Решение Тверской городской Думы г. Твери от 27.04.2016 № 101

Динамика утвержденных тарифов для теплоснабжающих и теплосетевых организаций приведена в таблице 6.3.1.3.5.

Таблица 6.3.1.3.5.

Динамика тарифов на производство и передачу тепловой энергии

основных регулируемых организаций, руб./Гкал

Наименование организации	2012 год			2013 год		2014 год		2015 год
	01.01.12- 30.06.12	01.07.12- 31.08.12	01.09.12- 31.12.12	01.01.13- 30.06.13	01.07.13- 31.12.13	01.01.14- 30.06.14	01.07.14- 31.12.14	01.01.15- 30.06.15	01.07.15- 31.12.15
Предельный уровень роста	100%	106%	105,60%	100%	117%	100%	103,80%	100%	107,5%
ООО «Тверская генерация»
- население							1 272,40	1 272,40	1 444,17
- прочие							1 298,56	1 298,56	1 369,37
темп роста							-	-	+5,5%
МУП «Сахарово»
- население	1 049,04	1 093,2	1 093,2	1 065,93	1 225,82	1 225,82	1 272,40	1 272,40	1 444,17
- прочие	889,02	926,44	926,44	926,44	1 157,19	1 157,19	1 201,16	1 201,16	1 291,25
темп роста		+4,2%	-	-	+24,9%	-	+3,8%	-	+7,5%
ООО «Тверьэнергогаз»
- население	1 269,28	1 345,44	1 388,49	1 124,47	1 293,14	1 293,14	1 342,27	1 342,27	1 503,34
- прочие	1 075,66	1 140,2	1 176,69	1 176,69	1 317,93	1 317,93	1 370,16	1 370,16	1 455,86
темп роста		+6,0%	+3,2%	-	+12,0%	-	+4,0%	-	6,3%
ЗАО «Тверской комбинат строительных материалов №2»
- население	-	-	-	-	-	-	-	1 361,08	1 463,45
- прочие	884,86	937,95	967,97	967,97	1 111,23	1 111,23	1 153,46	1 153,46	1 240,21
темп роста		+6,0%	+3,2%		+14,8%		+3,8%		+7,5%
ООО «КОМО»
- население	-	-	-	-	-	-	-	-	-
- прочие	1 083,42	1 148,43	1 182,83	1 182,83	1 357,89	1 357,89	1 357,89	1 409,52	1 516,6
темп роста		+6,0%	+3,0%	-	+14,8%	-	-	+3,8%	+7,6%
ООО «Винея»
- население	1 192,73	1 264,30	1 304,70	1 124,47	1 293,14	1 293,14	1 342,28	1 342,25	1 503,34
- прочие	1 010,79	1 071,44	1 105,68	1 105,68	1 269,32	1 269,32	1 296,02	1296,02	1 354,18
темп роста		+6,0%	+3,2%	-	+14,8%	-	+2,1%	-	+4,5%
ОАО «Тверской вагоностроительный завод»
- население	-	-	-	-	-	-	-	-	-
- прочие	1 063,03	1 126,81	1 160,62	1 160,62	1 332,39	1 332,39	1 383,02	1 383,02	1 486,78
темп роста		+6,0%	+3,0%	-	+14,8%	-	+3,8%	-	+7,5%
ООО «Энергосервис»
- передача ТЭ потребителю	98,92	104,86	106,99	106,99	120,8	120,8	123,22	123,22	132,21
темп роста		+6,0%	+2,0%	-	+12,9%	-	+2,0%	-	+7,3%

Тарифы на подключение к тепловым сетям на 2015 год утверждены РЭК Тверской области.

Для ООО «Тверская генерация» установлена плата для потребителей с тепловой нагрузкой, не превышающей 0,1 Гкал/час, в размере 550 рублей (с учетом НДС).

