	---	268,2
Холодное водоснабжение	19,33 руб. / м3	19,33 руб. / м3	3,99 м3 / чел.	0,03 м3 / м2	19,33 руб. / м3 Ч 3,99 м3 / чел. Ч 2 чел.	19,33 руб. / м3 Ч 0,03 м3 / м2Ч 60 м2	189,05
Горячее водоснабжение	84,22 руб. / м3	84,22 руб. / м3	2,8 м3 / чел.	0,03 м3 / м2	84,222 руб. / м3 Ч 2,8 м3 / чел. Ч 2 чел.	84,222 руб. / м3 Ч 0,03 м3 / м2 Ч 60 м2	623,24
Отопление	1272,40 руб. / Гкал	---	0,026 Гкал / м2	---	1272,4 руб. / Гкал Ч 0,026 Гкал / м2 Ч 60 м2	---	1984,94
Электроснабжение	3,62 руб. / кВтч	3,62 руб. / кВтч	59 кВтч / чел.	0,58 кВтч / м2	3,62 руб. / кВтч Ч 59 кВтч / чел. Ч 2 чел.	3,62 руб. / кВтч Ч 0,58 кВтч / м2 Ч 60 м2	553,14
ИТОГО							3 618,58

Таблица 6.9.4.

Расчет средней платы за коммунальные услуги (2 человека, 60 м2, централизованное холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, отопление, ванна 1500, душ, мойка, раковина, унитаз) за июль 2015 года

Вид услуги	Тариф		Объем потребления		Расчет		Общая сумма, руб.
	Индивид. потребление	ОДН	Индивид. потребление	ОДН	Индивид. потребление	ОДН
Водоотведение	22,61 руб. / м3	---	6,79 м3 / чел.	---	22,61 руб. / м3 Ч 6,79 м3 / чел. Ч 2 чел.	---	307,04
Холодное водоснабжение	22,11 руб. / м3	22,11 руб. / м3	3,99 м3 / чел.	0,03 м3 / м2	22,11 руб. / м3 Ч 3,99 м3 / чел. Ч 2 чел.	22,11 руб. / м3 Ч 0,03 м3 / м2Ч 60 м2	216,24
Горячее водоснабжение	95,76 руб. / м3	95,76 руб. / м3	2,8 м3 / чел.	0,03 м3 / м2	95,763 руб. / м3 Ч 2,8 м3 / чел. Ч 2 чел.	95,763 руб. / м3 Ч 0,03 м3 / м2 Ч 60 м2	708,65
Отопление	1444,17 руб. / Гкал	---	0,026 Гкал / м2	---	1444,17 руб. / Гкал Ч 0,026 Гкал / м2 Ч 60 м2	---	2 252,91
Электроснабжение	3,88 руб. / кВтч	3,88 руб. / кВтч	59 кВтч / чел.	0,58 кВтч / м2	3,88 руб. / кВтч Ч 59 кВтч / чел. Ч 2 чел.	3,88 руб. / кВтч Ч 0,58 кВтч / м2 Ч 60 м2	592,86
ИТОГО							4 077,70

Таким образом, с учетом изменения с 1 июля 2015 года тарифов на коммунальные услуги, средняя стоимость коммунальных услуг в 2015 году составит: 1 вариант – 2332,2 руб. в месяц; 2 вариант – 3848,1 руб. в месяц.

6.10.                   Прогнозируемые расходы бюджетов всех уровней на оказание мер социальной поддержки, в том числе предоставление отдельным категориям граждан субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

К основным критериям, позволяющим оценить доступность для потребителей товаров и услуг коммунального комплекса, относятся:

- доля расходов на коммунальные услуги в совокупном доходе семьи;

- доля населения с доходами ниже прожиточного минимума;

- уровень собираемости платежей за коммунальные услуги;

- доля получателей субсидий на оплату коммунальных услуг в общей численности населения.

В отношении данных критериев определены следующие нормативные уровни:

 - доля расходов на коммунальные услуги в совокупном доходе семьи – не более 18%;

- доля населения с доходами ниже прожиточного минимума – не более 20%;

- уровень собираемости платежей за коммунальные услуги – не менее 87%;

- доля получателей субсидий на оплату коммунальных услуг в общей численности населения – не более 15%.

Для оценки доступности для потребителей товаров и услуг коммунального комплекса, использованы следующие значения вспомогательных показателей:

-  среднедушевой денежный доход по Тверской области за январь-август 2015 года – 21986,6 руб. (данные Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тверской области);

-  динамика численности населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в % от общей численности населения по Тверской области: 2013 год – 11,8%, 2014 год – 11,9% (источник: тот же).

В табл. 16.5. представлена прогнозная динамика изменения тарифов на коммунальные услуги по основным поставщикам коммунальных ресурсов (ООО «Тверская генерация, ООО «Тверь Водоканал») с учетом требования непревышения прогнозных уровней инфляции и корректировки в размере 0,1%.

В табл. 16.6. представлена прогнозная динамика основных показателей, используемых для определения доступности для населения товаров и услуг коммунального комплекса, а также совокупных субсидий населению на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В табл. 16.7. представлена оценка доступности для населения товаров и услуг коммунального комплекса в разрезе периодов реализации Программы.

Таблица 6.10.5.

Прогнозная динамика тарифов на коммунальные услуги, оказываемые населению

№ п/п	Наименование показателей	Ед. изм.	Базовый период	I этап
			2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027	2027 (2021-2027)
1	Среднегодовой тариф на отопление	руб./Гкал	1 358,3	1 452,0	1 544,9	1 628,4	1 716,3	1 809,0	1 906,7	2 009,6	2 118,1	2 232,5	2 353,1	2 480,1	2 614,1	2 614,1
2	Среднегодовой тариф на водоснабжение (холодное)	руб./м3	20,72	22,15	23,57	24,84	26,18	27,60	29,09	30,66	32,31	34,06	35,90	37,83	39,88	39,88
3	Среднегодовой тариф на водоснабжение (горячее)	руб./м3	89,99	96,20	102,36	107,88	113,71	119,85	126,32	133,14	140,33	147,91	155,90	164,32	173,19	173,19
4	Среднегодовой тариф на водоотведение	руб./м3	21,18	22,64	24,09	25,39	26,76	28,21	29,73	31,34	33,03	34,81	36,69	38,67	40,76	40,76
5	Среднегодовой тариф (электроснабжение)	руб./кВтч	3,75	4,01	4,27	4,50	4,74	4,99	5,26	5,55	5,85	6,16	6,50	6,85	7,22	7,22
6	Индекс изменения платы за коммунальные услуги		1,156	1,069	1,064	1,054	1,054	1,054	1,054	1,054	1,054	1,054	1,054	1,054	1,054	1,445
7	Средний размер платы за коммунальные услуги
7.1	- однокомнатная квартира (1 чел.)	руб./мес.	2 332,2	2 493,1	2 652,7	2 795,9	2 946,9	3 106,0	3 273,7	3 450,5	3 636,9	3 833,2	4 040,2	4 258,4	4 488,4	4 488,4
7.2	- двухкомнатная квартира (2 чел.)	руб./мес.	3 848,1	4 113,7	4 376,9	4 613,3	4 862,4	5 125,0	5 401,7	5 693,4	6 000,9	6 324,9	6 666,5	7 026,4	7 405,9	7 405,9