6.3.1.4.           Технические и технологические проблемы системы теплоснабжения

Анализ современного технического состояния источников тепловой энергии в системах централизованного теплоснабжения показывает:

1) Высокая степень износа оборудования

Основное оборудование источников имеет высокую степень износа. Фактический срок службы значительной части оборудования котельных превышает срок, предусмотренный технической документацией. Оборудование физически и морально устарело и существенно уступает по экономичности современным образцам. Причина положения обусловлена отсутствием средств у собственника или эксплуатирующих организаций для замены оборудования на более современные аналоги.

Для ООО «Тверская генерация» основное оборудование ТЭЦ находится в эксплуатации более 30 лет, в большинстве случаев исчерпан парковый ресурс оборудования либо состояние оборудования приближается к такому состоянию. Моральный и физический износ тепломеханического оборудования станций, арматуры, трубопроводов, насосного оборудования, значительно снижают ремонтопригодность станций, увеличивают затраты на ремонт и обслуживание.

Существующее положение источников теплоснабжение характеризуется не только изношенным парком котлоагрегатов, но и нефункционирующего оборудования на котельных, что не позволяет должным образом поддерживать гидравлические режимы и качественное регулирование отопительного графика. Такие источники как ТЭЦ-1, ВК-2, ТЭЦ-4, КЦ, ВК «Южная», котельная «Мамулино», котельная «Сахаровское шоссе», на данный момент располагают дефицитом мощности и не обеспечивают требуемым количеством тепловой энергии потребителей при расчетных температурах наружного воздуха наиболее холодной пятидневки обеспеченностью 0,92.

Следующим фактором снижения качества теплоснабжения остается высокий износ тепловой изоляции трубопроводов вследствие еP намокания из-за аварий на городских системах водоснабжения и водоотведения, а также отсутствия попутных и дренажей на разводящих теплотрассах. Потери, связанные с утечками из-за внутренней и внешней коррозии труб составляют выше 50% от общей покупки подпиточной воды. Суммарные потери в тепловых сетях достигают 27% от произведенной тепловой энергии.

Общий износ труб тепловых сетей составляет 83%, что требует значительного вложения денежных средств и увеличение продолжительности ремонтов - как следствие, во время ремонтной компании большое количество потребителей в течение продолжительного времени остаются без качественного теплоснабжения.

2) Несоответствие требованиям КОМ (конкурентный отбор мощности) ряда оборудования станций

Несоответствие требованиям КОМ ряда оборудования станций (т/а ст.№4 Тверской ТЭЦ-4 и т/а ст.№4 Тверской ТЭЦ-1). В перспективе имеются риски вывода данных турбоагрегатов из эксплуатации, что может привести к дефициту тепловой мощности.

На ТЭЦ-4 внутристанционные коллектора прямой линии теплосети между задвижками ПГЗ и ПГ4 имеют сужение до 700 мм, что создает значительные гидравлические потери на этом участке. Для сокращения расхода электрической энергии на перекачку воды и для сокращения потерь, необходима реконструкция участка между ПГЗ и ПГ4 и участков прямой и обратной теплосети между I и II выводом.

Невозможность включения в параллель трех водогрейных котлов одновременно определяет снижение располагаемой тепловой мощности в горячей воде на ТЭЦ-4. Для решения данной проблемы необходима реконструкция теплосетевого хозяйства с существенным увеличением «зоны ТЭЦ №», а также увеличением мощности самой станции.

Требуется установка аккумуляторного бака ТЭЦ-4 (установка аккумуляторного бака и насосной откачки воды с изменением схемы трубопроводов). Данное мероприятие позволит повысить надежность горячего водоснабжения города Твери и стабилизировать режим работы химводоочистки и подпиточной установки ТЭЦ №4, а также увеличить отпуск подпиточной воды от ТЭЦ №4 в период пиковых нагрузок.

3) Недостаточная оснащенность приборами учета тепловой энергии

Значительная доля источников тепловой энергии не оснащены приборами учPта потребляемых ресурсов, произведенных и отпущенных тепловой энергии и теплоносителей, средствами            автоматического      управления процессами и режимом отпуска продукции. Это приводит к невысокой экономичности даже неизношенного оборудования, находящегося в хорошем           техническом состоянии. У собственника или у эксплуатирующей организации отсутствуют действенные стимулы к улучшению эффективности оборудования, к внедрению энергосберегающих технологий. Ситуация усугубляется тарифными решениями, установлением тарифов ниже экономически обоснованных величин. Величина тарифов является предметом торга между региональными комиссиями и поставщиком тепловой энергии, куда еще вмешиваются администрации всех уровней. Кроме того, отсутствие единой автоматизированной диспетчерской службы по мониторингу потребления тепловой энергии препятствует эффективному регулированию потребления и расчету за потребленную тепловую энергию.

4) Дефицит мощности

Располагаемая тепловая мощность источников существенно ниже присоединPнной тепловой нагрузки. Дефицит мощности составляет 153,0 Гкал/ч (9,8% располагаемой мощности). Это не позволяет в полной мере удовлетворять потребности населения в тепловой энергии и горячей воде. Проблема также связана с пропускной способностью трубопроводов, которая уже исчерпана.

5) Недостаточная обеспеченность топливом ряда источников тепловой энергии

Источники тепловой энергии в системах теплоснабжения не в достаточной степени обеспечены топливом. Нехватка топлива в отдельных системах является следствием причин, лежащих в сфере организации взаимоотношений между участниками процессов теплоснабжения и теплопотребления, а также в сфере управления этими процессами.

Для ООО «Тверская генерация» проблемы надежного и эффективного снабжения топливом (природным газом) существуют в виде вводимых ограничений по газу со стороны поставщиков ввиду задержек платежей за потребленное топливо со стороны ООО «Тверская генерация» из-за низкого уровня сбора денежных средств и низких нормативов на отопление и горячее водоснабжение.

6)  Недостаточная величина устанавливаемых тарифов на тепловую энергию

Отсутствие свободных денежных средств у муниципалитета и теплоснабжающей организации ООО «Тверская генерация» и МУП «Сахарово», убыточность утвержденных тарифов на тепловую энергию, ограничивают развитие систем централизованного теплоснабжения.

Недостаток финансирования также обуславливается тем, что теплоснабжающая организация и собственники объектов коммунальной инфраструктуры не являются качественными заемщиками. Коммунальный комплекс в сложившемся виде представляет для инвесторов, располагающих опытом управления энергетическими активами и обладающих положительной кредитной историей, высокие риски невозврата инвестиций.

Надежность работы действующих тепловых сетей и в целом системы централизованного теплоснабжения, в свою очередь, определяют согласно СНиП 41-02-2003 по трем показателям (критериям) надежности:

коэффициент готовности системы - вероятность работоспособного состояния системы, ее готовности поддерживать в отапливаемых помещениях расчетную внутреннюю температуру более установленных нормативами числа часов в год;

вероятность безотказной работы системы - способность системы не допускать отказов, приводящих к падению температуры в отапливаемых помещениях жилых и общественных зданий ниже +12 °С, в промышленных зданиях ниже +8 °С, более числа раз, установленных нормативами;

живучесть системы - способность системы сохранять свою работоспособность в аварийных (экстремальных) условиях, а также после длительных остановов (более 54 ч).

В течение последних 10 лет в системах теплоснабжения сокращаются объемы средств, направляемых на капитальный ремонт и, как следствие, наблюдается приближение оборудования к предельному сроку службы. При сокращении объема перекладок возрастает плотность потока отказов.

Таблица 6.3.1.4.1.

Плотность потока отказов

Сокращение объема перекладок	Возрастание потока отказов	Возрастание вероятности событий угрожающих живучести системы
в 1,25 раз	в 1,77 раз	в 1,89 раз
в 1,50 раз	в 2,87 раз	в 3,19 раз
в 2,0 раза	в 6,06 раз	в 7,19 раз

В таблице 3.1.4.1. приведены ожидаемые возрастания вероятности событий, угрожающих живучести системы теплоснабжения при сокращении объема перекладок. События, угрожающие живучести системы - это события, которые могут привести к замерзанию систем отопления. Возрастание вероятности этих событий в 3-7 раз может привести к катастрофическим последствиям.

6.3.2. Водоснабжение

6.3.2.1.           Организационная структура, формы собственности и система договоров между организациями и потребителями

Постановлением администрации города Твери от 06.11.2014 №1422 гарантирующей организацией, осуществляющей холодное водоснабжение в границах муниципального образования «город Тверь», за исключением холодного водоснабжения поселка Сахарово города Твери, определено ООО «Тверь Водоканал». Гарантирующей организацией, осуществляющей холодное водоснабжение поселка Сахарово города Твери, является МУП «Сахарово» (на обслуживании находится 12,5 км водопроводных сетей).

Юридические лица, исполнители коммунальных услуг, бюджетные организации, население заключают договоры на отпуск воды с гарантирующими организациями, оплачивая водопотребление по установленным РЭК Тверской области тарифам. Кроме гарантирующих организаций на территории города Твери осуществляют регулируемую деятельность по поставке воды следующие организации: ООО «Гелиос», ООО «Энергосервис», ООО «ДИС-Строй», ОАО «Сибур-ПЭТФ» ОАО «Славянка» (транспортировка воды), МТУ Октябрьской дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО «РЖД», ОАО «Тверьэнергокабель».

ООО «Тверь Водоканал» также осуществляет реализацию потребителям технической воды по установленным тарифам.

6.3.2.2.           Анализ технического состояния системы водоснабжения

6.3.2.2.1.                Анализ эффективности и надежности системы водоснабжения

Для города Твери разведано и утверждено Госкомитетом по недропользованию при Правительстве РФ 5 месторождений подземных вод с общими запасами 695,3 тыс. м3/сутки, в т.ч. подготовленных для промышленного освоения 528,6 тыс. м3/сутки.

В 1967 году и 1979-1980 годах ПГО «Центргеология» проведены изыскания по выбору участков расположения водозаборов на каменноугольные горизонты и рассчитаны запасы по ним (табл. 6.3.2.1.1.).

Таблица 6.3.2.1.1.

Запасы подземных вод по разведанным участкам

№	Водозаборы	Месторасположение	Эксплуатационные запасы по участкам А+В+С1 (тыс. м3/сутки)	Рекомендуемые нагрузки на скважины (тыс. м3/сутки)	Сведения об утверждении
1	Городской водозабор	в черте города Твери	123,0		ГКЗ СССР пр. № 5379 от 22.03.1968
2	Тверецкий водозабор	в 1 км к северу от пос. Соминка	121	6-8
3	Медновский водозабор Участок №1	в долине р. Тверца, в районе деревни Щекотово-Голубово	141,6	6,0-6,3	Запасы представлены в ГКЗ СССР к утверждению в 1980 г.
4	Участок №2	в долине р. Тверцы, в районе деревни Мухино-Буявино	112,0	8,0
5	Участок №3	в долине реки Тьмака, в р. деревни Дуденево Рождество	197,7	3,0-6,0
6	Калининское месторождение подземных вод	10 км к западу от г. Тверь
	Итого		695,3

Указанные запасы подземных вод утверждены в установленном порядке. За период совместной эксплуатации нижне- и среднекаменноугольного водоносных комплексов наблюдается значительное снижение пьезометрического уровня воды и увеличение депрессионной воронки данных водоносных комплексов. Для водообеспечения города хозяйственно-питьевой водой необходима закладка водозаборов далеко за пределами городской черты.

Отличительной особенностью хозяйственно-питьевого водоснабжения г. Твери от других крупных городов России, где вода подается в систему из открытых водоемов, является использование подземных вод. Подземные воды эксплуатируются централизованными водозаборами ООО «Тверь Водоканал», ООО «Энергосервис», МУП «Сахарово» и ведомственными водозаборами различных предприятий и ведомств.

Хозяйственно-питьевое водоснабжение города базируется на подземных водах каменноугольных отложений, эксплуатируемых в пределах городской черты с помощью скважин глубиной до 150-200 м. Предприятия г. Твери забирают и используют около 8,2% поверхностных вод от общего забора по Тверской области.

Городской водозабор, состоит из множества эксплуатационных скважин в черте города различной ведомственной принадлежности. В его составе учтено 53 действующие скважины. 50% городских эксплуатационных скважин находятся в аренде ООО «Тверь Водоканал», на долю которых приходится 76,6% городского водоотбора. На водозаборных пунктах остальных водопользователей водоотбор не превышает 0,5 тыс. м3/сутки.

Тверецкий водозабор расположен на правом берегу р. Тверцы в 3 км выше ее устья и представляет собой линейный ряд скважин из 21 водозаборного узла. В составе каждого узла пробурены 2 эксплуатационные скважины на верхне- и среднекаменноугольные водоносные горизонты и 5 скважин являются одиночными – на среднекаменноугольный водоносный горизонт. Всего к началу эксплуатации на водозаборе пробурено 47 скважин. В настоящее время 2 скважины на среднекаменноугольный горизонт затампонированы и две подлежат ликвидационному тампонажу. Разведанные запасы по участку водозабора утверждены в сумме 121 тыс. м3/сутки, в т.ч. по верхнекаменноугольному горизонту – 89 тыс.м3/сутки, по среднекаменноугольному – 32,0 тыс.м3/сутки. Наибольшее количество воды извлекается из верхнекаменноугольного касимовского водоносного горизонта.

Медновский водозабор построен на разведанном участке «Черногубово» и расположен в долине р. Тверцы в 12,5-25 км к северо-западу от Тверецкого водозабора. Также, как и Тверецкий, водозабор представляет собой ряд скважин, вытянутый вдоль р. Тверцы, длина ряда 12,5 км. В составе водозабора 45 эксплуатационных скважин сосредоточенных в 12 водозаборных узлах. В каждом узле 1-2 скважины оборудованы на подольско-мячковский горизонт и 2-3 скважины – на окско-протвинский. Сумма утвержденных запасов по месторождению составляет 141,6 тыс.м3/сутки, в т.ч. 66,0 тыс.м3/сутки – по среднекаменноугольному горизонту и 75,6 тыс.м3/сутки – по нижнекаменноугольному. Эксплуатация водозабора частично начата в 1989 г. За период эксплуатации наблюдается постепенное наращивание водоотбора от 43,7 до 68,4 тыс.м3/сутки.

В разрезе ведомственной принадлежности водозаборы эксплуатируются:

- 3 подземных водозабора ООО «Тверь Водоканал» включают 124 скважины на воду;

- 1 подземный водозабор ООО «Энергосервис» включает 3 скважины на воду;

- 1 подземный водозабор МУП «Сахарово» включает 4 скважины на воду, одна из которых затомпонирована.

Общее количество предприятий и организаций водопользователей с артскважинами составляет 41 ед., всего артскважин – около 190 шт., всего ведомственных артскважин –более 60 шт.

В предпроектных и проектных документах по развитию системы водоснабжения города Твери (с 1980-х) годов предусмотрен перспективный централизованный подземный водозабор «Тьминский». Балансовые эксплуатационные запасы подземных вод по Тьминскому месторождению по категории А+В составляют 115 тыс.м3/сутки.

Забор воды из поверхностных источников (речные водозаборы из р. Волга, р. Тверца) на территории города Твери для производственного водоснабжения и для водоснабжения энергетики (системы тепло- и электроснабжения, включая горячее водоснабжение, подготовка водяного теплоносителя, охлаждение парогенераторов турбин и так далее) осуществляют: ООО «Тверская генерация» для нужд источников теплоснабжения; ОАО «Тверской вагоностроительный завод»; ЗАО «Тверской комбинат строительных материалов №2»; производственный участок станции Тверь Московского территориального участка Октябрьской дирекции по тепловодоснабжению Санкт-Петербургской центральной дирекции по тепловодоснабжению филиала ОАО «РЖД»; ОАО «Тверской порт»; ОАО «Мелькомбинат».

Общее количество предприятий и организаций водопользователей с водозаборами (речными) – 10 шт.

Средний расход воды системы коммунального водоснабжения города Твери составляет от 150 до 160 тыс.м3/сутки.

6.3.2.2.2.                Анализ эксплуатационных зон системы водоснабжения

Постановлением администрации города Твери от 26.12.2014 №1770 утверждена Схема коммунального водоснабжения и водоотведения в административных границах муниципального образования город Тверь на период до 2027 года.

Источником водоснабжения города Твери являются подземные воды верхне-, средне- и нижнекаменноугольного водоносных горизонтов.

Система централизованного водоснабжения города Тверь является однозонной закольцованной низкого давления. Диаметры трубопроводов на многих участках сети не позволяют пропускать требуемые расходы воды. Дефицит воды и понижение давления в наружных сетях холодного водоснабжения в часы максимального водопотребления являются одной из проблем водоснабжения целого ряда районов города. На верхних этажах 5-этажной жилой застройки микрорайона «Южный» (до 2-х атм.), пос. Мигалово и пр-та 50 лет Октября, Сахаровского шоссе, жилой застройки на ул. Фадеева имеют место низкие напоры в системе внутридомового водоснабжения.

Водозаборы Медновский и Тверецкий, а также две системы сбора и транспортировки добытой воды на Тверецкую станцию водоподготовки образуют основу централизованной системы коммунального водоснабжения города. После совместной обработки (очищается 50% вододобычи) вода поступает в один действующий централизованный северный ввод в городскую магистральную сеть, обеспечивающую до 80% потребности города в воде. Второй ввод является децентрализованным и обеспечивается скважинами городского водозабора в различных частях города, подающих воду непосредственно в распределительную сеть без водоподготовки в объеме 20% от общегородского потребления.

Таким образом, водопроводная сеть города в основном имеет одностороннее питание от 2-х источников:

- от насосной станции II подъема Тверецкого ВЗУ, подающей воду из скважин Тверецкого водозабора и поступившей воды от насосной станции II подъема Медновского ВЗУ;

- от отдельно расположенных на территории города скважин городского водозабора.

В городскую водопроводную сеть подача воды осуществляется системой водоводов и магистральных водопроводов диаметрами от 1000 до 400 мм общей протяженностью 150 км.

Централизованная система сетей, сооружений, оборудования, принадлежащая муниципальному образованию город Тверь, находится в облуживании ООО «Тверь Водоканал» по договору аренды.

Перспективное развитие и качество предоставляемых услуг напрямую связано с состоянием и развитием данной системы. В настоящее время все основные поставщики услуг интегрированы в эту систему.

6.3.2.2.3.                Анализ производственных мощностей водоснабжения

За последние 10-15 лет развитие городской застройки не сопровождалось развитием инфраструктуры водоснабжения. Такая ситуация с водоснабжением города не позволяет начинать новое строительство и вводить в эксплуатацию объекты жилья и соцкультбыта без строительства дополнительных мощностей водопроводных сооружений, новых участков магистральных и разводящих водопроводных сетей.

Возможности использования действующих водозаборов определяются параметром разрешенного объема лицензированного водоотбора. Существующий разрешенный водоотбор на Тверецком водозаборе в объеме 48,0 тыс.м3/сутки может быть увеличен до 58,0 тыс.м3/сутки, Медновского водозабора - в объеме 69,0 тыс.м3/сутки до 115 тыс.м3/сутки. Суммарный потенциальная производительность двух Тверецкого и Медновского водозабора составляет 173 тыс.м3/сутки. Одновременно с этим, необходим последовательный вывод из эксплуатации большей части артскважин децентрализованного городского подземного водозабора суммарной производительностью 30 тыс.м3/сутки по причине природных особенностей эксплуатируемых водоносных горизонтов и наличия техногенных загрязнений подземных вод.